ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда условията и реда за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ), като цели насърчаване на инвестиции в дълготрайни материали и нематериални активи, разкриване на нови работни места и дейността на държавните органи в тази област. Насърчаването на инвестициите с държавни или минимални помощи трябва да се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) № 651/2014 и Регламент (ЕС) № 1407/2013, както и условията за уведомяване за държавни помощи.
Чл. 2
Правилникът определя условията и реда за предоставяне на помощи за инвестиции в България. Чл. 2 описва инвестициите, които могат да бъдат насърчавани, включително икономически дейности, класифицирани по NACE Rev. 2 и КИД 2008. Инвестиции в определени сектори, като рибарство, селско стопанство, въгледобив, стоманодобив и др., не се насърчават. Помощи могат да се предоставят за преработка на селскостопански продукти при спазване на специфични условия. Инвеститорите в допустими сектори трябва да водят отделна счетоводна отчетност, ако упражняват и дейности в изключени сектори. Инвестициите трябва да отговарят на условията на Закона за насърчаване на инвестициите и свързаните с него наредби.
Чл. 2а
Чл. 2а определя условията, при които не се насърчават инвестиции от предприятия. Не се насърчават инвестиции на предприятия, които имат неизпълнено разпореждане за възстановяване на помощ, обявена за неправомерна от Европейската комисия, и на предприятия в затруднено положение. Освен това, съгласно правилника, не се предоставят помощи за инвестиции, свързани с износ или зависещи от използването на местни стоки вместо вносни.
Чл. 3
Чл. 3 определя минималните размери на инвестициите в зависимост от сектора и класа на инвестицията. За индустриалния сектор минималните размери са: 10 млн. лв. за клас А и 5 млн. лв. за клас Б. За сектора на услугите минималните размери са: 3 млн. лв. за клас А и 1,5 млн. лв. за клас Б. При инвестиции в общини с висока безработица, минималните размери се намаляват на 4 млн. лв. за клас А и 2 млн. лв. за клас Б. За високотехнологични дейности, минималните размери са 4 млн. лв. за клас А и 2 млн. лв. за клас Б, а за услуги - 2 млн. лв. за клас А и 1 млн. лв. за клас Б. Инвеститорите могат да избират по-благоприятния вариант, когато инвестицията попада в две категории.
Чл. 3а
Чл. 3а от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията за намаляване на размера на инвестициите в зависимост от създадените нови работни места. За индустриалния сектор, при клас А се изискват 150 нови работни места за 4 млн. лв., а за клас Б - 100 нови работни места за 2 млн. лв. За сектора на услугите, при клас А - 150 нови работни места за 1 млн. лв., а за клас Б - 100 нови работни места за 0.5 млн. лв. Допълнително, ако проектът е в общини с висока безработица, минималните нови работни места са 25 за клас А и 10 за клас Б. За високотехнологични дейности минималните нови работни места са 25 за клас А и 10 за клас Б в индустриалния сектор, и 50 за клас А и 25 за клас Б в сектора на услугите. Инвеститорите могат да изберат по-благоприятния вариант, ако проектът попада в две категории.
Чл. 3б
Чл. 3б от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите регламентира процедурата по издаване на сертификат за клас инвестиция. Членът е бил нов през 2015 г., но е отменен през 2022 г. и вече не е в сила. Заглавието на главата е изменено през 2014 г. и е в сила от 25.04.2014 г. Настоящият текст се отнася до процедурата за подаване на заявление и необходимите документи за получаване на сертификата.
Чл. 4
Чл. 4 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя процедурата за издаване на сертификат за клас инвестиция. Инвеститорът трябва да подаде заявление по образец, придружено от допълнителни документи, преди започването на инвестиционния проект. Заявлението трябва да съдържа информация за инвестиционния проект и удостоверяващи документи за липсата на задължения към държавата. Инвеститорът е длъжен да поиска становище от компетентния орган по околна среда относно допустимостта на проекта. Становището се предоставя служебно на Българската агенция за инвестиции. Инвеститорът посочва данните, които могат да бъдат намерени в публични регистри, и не е задължен да предоставя повторно документи, които вече е представял. Заявлението се счита за писмено заявление за помощ по смисъла на Регламент (ЕС) № 651/2014.
Чл. 5
Член 5 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 36 от 2014 г., и влезе в сила на 25 април 2014 г.
Чл. 6
Член 6 от Правилника за прилагане на закона за насърчаване на инвестициите е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 36 от 2014 г., и влезе в сила на 25 април 2014 г.
Чл. 6а
Чл. 6а от Правилника описва условията и процедурите, свързани със заявлението за помощ при инвестиционни проекти. Заявлението се счита за искане за помощ с цел насърчаване на инвестиции и трябва да бъде свързано с новосъздадено юридическо лице, ако заявителят е физическо лице или обединение от физически и/или юридически лица. Документите за проекта могат да бъдат проверявани служебно или чрез удостоверяване от инвеститора. Проверките се извършват по отношение на условията за държавна помощ и съответствието на проектите с определени методологии. Юридическото лице може да бъде учредено и след подаване на заявлението, но преди изготвянето на становището.
Чл. 7
Чл. 7 регламентира начините, по които инвеститорите предоставят документи и сведения на съответните органи. Те могат да го направят на хартиен и електронен носител, както и по електронен път, с или без електронен подпис. Електронните документи се подават на официалните интернет страници на съответните институции, а документи на чужд език трябва да бъдат предоставени и в превод на български.
Чл. 8
Член 8 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 36 от 2014 година, в сила от 25 април 2014 година.
Чл. 9
Член 9 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 36 от 2014 г., в сила от 25 април 2014 г.
Чл. 10
Член 10 от правилника е отменен с изменение в Държавен вестник, брой 36 от 2014 г., и влиза в сила от 25 април 2014 г. Този член преди отмяната си е регулирал реда за оценка на документите, издаване на сертификат и условията за отказ за издаване на такъв сертификат.
Чл. 11
Чл. 11 от Правилника описва процедурата за обработка на заявления за инвестиции. При постъпване на заявлението, то се регистрира в деловодството на агенцията с необходимите данни за заявителя. Изпълнителният директор определя служители, които да оценят заявлението за съответствие с изискванията на закона и правилника. Оценката включва проверка на разходите за инвестиционния проект и финансовите възможности на инвеститора. Ако се установят несъответствия, инвеститорът се уведомява писмено и му се дава срок от два месеца за корекция. Уведомлението може да бъде изпратено по различни начини, включително електронно, а при неприемане се счита за извършено.
Чл. 11а
Чл. 11а от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя процедурата за издаване на удостоверение на инвеститора след подаване на заявление. Изпълнителният директор или упълномощено лице издава удостоверение по образец, след което органите на изпълнителната власт са задължени да оказват съдействие на инвеститора при получаването на необходимите документи за сертификат за клас инвестиция.
Чл. 12
Чл. 12 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите регулира процедурата за оценка на инвестиционни проекти, когато е необходимо становище от компетентни органи. Изпълнителният директор на агенцията изпраща проекта за оценка в три основни случая: при преценка за икономическа дейност или продукти, при необходимост от предварителна преценка за мерките за насърчаване на инвестициите и при прилагане на процедурите по Закона за държавните помощи. Компетентните органи трябва да предоставят становищата си в срок от 14 дни, освен ако в специален закон не е предвидено друго.
Чл. 13
Чл. 13 урежда процедурата за издаване на сертификат за клас инвестиция след оценка на заявленията и документите. Служителите изготвят становище, на базата на което изпълнителният директор предлага на министъра мотивирано решение за издаване или отказ на сертификата в срок от 30 дни. Предложението включва преценка с мотиви или основания за отказ. Към него се прилагат необходимите документи. Ако има несъответствия, срокът започва да тече от тяхното отстраняване, а при неизпълнение в срок от 6 месеца, министърът се уведомява за изтичането на срока.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя процедурата за разглеждане на предложения за издаване на сертификати за инвестиции. Министърът на иновациите и растежа или упълномощено лице трябва да издаде или откаже сертификат в срок от 14 дни, да внесе предложението в Министерския съвет за приоритетен проект в срок от 30 работни дни, или да върне предложението за повторна оценка при несъответствие. Сертификатите могат да бъдат удължавани до две години, а копия от издадените сертификати се изпращат до кмета на общината, където е инвестицията.
