ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДОМАШНОТО НАСИЛИЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда взаимодействието между органите на властта и юридическите лица, които работят за превенция и защита от домашно насилие. Определят се мерките за защита, контрол и финансиране на дейностите, условията за предоставяне на специализирани услуги и информацията, която трябва да бъде вписана в Националната информационна система. Регламентира се и методиката за оценка на риска от съда.
Чл. 2
Член 2 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие е отменен с Държавен вестник, брой 74 от 2024 г., и влиза в сила на 30.08.2024 г.
Чл. 3
Националният съвет за превенция и защита от домашното насилие разработва тригодишна национална програма, която Министерският съвет приема до 31 март всяка година. Програмата включва приоритетни дейности, отговорни органи, срокове, очаквани резултати и източници на финансиране. Финансирането се основава на средносрочни финансови прогнози от изпълнителната власт. Националният съвет изисква предложения от органите на местното самоуправление и юридически лица за приоритетни дейности, свързани с превенция и защита от домашно насилие.
Чл. 3а
Член 3а от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие е нов и влиза в сила на 22.06.2012 г., но е отменен с ДВ, бр. 74 от 2024 г., в сила от 30.08.2024 г. Глава втора от правилника, която се отнася до взаимодействието за защита от домашното насилие и изпълнението на мерките за защита, е променена с изменения в ДВ, бр. 74 от 2024 г., и също влиза в сила на 30.08.2024 г. Раздел I на тази глава е посветен на взаимодействието за защита, помощ и подкрепа на пострадалите от домашно насилие.
Чл. 4
Чл. 4 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя условията за взаимодействие между различни органи и организации за защита и подкрепа на пострадалите от домашно насилие. Взаимодействието се осъществява чрез координационен механизъм, който ще бъде приет от Министерския съвет и включва основни процедури за сътрудничество между държавни и местни органи, както и юридически лица. Процесът включва известяване, насочване и определяне на мерки за защита и дългосрочна подкрепа. Също така, информацията за взаимодействието ще се поддържа и изпраща в Националната информационна система за превенция и защита от домашното насилие.
Чл. 5
Член 5 от Правилника е отменен с Държавен вестник, брой 74 от 2024 г., и влиза в сила на 30 август 2024 г. Този член е част от Раздел II, който се отнася до изпълнението на мерките за защита от домашно насилие.
Чл. 6
Полицейските органи са задължени да следят за изпълнението на заповедта за защита, когато с нея е наложена мярка по чл. 5, ал. 1, т. 1 - 5 от закона. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 74 от 2024 г. и влиза в сила на 30.08.2024 г.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника определя процедурата при неизпълнение на наложени мерки за защита от домашно насилие. Пострадалото лице или свидетел подава сигнал до районното управление на МВР. Полицейските органи проверяват сигнала и, ако е установено неизпълнение, предприемат действия съгласно Наказателно-процесуалния кодекс. Ако нарушението не е престъпление, се съставя протокол за предупреждение.
Чл. 7а
Чл. 7а от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда процедура при неизпълнение на наложена мярка. Пострадалото лице или лицето, установило нарушението, трябва да подаде сигнал до районното управление на МВР, предоставяйки снимков материал и данни за изпращача. Полицейските органи снемат сведения и изготвят докладна записка, прилагайки събраната информация.
Чл. 7б
Чл. 7б от Правилника предвижда, че при постъпване на заповед за защита, служителите на Министерството на вътрешните работи трябва да изготвят уведомително писмо до дирекция "Социално подпомагане" по местоживеенето на детето, определено от районния съд. Освен това, полицейските служители са задължени да проведат превантивна беседа с пострадалия родител или с родителя, който не е извършил насилието, с цел да се осигури незабавно уведомяване при нарушаване на заповедта за защита.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие описва процедурата, когато извършителят откаже да изпълни наложена мярка. Пострадалото лице подава молба до районното управление на МВР, което назначава полицейски служители за оказване на съдействие. Полицейските служители поканват извършителя да освободи жилището, да предаде ключовете и да вземе личните си вещи. При отказ, извършителят може да бъде принудително отстранен, а ключовете да се изземат само по съдебно решение. За действията се съставя протокол, който се подписва от всички участници, а копие от него се предоставя на пострадалото лице.
