УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА РЕГИОНАЛНИТЕ ЗДРАВНИ ИНСПЕКЦИИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда организацията, функциите, структурата и числеността на персонала на регионалните здравни инспекции. Създаването, преобразуването и закриването на инспекциите се извършва от Министерския съвет.
Чл. 2
Регионалната здравна инспекция (РЗИ) е отговорна за изпълнението на държавната здравна политика в определената област. Тя играе ключова роля в организирането и контролирането на здравните дейности и услуги на територията, за която е назначена.
Чл. 3
Регионалната здравна инспекция (РЗИ) е юридическо лице на бюджетна издръжка, което функционира като второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на здравеопазването. Седалището на всяка РЗИ е в административния център на съответната област. Издръжката на РЗИ се осигурява основно от субсидии от държавния бюджет, както и от други приходи, съгласно чл. 10а от Закона за здравето.
Чл. 4
Чл. 4 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции определя, че контролът върху дейността на регионалните здравни инспекции се осъществява от министъра на здравеопазването чрез назначен от него ресорен заместник-министър, който е подпомаган от главния държавен здравен инспектор. Правилникът продължава с разпоредби относно директора на регионалната здравна инспекция и общите положения.
Чл. 5
Регионалната здравна инспекция се ръководи от директор, който представлява орган на изпълнителната власт. Директорът отговаря за организирането и осъществяването на държавната здравна политика в съответната област, подчинявайки се на министъра на здравеопазването.
Чл. 6.
Директорът на Регионалната здравна инспекция (РЗИ) се назначава чрез конкурс, обявен от министъра на здравеопазването, съгласно Кодекса на труда. Трудовият договор се сключва с министъра. За директор на РЗИ може да бъде назначено лице, което притежава магистърска степен по медицина, призната медицинска специалност, три години стаж след придобиване на специалността и квалификация в областта на здравния мениджмънт.
Чл. 7
Чл. 7 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции определя структурата и функциите на заместник-директора на РЗИ. Заместник-директорът се назначава чрез конкурс, обявен от директора на РЗИ, и сключва трудов договор с него. Изискванията за заемане на длъжността включват образователно-квалификационна степен магистър по медицина и квалификация по здравен мениджмънт. Директорът на РЗИ има правомощия да делегира функции на заместник-директора чрез заповед.
Чл. 8
Чл. 8 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции определя, че в отсъствието на директора, неговите функции се изпълняват от заместник-директора, който действа въз основа на заповед за конкретния случай. Заместник-директорът също така осъществява правомощията на директора, когато длъжността е свободна, но не за повече от 12 месеца.
Чл. 9
Директорът на Регионалните здравни инспекции (РЗИ) организира и контролира тяхната дейност, представлява РЗИ пред трети лица, управлява бюджета и носи отговорност за разходите. Той утвърджава структурата на дирекциите, назначава служители, осъществява дисциплинарен контрол и издава наказателни постановления. Директорът координира здравната помощ при бедствия и организира медицинската експертиза. Освен това, той отговаря за изпълнението на национални и регионални здравни програми и прави годишен отчет за дейността на РЗИ.
Чл. 10
Директорът на регионалните здравни инспекции има право да издава индивидуални административни актове при изпълнение на своите правомощия. В правилника е предвидена и процедура за атестация, която е част от управлението на инспекциите.
Чл. 11
Директорът на Регионалната здравна инспекция (РЗИ) подлежи на атестиране на всеки три години, за да се оцени неговата работа и ефективност в управлението на институцията.
Чл. 12
Атестирането в Регионалните здравни инспекции (РЗИ) има три основни цели: 1. Да установи равнището на професионалната квалификация и управленските умения на директора. 2. Да оцени изпълнението на функциите, определени в нормативните актове и длъжностната характеристика. 3. Да подобри дейността на РЗИ.
Чл. 13
Атестирането на служителите в Регионалните здравни инспекции (РЗИ) се извършва в срок до три месеца след изтичане на предходното атестиране. Това е задължителна процедура, която осигурява оценка на работата на служителите.
Чл. 14
Атестацията в Регионалните здравни инспекции (РЗИ) се извършва от комисия, назначена от министъра на здравеопазването, за конкретен случай. Директорът на РЗИ трябва да бъде уведомен за датата на атестацията поне 5 работни дни предварително.
Чл. 15
Комисията е задължена да извършва оценяване по безпристрастен и компетентен начин, основавайки се на обективно установими факти и обстоятелства.
