ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА НАЦИОНАЛНАТА СЛУЖБА ЗА ОХРАНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда начина на прилагане на Закона за Националната служба за охрана (ЗНСО).
Чл. 2
Националната служба за охрана (НСО) е специализирана военизирана държавна служба, която е подчинена на президента на Република България. Тя е юридическо лице със седалище в София и нейният началник е първостепенен разпоредител с бюджет. Началникът на НСО е най-старшият офицер с висше офицерско звание и е пряк началник на всички служители в службата.
Чл. 3
Правилникът урежда основните функции и задачи на структурните звена в НСО, реда за свикване на заседания на комисията, условията за провеждане на конкурси за прием на офицери и сержанти, професионалната подготовка и квалификация на служителите, реда за използване на лични предпазни средства, изискванията за денонощна готовност на служителите, условията за награждаване, критериите за атестиране, реда за водене на служебни дела, дисциплинарната отговорност на служителите и възстановяването на разходи по бюджета на НСО.
Чл. 4
Чл. 4 определя основните структурни звена и числения състав на Националната служба за охрана (НСО), които се утвърдят от президента по предложение на началника на НСО. Основните звена включват отдели и самостоятелни звена, а структурата им се определя със заповед на началника. В отделите могат да се създават сектори и по-ниски структурни звена. В допълнение, могат да се създават и други структурни звена в зависимост от оперативната обстановка и законодателството.
Чл. 5
Член 5 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана изброява отделите в службата, включително отдели 01, 02, 03 и 04. Четири отдели са активни, докато четири други са отменени с изменение, влязло в сила на 28.01.2021 г.
Чл. 6
Член 6 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана определя самостоятелните звена, които са под пряко подчинение на началника на НСО. В момента активни звена са: 'Сигурност на НСО', 'Инспекторат', 'Вътрешен одит' и 'Учебен център'. Други звена, които са били част от списъка, са отменени с изменения в ДВ, бр. 101 от 2020 г., в сила от 28.01.2021 г.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника определя структурата и функциите на началниците на отдели, сектори и звена в Националната служба за охрана (НСО). Началниците се назначават от началника на НСО и отговарят за ръководството на служителите в своите звена. Те планират и организират дейността, изпълняват заповеди, отговарят за спазването на законите и предлагат кадрови решения. Освен това, те взаимодействат с други звена и органи на властта, издават заповеди, атестират служители и налагат дисциплинарни наказания, когато са оправомощени.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана описва основните функции и задачи на НСО, осъществявани от отдели 01 и 02. Освен това, самостоятелните сектори "Дежурен център" и "Оперативна информация и взаимодействие" оказват пряка помощ на тези отдели в изпълнението на техните задължения.
Чл. 9
Отдел 03 в Националната служба за охрана (НСО) изпълнява разнообразни функции, включително управление на имоти и движими вещи, участие в придобиването на дълготрайни активи, администриране на обществени поръчки, съхранение на въоръжение и противопожарна техника, осъществяване на противопожарен контрол, изграждане на комуникационни системи, защита на информационните системи, видеонаблюдение, техническа поддръжка на автомобили, контрол на водачите, поддръжка на обекти и транспортно осигуряване.
Чл. 10 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана
Отдел 04 на Националната служба за охрана (НСО) осъществява редица функции, включващи правно-нормативно осигуряване, финансово-счетоводна дейност, предварителен контрол за законосъобразност, материални проверки, управление на човешките ресурси, международно сътрудничество и деловодна дейност. Тези дейности са важни за правилното функциониране на службата и спазването на законовите изисквания.
Чл. 11
Член 11 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 101 от 2020 година, и влезе в сила на 28 януари 2021 година.
Чл. 12
Член 12 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 101 от 2020 г., с влизане в сила на 28 януари 2021 г.
Чл. 13
Чл. 13 определя функциите и отговорностите на звено "Сигурност на НСО", ръководено от служителя по сигурността на информацията. Той отговаря за защитата, обработката и съхранението на класифицирана информация, организира пренасянето на документи с такава информация, извършва проучвания за надеждност на служителите и кандидатите, и организира обучението на персонала по защитата на класифицирана информация.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана описва функциите и задълженията на звено "Инспекторат" в НСО. То подпомага началника на НСО в контролните функции, извършва проверки за спазване на нормативни актове, оценява корупционния риск, предлага мерки за ограничаването му, и може да предлага дисциплинарни наказания при установени нарушения. Служителите от инспектората имат правомощия да съставят актове за административни нарушения, свързани с корупция.