Чл. 9
Дирекция "Социално подпомагане" има задължението да следи за изпълнението на заповедите за защита, особено когато те засягат малолетни, непълнолетни, лица под запрещение и лица с увреждания. Основните задължения включват: създаване на информация за лицата с наложени мерки, периодични проверки за изпълнението на мерките, уведомяване на настойниците и попечителите, изискване на информация от юридически лица, прилагане на координационен механизъм при насилие и вписване на информацията в Националната информационна система.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника задължава извършителите на домашно насилие да посещават специализирани програми за преодоляване на агресията, определени от съда. Срокът за посещение може да бъде удължен. При неизпълнение на мярката, юридическите лица, които провеждат програмите, трябва незабавно да уведомят прокуратурата. Глава трета от Правилника се фокусира върху процедурите за избор на юридически лица, които осъществяват превенция на домашното насилие, както и условията и реда за финансиране и контрол на дейностите.
Чл. 11
Чл. 11 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя процедурите за избор на юридически лица, които ще изпълняват проекти за превенция и защита от домашното насилие. Той уточнява условията и реда за финансиране, отчитане и контрол на финансираните дейности. Изменението е в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 12
Член 12 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че процедурите по чл. 11 се разработват, одобряват и изпълняват в съответствие с приоритетните дейности, определени в Националната програма за превенция и защита от домашното насилие. Тази промяна е в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 13
Член 13 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя, че документацията за процедурите по чл. 11 се разработва от Секретариата на Националния съвет. Тази документация трябва да бъде утвърдена от министър-председателя или от упълномощено от него лице. Изменението е в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда изготвянето на тригодишна работна програма от Секретариата на Националния съвет. Тази програма трябва да бъде завършена в срок от един месец след приемането на Националната програма за превенция и защита от домашното насилие от Министерския съвет. Освен това, годишната работна програма се основава на анализ на потребностите от програми за превенция на домашното насилие и специализирани услуги за пострадалите, като се представя на Националния съвет за одобрение.
Чл. 15
Чл. 15 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя условията за кандидатстване за финансиране на проекти, свързани с превенция и защита на лица, пострадали от домашно насилие. Кандидатите могат да бъдат юридически лица, които действат самостоятелно или в партньорство. Съществуват ограничения за участие в конкурса, които включват обявена несъстоятелност, наличие на обвинения за умишлени престъпления, предлагане на проекти, финансирани от други източници, и предоставяне на невярна информация.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя процедурата за обявяване на конкурс за финансиране на проекти за превенция и защита от домашното насилие от министър-председателя или упълномощено лице. Заповедта за конкурса включва важни детайли като срокове за кандидатстване, насоки, формуляри и методики за оценка на проектите. Предоставят се критерии за допустимост на кандидатите и разходите, както и информация за отчетност и контрол на проектите. Договорът за финансиране включва основни реквизити, права и задължения на страните, финансови условия и санкции. Всички документи се публикуват на интернет страницата на Националния съвет.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя процедурата за участие в конкурса за кандидатстване. Кандидатите подават формуляр, който включва основна информация за тях, информация за предложения проект, целеви групи, начина на изпълнение на проекта и планиран бюджет. Към формуляра се прилагат различни декларации и доказателства за опит и квалификация. Формулярът се подава в Секретариата на Националния съвет на хартиен и електронен носител, а всички подадени формуляри получават регистрационен номер.