Чл. 16 от Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции
Атестирането на Регионалните здравни инспекции (РЗИ) се извършва по три основни показателя: 1) Професионална квалификация и управленски умения, включително оценка на професионалното развитие, познаване на нормативните актове и организация на документооборота; 2) Организация на дейността в РЗИ, която оценява човешките ресурси, квалификация на служителите и информационната инфраструктура; 3) Обем, качество и ефективност на дейността на РЗИ, включително взаимодействие с други органи и медийната политика.
Чл. 17
Чл. 17 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции определя, че оценката от атестацията, която се извършва на базата на комплексен анализ на дейността по показателите, може да бъде в четири категории: отрицателна, неудовлетворителна, добра и много добра.
Чл. 18
Комисията, извършваща атестацията, съставя атестационна карта, която удостоверява резултатите от атестацията. Тази карта се подписва от директора на Регионалната здравна инспекция (РЗИ).
Чл. 19
Директорът на Регионалната здравна инспекция (РЗИ) има правото да подаде писмено възражение, ако не е съгласен с поставената оценка. Възражението трябва да съдържа мотивите за несъгласието на директора.
Чл. 20
Възражението срещу атестационната карта, издадена от директора на Регионалната здравна инспекция (РЗИ), трябва да бъде подадено до министъра на здравеопазването. Срокът за подаване на възражението е три дни, считано от датата на подписване на атестационната карта от директора на РЗИ.
Чл. 21
Министърът на здравеопазването е задължен да се произнесе по възражение в срок от 10 дни. Решението му е окончателно и може да бъде или за основателно, или за неоснователно. В случай на основателно възражение, трябва да се проведе ново атестиране в срок до един месец.
Чл. 22
Атестационните карти, след като бъдат попълнени и подписани, се съхраняват в личното досие на директора на регионалната здравна инспекция (РЗИ).
Чл. 23
Министърът на здравеопазването има правото да прекрати трудовото правоотношение с директор на Регионалната здравна инспекция (РЗИ), ако той е получил отрицателна атестация. Прекратяването става с предизвестие, съгласно разпоредбите на Кодекса на труда.
Чл. 24
Регионалната здравна инспекция е административен орган, който помага на директора в изпълнението на неговите правомощия.
Чл. 25
Регионалната здравна инспекция е организирана в две основни части: обща администрация и специализирана администрация. Това структуриране цели да осигури ефективно управление и контрол в здравната система на регионално ниво.
Чл. 26
Член 26 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции определя, че числеността на персонала в административните звена на съответната РЗИ е указана в приложения от № 1 до № 28.
Чл. 27
Чл. 27 от Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции (РЗИ) определя функциите и задълженията на главния секретар. Той осъществява административно ръководство, организира разпределението на задачите, контролира изпълнението им и утвърждава длъжностните характеристики. Секретарят отговаря за атестацията на служителите, тяхното обучение и квалификация. Осигурява законосъобразното управление на документите, личните данни и информацията, предоставяна на трети лица. Осъществява връзки с медиите, управлява имотите на РЗИ и следи за разходването на средства. Накрая, той организира изготвянето на годишни планове и отчети, както и докладите за състоянието на администрацията.
Чл. 28
При отсъствие на главния секретар на регионалната здравна инспекция, неговите задължения се поемат от директор на дирекция, който е определен с писмена заповед от директора на РЗИ. Тази заповед важи за конкретен случай и за времето на отсъствието на главния секретар.
Чл. 29
Чл. 29 описва структурата и функциите на дирекция "Административно-правно, финансово и стопанско обслужване" в Регионалните здравни инспекции (РЗИ). Директорът на дирекцията трябва да има магистърска степен в съответните области. Основните задължения на дирекцията включват: изготвяне на длъжностни характеристики, поддържане на досиета на служителите, организиране на конкурси, административно обслужване, деловодство, правна експертиза, изготвяне на договори, финансово обслужване, обществени поръчки и поддържане на електронни документи и регистри. Дирекцията също така отговаря за осигуряване на безопасност и здравословни условия на труд.
Чл. 30
Специализираната администрация на регионалните здравни инспекции е организирана в три основни дирекции: 'Медицински дейности', 'Надзор на заразните болести' и 'Обществено здраве'. Освен това, в регионалните здравни инспекции, посочени в приложение № 30, се създава и дирекция 'Лабораторни изследвания'.
