ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ДЪРЖАВНАТА СОБСТВЕНОСТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се определят условията и редът за прилагане на Закона за държавната собственост. Той регламентира процесите по придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи, които са държавна собственост, както и актуването и отписването на тези имоти от актовите книги.
Чл. 2
Правилникът за прилагане на Закона за държавната собственост важи за имоти и вещи, освен ако специални нормативни актове не предвиждат различни разпоредби относно тяхното вещноправно регулиране.
Чл. 3
Чл. 3 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя, че управлението на имоти и вещи, които са държавна собственост, се извършва под методическото ръководство на съответните министри. Конкретно, имотите се управляват под ръководството на министъра на регионалното развитие и благоустройството, докато управлението на вещи е под ръководството на министъра на финансите. Тези разпоредби са изменяни с различни изменения в законодателството през годините.
Чл. 4
Чл. 4 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира вноската на имоти и вещи - частна държавна собственост, в капитала на търговски дружества с държавно участие. Вноските се извършват с акт на Министерския съвет и съгласно Търговския закон. Капиталът на еднолични търговски дружества с държавно участие може да се намалява със стойността на апортирани имоти и вещи, след решение на Министерския съвет или съответния министър. Имотите, с които се намалява капиталът, стават частна държавна собственост и се управляват от ръководителя на ведомството, отговорно за дружеството.
Чл. 5
Чл. 5 от Правилника описва процедурата за обявяване на имоти - частна и публична държавна собственост. Имотите, които след управление от областния управител стават публична собственост, се обявяват с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие, основано на мотивиран доклад от областния управител. Обратно, имоти, които придобиват качество на частна собственост, също се обявяват с решение на Министерския съвет по предложение на министъра, но с доклад от ръководителя на управляващото ведомство и становище на областния управител.
Чл. 6
Чл. 6 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя процедурите за предоставяне на имоти. Публичната държавна собственост се предоставя на ведомства и общини с решение на Министерския съвет. За общини, предоставянето изисква и решение на общинския съвет и предложение от областния управител. Частната държавна собственост се предоставя на ведомства и общини чрез заповед на областния управител, след което се сключва договор, уреждащ правата и задълженията на страните.
Чл. 7
Член 7 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя, че дейността на Министерския съвет се подпомага от Комисията за разпределяне и използване на административни сгради, която включва представители от различни министерства и областния управител на София. Министър-председателят определя състава на комисията и утвърджава правилата за работа. Министерството на регионалното развитие осигурява условията и средствата за работа на комисията, а председателят е министърът на регионалното развитие или упълномощено от него лице.
Чл. 8
Член 8 от Правилника за прилагане на закона за държавната собственост указва, че исканията за предоставяне на имоти, които са публична държавна собственост, трябва да се подават до председателя на комисията. Важно е към всяко искане да бъде приложена и мотивировка.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя процедурата, по която комисията разглежда исканията за предоставяне на имоти. Исканията се разглеждат в едномесечен срок. При наличие на свободни подходящи имоти, комисията насрочва открито заседание с поканени представители на заинтересуваните ведомства и областния управител. Комисията може да изисква допълнителни данни и проверки. Ако има подходящи имоти, председателят внася предложение до Министерския съвет. В случай на отказ, комисията уведомява заинтересуваното ведомство в 7-дневен срок, предоставяйки мотиви за отказа.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира процедурата за предаване и приемане на имоти, основана на решение на Министерския съвет. Процесът се осъществява чрез протокол, одобрен от министъра на регионалното развитие и благоустройството, а сроковете за предаване и приемане се определят в решението на Министерския съвет. След това, препис от решението се изпраща на областния управител за вписване на новите обстоятелства в акта за държавна собственост.
Чл. 11
Чл. 11 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира условията за безвъзмездно предоставяне на вещи - частна държавна собственост на юридически лица на държавна бюджетна издръжка. За вещи с балансова стойност над 10 000 лв. е необходимо съгласие на министъра на финансите, като искането включва мотивирано предложение, доказателства за бюджетна издръжка и списък на вещите. При второстепенни разпоредители е необходимо и становище на първостепенния разпоредител. Определените условия не важат за случаи, описани в чл. 28, ал. 3 от Закона за държавната собственост.
Чл. 12
Член 12 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя правото на ведомствата и юридическите лица на бюджетна издръжка да владеят, ползват и поддържат обекти, имоти и вещи - държавна собственост от името на държавата. Тези активи трябва да бъдат заведени в баланса на съответните ведомства или юридически лица в срок от един месец след предаване и приемане, освен ако не е указано друго от министъра на финансите.
Чл. 12а
Според Чл. 12а от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, всички застроени имоти, които са публична държавна собственост, са задължени да бъдат застраховани. Това включва застраховка срещу природни бедствия и земетресения. Тази разпоредба е въведена с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 96 от 2016 г.
Чл. 13
Чл. 13 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост описва процедурата за предоставяне под наем на имоти, които са частна държавна собственост. Процесът включва провеждане на търг, който се открива със заповед на съответния министър, областен управител или ръководител на ведомство. В заповедта се определят имотите, наемната цена, предназначението, видът на търга, дата и място на провеждане, както и други специфични условия. Търгът завършва с определяне на спечелилия и наемната цена, след което се сключва договор за наем. Освен това, процедурата важи и за имоти, предоставени за управление на държавни предприятия, които следват подобни стъпки.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира условията за предоставяне на имоти - частна държавна собственост под наем без търг. Имоти могат да се предоставят за здравни, образователни или хуманитарни дейности, както и на юридически лица с нестопанска цел, след подаване на мотивирано искане. Назначава се комисия за разглеждане на исканията и, при наличие на свободни помещения, се изготвя проект на заповед от министъра, областния управител или ръководителя на ведомство. Заповедта определя наемателя, срока и наемната цена, след което се сключва договор за наем.
Чл. 14а
Чл. 14а от Правилника позволява отдаването под наем на имоти или части от имоти - публична държавна собственост за срок до 10 години без търг, когато това е необходимо за изпълнение на задължения от международен договор. Наемът може да бъде предоставен от министъра, ръководителя на друго ведомство или областния управител, след отправяне на мотивирано искане от заинтересованите лица. Назначава се комисия, която разглежда исканията и при наличие на подходящи помещения изготвя проект на заповед. Министърът или областният управител издава заповед, с която определя наемателя, срока и наемната цена, след което се сключва договор за наем, в който се определят правата и задълженията на страните.
Чл. 15
Член 15 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 102 от 2019 година.
Чл. 16
Член 16 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 102 от 2019 година.
Чл. 17
Член 17 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост е отменен с публикуването му в Държавен вестник, брой 102 от 2019 година.
Чл. 18
Член 18 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 102 от 2019 година. Това означава, че разпоредбите, съдържащи се в него, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 19
Имотите, предоставени под наем, трябва да се използват единствено за предвидената цел. Забранява се преотдаването на имотите и ползването им съвместно с трети лица по договор.
Чл. 20
Член 20 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя основните аспекти на договора за наем, включително реда за предаване и приемане на имота, правата и задълженията на страните, наемната цена, сроковете, отговорността при неизпълнение и условията за поддържане на имота. Договорът за наем може да бъде прекратен съгласно Закона за задълженията и договорите.
Чл. 21
Настаняването под наем в държавни ведомствени жилища се извършва от ръководителя на съответното ведомство. Цените за наем се определят съгласно реда, описан в чл. 33 от закона.