Чл. 18
Член 18 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие описва процедурата за назначаване и функциониране на комисия, която разглежда проектни предложения. Министър-председателят назначава комисия чрез заповед, определяйки нейния състав, председател, срокове и място за съхранение на документи. Комисията трябва да има нечетен брой членове с необходима квалификация. Членовете участват активно в работата, разглеждат документи и подписват протоколи. В случай на конфликт на интереси или невъзможност за изпълнение на задължения, членът е длъжен да се самоотводи. Действията на комисията се протоколират, а решенията се взимат с мнозинство, като несъгласните членове могат да изразят особено мнение.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие описва процедурата за провеждане на заседания на комисията, която оценява и класира проекти. Комисията работи в пълен състав, с резервни членове при невъзможност за участие. Председателят и членовете декларират липса на материален интерес и свързаност с кандидатите. Проверяват се документите на кандидатите, а при нередности се уведомяват за корекции в 7-дневен срок. Проектите се оценяват по определени критерии и се води протокол, който се подписва от членовете. Документацията се съхранява 3 години.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя процедурата за издаване на заповеди за одобрените и неодобрените проекти от министър-председателя или упълномощено лице. Заповедта трябва да бъде издадена в срок от 7 дни след решението на комисията. Уведомлението до кандидатите се извършва по електронен път в срок от 5 дни след издаването на заповедта. Заповедта може да бъде обжалвана в 14-дневен срок. Договорът за финансиране с одобрените кандидати се сключва в срок от 7 дни след влизането в сила на заповедта, а удостоверението за задължения по данъчния кодекс се осигурява служебно.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие описва контролните механизми върху изпълнението на условията по договорите за финансиране на юридически лица, които осъществяват дейности по превенция и защита от домашното насилие. Контролът се осъществява от Националния съвет чрез Секретариата, самостоятелно или в сътрудничество с администрацията на Министерския съвет. Определянето на служителите, отговорни за контрола, става с заповед на министър-председателя или упълномощено лице. Контролът включва проверки на място и документални проверки.
Чл. 22
Юридическите лица са задължени да предоставят информация на определени лица, включително междинни и финални отчети, свързани с изпълнението на задълженията си. При сключване на договора за финансиране, те трябва да осигурят достъп на лица, извършващи мониторинг и контрол, както и на контролни органи, които могат да проверяват дейността на АМС и процедурите за финансиране.
Чл. 23
Чл. 23 определя изискванията за представяне на отчети от юридическите лица по проекти, свързани със Закона за защита от домашното насилие. Всеки проект задължително трябва да включва финален технически и финансов отчет, който се представя в едномесечен срок след приключването на проекта. При проекти с продължителност над 12 месеца е необходимо да се предвиди поне един междинен отчет. Юридическите лица трябва да съхраняват документацията по проекта за срок от 5 години след одобряване на финалния отчет.
Чл. 24
Член 24 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че техническите отчети на юридическите лица трябва да включват доказателства за изпълнението на дейностите по проекта, в съответствие с насоките за кандидатстване. Изменението влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 25
Член 25 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие изисква финансовите отчети на юридическите лица да включват доказателства за разходите, направени по проекта, в съответствие с насоките за кандидатстване. Тази разпоредба е нова и влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 26
Чл. 26 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие регламентира правомощията на министър-председателя или упълномощено от него лице да прекратят едностранно договори за финансиране на одобрени проекти, ако се установи неправомерно разходване на средствата. В такъв случай, отпуснатите средства трябва да бъдат възстановени с законоустановената лихва. Тази разпоредба влиза в сила на 30.08.2024 г.
Чл. 27
Чл. 27 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя специализираните услуги и програми, които трябва да се предоставят на лица, пострадали от домашно насилие или в риск. Тези услуги включват: национална телефонна линия за помощ, социално, психологическо и правно консултиране в консултативни центрове и защитени жилища, както и програми за преодоляване на агресията за извършители на домашно насилие.
Чл. 28
Чл. 28 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда предоставяне на специализирани услуги на лица, пострадали от домашно насилие. Тези услуги включват национална телефонна линия за помощ, консултативен център и защитено жилище. Услугите са безвъзмездни и се предоставят в съответствие с личния избор на пострадалите, независимо от тяхното съгласие да сътрудничат за разкриване на извършителя. Ползването на една услуга не изключва възможността за ползване на други услуги.
Чл. 29
На лицата, извършили домашно насилие, се предоставя специализирана програма, насочена към преодоляване на агресията и управление на гнева. Тази програма може да бъде част от други специализирани услуги или да се предоставя самостоятелно.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие въвежда специализирана услуга - "Национална телефонна линия за помощ на лица, пострадали от домашно насилие или в риск", която ще бъде предоставяна в съответствие със стандартите, посочени в приложение № 1. Услугата влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника определя специализираната услуга "Консултативен център за лица, пострадали от домашно насилие", която предлага социално, психологическо и правно консултиране, както и специализирани програми за възстановяване и защита на жертви на домашно насилие или свидетели. Услугите се предоставят в съответствие със стандартите, посочени в приложение № 2.