Чл. 15
Чл. 15 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя задълженията на служителите на Министерството на иновациите и растежа и други длъжностни лица относно конфиденциалността на информацията, свързана с инвестиционните проекти. Те не могат да разпространяват информация, получена в рамките на служебните им задължения, освен в определени случаи, които включват общата информация за инвеститора, произвежданите продукти, местонахождението на проекта, информация за работните места, целите и параметрите на мерките за насърчаване на инвестициите и данни по чл. 17, ал. 3.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите описва условията за издаване на сертификат за инвестиции от клас А и Б, както и за приоритетни инвестиционни проекти. Сертификатът, издаван от изпълнителния директор на агенцията и утвърден от министъра на иновациите и растежа, включва реквизити като номер, наименование на проекта, клас на инвестицията, права на инвеститора, дата на издаване и срок на валидност. Валидността на сертификата е максимум 3 години, а сертификатът се издава в два екземпляра на български, с възможност за английски, при поискване от инвеститора.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника регламентира издаването и вписването на сертификати за инвестиции в електронна база данни на агенцията. Базата съдържа информация за заявлението, сертификата, размера и класа на инвестицията, икономическите дейности, местонахождението, мерките за насърчаване, както и друга информация от заявлението. Публичната част на базата е достъпна на интернет страниците на Министерството на иновациите и растежа. Документите, свързани с издаването на сертификата, се съхраняват в Министерството и агенцията. Кметовете на общините поддържат собствена електронна база с информация за свободни терени и издадени сертификати за инвестиции клас В.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя, че електронната база данни, свързана с инвестициите, се поддържа от длъжностни лица, назначени от изпълнителния директор на Българската агенция за инвестиции. Актуализацията на данните в базата се извършва ежегодно с информация, получена по чл. 19а. Допълнителна електронна база данни, определена в чл. 17, ал. 6, се управлява от длъжностни лица, назначени от кмета на общината.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника задължава инвеститорите да уведомят Министерството на иновациите и растежа за промени в обстоятелствата, вписани в електронната база данни, в срок от 14 дни след настъпването на промяната. Заявлението трябва да бъде придружено от документи, удостоверяващи промяната. При правоприемство новото лице трябва да представи допълнителни документи, включително отчет за изпълнението на инвестиционния проект. Вписването на промяната се извършва в срок до 14 дни след подаването на заявлението, при условие че са спазени изискванията на закона. При промяна на данни, вписани в сертификата, се издава нов сертификат след връщане на първоначално издадения. При загуба или унищожаване на сертификата, инвеститорът може да подаде заявление за дубликат. Освен това, при промяна на обстоятелствата по чл. 17, ал. 6, инвеститорите трябва да уведомят и кмета на общината в същия срок.
Чл. 19а
Сертифицираните инвеститори са задължени да подават информация до изпълнителния директор на Българската агенция за инвестиции в края на всяка година, относно развитието на инвестиционния проект, включително данни за вложените средства, спазване на графика, създадени работни места и ползвани насърчителни мерки. Обобщената информация се представя на министъра на иновациите и растежа до края на първото тримесечие на текущата година.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника предвижда предоставяне на индивидуално административно обслужване на инвеститори, които са получили сертификат за инвестиция от клас А или за приоритетен инвестиционен проект. Искането за такова обслужване може да бъде подадено от самия инвеститор или от упълномощено лице и трябва да бъде регистрирано с дата на получаване.
Чл. 21
Член 21 от правилника урежда индивидуалното административно обслужване, което се извършва от служители, определени от изпълнителния директор на Българската агенция за инвестиции. Тези служители се избират от утвърден списък, освен ако обслужването не се извършва от организационни структури на агенцията. За всяко искане, изпълнителният директор определя конкретните служители, които ще осъществят необходимото индивидуално административно обслужване за инвестиционния проект.
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя задълженията на служителите в агенцията по отношение на индивидуалното административно обслужване на инвеститорите. Те трябва да предоставят ясна и достоверна информация, да отговарят на запитвания и да съдействат за организиране на срещи с компетентни органи. Инвеститорите могат да упълномощават служителите да подават и получават документи за инвестиционния проект. Служителите трябва да получават необходимите документи от инвеститорите, а услугите се предоставят безплатно, като таксите за издаване на документи са за сметка на инвеститора.
Чл. 23
Чл. 23 регламентира индивидуалното административно обслужване, предоставяно от териториалните органи на изпълнителната власт на инвеститори с сертификат за инвестиция клас А или сертификат за приоритетен инвестиционен проект. Искането за такова обслужване може да бъде подадено от инвеститора или упълномощено лице, като се завежда във входящ регистър. Служителите, предоставящи услугата, са задължени да предоставят точна информация относно процедурите, нормативната уредба и необходимите документи, както и да осъществяват контакт с компетентните органи. Обслужването е безплатно, но таксите за издаване на документи са за сметка на инвеститора.
Чл. 24
Член 24 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите предвижда, че изпълнителният директор на агенцията уведомява териториалния орган на изпълнителната власт за намерението на инвеститора да ползва индивидуално административно обслужване. Уведомлението включва искане за определяне на служителите, които ще осъществяват това обслужване. Точка 3 от член 24 е отменена.
Чл. 25
Чл. 25 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите задължава всички органи на изпълнителната власт да предоставят съдействие на служителите, които извършват индивидуално административно обслужване. Това е изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 62 от 2010 г.
Чл. 26
Чл. 26 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите предвижда, че индивидуалното административно обслужване се предоставя за срока на осъществяване на инвестицията от клас А или приоритетен инвестиционен проект, свързаната с него стопанска дейност, но не за срок по-дълъг от срока на валидност на сертификата.
Чл. 27
Чл. 27 от Правилника за прилагане на закона за насърчаване на инвестициите предвижда, че административното обслужване в този раздел се извършва в съответствие с принципите и реда, установени в Закона за администрацията, Административнопроцесуалния кодекс и съответните нормативни актове. Глава четвърта от правилника се фокусира върху продажбата и възмездното учредяване на ограничено вещно право върху недвижим имот, който е частна държавна или частна общинска собственост, или собственост на еднолични търговски дружества с държавно или общинско участие.
Чл. 28
Чл. 28 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите предвижда условията за продажба или учредяване на ограничено вещно право върху недвижим имот. Инвеститорът трябва да представи искане до компетентния орган и да притежава сертификат за инвестиция от клас А, Б или за приоритетен проект. Искането трябва да съдържа информация за инвеститора, сертификата и недвижимия имот. Сгради финансирани с публични средства не могат да бъдат предмет на искането до изтичането на забраните за разпореждане с тях.
Чл. 29
След получаване на писмено съгласие от компетентните органи, те оправомощават длъжностни лица да проведат преговори с инвеститора за сключване на договор относно недвижим имот. Компетентният орган може да изиска допълнителна информация от инвеститора и да определя срок за представянето ѝ. Освен това, органите могат да възлагат оценка на необходимия размер на имота за инвестиционния проект.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя процедурата за оценка на недвижими имоти и ограничени вещни права. Оценката трябва да се извършва от независими оценители с минимум 3 години опит и да се основава на пазарни индикатори. При продажба на имоти под пазарната цена, разликата между пазарната и продажната цена се вписва в договора и се счита за държавна помощ. Оценката е задължителна и при отдаване под наем на имоти за приоритетни инвестиционни проекти.
Чл. 30а
Чл. 30а от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите уточнява, че придобиването на вещни права върху имоти по пазарни цени и отдаването под наем, включително за приоритетни инвестиционни проекти, не се считат за държавна помощ, при условие че са изпълнени специфичните условия, посочени в чл. 28, чл. 29 и чл. 30, ал. 1 и 3.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника определя условията за сключване на договори между инвеститори и компетентни органи за продажба или учредяване на ограничено вещно право върху недвижим имот, свързани с инвестиционни проекти. Договорът трябва да съдържа детайлни условия, включително предмет, права и задължения, размер на инвестицията, срокове, описание на имота, цена и други специфики. Инвестиционният проект е неразривна част от договора, който се сключва в писмена форма и се вписва от съдията. Разходите за сделката са за сметка на инвеститора, а учредяването на ипотека е задължително за определени срокове. Договорът подлежи на проверка от Министерството на иновациите и растежа и трябва да бъде изпратен на агенцията за проследяване на съответствието с нормативните изисквания.