Чл. 22
Член 22 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя условията за настаняване в държавни ведомствени жилища. Лицата, които имат право на настаняване, трябва да са в трудово или служебно правоотношение със съответното ведомство и да не притежават жилище или вила в същото населено място. Необходимо е също така те да не са прехвърляли жилищен имот през последните 5 години. Правото на настаняване се разпространява и върху лица, заемащи изборна длъжност, както и деца на загинали служители, при определени условия. Лица, които имат прекратени наемни отношения с държавата по тяхна вина, нямат право на настаняване.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че критериите за определяне и степенуване на жилищните нужди на лицата, посочени в чл. 22, както и критериите за коригиране на основната наемна цена, се определят с правила, които се утвърдяват от ръководителя на съответното ведомство.
Чл. 24
Ръководителят на ведомството назначава жилищна комисия, която завежда и съхранява молби и документи на лицата, определя степента на жилищната нужда и изготвя проект за разпределение на свободните жилища. Проектът се обявява на определено място, а лицата могат да правят възражения в 7-дневен срок. Възраженията се разглеждат в 14-дневен срок, а утвърденият списък от ръководителя е окончателен и не подлежи на обжалване.
Чл. 25
Настаняването в свободните жилища за разпределение се извършва с заповед на ръководителя на ведомството, като се спазват следните максимални нормативи: за сам служител и двучленно семейство - двустайно жилище; за тричленно семейство - тристайно жилище; за семейство с 4 и повече членове - четиристайно и по-голямо жилище. При определяне на жилищната нужда се взема предвид и заченатото дете. В едно жилище може да се настанява само едно семейство, а заповедта за настаняване важи за всички членове на семейството.
Чл. 25а
Чл. 25а от Правилника за прилагане на закона за държавната собственост позволява настаняване на кандидати в свободни жилища, когато няма кандидати, които да отговарят на изискванията на чл. 22 и на нормативите по чл. 25, ал. 1. В такъв случай, могат да бъдат настанени кандидати, които отговарят на изискванията на чл. 22, без значение от броя на членовете на семейството им.
Чл. 26
Член 26 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че при изменение на жилищната нужда на настаненото семейство, му може да бъде предоставено под наем друго жилище, в зависимост от наличния жилищен фонд.
Чл. 27
Член 27 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че на основата на заповедта за настаняване се сключва писмен договор за наем. В договора се определят редът за предаване и приемане на имота, правата и задълженията на страните, наемната цена, срокът на договора, отговорността при неизпълнение, поддържането на имота и други условия, свързани с наемното правоотношение.
Чл. 28
Наемните отношения се прекратяват в съответствие с разпоредбите на Закона за задълженията и договорите, както и според условията, посочени в самия наемен договор.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост урежда прекратяването на наемните отношения при смърт на лицето, на чието име е издадена заповедта за настаняване. Наемните отношения се прекратяват с преживелия съпруг/съпруга и/или представителя на ненавършилите пълнолетие деца след изтичане на две години от смъртта. В случай на смърт вследствие на трудова злополука, наемният договор се прекратява след навършване пълнолетие на най-малкото дете на починалия.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя условията, при които работници и служители на ведомството могат да получат право за настаняване в ателиета за индивидуална творческа дейност. За да бъдат допустими, кандидатите трябва да са хабилитирани научни работници в свързана с функциите на ведомството област, да нямат собствено ателие и да не са прехвърляли ателие на трети лица през последните 5 години. Критериите за нуждата от ателиета се определят от ръководителя на ведомството, съгласно правилата по чл. 23.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя условията за предоставяне под наем на ведомствени гаражи и паркоместа. Това се извършва по ред, установен с правилата по чл. 23, които се утвърдяват от ръководителя на съответното ведомство. Освен това, настаняването и освобождаването на гаражи и паркоместа следва да се извършва по същия ред, както при настаняване и освобождаване на държавни жилища.
Чл. 32
Чл. 32 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че предоставянето под наем на гаражи и паркоместа, които са държавна собственост и не са предоставени на ведомства, трябва да се извършва от областния управител. Това става след провеждане на явен търг.
Чл. 32а
Чл. 32а от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че правоимащите лица, които подадат заявление и декларация за наличие на обстоятелства по § 65, могат да сключат договор за пожизнено ползване на имот - държавна собственост. Договорът определя правата и задълженията на страните, цената за ползване, отговорността при неизпълнение и условията за поддържане на имота. Той може да бъде прекратен съгласно Закона за задълженията и договорите.
Чл. 33
Наемната цена за ведомствени жилища, ателиета и гаражи се определя на база 1 кв.м полезна площ, в зависимост от категорията на населеното място, зоната по Закона за местните данъци и такси, конструкцията на сградата, разположението на жилището, преобладаващото изложение, благоустройственото му съоръжаване и качествата на околната среда, съгласно приложение № 1.
Чл. 34
Чл. 34 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя основната наемна цена за 1 кв.м полезна площ на жилище, която е 1 лв. Тази цена важи за жилища, които отговарят на определени критерии, включително местонахождение, конструкция, разположение на етажа и изложение. Ако жилището не отговаря на тези критерии, наемната цена се определя в съответствие с приложение № 1. Конструкциите на сградите имат специфични кодове, които са посочени в приложение № 2.
Чл. 35
Ръководителите на ведомства имат право да регулират основната наемна цена на държавни жилища в рамките на 10% намаление или 40% увеличение, в зависимост от характеристиките на жилището. Ако наетото жилище надвишава определените нормативи за площ, наемната цена за него се удвоява.
Чл. 35а
Наемната цена на жилища от ведомствения жилищен фонд на Министерството на отбраната и на Държавна агенция "Национална сигурност" се определя с 50% намаление от основната наемна цена, съгласно Чл. 35а от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост.
Чл. 36
Наемната цена на жилищни помещения в общежития се определя от ректорите на висшите училища или от ръководителите на ведомствата, на които са предоставени за управление.
Чл. 37
Наемната цена на ателиета за творческа дейност е в двоен размер спрямо наемната цена на жилище с идентична полезна площ и характеристики. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 102 от 2019 г.
Чл. 38
Наемната цена на гаражи се определя в троен размер спрямо основната наемна цена за 1 кв.м полезна площ за жилища. Тази цена се коригира в зависимост от категорията на населеното място, зоната и наличната техническа инфраструктура.
Чл. 39
Наемната цена за паркоместа се определя съгласно чл. 38 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост. За паркоместа в подземни паркинги на жилищни сгради се прилага коефициент 0,70, а за надземни паркоместа в поземления имот - коефициент 0,50.
Чл. 40
Наемната цена на помещения, предназначени за здравни, образователни и хуманитарни дейности, се определя от независим оценител, с цел задоволяване на социалните нужди на населението или на юридически лица с нестопанска цел. Също така, наемната цена на помещения, предоставени на международни организации, също се определя от независим оценител.
Чл. 41
Чл. 41 регламентира определянето на първоначалната наемна цена при търгове за отдаване под наем на имоти за административни, производствени и стопански нужди. Цената се определя от независим оценител и може да бъде намалена до 30% при неявяване на кандидати на първия търг. За морски плажове, които не са предоставени на концесия, намалението също е до 30% при същите условия. При незастроени имоти, цената също се определя от независим оценител с възможност за намаление до 30% на първия търг. При последващи търгове, наемната цена може да бъде намалена до 50% при определени условия.
Чл. 41а
Чл. 41а от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че условията и редът за принудително отчуждаване и промяна на предназначението на горски територии и земеделски земи важат и за поземлените имоти, които са засегнати от изместването на съществуващите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура.