Чл. 32
Чл. 32 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда предоставянето на специализирана услуга "Защитено жилище". Тази услуга включва социално, психологическо и правно консултиране, както и специализирани програми за възстановяване и/или защита на лица или деца, жертви на домашно насилие или свидетели. Услугата се предоставя в защитено жилище и е съобразена със стандартите, определени в приложение № 3.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че специализирана програма за преодоляване на агресията и справяне с гнева ще бъде предоставяна на извършители на домашно насилие. Програмата включва социално и психологическо консултиране и ще бъде реализирана съгласно стандартите, определени в приложение № 4. Влизането в сила на тази разпоредба е на 30.08.2024 г.
Чл. 34
Член 34 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че при ползване на специализирана услуга или програма, на лицата трябва да се предоставя подходяща и навременна информация на разбираем за тях език. Тази разпоредба влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 35
Съгласно новия член 35 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие, всяка административна област в България е задължена да разполага с поне едно защитено жилище за пострадали от домашно насилие и поне един консултативен център. В административни области, които имат районно деление, изискванията са увеличени на минимум три защитени жилища и три консултативни центъра.
Чл. 36
Съгласно новия член 36 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие, всяка административна област в България ще предлага поне една специализирана програма за преодоляване на агресията и справяне с гнева за извършители на домашно насилие. Тези програми ще включват социално и психологическо консултиране.
Чл. 37
Съгласно новия член 37 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие, минималните стандарти за издръжка на специализираните услуги ще бъдат определени с акт на Министерския съвет. Тази разпоредба влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 38
Чл. 38 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че финансирането на специализираните услуги и програми за защита, помощ и подкрепа на лица, пострадали от домашно насилие или в риск, ще се осъществява съгласно реда, указан в глава трета от Правилника. Тази разпоредба е нова и влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 39
Чл. 39 от Правилника определя задължителните елементи на разходите, които трябва да бъдат остойностени при финансирането на специализираните услуги и програми. Тези елементи включват разходи за персонал, материали и консумативи, режийни разходи, поддържане на материалната база, транспорт, осигуряване на достъп до информация, храна, облекло, лекарствени продукти и хигиенни материали, обучения на служители, охранителни системи и други специфични разходи.
Чл. 40
Чл. 40 от Правилника задължава юридическите лица, предоставящи специализирани услуги и програми, да извършват периодичен и годишен контрол на предоставянето им. Контролът включва оценка на съответствието на услугите със стандартите, събиране и анализ на информация за ползващите услугите, наблюдение на ефективността, идентифициране на силни и слаби страни, проблеми и нарушения, осъществяване на информационен обмен и текущи проверки с изготвяне на протоколи.
Чл. 41
Юридическите лица, които предлагат специализирани услуги или програми, са задължени да събират и обобщават информация от проверките по чл. 40. Те трябва да изготвят анализ на тази информация поне два пъти годишно и да го предоставят на Секретариата на Националния съвет.
Чл. 42
Член 42 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че контролът върху специализираните услуги и програми се осъществява от Националния съвет чрез неговия Секретариат. Контролът се извършва от служители на Секретариата, определени със заповед на министър-председателя или упълномощено от него лице, и включва проверки на място и проверка на документи.
Чл. 43
Чл. 43 от Правилника определя задълженията за контрол върху изпълнението на договорите за предоставяне на специализирани услуги по защита от домашното насилие. Контролът включва проверка на спазването на стандартите за услугите и правата на потребителите, начина на разходване на средствата от финансираните юридически лица, както и оценка на резултатите и ефективността на програмите за справяне с гнева и специализираните услуги.
Чл. 44
Секретариатът на Националния съвет извършва периодични и извънредни проверки на място на обектите, които предлагат специализирани услуги и програми за защита от домашно насилие. Проверките включват оценка на физическите условия, разговори с ползватели на услугите, взаимодействие с партниращи институции и преглед на документацията на място.