Чл. 31а
Чл. 31а от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите урежда условията за отдаване под наем на недвижим имот от еднолични дружества с държавно или общинско участие за изпълнение на приоритетни инвестиционни проекти. Договорът за наем се сключва между инвеститора и представляващите дружеството, а компетентният орган е задължен да изпрати екземпляр от договора в агенцията в 7-дневен срок след неговото сключване.
Чл. 32
Член 32 регламентира условията при продажба или учредяване на ограничено вещно право върху недвижим имот. Специални задължения в обществен интерес могат да бъдат включени в договора, но те не трябва да са свързани с купувача или неговата търговска дейност. Всеки потенциален купувач трябва да е в състояние да изпълни тези задължения. Разходите, произтичащи от законови задължения на собственика, не се приспадат от продажната цена.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите предвижда, че при липса на условията за прехвърляне на правото на собственост или учредяване на ограничено вещно право, компетентните органи на местната изпълнителна власт трябва да уведомят Европейската комисия. Уведомяването се извършва съгласно Закона за държавните помощи. До получаване на положително решение от Европейската комисия, прехвърлянето на правото на собственост и започването на работите по инвестиционния проект не са допустими и могат да доведат до разваляне на договора.
Чл. 33а
Чл. 33а от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията за насърчаване на инвестиции с общинско значение и издаване на сертификати клас В. Мярката за придобиване на права върху имоти - частна общинска собственост, се прилага при определени условия, включително че инвестицията трябва да е над 5 пъти по-голяма от пазарната оценка на имота. Правата върху имотите могат да се прехвърлят само при спазване на тези условия. Инвестиции с общинско значение не се насърчават по реда на определени глави от закона.
Чл. 34
Чл. 34 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията, при които министърът на иновациите и растежа може да внесе предложение за насърчаване на инвестиционни проекти. Необходими условия включват: искане от инвеститори с сертификати за инвестиция, одобрен проект за техническа инфраструктура, документи за юридическо лице, одобрен инвестиционен проект след конкурсна процедура и проверка на условията по чл. 36-38.
Чл. 35
Чл. 35 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите описва процедурата за оценка и избор на инвестиционни проекти. Оценката се извършва на четири сесии всяка година, като критериите включват размер на инвестициите, държавни средства за инфраструктура, инвестиции във високотехнологични производства и в общини. Министърът на иновациите и растежа внася предложения в Министерския съвет в съответствие с класирането на проектите, а предложенията, отпаднали от класирането, могат да участват в следващите сесии до максимум шест пъти. Процедурата за избор и класиране може да бъде пропусната, ако общият размер на исканията е в рамките на наличните средства.
Чл. 36
Член 36 от Правилника определя условията, при които финансовата помощ не се квалифицира като държавна помощ. За да е такава, трябва да се изпълнят четири кумулативни условия, свързани с изграждането на публична инфраструктура, предоставяне на средства на публични органи, спазване на закона за обществените поръчки и недискриминационен достъп до инфраструктурата. Допълнително, финансовата помощ не представлява държавна помощ и в случаи, когато се предоставя в съответствие с други разпоредби на Европейското законодателство.
Чл. 37
Чл. 37 определя условията за оценка на проекти за финансово подпомагане на инфраструктурата. Когато не са налице условията по чл. 36, министърът на иновациите и растежа оценява съответствието на класираните проекти с изискванията на Регламент (ЕС) № 1407/2013. Ако финансовото подпомагане за едно предприятие не надхвърля 200 000 евро (или 100 000 евро за предприятия, извършващи сухопътни товарни превози), и подпомагането отговаря на условията на регламента, министърът внася предложение в Министерския съвет.
Чл. 38
Чл. 38 от Правилника определя условията, при които министърът на иновациите и растежа може да предоставя държавна помощ за изграждане на инфраструктура, когато не са изпълнени условията по чл. 36 и 37. Помощта се предоставя като ad hoc помощ, съобразена с Регламент (ЕС) № 651/2014 и се регулира от Закона за държавните помощи, като специфичните условия за помощта се определят в акта за нейното предоставяне.
Чл. 39
Член 39 указва, че при липса на условията по чл. 36-38, министърът на иновациите и растежа или упълномощено лице подготвя информация за уведомяване на Европейската комисия относно намерението за отпускане на финансово подпомагане за изграждане на техническа инфраструктура. Средствата за подпомагане не могат да бъдат предоставени и работата по проекта не може да започне, докато не се получи положително решение от Европейската комисия.
Чл. 40
Чл. 40 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията за отпускане на средства за финансово подпомагане на изграждане на техническа инфраструктура. Средствата се предвиждат въз основа на одобрени договори от Министерския съвет и изискват положително решение от Европейската комисия, ако са налице определени условия. Допустимо е отпускане на средства след изпълнение на минимум 50% от минималния размер на инвестицията и в срок до третата година от започване на проекта. В случай, че собственикът на инфраструктурата изгражда съоръжението за своя сметка, средствата се възстановяват в срок до 60 дни след представяне на разходооправдателни документи.
Чл. 41
Чл. 41 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията и задълженията, свързани с одобрението и сключването на договори от Министерския съвет с инвеститори. Договорите включват задължения за изпълнение на инвестиционни проекти и осигуряване на техническа инфраструктура. Те трябва да съдържат основни елементи като предмет, срокове, права и задължения на страните, размер на инвестицията и условия за контрол и отговорност. Договорите влизат в сила след положително решение на Европейската комисия за предоставяне на финансово подпомагане.
Чл. 42
Чл. 42 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията, при които министърът на иновациите и растежа внася предложение за насърчаване на инвестиционен проект. Необходими са: 1) искане от инвеститор с издаден сертификат за инвестиция; 2) проект, изпълняващ високотехнологични дейности или в определени общини; 3) проект за обучение с информация за стимулиращия ефект; 4) представени съответни документи; 5) одобрен проект след конкурсна процедура; 6) проверка на условията по раздел II или III. Проектът за обучение трябва да осигури професионална квалификация на минимум 30 лица.
Чл. 43
Чл. 43 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите описва конкурсната процедура за оценка и избор на инвестиционни проекти. Процедурата се основава на документи, посочени в чл. 42, ал. 1, т. 1 - 4. Оценката се извършва по реда на чл. 35 и е на базата на три основни критерия: размер на инвестициите за 3-годишен период, размер на държавните средства за обучение и качеството на проекта за обучение, оценено от министъра на образованието. Министърът на иновациите и растежа представя предложение в Министерския съвет в съответствие с класирането, при условие че исканията не надвишават предвидените средства.
Чл. 44
Чл. 44 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя изискванията за проектите за обучение, кандидатстващи за финансово подпомагане. Проектът трябва да включва информация за целта и срока на обучението, организационната форма, подробен учебен план, брой работници, обучаваща организация, разчет на разходите и документ за професионална квалификация, ако е приложимо.
Чл. 45
Чл. 45 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя процедурата за съгласуване на проектите за обучение, свързани с инвестиционни проекти. Министърът на иновациите и растежа или упълномощено лице трябва да получи писмено становище от министъра на образованието и науката, когато се предвижда придобиване на професионална квалификация. Становището трябва да бъде предоставено в срок от 14 дни, а ако не е получено, материалите се считат за съгласувани без бележки.
Чл. 45а
Чл. 45а от Правилника определя условията за предоставяне на индивидуална помощ по схема за обучение, която е съвместима с вътрешния пазар на ЕС и е освободена от уведомителния режим. Индивидуалната помощ трябва да съдържа позоваване на конкретни разпоредби от Регламент (ЕС) № 651/2014 и съответното национално законодателство. След предоставянето на помощ, условията в договора не могат да се променят, освен ако измененията не засягат нормативните изисквания и са свързани с обстоятелства, възникнали след старта на проекта, с цел запазване интересите на страните.