Чл. 31
Чл. 31 от Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции определя изискванията към директора на дирекция "Медицински дейности" и функциите на дирекцията. Директорът трябва да има образователно-квалификационна степен магистър по медицина или дентална медицина. Дирекцията извършва проверки за спазване на медицинските стандарти, администрира регистрацията на лечебните заведения и издаването на разрешения за медицинска дейност, уведомява за нарушения, контролира неконвенционални методи на лечение, издава разрешения за съхранение и продажба на лекарства и осъществява множество други контролни и административни функции в сферата на здравеопазването.
Чл. 32
Директорът на дирекция "Надзор на заразните болести" трябва да има магистърска степен по медицина и предимства имат специализанти в области, свързани със заразните болести. Дирекцията отговаря за организиране и контрол на профилактичните дейности, координация на лечебни заведения, анализ на епидемичната обстановка, държавен здравен контрол, регистрация на заразни болести, издаване на становища за опасни отпадъци, управление на имунизационни кампании и много други дейности, свързани с опазването на общественото здраве.
Чл. 33
Чл. 33 определя изискванията за директора на дирекция "Обществено здраве", който трябва да има магистърска степен по медицина и предимство имат специалисти в определени области. Дирекцията извършва здравен контрол, следи спазването на здравните изисквания в различни обекти и дейности, контролира тютюнопушенето и рекламата на алкохол, взема проби за лабораторни анализи, издава предписания и съставя актове за нарушения. Освен това, тя участва в проучвания, организира образователни дейности и предлага мерки за подобряване на общественото здраве.
Чл. 34
Член 34 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции е бил изменен и допълнен през 2011 и 2013 г., но е отменен през 2021 г. Настоящият текст не съдържа активна разпоредба, тъй като членът е вече отмян.
Чл. 35
Чл. 35 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции определя изискванията за директора на дирекция "Лабораторни изследвания", който трябва да има магистърска степен по медицина, химия, физика, микробиология или технически науки. Дирекцията извършва лабораторни изпитвания и измервания, участва в набирането на проби, анализира данни за здравния статус на населението, провежда изследвания за ограничаване на негативни ефекти от екологични инциденти, осигурява качество на лабораторната дейност и участва в национални и международни изпитвания за пригодност. Дейностите по ал. 2 се осъществяват и от дирекция "Обществено здраве" в регионалните здравни инспекции, извън приложение № 30.
Чл. 36
Чл. 36 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции определя, че държавният здравен контрол за защита на лицата от йонизиращи лъчения се осъществява от регионалните здравни инспекции. Те извършват контрол на обекти и дейности с източници на йонизиращи лъчения, осигуряват радиационна защита, провеждат проверки, анализират радиологични показатели и създават бази данни. Инспекциите също така организират медицинско наблюдение на работещите в рискова среда и участват в мерки за защита при аварийни ситуации.
Чл. 37
Чл. 37 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции (РЗИ) регламентира правомощията на министъра на здравеопазването относно лабораторни изследвания. Според чл. 37, министърът може да нареди на определени РЗИ да извършват лабораторни изследвания на проби, взети от други РЗИ, когато последните нямат необходимата техника. Разходите за тези дейности се покриват от бюджета на съответните РЗИ. Резултатите от изследванията се използват от РЗИ, на територията на която са взети пробите. Министърът също така има право да възлага проверки и инспекции от служители на една РЗИ на друга.
Чл. 38
Работата на регионалните здравни инспекции (РЗИ) се организира на основата на годишен план, който е разработен в съответствие с националните цели и приоритети, като се взема предвид териториалната специфика. Годишният план трябва да бъде изготвен по образец, утвърден със заповед на министъра на здравеопазването.
Чл. 39
Дейността на Регионалните здравни инспекции (РЗИ) се осъществява от държавни служители и служители по трудово правоотношение. За всяка длъжност се изготвят длъжностни характеристики. Държавните здравни инспектори и контролиращите лица се легитимират със служебни карти, одобрени от министъра на здравеопазването.
Чл. 40
Чл. 40 от Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции (РЗИ) описва организацията на административните звена. Те функционират в съответствие с предвидените в правилника функции и правилник за вътрешния ред, утвърден от директора на РЗИ. Непосредственото ръководство на административните звена се осъществява от техния ръководител, който е задължен да отчита дейността си пред директора на РЗИ на всеки три месеца и годишно.