Чл. 15
Звено "Вътрешен одит" в Националната служба за охрана (НСО) има за цел да подобри ефективността на управлението на риска и контрола в организацията. То осъществява вътрешен одит на всички структури и дейности в НСО, спазвайки законовите изисквания и стандарти. Звеното планира одитни дейности, оценява съответствието на дейностите с нормативната уредба и предоставя независима оценка на системите за финансово управление. Освен това, то консултира ръководството, представя одитни доклади и препоръки, и организира годишни отчети и планове за квалификация на одиторите.
Чл. 16
Член 16 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 101 от 2020 г., и влиза в сила от 28 януари 2021 г.
Чл. 17
Член 17 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 101 от 2020 година, и влезе в сила на 28 януари 2021 година.
Чл. 18
Член 18 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 101 от 2020 г., и влиза в сила от 28 януари 2021 г.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана определя, че звено "Учебен център" е отговорно за планирането, организирането и осъществяването на професионалната подготовка и обучение на служителите в службата.
Чл. 20
Член 20 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 101 от 2020 г., с влизане в сила от 28 януари 2021 г.
Чл. 21
Член 21 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана предвижда, че началникът на НСО има правомощията да възлага допълнителни функции и задачи на структурните звена на службата. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 101 от 2020 г. и е в сила от 28 януари 2021 г.
Чл. 21а
Началникът на НСО утвърджава функционалните характеристики и задачи на структурните звена в службата чрез заповед. Това се извършва при спазване на принципите за изпълнение на функциите на службата, с цел недопускане на припокриване или липса на разпределени функции и компетенции, както и за спазване на служебна субординация и взаимодействие.
Чл. 21б
Чл. 21б от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана регламентира утвърдителната функция на началника на НСО, който одобрява класификатор на длъжностите и длъжностното разписание на службата. Началникът може да поддържа резерв от неразпределени щатни бройки, който да се използва за оптимизиране на числеността на структурните звена при увеличаване на задачите или промени в охранително-оперативната обстановка.
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана определя състава на комисията, която включва председател - началника на Националната служба за охрана, и членове: председателя на Държавна агенция "Национална сигурност" и главния секретар на Министерството на вътрешните работи. При необходимост, комисията може да привлече и ръководителите на Служба "Военна информация" и на Държавна агенция "Разузнаване".
Чл. 23
Чл. 23 определя условията за свикване на заседания на комисията. Те се свикват при усложнена среда за сигурност или конкретна застрашеност на лицата, посочени в ЗНСО. Заседанията могат да бъдат инициирани от председателя или по искане на член на комисията и се провеждат в закрити помещения, освен при изключителни обстоятелства. Комисията може да кани експерти, а НСО осигурява техническото и административното обслужване на заседанията.
Чл. 24
Член 24 от Правилника за приложение на Закона за националната служба за охрана определя задълженията на председателя на комисията. Той е отговорен за уведомяване на членовете за времето и дневния ред на заседанията, представяне на проект на оценка на промените в средата за сигурност и сигналите за посегателство, както и за предлагане на оценка на степента на застрашеност и необходимата охрана.
Чл. 25
Членовете на комисията имат задължения да изготвят информация по дневния ред и да я изпращат на председателя преди заседанието. При изключителни случаи, те могат да уведомят устно по време на заседанието, но са длъжни да предоставят писмена информация на председателя до следващия работен ден. Освен това, те предлагат мерки за сигурност за застрашените лица и обекти в своите компетенции.
Чл. 26
Член 26 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана регламентира условията за провеждане на заседанията на комисията. За да се проведе заседание, е необходимо присъствието на всички членове или на техни оправомощени заместници, които удостоверяват това с копие от акта за заместване. В случай на спешност или извънредна необходимост, решенията могат да се вземат неприсъствено, чрез подпис.
Чл. 27
Член 27 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана регламентира процедурата за вземане на решения от комисията. Решенията се вземат с абсолютно мнозинство, което означава единодушие. Гласуването е явно, а членовете не могат да се въздържат. Ако член не е съгласен с решението, той трябва да подпише и да изложи своето особено мнение. За всяко охранявано лице или обект се взема отделно решение.