Чл. 46
Чл. 46 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите регламентира допустимите разходи за финансово подпомагане на проекти за обучение. Разходите включват възнаграждения на обучаващ персонал, оперативни разходи на обучаващите и обучаваните, разходи за материали, консултантски услуги, амортизация на инструменти и наем на помещения. Размерът на средствата за подпомагане не може да надхвърля 25% от допустимите разходи, с възможност за увеличаване при определени условия. Помощ не се предоставя, ако обучението е задължително за спазване на национални стандарти.
Чл. 47
Чл. 47 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя, че общият размер на средствата за финансово подпомагане за проекти за обучение не може да надвишава 2 милиона евро, а интензитетът на помощта не може да надхвърля 50% от допустимите разходи. При определени условия, интензитетът може да се увеличи до 70%. Финансово подпомагане не може да се предоставя за едни и същи разходи, за които вече е получена друга държавна помощ.
Чл. 48
Чл. 48 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията за предоставяне на финансово подпомагане за проекти за обучение. Когато средствата надвишават левовата равностойност на два милиона евро или проектът не отговаря на определени условия, министърът на иновациите и растежа подготвя уведомление за намерението за предоставяне на финансова помощ. Финансовото подпомагане се предоставя само след положително решение от Европейската комисия. При финансиране от ЕС, комбинирано с държавна помощ, се взема предвид само държавната помощ за установяване на спазването на праговете и интензитетите на помощта.
Чл. 49
Чл. 49 от Правилника предвижда финансово подпомагане за обучение, свързано с инвестиции, в зависимост от одобрените договори от Министерския съвет. Средствата се отпускат след положително решение на Европейската комисия, ако са налице определени условия. За получаване на финансова помощ е необходимо да се изпълнят минимум 50% от инвестицията и да се осигури обучение на поне 30 лица по проекта.
Чл. 50
Член 50 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя процеса по одобряване на договори от Министерския съвет, които се сключват от министъра на иновациите и растежа с инвеститора. Договорът задължава инвеститора да реализира инвестиционния проект и проекта за обучение, а държавата да осигури средства за допустимите разходи. Договорът трябва да включва редица задължителни елементи, като предмет, страни, размер на инвестицията, срокове, брой обучавани служители и условия за предоставяне на финансова помощ. Важно е, че договорите влизат в сила след положително решение на Европейската комисия.
Чл. 51
Инвеститорите трябва да удостоверят допустимите разходи за обучение с разходооправдателни документи в срок до 3 месеца след завършване на проекта. Разходите трябва да бъдат подкрепени с ясни, конкретни и актуални документни доказателства. Изпълнението на изискванията за разходите и техния размер ще бъде потвърдено от регистриран одитор.
Чл. 52
Член 52 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя контролът по изпълнението на договорите да се осъществява от упълномощени длъжностни лица на министъра на иновациите и растежа, както и на министъра на труда и социалната политика. Министърът на иновациите и растежа е отговорен за поддържането на информация и документация за финансовото подпомагане за период от 10 години. При искане от Европейската комисия, информацията трябва да бъде предоставена в срок от 15 работни дни.
Чл. 52а
Чл. 52а от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията за схемата за регионална инвестиционна помощ, която е съвместима с вътрешния пазар на ЕС и освобождава от уведомяване. Годишният бюджет на схемата е ограничен до 150 милиона евро, а при надвишаване се изготвя план за оценка. Индивидуалната помощ трябва да отразява конкретните разпоредби на Регламент (ЕС) № 651/2014. Допустими са изменения в договорите, които не засягат нормативните изисквания и целят успешното изпълнение на проекта. Помощи могат да се предоставят за първоначални инвестиции в зависимости от типа на региона, определен от ЕК.
Чл. 53
Член 53 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията за предоставяне на регионална инвестиционна помощ. Интензитетът на помощта не трябва да надхвърля максималния интензитет, установен в картата на регионалните помощи, в сила към момента на предоставяне. Разходите трябва да бъдат документално обосновани и актуални. Общият размер на помощта не може да превишава индивидуалния праг, определен в Регламент (ЕС) № 651/2014. За големи инвестиционни проекти, размерът на помощта не трябва да надвишава коригирания размер, а заобикалянето на максималната стойност чрез разделяне на проекти с подобни характеристики е забранено.
Чл. 54
Чл. 54 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя допустимите материални и нематериални активи, които могат да бъдат финансирани. Материалните активи включват земя, сгради, съоръжения, машини и оборудване, а нематериалните активи обхващат патенти, лицензи и ноу-хау. Разходите за нематериални активи са допустими при определени условия, включително те да са амортизируеми, закупени при пазарни условия и свързани с проекта за поне 5 години (или 3 години за МСП). За големи предприятия разходите за нематериални активи не могат да надвишават 50% от общите допустими разходи. Допустимите разходи за материални активи следват същите условия, а за помощи на големи предприятия, свързани с основна промяна в производствения процес, разходите трябва да надхвърлят данъчната амортизация от предходните три години.
Чл. 55
Чл. 55 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя методите за изчисление на интензитета на помощите, свързани с инвестиционни проекти. Помощта може да се изчислява като процент от допустимите разходи за материални и нематериални активи или като процент от прогнозните разходи за трудови възнаграждения за новосъздадените работни места. Двата метода могат да бъдат комбинирани, при условие че общата помощ не надвишава най-благоприятната сума от двете изчисления. При изчисляване на интензитета на помощ, платима на вноски, се изисква помощта и разходите да бъдат сконтирани до стойността им в момента на предоставяне на помощта.
Чл. 56
Чл. 56 от Правилника уточнява условията за признаване на разходите по придобиване на материални активи при лизинг. Разходите се вземат предвид само ако лизингът е финансов и включва задължение за закупуване на активите след изтичането на срока. За лизинг на земя и сгради е необходимо минималната продължителност да е 5 години, а за малки и средни предприятия - 3 години след приключване на инвестиционния проект.
Чл. 57
Чл. 57 определя условията, при които помощта за трудови възнаграждения е допустима. Помощта трябва да е свързана с инвестиционния проект и да води до нетно увеличение на средносписъчната численост на персонала. Работните места трябва да бъдат заети в срок до три години от завършването на проекта и да се запазват за минимум пет години (или три години за малки и средни предприятия). Разходите за трудови възнаграждения включват брутно възнаграждение и задължителни осигурителни вноски.
Чл. 58
Регионалната инвестиционна помощ по Регламент (ЕС) № 651/2014 не се предоставя на бенефициери, които са премествали дейности към предприятието, за което искат помощ, в рамките на две години преди подаването на заявлението. Освен това, помощта не се предоставя за проекти, които дават предимство на местни стоки пред вносни, както и за инвестиции, свързани с износ за трети страни или други държави - членки на ЕС, свързани с експортната дейност.
Чл. 59
Чл. 59 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя, че таваните на държавната помощ, установени в чл. 53, ал. 1, се отнасят за общия размер на помощта за проекта, независимо от източниците на финансиране. Регионалната инвестиционна помощ не може да се натрупва с друга държавна помощ, ако това доведе до превишаване на определените стойности. При съчетаване на финансиране от ЕС с държавна помощ, само държавната помощ се взема предвид за спазване на праговете и интензитетите на помощта, при условие че общият размер на публичното финансиране не надхвърля установените проценти на финансиране.
Чл. 60
Чл. 60 от Правилника за прилагане на закона за насърчаване на инвестициите предвижда, че помощта за големи инвестиционни проекти подлежи на предварително уведомяване, ако общият размер на помощта надхвърля коригирания размер, определен съгласно Регламент (ЕС) № 651/2014 за инвестиции с допустими разходи от 100 млн. евро. Индивидуалното уведомяване на комисията се осъществява от министъра на иновациите и растежа или упълномощено лице и следва процедурата по Закона за държавните помощи.