Чл. 41б
Чл. 41б от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост урежда процедурата за принудително отчуждаване на имоти - частна собственост, които са земеделски земи и горски територии. Когато се предоставя имот - частна държавна собственост като равностойно обезщетение, ако площите не са достатъчни, в плана за обезщетение се включват най-големите имоти до изчерпване на предоставената площ. За имоти, за които не може да се предостави имотно обезщетение, се предлага парично обезщетение.
Чл. 42
Чл. 42 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост урежда условията за продажба на имоти - частна държавна собственост. Имоти с данъчна оценка до 10 000 лв. се продават от областния управител чрез електронен търг. Имоти с оценка до 500 000 лв., предоставени на Министерството на отбраната, се продават от министъра на отбраната след търг. За имоти с оценка над 500 000 лв. е необходимо решение на Министерския съвет, след което министърът провежда търг. Продажбата на имоти, предоставени на държавни предприятия с оценка над 500 000 лв., също изисква решение на Министерския съвет и се осъществява от съответния министър.
Чл. 43
Областният управител или съответният министър открива процедура за търг чрез заповед, която съдържа описание на имота, вида на търга, начална цена, начин на плащане, дата и място на провеждане, специални изисквания, размер на депозита, стъпка за наддаване и други условия. Заповедта утвърдва тръжната документация и условията за оглед на обекта. Комисията за провеждане на търга се състои от 3 до 5 членове, включително юрист и икономист, и се назначават и резервни членове. Депозитът е минимум 0,5% от началната цена. При електронен търг се определят срокове за валидност и регистрация за участие.
Чл. 44
Чл. 44 определя условията за публикуване на търговете, свързани с държавната собственост. Условията на търга трябва да бъдат публикувани в два национални ежедневника и на интернет страницата на съответната администрация поне 30 дни преди крайния срок за подаване на заявленията за участие. При последващи търгове срокът е 15 дни. Освен това, условията се обявяват и на видно място в сградата на администрацията в 3-дневен срок от издаването им. В случай на продажба на имоти, информацията се публикува и в сградите на съответните ведомства. Заповедта по чл. 43, ал. 1 за търговете по чл. 42, ал. 1 трябва да се публикува и на електронната платформа на Агенцията за публичните предприятия и контрол, с възможност за допълнително оповестяване.
Чл. 45
Търг с явно наддаване може да се проведе при наличие на поне двама кандидати с валидни заявления. Ако се яви само един кандидат, търгът се отлага с два часа, след което, ако не се яви друг, кандидатът печели по предложената цена, която не може да бъде под началната. При липса на кандидати търгът се обявява за непроведен, и нов търг се насрочва от областния управител или министъра в рамките на един месец. На повторен търг, ако се яви само един кандидат, той също печели по предложената от него цена, при условие че тя не е по-ниска от началната.
Чл. 46
При възникване на обстоятелства, които затрудняват откриването или приключването на търга, комисията изготвя протокол. Въз основа на него областният управител или министърът издава заповед за провеждане на нов търг или за прекратяване на процедурата.
Чл. 47
В член 47 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост се описват процедурите за провеждане на търг. В деня и часа на търга председателят на комисията проверява присъствието на членовете и открива процедурата. Упълномощените лица от кандидатите трябва да се легитимират с документ за самоличност и документ, удостоверяващ представителната власт. Ако не се яви представител на кандидат, комисията го отстранява от участие и задържа внесения депозит.
Чл. 48
Чл. 48 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира процедурата за търг с явно наддаване. Председателят на комисията поканва допуснатите кандидати да потвърдят началната тръжна цена. Ако кандидат откаже, той не може да участва и депозитът му се задържа. Началната цена и стъпката за наддаване се обявяват от председателя, като стъпката не може да бъде по-малка от 1% и по-голяма от 10% от началната цена. Наддаването става чрез гласно обявяване на суми, разделени от звуков сигнал.
Чл. 49
Член 49 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя процедурите за провеждане на търгове. Участниците в търга трябва да обявят предложените суми ясно и окончателно, без право на грешка. Председателят на търга предупреждава за последното обявяване на сумата, след което, ако няма нови предложения, търгът приключва. Комисията съставя протокол с информация за участниците и предложените цени, който се предоставя на спечелилия участник и при поискване - на другите заинтересувани.
Чл. 50
Чл. 50 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира условията за връщане на депозити при участие в търг. В случай, че участниците, които са потвърдили началната тръжна цена, не се явят на наддаването след покана от председателя, внесените депозити не се връщат и търгът се прекратява. Също така, депозитът не се връща на участник, който е спечелил търга, но отказва да заплати предложената от него цена.
Чл. 51
Търгът с тайно наддаване може да се проведе при наличие на поне един кандидат, подал заявление, отговарящо на условията. Заявлението трябва да се подаде в запечатан непрозрачен плик, а ценовото предложение в отделен плик. Приемането на заявлението се документира с номер, дата и час, а заявления, подадени след срока или в неподходящи пликове, се връщат незабавно.
Чл. 52
В деня на търга комисията разпечатва подадените пликове в реда на постъпването им и проверява редовността на документите. Участниците в търга или техни упълномощени представители имат право да присъстват при отварянето и разглеждането на ценовите предложения от комисията.
Чл. 53
Чл. 53 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира процедурата по разглеждане, оценяване и класиране на ценовите предложения от комисията. В протокола се отбелязват входящите номера на заявленията, имената на кандидатите, платежните документи за депозита и редовността на документите. Ценовите предложения трябва да бъдат подписани от минимум трима членове на комисията.
Чл. 54
Чл. 54 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя процедурата за класификация на редовно подадените ценови предложения. Те се класират в низходящ ред по предложената цена. При равни най-високи предложения, председателят на комисията организира явен търг между кандидатите. Уведомления за търга се изпращат на участниците, а самият търг се провежда по определен ред, като наддаването започва от равната цена с 10% стъпка.
Чл. 54а
Чл. 54а описва процедурата за регистрация и участие в електронен търг за продажба на имоти. Лицата трябва да се регистрират в електронната платформа с квалифициран електронен подпис (КЕП) и да попълнят необходимите данни. След регистрация на първия кандидат, другите кандидати имат срок от 12 работни дни за регистрация. Ако първият кандидат се регистрира в последните 15 дни от валидността на процедурата, срокът се удължава с 20 работни дни. Участниците, които действат чрез пълномощник, трябва да представят нотариално заверено пълномощно. Всички документи трябва да са подписани с КЕП или в сканиран вид. Кандидатите могат да променят документите си до изтичането на срока за регистрация.
Чл. 54б
Чл. 54б от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост урежда процедурата за участие в търгове. Комисията проверява кандидатите и подписва декларации за липса на свързаност. Документите се разглеждат след изтичането на срока за регистрация, а решенията за допускане или недопускане се вземат до края на работния ден преди търга. Кандидати могат да бъдат отстранени поради непредставяне на документи, несъответствие с изискванията или неплащане на депозит. Уведомления за резултатите се изпращат на кандидатите.
Чл. 54в
Чл. 54в от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира процеса на участие в търгове. Всеки кандидат, допуснат до търга, получава универсален идентификационен код (УИК) чрез електронната платформа, който се изпраща на електронния адрес, посочен в КЕП, най-късно в последния работен ден преди търга. За да участва в наддаването, кандидатът трябва да въведе УИК в системата в определения времеви интервал на деня на търга и с това се съгласява с началната тръжна цена.