Чл. 28
Решението на комисията по Закона за Националната служба за охрана (ЗНСО) се приема в писмена форма и включва наименование, правно и фактическо основание, степен на застрашеност, данни за застрашеното лице и обекта, видове охрана, времеви и териториален обхват, срок на охраната, дата на приемане и подписи на членовете на комисията. Решенията се регистрират и съхраняват в НСО и не подлежат на обжалване. При необходимост, решенията с неопределен срок се преразглеждат до 6 месеца след приемането им.
Чл. 29
Началникът на Националната служба за охрана (НСО) е задължен да издаде заповед за изпълнение на решението, взето от комисията. Това е регламентирано в Чл. 29 от Правилника за прилагане на закона за НСО.
Чл. 29а
Чл. 29а от Правилника предвижда, че при внезапно възникнали усложнения в средата за сигурност или конкретна застрашеност за лица или обекти, посочени в чл. 23 от Закона за НСО, началникът на НСО може да издаде заповед за назначаване на охрана. В заповедта се определят видът и обхватът на охраната. Тази заповед се изпълнява до вземането на решение от комисията, което трябва да бъде направено в срок до три работни дни от издаването на заповедта.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана предвижда, че застрашеното лице трябва да бъде уведомено за заплахата за неговата безопасност и за решенията на комисията относно предоставянето на охрана. Уведомяването става чрез писмено съобщение от началника на НСО, което се изготвя в един екземпляр. Лицето се запознава с него чрез служители на НСО и удостоверява запознаването си с подпис, който се прилага в преписката на комисията.
Чл. 31
Комисията може да прекрати охраната, когато основанията за нея отпаднат или когато охраняваното лице откаже охрана. Уведомлението за прекратяване на охраната се извършва, без да се предоставят мотивите за решението.
Чл. 32
Началниците на основни структурни звена на Националната служба за охрана (НСО) са задължени да изготвят мотивирани предложения до началника на НСО. В тези предложения те трябва да посочат необходимостта от назначаване на нови служители и да предложат конкретните длъжности, за които да бъде обявен конкурс.
Чл. 33
Началникът на НСО издава заповед за обявяване на конкурс, в която се определят свободните длъжности, условията и изискванията за участие, необходимите документи и сроковете за подаването им, конкурсните етапи и сроковете за провеждане, както и състава на конкурсната комисия и експертните групи.
Чл. 34
Чл. 34 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана определя условията за провеждане на конкурси за свободни длъжности. В заповедта за обявяване на конкурса се посочват нормативите за изпита за физическа подготовка, специфичните изисквания от длъжностната характеристика, както и необходимостта от установяване на специфични знания или умения. При наличие на такива, се определя тематиката, начинът на провеждане и оценяването на изпита.
Чл. 35
Заповедта за обявяване на конкурса в Националната служба за охрана (НСО) трябва да бъде публикувана на сайта на НСО и копие от нея да бъде поставено на общодостъпно място в контролно-пропускателния пункт на службата.
Чл. 36
Чл. 36 определя състава и функционирането на конкурсната комисия, която се състои от нечетен брой членове, включително председател, заместник-председател, членове и резервни членове. В комисията задължително участва началникът на структурното звено, отговарящо за управлението на човешките ресурси. При отсъствие на редовен член, той се замества от резервен. Комисията взема решения с обикновено мнозинство и се подпомага от технически секретар и експертни групи. За заседанията се води протокол, изготвен от техническия секретар и подписан от присъстващите членове.
Чл. 37
Конкурсната комисия отговаря за допускането на кандидати до конкурса, обявяване на списъците на допуснатите и недопуснатите кандидати, обявяване на резултатите и класирането, прекратяване на участието на кандидати при определени условия и обявяване на крайното класиране на успешно преминалите кандидати.
Чл. 38
Ръководителите на експертни групи отговарят за организацията и ръководството на конкурсния етап, като след това уведомяват конкурсната комисия за резултатите. Конкурсната комисия има правото да изисква допълнителна информация от експертните групи, свързана с проведените конкурсни етапи.
Чл. 39
Чл. 39 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана описва процедурата за участие в конкурс. Кандидатите трябва да подадат заявление по образец и да приложат необходимите документи. В заявлението се посочват конкретните длъжности, за които кандидатстват. Всички разходи, свързани с участието в конкурса, са за сметка на кандидатите.