Чл. 61
Чл. 61 от Правилника определя задълженията на органите, предоставящи помощ за инвестиции, относно публикуването на информация за индивидуалната помощ на интернет страниците си и на страницата за прозрачност на държавните помощи, съгласно Регламент (ЕС) № 651/2014. Информацията трябва да бъде предоставена на министъра на финансите и да се съхранява в продължение на 10 години. При поискване от Европейската комисия, информацията и документацията трябва да бъдат предоставени в срок от 15 работни дни. Освен това, органите трябва да информират Европейската комисия за схемите за помощ и техните изменения.
Чл. 61а
Чл. 61а определя условията, при които инвестиционният проект може да получи финансова подкрепа за създадена заетост. Изискванията включват наличие на сертификат за инвестицията (клас А, Б или приоритетен проект), минимална средносписъчна численост на персонала, представяне на необходима информация, разкриване на нови работни места в срок до 3 години, заплащане на трудови възнаграждения над средното за страната, поддържане на инвестицията и заетостта за минимум 3 или 5 години в зависимост от размера на предприятието, и деклариране на изпълнението на изискванията от инвеститора.
Чл. 61б
Чл. 61б от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя условията, при които министърът на иновациите и растежа внася предложение в Министерския съвет за насърчаване на инвестиционен проект. Необходими условия са: искане от инвеститор с издаден сертификат, представяне на съответни документи, одобрен проект след конкурсна процедура, проверка на условията по глава седма и доказан стимулиращ ефект на мярката.
Чл. 61в
Чл. 61в от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите описва процедурата за оценка и избор на инвестиционни проекти. Конкурсът се основава на документи, посочени в чл. 61б, т. 1 и 2. Оценката се извършва по критерии, включващи размер на инвестициите, заявените държавни средства, инвестиции в високотехнологични производства, инвестиции в определени общини и предходно ползване на мярка за насърчаване на инвестиции. Министърът на иновациите и растежа подава предложение в Министерския съвет, спазвайки реда на класирането и наличните средства.
Чл. 61г.
Чл. 61г. от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите регламентира отпускането на средства за финансово подпомагане на инвеститори, които осигуряват нови работни места. Средствата се отпускат до размера на задължителните осигурителни вноски за работниците и служителите на новите работни места. Новите работни места трябва да бъдат заети от български граждани или граждани на държави от ЕС и ЕИП. Средствата се отпускат след назначаването на 30% от необходимия брой заети или след изпълнение на 50% от минималния размер на инвестицията. Искането за финансова помощ трябва да съдържа информация за проекта и разкритите работни места. Средствата могат да се отпускат ежегодно или еднократно след края на периода на прилагане на мярката. Не се отпускат средства, ако инвеститорът има неизпълнени договори по програми за насърчаване на заетостта. За отпускането на средствата инвеститорът удостоверява разходите за възнаграждения и осигурителни вноски до 31 март на следващата година.
Чл. 61д
Член 61д от Правилника предвижда, че необходимите средства за финансово подпомагане по член 61г за прилагане на мярката по член 22д от Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ) се осигуряват съгласно член 15, алинея 5 от ЗНИ. Тези средства се основават на договори, одобрени от Министерския съвет по член 61е.
Чл. 61е
Чл. 61е от Правилника определя процедурата за одобрение на инвестиционни проекти от Министерския съвет и задълженията на инвеститора. Инвеститорът е длъжен да изпълни инвестиционния проект и да поддържа създадената заетост, а държавата осигурява средства за възстановяване на допустимите разходи. Договорът между страните трябва да съдържа основни условия, включително предмет, права и задължения, размер на инвестицията, срокове, брой нови работни места и механизми за контрол и отчитане. Инвестиционният проект е неразделна част от договора, а образци на договори се публикуват на сайта на Министерството на иновациите и растежа.
Чл. 62
Чл. 62 определя условията за изпълнение на приоритетни инвестиционни проекти в икономиката, включително минимални размери на инвестициите и изисквания за създаване на заетост. Инвеститорите трябва да отговарят на специфични изисквания, свързани с индустриални зони и технологични паркове, и да спазват условията за държавна помощ, определени в съответните регламенти.
Чл. 63
Правилникът определя минималните размери на инвестициите в зависимост от типа на инвестиционния проект и икономическите условия. Основният минимален размер е 100 млн. лв., с изключения за различни случаи: 50 млн. лв. за проекти в райони с висока безработица или в преработващата промишленост; 30 млн. лв. за високотехнологични дейности; 20 млн. лв. за услуги, базирани на знания; 15 млн. лв. за индустриални зони и технологични паркове. Инвеститорите могат да избират по-благоприятен вариант при наличие на условия от различни категории.
Чл. 64
Член 64 определя минималните изисквания за заетост, свързани с приоритетни инвестиционни проекти. За различни категории инвестиции се изисква определен минимален брой заети лица, вариращ от 15 до 150. При по-висока заетост от посочената, размерът на необходимата инвестиция може да бъде намален с 10% за всеки 100 или 50 допълнителни работни места. Изискванията за всяко работно място следват разпоредбите на чл. 57, ал. 1, т. 3.
Чл. 65
Заявителят, който иска сертификат за приоритетен инвестиционен проект, трябва да представи документи в Българската агенция за инвестиции и да удостоверява изискванията по ал. 2-5. Има право да кандидатства за сертификат за изграждане на индустриална зона, ако притежава удостоверяващи документи за ангажимент на лице, което ще осъществи допустими инвестиции. Заявителят за изграждане на технологичен парк трябва да има ангажимент от определени научни или висши учебни заведения. Ангажиментите могат да бъдат изразени и от териториалната изпълнителна власт или дружества с държавно участие. Удостоверяващите документи могат да включват договори, споразумения и учредителни документи. В меморандумите могат да се посочват привлечени инвеститори и параметри на инвестиционния проект.
Чл. 66
Чл. 66 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя мерките за насърчаване на приоритетни инвестиционни проекти. Те включват съкратени срокове за административно обслужване, индивидуално административно обслужване, правото на собственост без търг, финансово подпомагане за инфраструктура и обучение, институционална подкрепа, сътрудничество с различни организации и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Министерският съвет определя приоритетите и мерките, а средствата за тяхното прилагане се предвиждат в бюджета на държавата.
Чл. 66а
Чл. 66а от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите предвижда създаването на междуведомствена работна група, която има за цел да подпомага потенциални инвеститори при вземането на решения за инвестиции в проекти, от значение за икономиката на страната. Съставът на групата се определя от Министерския съвет по предложение на министъра на иновациите и растежа.
Чл. 67
Чл. 67 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите описва процедурата за одобряване на меморандум или споразумение за разбирателство между правителството на България и инвеститора за изпълнение на приоритетен инвестиционен проект. Меморандумът/споразумението трябва да съдържа информация за страните, предмета на проекта, основни права и задължения, размер на инвестицията, срокове, мерки за насърчаване, параметри на имота, обучение на работници, финансово подпомагане, условия за спорове и основания за прекратяване. Неразделна част от документа са описания на проекта и проект на договори. За всяка насърчителна мярка се сключва отделен договор.
Чл. 68
Член 68 от Правилника определя процедурата за издаване на сертификат за приоритетен инвестиционен проект въз основа на решение на Министерския съвет. Сертификатът включва реквизити и се подписва от министъра на иновациите и растежа или от упълномощено лице. При заявена мярка за институционална подкрепа, с решението на Министерския съвет се утвърдява съставът на междуведомствената работна група, която включва представители от различни институции и академичната общност, свързани с инвестицията.
Чл. 68а
Член 68а от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя процедурата за одобрение на проекти за договори за регионална инвестиционна помощ. Министерският съвет одобрява проектите, а министърът на иновациите и растежа е упълномощен да сключи договор с инвеститора. Договорът трябва да съдържа изисквания, свързани с инвестиционния проект, включително предмет, страни, наименование на проекта, права и задължения, размер на инвестицията, срокове, брой нови работни места, размер на помощта, условия за прекратяване и връщане на помощта, начин на отчитане на изпълнението, обезпечения и контрол. Инвестиционният проект е неразделна част от договора.