Чл. 45
Чл. 45 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че проверките по чл. 44 завършват с доклад, който съдържа констатации, изводи и препоръки. При установяване на нарушения, докладът включва предложение за налагане на санкции. Докладът трябва да бъде предаден на министър-председателя или на упълномощено от него лице в срок от три дни след изготвянето му.
Чл. 46
Чл. 46 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие изисква министър-председателят или упълномощено от него лице да предприемат действия по реализиране на договорната отговорност в срок от седем дни след получаване на доклада по чл. 45. Тази разпоредба влиза в сила на 30.08.2024 г.
Чл. 47
Чл. 47 от Правилника задължава юридическите лица, които предоставят специализирани услуги и програми, да водят подробна документация за предоставените услуги и резултатите от програмите. Те трябва да представят тримесечни отчети на Секретариата на Националния съвет, съдържащи информация за извършените дейности, финансова отчетност, брой на обслужените лица, предоставените услуги и постигнатите резултати.
Чл. 48
Член 48 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя задълженията на Секретариата на Националния съвет. Той осъществява мониторинг на изпълнението на наложените мерки и поддържа актуален електронен списък на установените договорни нарушения и наложени санкции. Този списък се публикува на интернет страницата на Националния съвет. Освен това, юридическите лица са задължени да представят доклади за изпълнението на наложените им мерки в сроковете, определени от Националния съвет.
Чл. 49
Чл. 49 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие указва, че Националният съвет трябва да одобри годишен доклад до 28 февруари, който обобщава резултатите от контролната дейност за предходната година. Докладът включва: обобщение на установените нарушения, наложени санкции и мерки с резултатите от тяхното изпълнение, както и препоръки за подобряване на контролната дейност. Освен това, секретариатът трябва да изготви междинен доклад за първото шестмесечие на предходната година, който се представя на председателя на Националния съвет.
Чл. 50
Чл. 50 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие задължава юридическите лица, предоставящи специализирани услуги и програми, да поддържат и изпращат актуална информация в Националната информационна система за превенция и защита от домашното насилие. Информацията включва данни за лицата, ползващи услугите, вида на програмата, основанието за включване, дати на прием и напускане, както и график на посещенията.
Чл. 51
Член 51 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие регламентира създаването и поддържането на Националната информационна система за превенция и защита от домашното насилие (НИСПЗДН) от Националния съвет чрез Агенцията за социално подпомагане (АМС). Системата включва функционални и системни модули, интеграции и бази данни. Секретариатът на Националния съвет е отговорен за актуализирането на системата.
Чл. 52
Чл. 52 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя четири основни цели на Националната информационна система за превенция и защита от домашното насилие (НИСПЗДН). Първата цел е централизирано събиране и управление на информация за случаи на домашно насилие в България и за български граждани в чужбина. Втората цел е осигуряване на достъп до актуална информация за институции, ангажирани с превенцията на домашното насилие. Третата цел е подобряване на координацията между различните институции и организации, работещи в тази област. Четвъртата цел е изготвяне на анализи за подпомагане на формулирането на държавната политика в превенцията и защитата от домашното насилие.
Чл. 53
Националната информационна система за превенция и защита от домашното насилие функционира на базата на принципи като прозрачност и отчетност, сигурност на данните, ефективен обмен на информация, законосъобразност и защита на личните данни, ограничен достъп до данни, ведомствена независимост, оперативна съвместимост, прилагане на общи стандарти и съгласувана защита на свързаните системи.
Чл. 54
Чл. 54 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие описва Националната информационна система за превенция и защита от домашното насилие. Тази система съдържа данни за актовете на домашно насилие, пострадалите лица, извършителите и взаимоотношенията между тях, вида и продължителността на насилието, причинените вреди, историята на насилието, подадените молби за заповеди за защита, наложените мерки и ползваните услуги. Системата интегрира данни от външни информационни системи и изисква сътрудничество от органите на изпълнителната и съдебната власт, местната администрация и юридическите лица, които работят в сферата на превенция и защита от домашното насилие.
Чл. 55
Чл. 55 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие описва Националната информационна система за превенция и защита от домашното насилие (НИСПЗДН), която има публична и непублична част. Публичната част включва информация за държавните политики по превенция и защита от домашното насилие, статистически данни за актовете на домашно насилие в страната и спрямо български граждани в чужбина, както и списък на юридически лица, които предоставят услуги в тази област. Достъпът до данни от НИСПЗДН се регулира от решение на Националния съвет, освен ако не е предвиден друг ред в закон.