Чл. 41
Директорът на Регионалните здравни инспекции (РЗИ) ежегодно издава заповед, с която разпределя обектите, които ще бъдат подложени на държавен здравен контрол между служителите на инспекцията.
Чл. 42
В Регионалните здравни инспекции (РЗИ) функционира директорски съвет, който е съвещателен орган към директора на РЗИ. Съветът включва директора, заместник-директора, главния секретар, директорите на дирекции и по един служител с юридическо и икономическо образование. Той се свиква най-малко веднъж на тримесечие, работи по годишен план и за всяко заседание се изготвя протокол.
Чл. 43
В Регионалните здравни инспекции (РЗИ) функционира експертен съвет, който се занимава със съгласуването на устройствени схеми и планове, както и с оценка на инвестиционни проекти, по искане на физически и юридически лица. За решенията на съвета се води протокол. Директорът на РЗИ определя състава на съвета и реда за неговото функциониране.
Чл. 44
Чл. 44 от Устройствения правилник на РЗИ описва процедурата за регистрация и обработка на постъпващите документи. Всички документи се завеждат в дирекция "Административно-правно, финансово и стопанско обслужване" с отбелязване на датата на получаване. При регистрацията се проверява наличието на необходимите материали и се образува служебна преписка. Директорът или главният секретар на РЗИ насочват преписките с резолюция до съответните ръководители на административните звена, която включва указания и срокове. Ръководителите възлагат изработването на преписките на определени служители, като посочват отговорния, и разпределянето на преписките става незабавно след постъпването им.
Чл. 45
Чл. 45 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции предвижда, че административните звена взаимодействат помежду си по въпроси, които са от смесена компетентност. Водещата дирекция е отговорна за обобщаването на окончателното становище по тези въпроси.
Чл. 46
Изходящите документи от Регионалните здравни инспекции (РЗИ) се съставят в минимум два екземпляра. Един от тях остава в деловодството за съхранение и трябва да съдържа длъжността, името и подписа на служителя, който го е изготвил, на ръководителя на административното звено, както и датата на изготвяне.
Чл. 47
Движението на документооборота в Регионалните здравни инспекции (РЗИ) се регулира чрез инструкция, която се одобрява от директора на РЗИ по предложение на главния секретар.
Чл. 48
Чл. 48 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции предвижда, че молби и жалби, които касаят основни въпроси от дейността на РЗИ, както и сигнали за злоупотреби с власт или корупция, трябва да бъдат докладвани лично на директора на РЗИ.
Чл. 49
Член 49 от Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции регламентира процедурата за подаване на предложения и сигнали. Предложенията могат да се правят за усъвършенстване на организацията на дейността на РЗИ или за решаване на въпроси в тяхната компетентност. Сигналите се подават при злоупотреби с власт, корупция, лошо управление на държавно имущество или незаконосъобразни действия на длъжностни лица, които засягат обществени интереси и права.
Чл. 50
Чл. 50 от Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции определя процедурата за подаване на предложения, сигнали или искания. При подаване на документ, звеното за административно обслужване издава входящ номер и го връчва на подателя. Производство не се образува за анонимни сигнали или за сигнали за нарушения, извършени преди повече от две години.
Чл. 51
Директорът на Регионалните здравни инспекции (РЗИ) е отговорен за назначаването на длъжностни лица, които ще приемат граждани и представители на организации. Тези лица ще изслушват предложения и сигнали в определени дни и часове, които предварително ще бъдат оповестени на видно място.
Чл. 52
Чл. 52 от Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции определя процедурата за разглеждане на предложения от директора на РЗИ. При необходимост, директорът създава работна група, която разглежда предложението и взема решение в срок до два месеца. Резултатът от решението се съобщава на подателя в 7-дневен срок. В случай на нужда от по-продължително проучване, срокът може да бъде удължен до 6 месеца от министъра на здравеопазването, като подателят също бива информиран за това.
Чл. 53
Решението по подаден сигнал трябва да бъде взето в срок до два месеца от неговото постъпване. В случай на особено важни причини, министърът на здравеопазването може да удължи срока с максимум един месец, като уведомява подателя. При сигнали, препратени от народни представители, общински съветници или медии, те също биват уведомени за решението. Ако сигналът съдържа данни за престъпление, незабавно се уведомява прокурор.