Чл. 69
Чл. 69 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите определя механизмите за контрол на инвестиционните проекти, получили сертификати клас А и Б. Контролът се осъществява от министъра на иновациите и растежа или упълномощени лица, както и от представители на Министерството на труда и социалната политика. Извършва се проверка на минималния размер на инвестицията и новите работни места. Инвестициите се удостоверяват чрез финансови отчети и справки, заверени от одитори. За новите работни места се изискват документи от Националната агенция за приходите. Контролът на общинските инвестиции (клас В) е в ръцете на кмета на общината, който изготвя годишен доклад за сертификатите и насърчителните мерки.
Чл. 70
Чл. 70 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите предвижда, че контролът по изпълнението на приоритетните инвестиционни проекти се осъществява от определен орган на Министерския съвет, министъра на иновациите и растежа или упълномощени от него лица, както и от упълномощено лице на министъра на труда и социалната политика, което следи за параметрите на проекта, свързани със заетостта.
Чл. 71
Правилникът определя процедурите за контрол и потвърждаване на разходите за дълготрайни активи, свързани с инвестиционни проекти, както и условията за предоставяне на помощ за насърчаване на инвестиции. Контролът се извършва от регистриран одитор, а разходите се потвърдят на база документни доказателства. Включва и разпоредби относно различни категории помощи и условия за предприятия, включително минимални изисквания за заетост и обучение. Правилникът регламентира и специфични термини, свързани с инвестиционната дейност и помощите, предоставяни на предприятия.
§1
Тези разпоредби определят основните термини и понятия, свързани с прилагането на Закона за насърчаване на инвестициите. Включват описание на регламентите на ЕС, свързани с помощите, условията за определяне на големи инвестиционни проекти, интензитета на помощта, както и различията между малки, средни и големи предприятия. Въвеждат и нови термини като "инвеститор", "организация", "индустриална зона" и "технологичен парк", които са важни за разбирането на правилника. Освен това, се уточняват условията за предоставяне на помощ и критериите за оценка на инвестиционните проекти.
§2
Параграф §2 определя икономическите дейности, които са признати за насърчавани инвестиции съгласно Статистическата класификация на икономическите дейности (NACE Rev. 1.1) и Националната класификация на икономическите дейности (НКИД - 2003) до 1 януари 2008 г. Включват се преработваща промишленост, производство на електрическа енергия от възобновяеми източници и високи технологии в сектора на услугите, като компютърни технологии, научноизследователска и развойна дейност, образование и хуманно здравеопазване.
Параграф §2а
Параграф §2а определя икономическите дейности и продуктите, които се считат за допустими съгласно Регламент № 800/2008. Те включват: 1. Преработка на селскостопански продукти; 2. Търговия на селскостопански продукти; 3. Дейности в стоманодобивния сектор, свързани с производството на различни видове стомана и желязо; 4. Производство на синтетични влакна; 5. Дейности във въгледобивния сектор; 6. Дейности и продукти в корабостроителния сектор. Всеки от тези елементи е описан подробно, включително изключения и специфични условия.
§2б
Параграф §2б от Правилника определя икономическите дейности и продуктите, свързани с различни сектори, включително стоманодобив, производство на синтетични влакна, транспортен сектор, търговия със селскостопански продукти и преработка на селскостопански продукти. Всяка от тези категории е описана подробно, с примери за конкретни продукти и дейности, които попадат в обхвата на съответния сектор. Правилникът е в сила от 13.11.2015 г.
§2в
Параграф §2в от правилника определя условията за насърчаване на инвестиции в дълготрайни материални и нематериални активи, свързани със създаването на нови предприятия, разширяване на съществуващи или разнообразяване на производството. Инвестициите трябва да отговарят на понятието 'establishment' според Регламент (ЕС) № 651/2014. Също така, понятията 'enterprise' и 'undertaking' от Регламент (ЕС) № 651/2014 и Регламент (ЕС) № 1407/2013 се отнасят за субектите, получаващи помощта, и не трябва да се бъркат с понятието 'предприятие' по Закона за насърчаване на инвестициите.
§3
Инвестиционните проекти, които вече са получили сертификат за клас инвестиция по отменения правилник, ще бъдат насърчавани за срок до 3 години от датата на издаване на сертификата. Проектите със сертификат за първи клас инвестиция могат да получат финансово подпомагане за изграждане на техническа инфраструктура, ако са подадени искания в срок и отговарят на определени условия, включително спазване на регламенти и одобрение от Европейската комисия. Освен това, тези проекти могат да се насърчават и чрез прехвърляне на право на собственост или учредяване на ограничено вещно право, при спазване на законодателството за държавните помощи.
§ 4
Параграф §4 указва, че заявленията за издаване на сертификат за клас инвестиция, постъпили преди влизането в сила на изменението на Закона за насърчаване на инвестициите, ще бъдат разгледани по предишния ред.
§5
Всички помощи, които са предоставени в нарушение на Закона за държавните помощи и не отговарят на условията на регламентите, посочени в правилника, подлежат на възстановяване. Процесът на възстановяване се осъществява по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и в съответствие с Регламент на Съвета (ЕС) 659/1999 от 22 март 1999 г., който формулира подробни правила за прилагането на чл. 88 от Договора за създаване на Европейската общност.
§6
Параграф 6 от Преходните и Заключителни разпоредби уточнява, че схемата за регионална помощ, съгласно Регламент (ЕО) № 1628/2006, ще продължи да се прилага до влизането в сила на новото постановление. Освен това, Регламент (ЕС) № 68/2001 за помощта за обучение остава в сила до 31 декември 2008 г.
§7
Параграф §7 указва, че до 1 януари 2008 г. кодовете на секторите и под секторите, посочени в чл. 2 и 3, ще бъдат тези от Статистическата класификация на икономическите дейности в ЕО (NACE Rev. 1.1). Това е в контекста на влизането в сила на Регламент (ЕО) № 1893/2006, който установява нова статистическа класификация на икономическите дейности (NACE Ревизия 2).
§8
Министърът на икономиката, енергетиката и туризма е задължен да изготви информация за схемата за обучение по глава шеста в срок от 3 работни дни след влизането в сила на правилника. Информацията трябва да бъде представена във формата, описана в приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за държавните помощи.
§9
Съгласно §9 от Преходните и Заключителни разпоредби, министърът на икономиката, енергетиката и туризма, или упълномощено от него лице, е задължен да изготви резюмирана информация относно схемата за насърчаване на инвестиции в срок до 3 работни дни от влизането в сила на правилника. Информацията трябва да бъде във формата, предвидена в приложение № 4 към чл. 6, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за държавните помощи.
§10
Министърът на икономиката, енергетиката и туризма е задължен да утвърди методологията по чл. 35, ал. 4 в срок до 3 месеца след влизането в сила на правилника. Промените са влезли в сила с ДВ, бр. 93 от 2009 г. на 24.11.2009 г.
§10а
Параграф §10а, въведен с ДВ, бр. 94 от 2014 г. и в сила от 14.11.2014 г., указва, че след 30 юни 2014 г. при недопускане на неправомерна държавна помощ трябва да се прилагат разпоредбите на: 1. Член 2, алинеи 2 - 8, член 3 и 3а, касаещи процедурата за издаване на сертификат за инвестиция клас А или Б по реда на глава втора; 2. Глава пета, с изключение на член 38.
§10б
Параграф §10б от правилника задължава органите, които провеждат процедури по глава втора или глава пета, да извършват оценка за съответствие с законодателството относно държавните помощи. Тази разпоредба е въведена с изменения, обнародвани в Държавен вестник, брой 94 от 2014 г. и влиза в сила от 14.11.2014 г.
§10в
Параграф §10в от Преходните и Заключителни разпоредби уточнява, че разпоредбите на правилника, свързани с Регламент (ЕС) № 651/2014, ще бъдат в сила и ще се прилагат до края на действието на този регламент. Това включва разпоредбите от глава първа, чл. 38 от глава пета, както и глави шеста, седма и седма "а".
§ 11
Параграф §11 указва, че Правилникът е приет на основание § 28 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, обнародван в Държавен вестник, брой 37 от 2004 г. Освен това се посочва, че преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 55 от 6 март 2009 г. за изменение и допълнение на Правилника, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г., са обнародвани в Държавен вестник, брой 20 от 2009 г. и влизат в сила от 17 март 2009 г.