Чл. 40
Заявления за участие в конкурса за Националната служба за охрана, подадени след крайния срок или без необходимите документи, не се приемат и се връщат на кандидата. За връщането се съставя протокол, подписан от служител и кандидата. При отказ за подписване или изпращане по пощата, протоколът се подписва от двама служители и се изпраща на кандидата с препоръчано писмо.
Чл. 41
Чл. 41 определя задълженията на структурното звено, което подпомага началника на НСО в управлението на човешките ресурси. То предоставя на кандидатите необходимите документи, приема и проверява заявленията за участие, връща заявления с непълни документи или подадени след срока, издава писмо-направление за установяване на годност от военномедицинските органи, и съхранява документите на кандидатите в техните досиета.
Чл. 42
Член 42 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана регламентира процеса за установяване на годността на кандидатите за работа в НСО. Кандидатите трябва да се явят пред военномедицинските органи на Военномедицинската академия в София, където ще бъде оценена тяхната годност за определено направление на дейност. След това, кандидатите са задължени да предоставят документ за годност в НСО, издаден от същите органи, в срок, определен от заповедта за обявяване на конкурса.
Чл. 43
Член 43 от Правилника указва, че след изтичането на срока, посочен в член 42, алинея 2, структурното звено, което подпомага началника на НСО в управлението на човешките ресурси, е задължено да предостави на конкурсната комисия делата, посочени в член 41, точка 5, заедно с проект на решение.
Чл. 44
Конкурсната комисия допуска до участие в конкурса само тези кандидати, които са подали необходимите документи в срок и отговарят на условията за участие. Списъците с имената на допуснатите и недопуснатите кандидати се публикуват по начин, който е достъпен за обществеността.
Чл. 45 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана.
Кандидатите за офицери или сержанти в Националната служба за охрана (НСО) имат право да обжалват недопускането си до участие в конкурса. Жалбата трябва да бъде подадена в 7-дневен срок от обявяване на списъците с кандидатите. Важно е да се отбележи, че подаването на жалба не спира конкурсната процедура.
Чл. 46
Структурното звено, отговорно за управлението на човешките ресурси в НСО, изготвя становище по жалбата на кандидатите. Това становище трябва да бъде придружено с проект на решение относно подадената жалба.
Чл. 47
Началникът на Националната служба за охрана (НСО) има задължението да се произнесе по жалба в срок от 14 дни. Решението, което той вземе, е окончателно и не може да бъде обжалвано в съда.
Чл. 48
Конкурсът за назначаване на офицери или сержанти в Националната служба за охрана (НСО) се състои от три основни етапа: 1) изпит за физическа подготовка или специфични знания и умения; 2) психологично изследване; 3) заключително интервю. Първите два етапа са с елиминаторен характер и следват утвърдени методики. Резултатите от всеки етап се обявяват от комисията, като само кандидатите, преминали елиминаторния праг, продължават напред в конкурса.
Чл. 49
Член 49 от Правилника определя условията, при които кандидатите могат да бъдат отстранени от конкурсната процедура. Отстраняването е възможно при неявяване на конкурса, нарушаване на реда, липса на съгласие за полифизиографски тест, установено преписване или писмен отказ от участие. За установяване на обстоятелствата се изготвя констативен протокол, а конкурсната комисия взема решение за прекратяване на участието на кандидата, което се обявява на интернет страницата на НСО. Кандидатите имат право да обжалват решението в 3-дневен срок, но жалбата не спира процедурата. Решението на началника на НСО е окончателно и не подлежи на съдебен контрол.
Чл. 50
На първия етап от конкурса кандидатите се явяват пред експертната група, която оценява резултатите и ги вписва в протокол. Ръководителят на групата представя резултатите на конкурсната комисия, която обявява резултатите и допуска до следващия етап кандидатите, преминали елиминаторния праг.
Чл. 51
Чл. 51 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана описва втория етап от конкурсната процедура - "Психологично изследване". Този етап може да включва тестове, психо-диагностични интервюта и полифизиографски тестове, които оценяват надеждността и интегритета на кандидатите. Резултатите от изследването са "пригоден" или "непригоден" за длъжността. Ръководителят на експертната група представя резултатите на конкурсната комисия, която обявява резултатите и допуска до следващия етап само кандидатите, преминали елиминаторния праг.