Чл. 56
Член 56 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие регламентира стандарти за информационно взаимодействие и обмен на данни между органите и юридическите лица, посочени в чл. 6д, ал. 5 от закона. Националният съвет е отговорен за определянето на тези стандарти. Всички засегнати органи и юридически лица са задължени да изпълняват своите нормативно определени задължения и да прилагат установените стандарти.
Чл. 57
Член 57 от Правилника за приложение на Закона за защита от домашното насилие предвижда осигуряване на обмен на информация между НИСПЗДН и други регистри и бази данни с цел поддържане на актуалност на данните. Интеграцията и обменът на информация трябва да се извършват в съответствие с изискванията за защита на личните данни и да осигуряват актуални и достоверни данни. Обменът на информация трябва да спазва изискванията на Закона за електронното управление и Регламент (ЕС) 2016/679 относно защитата на личните данни.
Чл. 58
Чл. 58 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че комуникационните канали между Националния институт за специализирана помощ и защита на децата (НИСПЗДН) и Виртуалните административни информационни системи (ВАИС) на органите и юридическите лица ще бъдат осигурени от Министерството на електронното управление чрез Единна електронна съобщителна мрежа (ЕЕСМ).
Чл. 59
Чл. 59 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че комуникационните канали между интеграционния модул на Националния информационен система за превенция и защита от домашното насилие (НИСПЗДН) и свързаните Виртуални административни информационни системи (ВАИС) ще бъдат осигурени от съответните органи и институции, посочени в чл. 6д, ал. 5 от закона. Тази разпоредба е нова и влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 60
Чл. 60 от Правилника определя администрирането и осигуряването на ведомствени интеграционни модули за връзка на НИСПЗДН с ВАИС и автоматизирани работни места за справки. Тези модули и работни места се администрират по линия на сигурността от съответните органи и институции, в които са инсталирани. Автоматизираните работни места за справки в НИСПЗДН се поддържат от органите и ведомствата, след съгласуване с АМС по ред, определен от Националния съвет.
Чл. 61
Чл. 61 от Правилника предвижда, че конвектори, филтри към ВАИС и доработка на информационните системи, които изпращат информация към НИСПЗДН, се специфицират от съответните органи и юридически лица, съгласно чл. 6д, ал. 5 от закона. Тази разпоредба е нова и влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 62
Чл. 62 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че съгласуването на изграждането, развитието и свързването на Националната информационна система за превенция и защита от домашното насилие (НИСПЗДН) с Виртуалната асистентска информационна система (ВАИС) се извършва на основата на определени стандарти, решения на Националния съвет и междуведомствени споразумения. Тази разпоредба е нова и влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 63
Член 63 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда свързване на ведомствените автоматизирани информационни системи и АРМ за справки с Националната информационна система за защита от домашното насилие (НИСПЗДН). Това свързване ще се осъществява чрез ведомствените интеграционни модули на органите и юридическите лица, след удостоверяване на служителя с квалифициран електронен подпис (КЕП) или чрез двуфакторна автентикация. Влизането в сила на разпоредбата е предвидено за 30.08.2024 г.
Чл. 64
Член 64 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие, който е нов и влиза в сила на 30.08.2024 г., определя, че времевите параметри за въвеждане и актуализиране на данни в Националната информационна система за защита от домашното насилие (НИСПЗДН) ще се определят чрез решения на Националния съвет или чрез междуведомствени споразумения.
Чл. 65
Член 65 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя задълженията на органите и юридическите лица, свързани с функционирането на Националната информационна система за защита от домашното насилие (НИСПЗДН). Те трябва да осигурят административен и организационен капацитет, да извършват технологичната дейност по експлоатацията на ВАИС системата и да администрират поддържаните компоненти на НИСПЗДН, както и да осигурят връзката на системите им с НИСПЗДН по утвърден ред.
Чл. 66
Длъжностните лица от Министерството на вътрешните работи, Агенцията за социално подпомагане, Държавната агенция за закрила на детето и органите на съдебната власт имат право на достъп до данните в Националната информационна система за защита от домашното насилие, съгласно разпоредбите на Закона за електронното управление.