Чл. 54г.
Чл. 54г. от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира провеждането на електронен търг. Търгът се организира на петнадесетия работен ден след регистрацията на първия кандидат и продължава 30 минути. Участие в наддаването могат да вземат само оторизирани кандидати. Търгът може да се проведе и с един участник, който трябва да наддаде над началната цена, за да бъде обявен за купувач. В противен случай, търгът е непроведен и депозитът се задържа. При липса на наддаване над началната цена, търгът също се закрива и депозитите се задържат. Ако няма регистрирани или допуснати кандидати, търгът е непроведен.
Чл. 54д
Наддаването в електронен търг се извършва чрез платформа, където участниците потвърдяват автоматично генерирани суми, всяка от които е по-висока от предходната. Участниците получават информация за достигнатите цени, без да знаят за останалите участници. Търгът приключва след 30 минути, но ако в последната минута постъпи ново предложение, срокът се удължава с 5 минути. При липса на нови предложения, платформата обявява край на наддаването. След изтичането на срока, се посочват участниците с най-високата и втора по височина цена. Тръжната комисия може да наблюдава предложенията, без да знае кои участници са ги направили.
Чл. 54е
Чл. 54е от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че при проведено наддаване платформата генерира протокол с информация за обекта, началния час, участника с най-високо предложение и втория класиран, ако такъв съществува, както и часа на закриване на търга. Протоколът се подписва от членовете на тръжната комисия с квалифициран електронен подпис (КЕП). В случай на непроведен или закрит търг, платформата генерира протокол, който също се подписва с КЕП.
Чл. 55
След провеждането на търг, в срок от 7 дни, областният управител или съответният министър издава заповед, в която се определят купувачът, цената и условията на плащането. Заповедта се съобщава на участниците в търга по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Участниците, които са заинтересовани, имат право да обжалват заповедта в съответствие с предвидените в закона процедури.
Чл. 56
Заповедта, издадена по чл. 55, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, трябва да бъде обявена на място в сградата на съответната администрация, както и на интернет страницата на ведомството, за да бъде достъпна за всички заинтересувани лица.
Чл. 57
Чл. 57 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя задълженията на спечелилия търга участник относно плащането на цената и свързаните с нея разходи. Участникът трябва да внесе дължимата сума в 14-дневен срок след влизането в сила на заповедта. При неплащане в този срок, участникът се счита за отказал се от сделката, а областният управител или съответният министър могат да прекратят търга или да определи следващия купувач. За участници, предложили цена над 3 млн. лв., е възможно разсрочено плащане до една година, с месечни вноски и начисляване на лихва. Заявлението за разсрочено плащане се подава в същия срок. При забава на плащането, министърът може да прекрати договора и да задържи депозита. Внесеният депозит се приспада от последната вноска при разсрочено плащане.
Чл. 58
Чл. 58 от Правилника определя процедурата за сключване на договор за продажба на имот, собственост на държавата. След влизането в сила на заповед и представяне на необходимите документи от купувача, областният управител или съответният министър трябва да сключат договора в срок от 7 дни. Собствеността се прехвърля на купувача от датата на подписване на договора, който следва да бъде вписан в съответната служба за сметка на купувача. В случай на разсрочено плащане, собствеността се прехвърля след изплащане на последната вноска.
Чл. 59
Чл. 59 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост описва процедурата за продажба на имоти - частна държавна собственост, с данъчна оценка до 500 000 лв. Продажбите се извършват по реда на указаната глава, с изключение на правилата за електронен търг. Процедурата започва с решение на министъра, упражняващ правата на държавата, и включва комисия, в която задължително участва представител на областната администрация. Комисията изготвя протокол с данните от търга, който се утвърдява от съответния орган и се изпраща на областния управител. Последният издава заповед за купувача и условията на плащане, след което подписва договора. Приходите от продажбата постъпват в разплащателните сметки на държавните предприятия.
Чл. 60
Чл. 60 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира учредяването на ограничени вещни права върху имоти, които са частна държавна собственост. Тези права включват право на ползване, право на строеж, право на надстрояване и пристрояване, и се учредяват след провеждане на търг. В условията на търга може да се предвиди, че заплащането за правото на строеж ще се осъществи чрез придобиване на право на собственост върху обекти в новопостроената сграда, на базата на оценка от независим оценител. В случаите, когато се прилага втория абзац, вещното право се учредява съгласно условията и сроковете, определени в договора.
Чл. 61
Чл. 61 регламентира условията и реда за замяна на имоти - частна държавна собственост. Замяната на имоти с данъчна оценка до 500 000 лв. се извършва от областния управител, а за имоти над 500 000 лв. - с решение на Министерския съвет. За имоти, предоставени на Министерството на отбраната, замяната също се извършва с решение на Министерския съвет. Процедурата започва с писмено предложение от заинтересованите лица, което може да бъде отправено и до ръководители на ведомства или предприятия, ако имотът е предоставен за управление на тях. Областният управител или съответният министър възлага на независим оценител да изготви пазарна оценка на заменяемите имоти.
Чл. 62
Чл. 62 описва организацията и функционирането на комисия, назначавана от министъра на регионалното развитие и благоустройството, която разглежда предложения за разпоредителни сделки с имоти - частна държавна собственост. Комисията се състои от определени членове и следва установени правила за дейността си. При нужда могат да бъдат привлечени консултанти. Работата на комисията се документира с протокол, който предлага на министъра да даде съгласие или да откаже извършването на сделки.
Чл. 63
Чл. 63 от Правилника установява процедурата за замяна на имоти или права на строеж, която се инициира от областния управител или министъра на регионалното развитие и благоустройството/министъра на отбраната, в зависимост от стойността на имотите. Заповедите за замяна трябва да съдържат информация за цената, описанието на имотите, разликата в стойността и дължимите разноски. Страните по замяната трябва да заплатят разликата в стойността на имотите в едномесечен срок след получаване на заповедите.
Чл. 64
Чл. 64 от Правилника предвижда, че договор за замяна на имоти се сключва от областния управител, министъра на регионалното развитие и благоустройството или министъра на отбраната, след извършени плащания по заповед по чл. 63. Договорът трябва да бъде в писмена форма и да се вписва в службите по вписванията за сметка на заменителя.
Чл. 65
Договорът за замяна на имоти влиза в сила от датата на сключването му. Областният управител служебно отписва имота от актовите книги в срок от един месец след вписването на договора. Фактическото предаване и приемане на имотите се извършва с протокол-опис, след вписване в Службата по вписванията. Придобитият имот се управлява от областния управител или ръководителя на ведомството. Замяната на имоти, предоставени за управление на държавни предприятия, се извършва по същия ред и придобитият имот се управлява от съответното предприятие.
Чл. 66
Чл. 66 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че правилата за замяна важат и при доброволна делба на съсобствен недвижим имот между държавата и физически или юридически лица. Също така, те се прилагат и в случаите на изкупуване по реда на чл. 36 от Закона за собствеността.
Чл. 67
Правилникът регламентира условията и реда за учредяване на безвъзмездно право на ползване върху имоти - частна държавна собственост, от централните и регионалните ръководства на синдикатите за срок до 10 години. Исканията се подават до министъра на регионалното развитие и благоустройството и включват необходимите документи. Синдикатите не могат да извършват икономическа дейност в предоставените им имоти и са задължени да заплащат данъци и експлоатационни разходи. Договорите за ползване включват условия за поддържане и прекратяване, а контролът се осъществява от областния управител, който изготвя годишен доклад за спазването на правилата.