Чл. 52
На третия етап от конкурсната процедура за Националната служба за охрана (НСО) кандидатите преминават заключително интервю пред конкурсната комисия. Целта на интервюто е да се оцени професионалната мотивация, личностните качества, познанията и способностите на кандидатите. Комисията извършва оценката след запознаване с резултатите от предходните етапи на конкурса. Оценката се формира по специализирана методика, утвърдена от началника на НСО, и се записва в протокол.
Чл. 53
Конкурсната комисия обявява крайно класиране на кандидатите, което завършва с обявяване на резултатите. Комисията формира резерв от кандидати, който включва тези, класирани след последното място. Резервът може да бъде използван от началника на НСО само за конкретния конкурс, в случай че класиран кандидат не заеме длъжността.
Чл. 54
Кандидатите за Националната служба за охрана (НСО) имат право да обжалват крайното класиране в срок от 3 дни след обявяването му. Конкурсната комисия подготвя становище по жалбата, а решението на началника на НСО е окончателно и не подлежи на съдебен контрол. Ако жалбата е основателна, се дават указания на конкурсната комисия за предприемане на действия, след което тя преразглежда класирането и обявява окончателното класиране.
Чл. 55
След приключване на конкурсната процедура, началникът на НСО издава акт за назначаване на класираните кандидати, при условие че те са получили разрешение за достъп до класифицирана информация, ако за обявената длъжност е необходимо такова разрешение. Тази разпоредба е част от глава пета, която се отнася до правата и задълженията на служителите, конкретно в раздел I, посветен на професионалната подготовка.
Чл. 56
Член 56 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана (НСО) регламентира професионалната подготовка на служителите. Тя се осъществява чрез професионално обучение, което може да включва начално военно обучение и се провежда в Учебния център на НСО или в други учебни заведения. Организацията на Учебния център се определя от началника на НСО, който също утвърдява списък на длъжностите, изискващи задължителна първоначална подготовка. Обучението може да се провежда и в висши училища и в учебни заведения в страната или чужбина.
Чл. 57
Служителите на НСО могат да придобиват, повишават и актуализират професионалните си знания и умения в учебния център на НСО или в други обучаващи институции, както в страната, така и в чужбина. Изпращането на служителите за обучение става по заповед на началника на НСО, по предложение на началника на съответното структурно звено. Заповедта указва дали обучението е със или без откъсване от работа. По време на обучение с откъсване от работа, служителят се счита за изпълняващ служебните си задължения.
Чл. 58
Член 58 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 93 от 2022 година, и влиза в сила от 22 ноември 2022 година. Отмяната касае разпоредби, свързани с лични предпазни и защитни средства.
Чл. 59
Националната служба за охрана (НСО) осигурява необходимите лични предпазни и защитни средства на офицерите и сержантите. Личните предпазни средства са предназначени да предпазват служителите от опасности, свързани с тяхната работа. Определянето на длъжностите, при които се използват тези средства, става чрез заповед на началника на НСО, в която се посочват видът и срокът на износване на средствата, както и опасностите, за които се прилагат. Служителите получават личните предпазни средства при постъпване на работа и са задължени да бъдат обучени за тяхното използване. Носенето на тези средства е задължително и се контролира от ръководителите. При откритие на неизправности служителите трябва незабавно да уведомят прекия си ръководител.
Чл. 60
Чл. 60 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана определя задълженията на офицерите и сержантите относно времето на разположение. Те трябва да бъдат на разположение по всяко време, извън работното време, с готовност да изпълняват служебните си задължения. Освобождават се от това задължение при определени условия, като отпуск, разрешение от ръководител или по здравословни причини. За служители на смени времето на разположение започва 12 часа след края на смяната и може да бъде организирано в графици. Резервни служители могат да бъдат определяни за осигуряване на смяната при нужда. В извънредни ситуации началникът на НСО може да определи реда за разположение.
Чл. 60а
Чл. 60а от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана позволява на началника на НСО да установява различна дневна продължителност на работното време за служителите, с изключение на тези, работещи на смени. Дневната продължителност не може да бъде по-малка от 8 часа, но е разрешено да бъде различна, при спазване на седмично работно време от 40 часа и минимална междудневна почивка от 12 часа. Работното време може да започне не по-рано от 7:00 ч. и да завърши не по-късно от 19:00 ч., с обедна почивка от минимум 30 минути. Надвишаването на нормалната продължителност на работното време е допустимо за определени служители. Списъкът на длъжностите с ненормиран работен ден и допълнителният отпуск се определят със заповед на началника на службата.