§38
Разпоредбите на глави първа, пета, шеста и седма от правилника са в сила до 31 декември 2013 г. Тази дата може да бъде променена, ако Регламент (ЕО) № 800/2008 на Комисията бъде изменен с нов регламент преди посочената дата.
§39; Постановление № 268
Параграф §39 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., което приема устройствен правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, обнародвано в ДВ, бр. 93 от 2009 г. и в сила от 24.11.2009 г. Съществуват поправки, обнародвани в ДВ, бр. 95 от 2009 г. и изменения в ДВ, бр. 4 от 2012 г.
§39
В параграф 39 от Преходните и Заключителни разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г., се предвиждат изменения на наименованията на длъжности и институции. Думите "министъра на икономиката и енергетиката" и "министърът на икономиката и енергетиката" се заменят с "министъра на икономиката, енергетиката и туризма", а "Министерството на икономиката и енергетиката" се заменя с "Министерството на икономиката, енергетиката и туризма".
§ 94
Параграф 94 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, изменен и допълнен с Постановление № 159 от 29 юли 2010 г., влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Параграф 94 е отменен с Решение № 15898 от 01.12.2011 г., с изключение на т. 1 от § 93, която остава в сила от 01.11.2009 г.
§56
Инвеститорите, получили сертификат за инвестиция клас А или клас Б по предишния ред, имат право да прилагат минималните размери на инвестицията за проекти в икономическите дейности, определени с постановлението, за срока на действие на издадения им сертификат.
§57
След влизането в сила на постановлението, министърът на икономиката, енергетиката и туризма е задължен да изготви информация относно измененията на регионалната помощ по схема № Х426/2009 и помощта за обучение по схема № Х427/2009. Тази информация трябва да бъде съобщена на Европейската комисия в съответствие с изискванията на чл. 9 от Закона за държавните помощи и чл. 9 от Регламент № 800/2008.
§58
Съгласно параграф §58 от преходните и заключителни разпоредби, министърът на икономиката, енергетиката и туризма е задължен да утвърди актуализирана методология по чл. 35, ал. 4, която да включва оценъчната процедура за приоритетните инвестиционни проекти в срок до 3 месеца след влизането в сила на постановлението. Тези разпоредби са част от Постановление № 57 от 6 март 2013 г., което изменя и допълва Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г.
§41
Разпоредбите на глава седма "а" остават в сила до 31 декември 2013 г., освен ако Регламент (ЕО) № 800/2008 на Комисията не бъде изменен с нов регламент преди тази дата.
§42
Инвеститори, които са получили сертификат за инвестиция клас А или клас Б, или сертификат за приоритетен проект, могат да прилагат минималните размери на инвестицията, определени в чл. 3 от правилника, за срока на действие на издадения им сертификат. Това важи за съответните икономически дейности.
§43
Министърът на икономиката, енергетиката и туризма е задължен да изготви информация относно измененията на регионалната помощ, свързана със схема № Х 351/10, която е съобщена на Европейската комисия. Тази информация трябва да бъде изготвена по реда и в срока, предвидени в чл. 9 от Закона за държавните помощи, в съответствие с чл. 9 от Регламент № 800/2008.
§44
Министърът на икономиката, енергетиката и туризма е задължен да актуализира методологията по чл. 35, ал. 4 в срок до 3 месеца от влизането в сила на постановлението. Тази методология ще включва оценъчната процедура за сертифицираните инвестиционни проекти, които са подали заявление за ползване на мярката за финансово подпомагане за частично възстановяване на задължителните осигурителни и здравни вноски, направени от инвеститора.
§45
Параграф §45 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 142 от 8 юли 2013 г., което приема устройствен правилник на Министерството на младежта и спорта. Този правилник е обнародван в Държавен вестник, брой 62 от 2013 г. и влиза в сила от 03.07.2013 г.
§83
В параграф §83 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г., се предвижда замяна на термина "образованието, младежта и науката" с "образованието и науката". Тази промяна е част от актуализацията на правилника.
§91
Параграф §91 посочва, че постановлението влиза в сила от 3 юли 2013 г. Преходните и заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 305 от 21 декември 2013 г., което е допълнение към Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. Тези разпоредби са обнародвани в Държавен вестник, брой 2 от 2014 г.
§3
Разпоредбите на глави пета, седма и седма "а" от правилника са в сила до 31 декември 2013 г. Ако Европейската комисия одобри удължаване на Картата на регионалните помощи 2007 - 2013 за Република България, тези разпоредби ще бъдат в сила до 30 юни 2014 г. в съответствие с условията на акта на Европейската комисия.
§ 4
Министърът на икономиката и енергетиката е длъжен да оповести публично условията на акта на Европейската комисия, който касае удължаването на Картата на регионалните помощи за периода 2007 - 2013 г. за Република България. Тази информация трябва да бъде публикувана на интернет страницата на Министерството на икономиката и енергетиката.
§5
Параграф §5 уточнява, че удължаването на срока на действие на разпоредбите за регионалната инвестиционна помощ и помощ за заетост, както и финансовото подпомагане за обучение, е съобщено на Европейската комисия в съответствие с Регламент (ЕС) № 1224/2013. Тези разпоредби се отнасят до схеми № Х 351/10 и № Х 350/2010, които са изменени и регистрирани при Комисията.
§6
Параграф §6 определя, че предложенията за издаване или отказ на сертификат по чл. 13, ал. 2, както и исканията за насърчителни мерки за проекти, започнали или ще започнат преди 1 юли 2014 г., трябва да бъдат подадени в Министерството на икономиката и енергетиката до 30 април 2014 г. Тези разпоредби са част от Постановление № 85 от 17 април 2014 г., което изменя и допълва правилника, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г.
§30
Параграф 30 уточнява, че заявленията за издаване на сертификат за клас инвестиция или за приоритетен инвестиционен проект, постъпили преди влизането в сила на новото постановление, ще бъдат разглеждани по досегашния ред. Също така, становището по чл. 4, ал. 4 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите се изисква и в тези случаи.
§ 31
Параграф §31 предвижда, че средства за възстановяване на направени вноски по чл. 61г ППЗНИ за периода януари - юни 2014 г. могат да бъдат изплатени и в периода юли - декември 2014 г., при спазване на изискванията на закона и в рамките на предвидените средства по бюджета за 2014 г. Тези средства са свързани с договори или меморандуми, сключени с инвеститори до 30 юни 2014 г.
§32
В параграф §32 от правилника се предвижда замяна на термини, свързани с Министерството на икономиката, енергетиката и туризма. Всички споменавания на "министърът на икономиката, енергетиката и туризма", "министъра на икономиката, енергетиката и туризма" и "Министерството на икономиката, енергетиката и туризма" се заменят с новите наименования "министърът на икономиката и енергетиката", "министъра на икономиката и енергетиката" и "Министерството на икономиката и енергетиката".
Параграф §33
Параграф §33 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 358 от 5 ноември 2014 г., което допълва правилника, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. Обнародването е направено в "Държавен вестник", брой 94 от 2014 г., и влиза в сила от 14.11.2014 г.
§3
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Постановление № 128 от 26 май 2015 г. е свързано с изменения и допълнения на нормативни актове на Министерския съвет, включително Постановление № 302 от 6 ноември 2015 г., което изменя Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. Обнародването на измененията е в "Държавен вестник", брой 88 от 2015 г., с влизане в сила от 13.11.2015 г.
§52
Министърът на икономиката е задължен да изготви информация в срок от 3 работни дни след влизането в сила на постановлението. Информацията трябва да бъде в съответствие с Приложение ІІ към Регламент (ЕС) № 651/2014 и да се отнася до схемата за регионална инвестиционна помощ и схемата за обучение. Тази информация се предоставя на Европейската комисия по реда на чл. 9 от Закона за държавните помощи.