Чл. 67а
Правилникът урежда условията и реда за учредяване на безвъзмездно право на ползване върху имоти - частна държавна собственост от Министерския съвет и областните управители за нуждите на политическите партии. Правото на ползване се предоставя за срок до 10 години, при спазване на определени изисквания и условия. Политическите партии не могат да използват имота за икономическа дейност и са задължени да покриват данъци и разходи, свързани с имота. Исканията за предоставяне на имоти се подават с необходимите документи, а контролът за спазването на условията се осъществява от областния управител.
Чл. 68
Чл. 68 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост урежда условията за безвъзмездно прехвърляне на право на собственост върху вещи - държавна собственост на общини и други юридически лица. Прехвърлянето се извършва със заповед на областния управител или ръководителя на ведомството. За вещи с балансова стойност над 10 000 лв. е необходимо съгласие на министъра на финансите, като искането се подава от областния управител или ръководителя на ведомството и трябва да съдържа мотивирано искане от заинтересованата страна, списък на вещите и тяхната стойност.
Чл. 69
Чл. 69 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя, че продажбата на излишни и негодни вещи, частна държавна собственост, както и на материали от разчистване на строителни площадки, се извършва от областния управител или от ръководителя на ведомството. Процедурата е регламентирана от министъра на финансите, освен ако не е предвидено друго в нормативен акт. Управлението на вещи, частна държавна собственост, които се управляват от бюджетни лица извън страната, се извършва по ред, определен от съответния първостепенен разпоредител с бюджет.
Чл. 70
Член 70 на Правилника определя условията и реда за извършване на продажба и замяна на частна държавна собственост. Продажбата се отнася до жилища, ателиета за индивидуална творческа дейност и гаражи, наемани от наематели. Замяната включва държавни жилища, ателиета и гаражи с такива, собственост на работниците и служителите на ведомството.
Чл. 71
Продажбата на държавни жилища е разрешена за наематели, които са държавни служители, военнослужещи или служители в администрацията с минимум три години стаж. Те не трябва да притежават над 1/2 идеална част от жилище или вила, да не са прехвърляли жилища на трети лица, и да не притежават ценни книжа или имоти със стопанско предназначение на стойност, надвишаваща данъчната оценка на жилището, за което кандидатстват. Същите условия важат и за членовете на семейството на наемателя. Стойността на имуществото се определя от независим оценител.
Чл. 71а
Чл. 71а от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост гласи, че наемателите, настанени в държавни жилища по реда на чл. 25а, нямат право да закупят тези жилища, освен ако към датата на подаване на молба за закупуване са изпълнени условията по чл. 71 и нормативите по чл. 25, ал. 1.
Чл. 72
Член 72 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че продажбата на имоти, съгласно член 71, се извършва по цени, които не могат да бъдат по-ниски от данъчната оценка на имота. Това означава, че при продажба на имоти, държавната собственост трябва да се спазва минималната цена, определена от данъчната оценка.
Чл. 73
Продажбата на държавна собственост се извършва по молба на лица, отговарящи на условията по чл. 71 и нормативите по чл. 25, ал. 1, подадена до областния управител. Към молбата се прилагат документи, включително заповед за настаняване, декларации за състояние, разрешение за закупуване и оценка от независим оценител. Разрешението на ръководителя на ведомството е валидно 6 месеца, а при нужда могат да се изискват допълнителни документи.
Чл. 74
Областният управител има право да назначи постоянна комисия от служители в областната администрация, която разглежда преписки, свързани с продажба и замяна на имоти - държавна собственост. Комисията дава становище относно законосъобразността и целесъобразността на тези сделки.
Чл. 75
Областният управител издава заповед, в която се съдържат данни за купувача, цената на имота и дължимите плащания. Заповедта може да включва допълнителни условия за продажбата. Тя се връчва по реда на Гражданския процесуален кодекс и не подлежи на обжалване.
Чл. 76
След получаване на заповедта по чл. 75, купувачът е задължен да извърши плащането. Ако не плати в срок от един месец, се счита, че се е отказал от сделката и преписката се прекратява.
Чл. 77
Чл. 77 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда процедурата за сключване на договор за продажба на имот. В срок от 14 дни след представяне на документ за плащане, се сключва договор в три екземпляра, подписан от купувача и областния управител, който влиза в сила от датата на подписването. Тези екземпляри се вписват в Службата по вписванията за сметка на купувача. В рамките на един месец след вписването, областният управител служебно отписва имота от актовите книги на държавната собственост и изпраща копие от договора и заповедта за отписване на предходното управляващо ведомство.
Чл. 78
Продажбата на ателиета и гаражи, които са частна държавна собственост, се извършва на наематели, настанени в тях. Наемателите трябва да отговарят на определени условия, които са посочени в съответните членове от правилника. Конкретно, наемателите на ателиета трябва да отговарят на условията по чл. 30, ал. 1, а наемателите на гаражи - на условията по чл. 31, към момента на подаване на молба за закупуване.
Чл. 79
Чл. 79 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост предвижда, че продажбите на ателиета и гаражи, които са частна държавна собственост, се извършват по същия ред, който е установен за продажба на ведомствени жилища.
Чл. 80
Чл. 80 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя процедурата за замяна на държавни жилища, ателиета и гаражи с имоти, принадлежащи на работници или служители на ведомството. Замяната се извършва от областния управител с одобрение на съответния министър или ръководител на ведомство, като цената на замяна не може да бъде по-ниска от данъчната оценка на имотите.
Чл. 81
Областният управител издава заповед за замяна на имоти, в която определя заменителя, обектите на замяна, техните цени, начина на разплащане, условията и сроковете за предаване на владението, както и други договорени условия. Заповедта се връчва на лицето, с което се извършва замяната, по реда на Гражданския процесуален кодекс. При разлика в цените на заменяните имоти се прилагат специфични правила.
Чл. 82
Договорът за замяна на имоти се сключва в 14-дневен срок след представяне на документите за плащания. Той трябва да бъде в писмена форма, изготвен в 4 екземпляра и вписан в службите по вписванията. Влиза в сила от датата на сключването. Областният управител има срок от един месец след вписването на договора да отписва имота - частна държавна собственост, и да впише новите обстоятелства. Копия от договора и заповедта за отписване се изпращат на предишното управляващо ведомство. Ако новопридобитият имот е в друга област, копие от договора се изпраща на съответния областен управител.
Чл. 83
Чл. 83 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира реда за продажба и замяна на жилища, ателиета и гаражи, които са частна държавна собственост и са предоставени за управление на държавни предприятия, създадени по реда на чл. 62, ал. 3 от Търговския закон. В допълнение, раздел II от правилника се отнася до продажбата на земя, която е частна държавна собственост, на лица, притежаващи законно построена сграда върху нея.
Чл. 84
Чл. 84 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира условията, при които физически и юридически лица могат да придобият право на собственост върху земя - частна държавна собственост, без търг, ако притежават законно построена сграда върху нея. За целта, заинтересованите лица трябва да подадат молба до областния управител и да приложат необходимите документи, включително удостоверение за собственост на сградата, скица на имота и удостоверение за законност на строежа. Допълнителни документи могат да бъдат изисквани при необходимост.