Чл. 61
Служителите на Националната служба за охрана (НСО) имат право да бъдат награждавани от началника на НСО. Наградите и отличията се дават за постигнати високи резултати и за съществен принос при изпълнение на служебните задължения.
Чл. 62
Член 62 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана изброява различните награди и отличия, които могат да бъдат присъждани на служителите. Те включват грамота, парична награда, предметна награда, хладно оръжие, огнестрелно оръжие и почетен знак.
Чл. 63
Наградите в Националната служба за охрана (НСО) могат да бъдат индивидуални или колективни и се определят в зависимост от личния или колективния принос за изпълнението на служебните задачи, както и от значимостта на постигнатите резултати. Служител, който изтърпява дисциплинарно наказание, не може да бъде награждаван. Награждаването се извършва от началника на НСО по собствена инициатива или по предложение от началниците на структурни звена, подадено по йерархичен ред.
Чл. 64
Служители или екипи от Националната служба за охрана, които са допринесли съществено за изпълнението на конкретни професионални задачи, могат да бъдат наградени с грамота.
Чл. 65
Служители или екипи в Националната служба за охрана могат да бъдат награждавани с парични или предметни награди за професионално изпълнение на важни служебни задачи и за трайни професионални резултати. Стойността на наградата не може да надвишава основното месечно възнаграждение на награждавания служител и не подлежи на данъчно облагане.
Чл. 66
Чл. 66 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана предвижда, че служители могат да бъдат награждавани с хладно оръжие за високи постижения в службата. Освен това, за заслуги към националната сигурност, служителите могат да получават награди и с огнестрелно оръжие.
Чл. 67
С отличието "Почетен знак" се награждават служители на Националната служба за охрана (НСО) за значим принос в тяхната дейност. Наградата се връчва в тържествена обстановка, а началникът на НСО има право да награждава едновременно с отличие и предметна награда.
Чл. 68
Чл. 68 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана предвижда, че отличията и наградите, посочени в чл. 62, т. 1, 3 - 6, могат да се присъждат и на лица, които не са служители на НСО. Това е възможно при условие, че тези лица са направили съществен принос и имат заслуги към дейността на службата.
Чл. 69
Член 69 от Правилника определя, че описанието на видовете награди и отличия, както и редът за награждаване и връчване на тези награди, се установяват със заповед на началника на НСО. Раздел IV 'а' касае дисциплинарната отговорност на офицерите и сержантите, както и дисциплинарното производство, което е ново и влиза в сила от 28.01.2021 г.
Чл. 69а
Чл. 69а от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана предвижда, че офицерите и сержантите, нарушили служебната дисциплина, подлежат на дисциплинарни наказания, определени в Закона за НСО. Отговорността за нарушенията е лична.
Чл. 69б
Чл. 69б от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана определя процедурата за установяване на дисциплинарни нарушения. Назначава се комисия за проверка от началника на НСО, която изготвя писмен доклад след приключване на проверката. Нарушението се счита за установено, когато наказващият орган разполага с достатъчно данни за извършеното нарушение и самоличността на нарушителя. Възможно е да се установи нарушение и при финансови ревизии, вътрешноведомствени проверки или в резултат на влезли в сила актове. Комисията може да предложи и полифизиографски тест на служители при определени условия.
Чл. 70
Атестирането на офицерите и сержантите в Националната служба за охрана се извършва ежегодно по предварително установени критерии. Оценяват се постиженията, изпълнението на служебните задължения и професионалните компетентности. Резултатите от атестирането определят възможността за повишаване в звание и длъжност. Атестирането се провежда през януари за предходната календарна година.
Чл. 71
Чл. 71 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана определя основните цели на процеса на атестирането на офицерите и сержантите. Те включват оценка на изпълнението на задълженията, установяване на професионалната квалификация, определяне на необходимостта от кариерно развитие, създаване на условия за прозрачни процедури за кариерно развитие, подобряване на дейността и комуникацията между служителите и техните началници.
Чл. 72
Атестирането на офицерите и сержантите в Националната служба за охрана (НСО) се извършва на база две основни критерия: изпълнението на функционалните задължения, посочени в длъжностната характеристика, и професионалните компетентности, които включват знания, умения и нагласи, нужни за качественото изпълнение на задълженията. За всяко атестиране се използва утвърден атестационен формуляр, изготвен по образец от началника на НСО.