Чл. 54
Дейността по съобщаването на решенията, свързани с предложенията и сигналите, се организира от дирекция "Административно-правно, финансово и стопанско обслужване".
Чл. 55
Директорът на Регионалната здравна инспекция (РЗИ) има правомощия да възлага със заповед организирането на дейността, свързана с предложенията и сигналите, на определено от него длъжностно лице.
Чл. 56
Длъжностните лица в Регионалните здравни инспекции са задължени да се произнасят по предложения или сигнали в определен срок. При неизпълнение на това задължение без уважителни причини, те носят отговорност съгласно чл. 303, т. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Чл. 57
Директорът на Регионалната здравна инспекция (РЗИ) има право да награждава служителите за образцово изпълнение на служебните им задължения. Наградите се дават със заповед, а условията и редът за награждаване се определят също със заповед на директора.
Чл. 58
Работното време на служителите в РЗИ е 8 часа дневно с 30 минути обедна почивка. Отработването на часовете може да се осъществи от 7:30 до 18:30 ч., с задължително присъствие от 10:00 до 16:00 ч. Директорът на РЗИ определя работното време на служителите, които изпълняват специфични задачи. Служителите, работещи в опасна среда, ползват специфични условия, определени от нормативната уредба. Правилникът е издаден на основание чл. 10, ал. 3 от Закона за здравето и отменя предходни наредби. Влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
§1
Този правилник е издаден на основание чл. 10, ал. 3 от Закона за здравето и отменя предишните правилници за устройството и дейността на регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве, както и на регионалните центрове по здравеопазване, публикувани в Държавен вестник през 2005, 2006, 2007, 2008 и 2010 г.
§2
Правилникът за устройството на Регионалните здравни инспекции влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на същия правилник, обнародвани в Държавен вестник, брой 31 от 2011 година, и влизат в сила от 01.03.2011 година.
§37
Правилникът влиза в сила на 1 март 2011 г. Заключителните разпоредби се отнасят към правилника за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции, обнародван в Държавен вестник, брой 34 от 2013 г.
§39
Директорът на Регионалната здравна инспекция (РЗИ) е задължен в срок до един месец след влизането в сила на правилника да утвърди длъжностно разписание на служителите в инспекцията. Тези разпоредби са част от Заключителните разпоредби към правилника за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Регионалните здравни инспекции, обнародван в Държавен вестник, брой 68 от 2014 година.
§ 27
Директорът на РЗИ е задължен да утвърди длъжностно разписание на служителите в инспекцията в срок до един месец след влизането в сила на правилника. Заключителните разпоредби са част от правилника за изменение и допълнение на устройствените разпоредби на регионалните здравни инспекции, обнародван в Държавен вестник, брой 47 от 2015 година.
§34
Директорът на Регионалната здравна инспекция (РЗИ) е задължен да утвърди длъжностно разписание на служителите в инспекцията в срок до един месец след влизането в сила на правилника. Заключителните разпоредби касаят измененията в Устройствения правилник на РЗИ, обнародвани в Държавен вестник, брой 63 от 2015 г., и влизат в сила от 18.08.2015 г.
§2
Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Тези разпоредби са свързани с измененията и допълненията на Устройствения правилник на регионалните здравни инспекции, който е обнародван в Държавен вестник, брой 26 от 2019 г. и влиза в сила от 01.04.2019 г.
§9
Параграф §9 предвижда, че до 30 април 2019 г. могат да се подават заявления за организационно и финансово подпомагане за извършване на асистирана репродукция. Тези заявления се подават съгласно досегашното приложение № 2 към чл. 31, ал. 1 от Правилника за организацията на работа и дейността на Център за асистирана репродукция, обнародван в Държавен вестник, брой 21 от 2009 г.
§12
Правилникът за устройството на Регионалните здравни инспекции влиза в сила на 1 април 2019 г. Включва и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на правилника, обнародвани в Държавен вестник, брой 69 от 2021 г.
§14
В срок до един месец от влизане в сила на правилника, директорите на РЗИ в Бургас, Силистра, Столична РЗИ, Софийска област и Търговище трябва да утвърдят длъжностно разписание на служителите. Числеността на персонала в различните Регионални здравни инспекции е посочена в приложенията, като например РЗИ - Благоевград разполага с 91 щатни бройки, а Столичната РЗИ с 304 щатни бройки. Всеки регион има определен брой директори, заместник-директори, главни секретари и служители в различни дирекции, включително административни и медицински дейности.