Чл. 85
Чл. 85 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя процедурата за продажба на имоти, собственост на държавата. Областният управител издава заповед, в която се посочват купувачът, имотът, цената и дължимите такси. Ако имотът е поделяем, той трябва да бъде разделен с влязъл в сила план преди продажбата. Купувачът е задължен да заплати цената и таксите в срок от един месец след получаване на заповедта. Договорът за продажба се подписва в срок от 14 дни след плащането и се вписва в службата по вписванията. Областният управител отписва имота от актовите книги в срок от един месец след вписването.
Чл. 86
Чл. 86 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 61 от 2011 г. Това означава, че разпоредбите, свързани с извършването на сделки от държавни предприятия, регламентирани в този член, вече не са в сила.
Чл. 87
Държавните предприятия могат да изграждат и продават жилища, ателиета и обекти със стопанско предназначение на частна държавна собственост. Продажната цена включва стойността на земята или правото на строеж, определени по пазарни цени от независим оценител, и не може да е по-ниска от данъчната оценка с 20%. Предварителни договори се сключват с разрешение от министъра, а при данъчна оценка над 500 000 лв. - от министъра или упълномощено лице след решение на Министерския съвет. Окончателните договори се подписват от представляващия предприятието и се вписват в службата по вписванията.
Чл. 87а
Чл. 87а от Правилника позволява на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" да разпорежда с имоти - частна държавна собственост за построяване на места за лишаване от свобода. Процедурата и условията за това разпореждане са определени в Правилника за устройството и дейността на предприятието, приет с Постановление № 106 на Министерския съвет. В глава седма се разглеждат правилата за определяне на цените на имотите - държавна собственост, при разпореждане и отчуждаване.
Чл. 88
При провеждане на търгове за продажба на имоти, които са държавна собственост, първоначалната цена не може да бъде по-ниска от данъчната оценка, увеличена с 10%, и от балансовата стойност на съоръженията, трайно прикрепени към имотите, която не подлежи на данъчно деклариране, също увеличена с 10%.
Чл. 89
Продажбата на ведомствени жилища, ателиета и гаражи на служители и работници от съответното ведомство се извършва по цени, определени от ръководителя на ведомството, като цените не могат да бъдат по-ниски от данъчната оценка на имота.
Чл. 90
При продажба на земя, която е частна държавна собственост, на лица, притежаващи законно построена сграда върху нея, цената се определя от независим оценител чрез пазарен механизъм. Важно е цената да не бъде по-ниска от данъчната оценка на имота.
Чл. 91
При продажба на придаваеми части от имоти, свързани с влезли в сила подробни устройствени планове, цените на тези части от имоти, които са държавна собственост и са свързани с имоти на трети лица, се определят по пазарен механизъм от независим оценител.
Чл. 92
Чл. 92 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя начина на оценка при апортиране на имоти и вещи - частна държавна собственост в капитала на търговски дружества. При дружества с повече от 50% държавно участие, оценката на имотите се увеличава с 40% от данъчната им оценка, а оценката на вещите се определя по тяхната балансова стойност. За дружества с по-малко от 50% държавно участие, оценката на непаричната вноска се извършва по реда на Търговския закон.
Чл. 93
При замяна или прекратяване на съсобственост между държавата и физически или юридически лица, цените на имотите се определят от независим оценител по пазарен механизъм. Цените не могат да бъдат по-ниски от данъчната оценка на имота.
Чл. 94
Член 94 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя, че при провеждане на търгове за учредяване право на строеж, право на надстрояване или пристрояване върху имоти – частна държавна собственост, началната цена не може да бъде по-ниска от данъчната оценка, увеличена с 10%. Вторият параграф, който е отменен, не е в сила.
Чл. 95
Чл. 95 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост указва, че при провеждане на търгове за учредяване на право на ползване върху имоти - частна държавна собственост, първоначалната цена се определя на базата на годишната наемна цена на имота, умножена по броя на годините, за които се учредява правото на ползване. Това правило е изменено с ДВ, бр. 102 от 2019 г.
Чл. 96
Чл. 96 от Правилника определя условията за обезщетение при отчуждаване на имоти - частна собственост в урбанизирани територии. При невъзможност за определяне на пазарната цена, равностойното парично обезщетение се изчислява по нормите на приложение № 2 към чл. 20 от Закона за местните данъци и такси, като стойността се удвоява. За законни строежи и подобрения, извършени след влизането в сила на подробния устройствен план, обезщетението се определя по по-малката стойност между направените разходи и увеличената стойност на имота. Не се дължи обезщетение за незаконно построени сгради и подобрения.
Чл. 97
Член 97 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост указва, че придобиването, управлението и разпореждането с имоти, които са собственост на българската държава и се намират извън страната, следва да се извършва в съответствие с правилата на тази глава. Важно е да се има предвид, че ако в международен договор, закон или акт на Министерския съвет е предвидено нещо различно, то тези разпоредби имат предимство.
Чл. 98
Министерството на външните работи е отговорно за управлението на имотите, които са държавна собственост извън България, освен ако Министерският съвет не е определил друго. Имоти, собственост на българската държава извън страната, могат да се управляват и от други ведомства, ако им е предоставено такава отговорност с акт на Министерския съвет.
Чл. 99
Придобиването на имоти извън страната от българската държава, както и тяхното управление и разпореждане, се извършва с решение на Министерския съвет. Дейността на Министерския съвет в тази област се подпомага от Междуведомствена комисия, съставена от представители на различни министерства, с председател, назначен от министър-председателя. Правилата за работа на комисията се утвърдиха със заповед на министър-председателя, а Министерството на външните работи осигурява необходимите условия и средства за дейността на комисията.
Чл. 100
Чл. 100 от Правилника регламентира процедурата за предлагане, придобиване и разпореждане с имоти - държавна собственост, намиращи се извън страната. Предложенията се внасят в комисията с мотивиран доклад от ръководителя на заинтересуваното ведомство. Договорите за наем до 5 години се сключват от ръководителя или упълномощено лице, а за по-дълги срокове е необходимо решение на комисията. Комисията оценява законосъобразността и целесъобразността на предложенията, след което министърът на външните работи уведомява ръководителя на ведомството за решението.
Чл. 101
Чл. 101 определя условията за продажба и придобиване на имоти - държавна собственост извън страната. Продажбата изисква поне една оценка и две оферти от потенциални купувачи, освен при обективна невъзможност. Придобиването също следва същите изисквания. Изборът на имоти за придобиване се основава на определени критерии, свързани с дипломатическите представителства и външната политика. Изключение правят случаите, когато имотите се придобиват на основание международен договор.
Чл. 102
Чл. 102 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост определя ролята на министъра на регионалното развитие и благоустройството в методическото ръководство на областните управители при управлението на имоти - държавна собственост. Придобиването, управлението и разпореждането с тези имоти се извършва от областния управител по местонахождението на имота. Движимите вещи - държавна собственост, се управляват от областните управители или ръководителите на ведомства, под методическото ръководство на министъра на финансите.
Чл. 103
Актовете за имоти - държавна собственост се съставят по образци, утвърдени от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Ръководителите на ведомства, които имат право на управление върху имот - държавна собственост, без съставен акт, са задължени в срок от един месец да поискат от компетентния орган съставянето на такъв акт.
Чл. 104
Чл. 104 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост описва видовете имоти и вещни права, за които се съставят актове за държавна собственост. Те включват обекти и имоти - изключителна държавна собственост, защитени територии, отчуждени имоти, гори, земеделски земи, язовири, имоти извън страната, незастроени поземлени имоти, сгради и ограничени вещни права. Актовете за държавна собственост трябва да се представят в службата по вписванията, освен в определени случаи. При установяване на фактическа грешка в акта, се съставя акт за поправка, който също се вписва.