Чл. 67
Чл. 67 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие, влязъл в сила на 30.08.2024 г., предоставя на Националния съвет за интеграция на системите за противодействие на домашното насилие (НИСПЗДН) право на достъп до данни за извършителите на домашно насилие в Единната информационна система за противодействие на престъпността (ЕИСПП). Достъпът се осигурява след решение на Междуведомствения съвет и е автоматичен за НИСПЗДН чрез програмен интерфейс, докато оторизираните служители от Агенцията за социално подпомагане (АМС) имат достъп с потребителски интерфейс. Данните се използват от оторизираните лица в рамките на НИСПЗДН.
Чл. 68
Чл. 68 от Правилника определя задълженията на органите и юридическите лица за предоставяне и управление на данни в Националната информационна система за защита от домашното насилие (НИСПЗДН). Служителите, определени от ръководителите на съответните органи, отговарят за вписването на данни, тяхната достоверност и спазване на сроковете. Достъпът до системата е осигурен чрез квалифициран електронен подпис (КЕП) или двуфакторна автентикация. За всяка дейност в системата се съхраняват данни за лицето, извършило вписването, включително IP адрес и времеви печат.
Чл. 69
Чл. 69 от Правилника определя процедурите за вписване на информация в Националния информационен система за защита от домашното насилие (НИСПЗДН). Всеки запис получава уникален идентификационен номер, а новите вписвания не трябва да засягат предходната информация. Заличаването на записи и корекциите трябва да се извършват без унищожаване на данни. Информацията в системата е организирана хронологично, което позволява проследяване на историята на вписванията и заличаванията.
Чл. 70
Чл. 70 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предоставя на всяко лице правото да получи достъп до собствените си данни, съдържащи се в Националния информационен система за предотвратяване и защита от домашното насилие (НИСПЗДН). Достъпът се осъществява по определен ред, който ще бъде утвърден от Националния съвет, в съответствие с разпоредбите на Закона за електронното управление.
Чл. 71
Чл. 71 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие, който влиза в сила на 30.08.2024 г., предвижда, че служителите от Секретариата на Националния съвет или от друго отговорно звено в АМС, които имат право да работят с Националната информационна система за превенция и защита от домашното насилие (НИСПЗДН), се определят с заповед на министър-председателя или на упълномощено от него лице.
Чл. 72
Член 72 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие определя правата на служителите, назначени по чл. 71, да извършват проверки на работата на лицата, ангажирани с въвеждане на данни в Националната информационна система за защита от домашното насилие (НИСПЗДН). Националният съвет е отговорен за утвърждаването на работни процедури и изисквания за документи при извършване на проверките, а длъжностните лица трябва да оказват съдействие по време на проверките.
Чл. 73
Чл. 73 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда осигуряване на журнални записи на дейностите от потребителите на НИСПЗДН. Проверките на тези записи се извършват по писмено искане от ръководители на органи и институции, с различни изисквания в зависимост от това дали искането касае служители от същата структура или от други. Резултатите от проверките се предоставят на заявителя с спазване на нормативните правила за защита на информацията. Външните автоматизирани информационни системи също осигуряват журнални записи на дейности, свързани с данни, предоставяни чрез НИСПЗДН.
Чл. 74
Съдът е задължен да извърши оценка на риска по време на производството за налагане на мерки за защита от домашно насилие. Оценката се извършва в съответствие с Методиката за оценка на риска, определена в чл. 15, ал. 4 от Закона за защита от домашното насилие, и е описана в приложение № 5 на Правилника.
Чл. 75
Чл. 75 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие задължава съда да взема предвид различни фактори при разглеждане на случаи на домашно насилие. Съдът е длъжен служебно да събира информация за риска от повторно насилие и да оценява всяка налична информация и елементи от случая, за да определи противоправното поведение на извършителя.
Чл. 76
Чл. 76 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие предвижда, че съдът трябва да използва контролен списък на рискови фактори, за да установи и оцени риска от повторяемост на насилие, ескалация на насилието или насилие, довеждащо до смърт. Тази оценка се извършва съгласно приложението към Методиката и влиза в сила от 30.08.2024 г.