Чл. 73
Член 73 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана определя категориите служители, които не подлежат на атестиране. Те включват началника и заместник-началниците на НСО, офицери и сержанти с прекратени служебни отношения поради навършване на пределна възраст, временно отстранени от длъжност, новоназначени офицери и сержанти в срок до една година от приемането на служба, дългосрочно командировани извън страната и тези, които са служили по-малко от 6 месеца в периода на атестиране.
Чл. 74
Чл. 74 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана определя критериите за атестиране на служителите. Те включват изпълнение на функционалните задължения, професионална компетентност, степен на натовареност, инициативност, умение за сътрудничество, стремеж към професионално усъвършенстване, способност за работа в условия на стрес, дисциплинираност и професионална етика, комуникационни умения, резултати от учебната дейност и организационни и управленски умения. Всеки от тези критерии оценява различни аспекти на работата и поведението на служителите.
Чл. 75
Атестацията на офицерите и сержантите в Националната служба за охрана се изготвя от непосредствения ръководител. За да бъде извършена атестацията, атестираният трябва да е прослужил минимум 6 месеца в структурата, в която се извършва атестирането.
Чл. 76
В процеса на атестиране участват атестираният офицер или сержант, неговият непосредствен ръководител и началникът на основното структурно звено. В структурни звена с един ръководител, оценката се изготвя само от него, а при жалба от атестирания, се включва и комисия за разглеждане на жалбата.
Чл. 77
Правилникът определя процеса на атестация на офицери и сержанти в Националната служба за охрана (НСО). Всеки служител получава атестационен формуляр, в който се оценява по определени критерии. Оценките варират от 1 до 4, като 4 означава, че служителят надхвърля изискванията, а 1 - че не покрива изискванията. Също така, служителите с ръководни задължения се оценяват и по организационни и управленски умения. Оценките от учебната дейност също са част от атестацията, като те се формират на база резултатите от изпитите.
Чл. 78
Чл. 78 определя как се изчислява общата оценка за изпълнението на длъжността на служителите в Националната служба за охрана, основана на оценките по различни критерии. Сборът от оценките по 9, 10, 11 критерия определя атестационната група, като служителите се класифицират в четири групи (I-IV) в зависимост от набраните точки. Атестационната оценка влияе на възможността за повишаване в звание и длъжност, като служителите от I група могат да бъдат предлагани за повишаване, докато тези от III и IV група не могат. Важно е да се отбележи, че атестационната оценка не задължава ръководителите да предлагат повишения.
Чл. 79
Чл. 79 описва процедурата за атестиране на служители в Националната служба за охрана (НСО). Атестиращият запознава атестирания с атестацията и в случай на отказ, това се удостоверява от свидетели. Атестираният има 3 дни да подаде възражение, след което атестиращият изготвя становище. Старшият атестиращ може да коригира оценките до 20%. Атестацията може да се обжалва в 7-дневен срок пред началника на НСО, който назначава комисия за разглеждане на жалбата. Комисията може да потвърди или промени оценките, а решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Чл. 80
Атестиращите ръководители са отговорни за своевременното и обективното оценяване на служителите си. Атестационният формуляр се съхранява в служебното дело на атестирания служител.
Чл. 81
Правилникът определя структурата и съдържанието на служебните дела на служителите в НСО. Служебните дела се състоят от три раздела: 1) Документи, свързани с приемането на служителя, включващи заявления, автобиографии, медицински свидетелства и др.; 2) Документи, свързани с изпълнението на работата и професионалното развитие, включващи трудови договори, заповеди и протоколи; 3) Документи, свързани с личните данни на служителя, включително снимки, длъжностни характеристики и атестации.
Чл. 82
Служебното дело на служителите в НСО се изготвя от структурно звено, което подпомага управлението на човешките ресурси. Върху него се изписва уникален инвентарен номер и се вписва в азбучник за отчитане на служебните дела.
Чл. 83
Регистърът за служебни дела в НСО обхваща всички служители и за всеки от тях се води само едно дело. Служебните дела се съхраняват в съответствие с правилата за защита на личните данни, а достъпът до тях е регламентиран от същия закон. Преките ръководители могат да се запознават с делата, удостоверявайки това с подпис.
Чл. 84
Чл. 84 от Правилника за прилагане на Закона за Националната служба за охрана регламентира съставянето и актуализирането на служебните дела на служителите. Актуализацията се извършва от определени длъжностни лица и е основана на промени в образованието и квалификацията, както и на документи, свързани със семейното положение. Служителите са задължени да представят копия от съответните документи в срок от един месец.