Чл. 105
Съгласно Чл. 105 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, не се съставят актове за държавна собственост за коритата на реките и другите естествени водоеми, пътната мрежа, мостовете, подлезите, инженерната инфраструктура и други обекти, които не са прикрепени трайно към земята и нямат характер на недвижим имот, както и за временните постройки.
Чл. 106
Чл. 106 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост описва различните регистри, в които се записват данните относно актовете за държавна собственост. Основните регистри включват: 1) главен регистър за обектите и имотите - изключителна държавна собственост; 2) главен регистър за държавната собственост; 3) главен регистър за имоти - държавна собственост, свързани с класифицирана информация; 4) главен регистър за имотите - държавна собственост, намиращи се извън страната; 5) спомагателен регистър за публична държавна собственост; 6) спомагателен регистър за частна държавна собственост. Всеки регистър съдържа информация като поредния номер на акта, дата на съставяне, местонахождение на имота, вид и описание на имота и други важни данни. Областният управител или министърът могат да въвеждат допълнителни регистри.
Чл. 107
Министърът на регионалното развитие и благоустройството е отговорен за одобряване на образците на главния регистър и на спомагателните регистри, свързани с имотите, които са част от държавната собственост. Тези изменения са в сила от 04.10.2013 г. и 12.12.2014 г.
Чл. 108
Имотите, които вече не са държавна собственост, неправилно актувани или с отпаднало основание за актуването, могат да бъдат отписани от актовите книги. Това става със заповед на областния управител по местонахождението на имота.
Чл. 109
Отписването на имотите от държавната собственост се извършва по искане на собственика, което трябва да бъде подадено до областния управител. Искането трябва да бъде придружено от писмени доказателства, които удостоверяват собствеността на имота.
Чл. 110
Чл. 110 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост регламентира процедурата за отписване на имоти, които са публична държавна собственост или са свързани с класифицирана информация. Отписването се извършва със заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството след становище на съответното ведомство. За имоти - държавна собственост извън страната, отписването се извършва от министъра на финансите по предложение на министъра на външните работи.
Чл. 111
Когато се иска отписване на имот от актовите книги, предоставен за управление на държавно юридическо лице, е необходимо да се поиска становище от това лице преди извършването на отписването.
Чл. 112
Член 112 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост описва процедурата за отписване на имоти от актовите книги на държавната собственост. Ако компетентният орган установи, че имотът не е държавна собственост, той издава заповед за отписване. В случай, че няма достатъчно доказателства за отписване или лицето не може да докаже правото си на собственост, се издава заповед за отказ от отписване. Областният управител е длъжен да уведоми писмено и да изпрати копие от заповедта на съответното ведомство в срок от един месец.
Чл. 113
В случай на отказ от компетентния орган за издаване на заповед за отписване на имот, лицето, което е направило искането, има право да докаже своето право на собственост чрез общия исков ред.
Чл. 114
Правилникът регламентира обстоятелствата, свързани с актовете за държавна собственост, тяхната доказателствена сила и условията за установяване на права върху имоти. Общините и други лица могат да получат документи за собственост след издаване на заповеди за отписване. Правилникът се прилага и от юридически лица, управляващи държавна собственост. Включени са определения за полезна площ, имот и некоректни наематели. Регламентирани са режийните разноски при прехвърляне на собственост и условията за приключване на незавършени производства. Правилникът е приет на основание на Закона за държавната собственост и включва преходни и заключителни разпоредби.
§1
Разпоредбите на правилника важат и за юридическите лица, които са създадени със закон или акт на Министерския съвет и управляват имоти и вещи, които са държавна собственост.
§2
Параграф §2 от Правилника определя ключови термини, свързани с наемните отношения и семейните отношения. 'Полезна площ на жилище' включва всички помещения, без ограждащите стени и складовите помещения. 'Имот' се определя като недвижима вещ, а 'вещ' - като движима. Лицата, считани за 'некоректни в предишни наемни отношения с държавата', са тези, които не са изпълнили задължения по договор за наем по тяхна вина. Определението за 'семейство' включва съпрузи и техните деца, както и родители с ненавършили пълнолетие деца, с условия за образованието им.
§3
При прехвърляне на собственост и учредяване на ограничени вещни права върху имот - държавна собственост, се заплащат режийни разноски в размер 2% от цената на правото. Средствата от тези разноски постъпват по бюджета на съответния областен управител или ръководител на ведомството, участващо в сделката. Режийните разноски не се заплащат при закупуване на земеделски земи и гори чрез търг с поименни компенсационни бонове, както и при оземляване на безимотни и малоимотни граждани.
§7
Параграф §7 определя процедурите за издаване на заповеди и сключване на договори за наем на имоти - частна държавна собственост, когато областен управител, министри или ръководители на ведомства са страна по договора. Заповедта и договорът се издават от министъра на регионалното развитие и благоустройството, а в случаи, когато той е страна, от министър-председателя или упълномощено от него лице. При ръководители на ведомства, заповедта и договорът се издават от министъра - първостепенен разпоредител с бюджет.
§ 8
Министърът на финансите и министърът на регионалното развитие и благоустройството са отговорни за издаването на указания относно прилагането на Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост. Тези указания са актуализирани с изменения, публикувани в Държавен вестник през 2013 и 2014 година.
§10
Параграф §10 указва, че незавършените производства, образувани по Постановление № 235 на Министерския съвет от 1996 г. и свързани с § 27 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността, ще бъдат приключени в срок от 6 месеца след влизането в сила на правилника. Производствата, за които е подадена молба до областния управител или кмета на общината, ще продължат по досегашните условия.
§11
Параграф §11 предвижда, че незавършените производства по чл. 53, ал. 4 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи и по чл. 7, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за установяване на текущи пазарни цени на земеделските земи ще бъдат приключени по досегашните условия и ред. Това означава, че за тези производства ще се прилагат правилата и процедурите, които са били в сила преди измененията.
§12 от Преходни и Заключителни разпоредби
В параграф §12 се уточнява, че застроената земя, която променя своето предназначение, ще бъде оценявана по специален ред, дори и ако е извън границите на урбанизирана територия. Това изменение касае оценката на земята съгласно чл. 90 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост.
§14
Кметовете на общините имат задължението да оказват съдействие на областните управители за предаване на заверени копия от всички актове за държавна собственост. Към тях трябва да бъдат приложени и оригиналните документи, които са послужили за съставянето на актовете, в случай че те не са били предадени по установения ред до момента.
§15
Параграф §15 предвижда, че когато на датата на влизане в сила на Наредбата за електронната платформа за продажба на имоти, имотите, които се продават, имат публикувано съобщение за условията на търга, процедурата за продажба ще се довърши по досегашния ред. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 161 от 7 юли 2008 г. за приемане на устройствен правилник на Министерството на външните работи и изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет.
§12 и Заключителни разпоредби към Постановление № 245
Параграф §12 указва, че постановлението влиза в сила от 1 юли 2008 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 245 от 13 октомври 2008 г., което допълва Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, приет с Постановление № 254 на Министерския съвет от 2006 г. Обнародвано е в Държавен вестник, брой 91 от 2008 г. и влиза в сила от 21.10.2008 г.
§2
Параграф §2 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Преходните и заключителни разпоредби се отнасят към Постановление № 188 от 24 юли 2009 г., което изменя и допълва Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Обнародването е извършено в 'Държавен вестник', брой 62 от 2009 г.