Чл. 77 и Приложение № 1
Правилникът определя процедурите и условията за защита на лица, пострадали от домашно насилие. Включва механизми за оценка на риска, предоставяне на специализирани услуги, включително национална телефонна линия и консултативни центрове. Определя условията за настаняване в защитени жилища, както и програми за извършители на домашно насилие. Включва и методика за оценка на риска, която служи за основа на съдебните решения.
§1
В параграф §1 на преходните и заключителни разпоредби се уточняват термини, свързани с базовата и целевата стойност на индикаторите, използвани в контекста на интервенции по закона. Базовата стойност се измерва преди започване на интервенцията, а целевата стойност - след нейното приключване или до 6 месеца след това.
§2
В параграф §2 се предвижда, че министърът на правосъдието трябва да обяви конкурс за финансиране на програми и обучение по чл. 6, ал. 7 от закона за защита от домашното насилие в срок от един месец след влизането в сила на правилника. Освен това, средствата, предоставени за тези програми, трябва да бъдат разходвани до 31 май 2011 г.
§3
Съгласно §3 от преходните и заключителни разпоредби, министърът на вътрешните работи и министърът на труда и социалната политика са задължени да издадат инструкция по чл. 5 в срок от три месеца след влизането в сила на правилника, който е обнародван в Държавен вестник, брой 74 от 2024 г., с дата на влизане в сила 30.08.2024 г.
§ 4 (Предишен § 3 - ДВ, бр. 74 от 2024 г., в сила от 30.08.2024 г.)
Правилникът за прилагане на Закона за защита от домашното насилие е приет на основание § 24 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за защита срещу домашното насилие, обнародван в Държавен вестник, брой 102 от 2009 г. В заключителните разпоредби се посочва, че постановление № 112 от 14 юни 2012 г. изменя и допълва правилника, който е приет с постановление № 113 на Министерския съвет от 2010 г. Последното изменение е обнародвано в Държавен вестник, брой 47 от 2012 г., в сила от 22.06.2012 г.
§9
Параграф §9 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят за Постановление № 151 от 11 юни 2014 г., което изменя и допълва правилника, приет с Постановление № 113 на Министерския съвет от 2010 г. Новите разпоредби бяха обнародвани в брой 50 на "Държавен вестник" и влязоха в сила от 17 юни 2014 г.
§12
Параграф §12 посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 207 от 18 юли 2014 г., което е прието за устройството и дейността на Министерството на вътрешните работи и влиза в сила от 22.07.2014 г.
§44 от Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие
Параграф §44 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят към Постановление № 304 от 26 август 2024 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие, приет с Постановление № 113 на Министерския съвет от 2010 г. Тези разпоредби са обнародвани в Държавен вестник, брой 74 от 2024 г. и влизат в сила от 30.08.2024 г.
§20
Параграф §20 уточнява задълженията на органите и институциите, които не са свързани с Националната информационна система за защита от домашното насилие (НИСПЗДН). Те трябва да предоставят необходимата информация за НИСПЗДН чрез автоматизирано работно място (АРМ), използвайки приложния интерфейс на системата, или чрез попълване на карти за предварителна оценка на риска, които да изпращат в Агенцията за социално подпомагане (АМС) до момента на свързването им с НИСПЗДН.
§21
Параграф §21 задължава органите и институциите, посочени в чл. 6д, ал. 5 от закона, да осигурят привеждане на информацията от ВАИС в съответствие със стандартите на НИСПЗДН. Срокът за изпълнение на това задължение е 12 месеца от момента на изграждане на НИСПЗДН.
§23 от Правилника
Параграф §23 от Правилника указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Въведена е нова Национална телефонна линия за помощ, която е безплатна и достъпна денонощно за лица, пострадали от домашно насилие. Линията предлага информация, консултации и насочване към социални услуги. Услугата е предназначена за пострадали лица, техни близки и граждани, търсещи помощ. Линията следва принципи на конфиденциалност, уважение и професионална помощ. Консултантите преминават обучение и следят за качеството на предоставяната услуга. Въвеждат се и специализирани услуги, като Консултативни центрове и Защитени жилища, за осигуряване на безопасност и подкрепа на пострадалите.