§53
Съгласно §53, за инвестиционни проекти, за които е подадено заявление или е издаден сертификат за инвестиция от клас А, клас Б или приоритетен инвестиционен проект преди влизането в сила на постановлението, насърчителните мерки, представляващи държавна помощ, ще се прилагат при условие, че са спазени изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 и работата по проекта не е започнала преди влизането в сила на постановлението. Инвеститорите трябва да подадат декларация за това.
Параграф §54 и Заключителни разпоредби към Постановление № 235
Параграф §54 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 235 от 20 октомври 2017 г., което изменя Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. Тези изменения са обнародвани в Държавен вестник, брой 86 от 2017 г. и влизат в сила от 27.10.2017 г.
Параграф §3
Параграф §3 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 77 от 11 май 2018 г., което е за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите. Обнародването е извършено в бр. 41 от 2018 г., а влизането в сила е на 18.05.2018 г.
§21
Схемата за регионална инвестиционна помощ и схемата за помощ за обучение, които са освободени от задължението за уведомяване по Регламент (ЕС) № 651/2014, не се прилагат от 10 януари 2018 г. до момента, в който правилникът бъде приведен в съответствие с посочения регламент.
§22
Изменените схеми за регионална инвестиционна помощ и помощ за обучение влизат в сила с постановлението. Министърът на икономиката трябва да изготви информация за измененията в срок до 3 работни дни след влизането в сила на постановлението, която ще бъде предоставена на Европейската комисия.
§ 23
Параграф §23 предвижда, че за инвестиционни проекти, за които до 9 януари 2018 г. е подадено заявление или е издаден сертификат за инвестиция от клас А, клас Б или приоритетен инвестиционен проект, насърчителните мерки, които представляват държавна помощ, ще се прилагат при условие, че са изпълнени изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014.
§24
Параграф §24 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В допълнение, се съдържат преходни и заключителни разпоредби към Постановление № 263 от 17 октомври 2019 г., което е изменение и допълнение на Правилника, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. Тези изменения влизат в сила от 22.10.2019 г., след обнародването им в Държавен вестник, брой 83 от 2019 г.
§ 4
Параграф 4 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от датата на обнародването му в "Държавен вестник". Постановление № 297 от 4 ноември 2020 г. изменя и допълва правилника, приет с постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. Обнародването на изменението е в "Държавен вестник", брой 95 от 2020 г., в сила от 06.11.2020 г. Последващи изменения са направени с обнародвани актове в брой 43 от 2022 г. (в сила от 10.06.2022 г.) и брой 82 от 2022 г. (в сила от 14.10.2022 г.).
§30
Параграф §30 от правилника предвижда, че предприятия, получаващи регионална помощ и които между 1 януари 2020 г. и 30 юни 2021 г. са прекратили трудови правоотношения поради пандемията от COVID-19, не се считат за нарушили задълженията си за преместване, поети преди 31 декември 2019 г. Това изключение важи и за предприятия от групата, находящи се в друга договаряща страна по Споразумението за ЕИП, в съответствие с определените правни основания за съкращаване на персонал.
§31
Параграф §31 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите уточнява, че предприятия, които са изпаднали в затруднено положение вследствие на пандемията от COVID-19, могат да получат помощ съгласно Регламент (ЕС) № 651/2014, при условие че не са били в затруднено положение към 31 декември 2019 г. и са станали такива в периода от 1 януари 2020 г. до 31 декември 2021 г.
§ 32
Параграф §32 определя изискванията за предприятията, които искат да прилагат § 30 и/или 31 от правилника. Те трябва да представят обосновка и доказателства за загуби на контрагенти, спад в финансовите показатели или мерки от компетентни органи, довели до съкращаване на персонал. Доказателствата могат да включват справка-декларация за ДДС, оборотни ведомости и заповеди на работодателя.
§33
Схемата за помощ за обучение, която не изисква уведомление по Регламент (ЕС) № 651/2014, ще бъде в сила до 31 декември 2023 г. От друга страна, схемата за регионалната инвестиционна помощ, която също е освободена от уведомление по същия регламент, ще действа до 31 декември 2021 г., в съответствие с удължаването на Картата на регионалните помощи за България за периода 2014 - 2020 г.
§34
Параграф 34 от преходните и заключителни разпоредби указва, че изменените схеми за регионална инвестиционна помощ и помощ за обучение влизат в сила с постановлението. Министърът на икономиката трябва да предостави информация за измененията на Европейската комисия в съответствие с Регламент (ЕС) № 651/2014. Също така, удължаването на схемата за регионална инвестиционна помощ трябва да бъде съобщено от министъра на икономиката по същия ред.
§35
Параграф §35 от изменените разпоредби предвижда, че при поискване от Министерството на иновациите и растежа, Националният осигурителен институт е задължен да предостави данни за изплатените средства на работодатели за всеки работник и служител. Това се отнася за компенсации, изплатени по реда на различни постановления на Министерския съвет, свързани с поддържане на заетостта по време на извънредното положение и епидемичната обстановка, обявена в България във връзка с COVID-19.
Параграф §36
Параграф §36 от преходните и заключителни разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Тези разпоредби са свързани с Постановление № 92 от 17 март 2021 г., което изменя и допълва Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. Обнародването е извършено в брой 24 на "Държавен вестник" от 2021 г., а в сила е от 23 март 2021 г.
§2
Инвестиционните проекти, сертифицирани преди изменението на Правилника, направено с Постановление № 297 от 2020 г., имат право на насърчителната мярка по чл. 22д от Закона за насърчаване на инвестициите, при условие че такава е предвидена при сертифицирането.
§3 от Правилника; Заключителни разпоредби към Постановление № 115
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби към Постановление № 115 от 8 юни 2022 г. посочват, че те са обнародвани в 'Държавен вестник', брой 43 от 2022 г. и влизат в сила от 10 юни 2022 г.
§12
Параграф §12 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 319 от 10 октомври 2022 г., което изменя и допълва Правилника, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. Тези изменения са обнародвани в "Държавен вестник", брой 82 от 2022 г. и влизат в сила от 14.10.2022 г.
§37
Параграф §37 уточнява, че типът на региона, максимално приложимият интензитет и други условия за регионални инвестиционни помощи се определят в Картата на регионалните помощи за България, която е в сила към момента на предоставяне на помощта.
§38
Параграф §38 регламентира влизането в сила на схемата за регионална инвестиционна помощ и изменената схема за помощ за обучение, освободени от уведомяване по Регламент (ЕС) № 651/2014. Министерството на иновациите и растежа е задължено да подготви информация за схемите в срок до 10 дни от влизането в сила на постановлението. Всички последващи изменения, свързани с императивни норми на Регламента или промени в Картата на регионалните помощи, също трябва да бъдат съобщавани от министъра на иновациите и растежа.
§39
Инвестиционните проекти, сертифицирани преди влизането в сила на настоящото постановление, имат право на насърчителна мярка под формата на регионална помощ, при условие че отговарят на изискванията на чл. 52а, ал. 5 от правилника и на актуалната Картата на регионалните помощи на България в момента на предоставяне на помощта.
§40
Параграф §40 уточнява, че за производства по сертифициране и прилагане на насърчителни мерки, започнали преди влизането в сила на новото постановление, ще се прилагат предвидените насърчителни мерки от предходния период, при условие че са изпълнени изискванията на чл. 52а, ал. 5 от правилника и на Картата на регионалните помощи на България, актуална към момента на предоставяне на помощта.
§41
Министърът на иновациите и растежа е упълномощен да упражнява правата на държавата по договорите за държавни помощи, сключени до 13 декември 2021 г., в съответствие с чл. 41 и 61е от ППЗНИ, както и по меморандуми за сертифицирани приоритетни инвестиционни проекти.
§42
Инвеститорите, които имат сертифицирани инвестиционни проекти с предвидени финансови мерки, представляващи държавни помощи, трябва да подадат искане за сключване на договор за прилагане на съответната мярка до 30 юни 2023 г.
§44
Текстът описва преходните и заключителните разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, включително условията за влизане в сила на постановлението, изискванията за подаване на заявления за сертификати за инвестиции и информация относно необходимите документи и данни за заявителите. Освен това, се предоставят указания за попълване на различни секции от заявлението, свързани с инвестиционни проекти, финансови източници, заетост и въздействие върху околната среда.