Чл. 85
Служителите на Националната служба за охрана (НСО) имат право на достъп до своето служебно дело. При прекратяване на правоотношението с НСО, служителят може да получи заверено копие от служебното си дело, с изключение на документите, които съдържат класифицирана информация.
Чл. 86
При прекратяване на правоотношението между служителя и НСО, служебното дело се съхранява в структурното звено, отговорно за управлението на човешките ресурси, за срок от двадесет години. В правилника е включена и глава, свързана с възстановяване по бюджета на НСО на направени разходи.
Чл. 87
Чл. 87 от Правилника определя условията за възстановяване на финансови средства по бюджета на НСО при определени случаи. Разходите, които могат да бъдат възстановени, включват разходи за използвани автомобили (гориво и експлоатационни разходи), разходи за охранителна техника (машинодни и разходи за превоз, монтаж и демонтаж) и разходи за командироване на служителите. Разходните норми и експлоатационните разходи се определят със заповед на началника на НСО. Министерството на външните работи възстановява разходите за дългосрочно командироване на служители от НСО въз основа на споразумение между ведомствата.
Чл. 88, § 1, § 2, § 3, § 4, § 5, § 6, § 8
Правилникът определя реда и условията за отдаване под наем на движими вещи от началника на НСО, както и задълженията на службата за охрана на определени обекти и лица. Седалището на НСО е в София, а службата осигурява охрана на важни държавни сгради и имоти. НСО също така взаимодейства с медицински заведения за осигуряване на спешна помощ на охраняваните лица. Правилникът включва и определения за йерархията в службата и оперативната дейност, свързана с националната сигурност.
§1
Националната служба за охрана (НСО) има седалище в София, бул. Черни връх 43. Осигурени са обекти публична държавна собственост за управление от НСО, включително бази в Траката и Комплекс "Сандрово", Учебно-възстановителен център на язовир "Искър" и обект "Доброславци". НСО осигурява охраната на Стопанство "Евксиноград", Комплекс "Бояна", Държавния авиационен оператор и ВИП зала на Летище София. Службата отговаря и за охраната и контрола на достъпа до сградите на Народното събрание, Президентството и Министерския съвет. Осигурява охрана и управление на имотите, предоставени на охраняваните лица по време на техния мандат.
§2
Националната служба за охрана взаимодейства с болница "Лозенец" и центровете за спешна медицинска помощ, които осигуряват лекарски екипи за охраняваните лица. Това взаимодействие се реализира чрез споразумение между Министерството на здравеопазването и Националната служба за охрана.
§3
В параграф §3 от Правилника за прилагане на Закона за националната служба за охрана се определят термини, свързани с йерархията в службата. "Пряк началник" е началник, на когото служителите са подчинени в йерархичната структура, докато "непосредствен началник" е първият пряк началник на служителя в тази структура.
§4
Параграф §4 определя оперативната дейност на Националната служба за охрана, която е свързана с защитата на националната сигурност. Тази дейност е насочена към осигуряване на безопасността на определените в Закона за Националната служба за охрана (ЗНСО) лица, обекти и мероприятия. Заключителните разпоредби не предоставят допълнителна информация в предоставения текст.
§ 5
Правилникът е приет на основание § 12 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за Националната служба за охрана. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 261 от 28 ноември 2018 г., което изменя Правилника, приет с Постановление № 131 на Министерския съвет от 2016 г. Правилникът е обнародван в Държавен вестник, брой 100 от 2018 г. и влиза в сила от 04.12.2018 г.
§4
Параграф §4 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 323 от 23 ноември 2020 г., което е за изменение и допълнение на Правилника, приет с Постановление № 131 на Министерския съвет от 2016 г. Това постановление е обнародвано в ДВ, бр. 101 от 2020 г. и влиза в сила от 28.01.2021 г.
§36 и Заключителни разпоредби към Постановление № 370
Атестирането на офицерите и сержантите от НСО за 2020 г. трябва да бъде извършено в срок до един месец след влизането в сила на постановлението. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 370 от 17 ноември 2022 г., което изменя и допълва Правилника, приет с Постановление № 131 на Министерския съвет от 2016 г. Новите разпоредби влизат в сила от 22 ноември 2022 г.