§34
В параграф 34 от правилника се предвиждат замени на термини, свързани с общинските и областните служби по земеделие и гори. Думите "общинска служба по земеделие и гори" и свързаните с тях се заменят с "общинска служба по земеделие", а термини, свързани с "областна дирекция 'Земеделие и гори'" се заменят с "областна дирекция 'Земеделие'". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., свързано с устройствен правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.
§94
Параграф §94 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост е изменен и отменен с Решение № 15898 от 01.12.2011 г. на ВАС, с изключение на § 93, т. 1, която влиза в сила от 01.11.2009 г. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 73 от 16 април 2010 г. за изменение и допълнение на Правилника, приет с Постановление № 254 на Министерския съвет от 2006 г., са обнародвани в "Държавен вестник", бр. 31 от 2010 г. и влизат в сила от 23.04.2010 г.
§7
Параграф §7 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Също така, се отбелязва, че преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 130 от 2 юли 2010 г., което изменя и допълва Правилника, приет с Постановление № 254 на Министерския съвет от 2006 г. Тази информация е обнародвана в "Държавен вестник", бр. 52 от 2010 г.
§ 5
Параграф 5 от преходните разпоредби уточнява, че тръжните процедури, обявени преди влизането в сила на новото постановление, ще бъдат довършени съгласно условията и реда на това постановление. Важно е да се отбележи, че вторият параграф не важи за тръжните процедури, обявени преди влизането в сила на постановлението. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 147 от 23 юли 2010 г., което е в сила от 30.07.2010 г.
§29
Параграф §29 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят към Постановление № 184 от 01.09.2010 г. за изменение и допълнение на правилника, което е обнародвано в Държавен вестник, брой 69 от 2010 г. и влиза в сила от 03.09.2010 г.
§5
Параграф §5 от преходните и заключителни разпоредби предвижда, че неприключилите процедури за продажба на имоти, чиято продажна цена е над 3 милиона лева и за които е издадена заповед по чл. 55, ал. 1, могат да бъдат довършени в срок от 14 дни след влизането в сила на постановлението, при условията и реда, определени в чл. 57, ал. 5 – 12 и чл. 58.
§6 и Заключителни разпоредби към Постановление № 276
Параграф §6 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост постановява, че той влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 276 от 6 октомври 2011 г. за изменение на Правилника, приет с Постановление № 254 на Министерския съвет от 2006 г., което е обнародвано в Държавен вестник, брой 80 от 2011 г. и влиза в сила от 14.10.2011 г.
§2
Параграф §2 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 365 от 27 декември 2011 г., касаещо устройствен правилник на Министерството на външните работи, което е обнародвано в "Държавен вестник", брой 105 от 2011 г. и влиза в сила от 15 януари 2012 г.
§10
Параграф §10 указва, че постановлението влиза в сила от 15 януари 2012 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 62 от 14 март 2012 г., което изменя Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, приет с Постановление № 254 на Министерския съвет от 2006 г. Тези изменения са обнародвани в Държавен вестник, брой 24 от 2012 г. и влизат в сила от 23 март 2012 г.
§2
Параграф §2 от Правилника указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Освен това, в преходните и заключителни разпоредби се посочва, че Постановление № 142 от 8 юли 2013 г. за приемане на устройствен правилник на Министерството на младежта и спорта е обнародвано в "Държавен вестник", брой 62 от 2013 г. и влиза в сила от 3 юли 2013 г.
§91 и Заключителни разпоредби към Постановление № 202
Параграф §91 указва, че постановлението влиза в сила от 3 юли 2013 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 202 от 11 септември 2013 г., което приема Устройствения правилник на Министерството на външните работи и е обнародвано в Държавен вестник, брой 80 от 2013 г., в сила от 13 септември 2013 г.
§6
Параграф §6 от преходните и заключителни разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Постановление № 220 от 27 септември 2013 г. изменя Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, приет с Постановление № 254 на Министерския съвет от 2006 г. Заключителните разпоредби на постановление № 220 уточняват, че измененията влизат в сила от 04.10.2013 г.
§2 и Заключителни разпоредби към Постановление № 16
Параграф §2 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 16 от 7 февруари 2014 г., което допълва Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост и влиза в сила от 14 февруари 2014 г.
§2 и Заключителни разпоредби
Параграф §2 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 26 от 14 февруари 2014 г., което изменя Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, приет с Постановление № 254 на Министерския съвет от 2006 г. Обнародването е в Държавен вестник, брой 15 от 2014 г., и влиза в сила от 21.02.2014 г.
§2
Параграф §2 уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 388 от 10 декември 2014 г., което е свързано с приемането на устройствен правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, обнародвано в "Държавен вестник", брой 102 от 2014 г., в сила от 12.12.2014 г.
§16
В параграф §16 от Преходните и Заключителни разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост се предвижда замяна на термините 'министъра на регионалното развитие', 'Министерството на регионалното развитие' и 'министърът на регионалното развитие' с новите наименования 'министъра на регионалното развитие и благоустройството', 'Министерството на регионалното развитие и благоустройството' и 'министърът на регионалното развитие и благоустройството'.
§21
Параграф §21 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят към Постановление № 243 от 26 септември 2019 г., което приема наредба за електронната платформа за продажба на имоти, частна държавна собственост и имоти, собственост на търговски дружества с повече от 50% държавно участие в капитала. Наредбата е обнародвана в Държавен вестник, брой 77 от 2019 г. и влиза в сила от 01.10.2019 г.
§6
Параграф §6 от Правилника установява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните разпоредби се отнасят към Постановление № 376 от 27 декември 2019 г., което изменя и допълва Правилника, приет с Постановление № 254 на Министерския съвет от 2006 г. Обнародването на измененията е в "Държавен вестник", брой 102 от 2019 г.
§12
Параграф §12 уточнява, че търговете за отдаване под наем на имоти, които са държавна собственост и са открити със заповед на компетентния орган преди влизането в сила на новия правилник, ще се провеждат по досегашния ред и на първоначалната наемна цена, определена в заповедта. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 85 от 30 април 2020 г., което е в сила от 05.05.2020 г.
§2 от Правилника; Заключителни разпоредби към Постановление № 156
Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби на Постановление № 156 от 5 юли 2022 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет са обнародвани в бр. 53 от 2022 г. и влизат в сила от 08.07.2022 г.
§73
Параграф §73 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Включва преходни и заключителни разпоредби към Постановление № 168 от 12 юли 2022 г., касаещо изменения и допълнения на наредбата за електронната платформа за продажба на имоти, частна държавна собственост, и на имоти, собственост на търговски дружества с повече от 50% държавно участие в капитала.
§15
Параграф 15 указва, че електронните търгове, обявени по реда на чл. 13, ал. 2, чл. 17, ал. 3 и чл. 44, ал. 3 от Правилника, ще продължат да се провеждат по досегашния ред до влизането в сила на новото постановление.
§16
Параграф §16 посочва, че постановлението влиза в сила 20 дни след обнародването му в 'Държавен вестник'. Приложенията предоставят показатели за оценка на жилища в зависимост от местонахождението, конструкцията, разположението и благоустройството. Включени са и кодове за видовете конструкции, като М1, М2 и М3. Нормите за придобиване на имоти - държавна собственост извън страната определят максималната площ на имотите за различни видове дипломатически и консулски представителства, в зависимост от броя на служителите и предназначението на имота.
