ЗАКОН ЗА ПРИВАТИЗАЦИОННИТЕ ФОНДОВЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда условията и реда за създаване и функциониране на приватизационните фондове, както и държавния контрол над тях и защитата на инвеститорите.
Чл. 2
Приватизационните фондове са акционерни дружества, които получават разрешение от Държавната комисия по ценните книжа. Основната им дейност включва придобиване на акции от предприятия, предлагани за приватизиране, управление и продажба на тези акции, както и инвестиране в ценни книжа на други емитенти. Те не могат да извършват други търговски сделки, освен ако са свързани с основната им дейност. Името на фонда трябва да съдържа добавката "приватизационен фонд."
Чл. 3
Член 3 от Закона за приватизационните фондове определя, че фондовете могат да издават само поименни акции, които дават право на един глас. Учредителите нямат право на привилегии и фондовете не могат да издават привилегировани акции.
Чл. 4
Член 4 от Закона за приватизационните фондове определя ограниченията относно акциите на фондовете. Приватизационните фондове не могат да изкупуват обратно акциите си през първите пет години от учредяването си, освен ако не са преуредили дейността си като инвестиционни дружества. Прехвърлянето на акциите е забранено в рамките на 6 месеца след последната тръжна сесия на масовата приватизация, а акциите не могат да служат за обезпечение.
Чл. 5
Законът предвижда, че за учредяване на приватизационен фонд е необходим минимален капитал от 70 хил. лв., от който поне 10 хил. лв. трябва да бъдат в пари или държавни лихвоносни ценни книжа с кратък срок на изплащане. Останалата част от капитала трябва да бъде във вид на инвестиционни бонове, които не могат да бъдат по-малко от 70% от общия капитал. При подаване на заявление за учредяване, учредителите трябва да внесат минимум 10 хил. лв., а при искане за разрешение за дейност - целия записан капитал. Инвестиционните бонове се внасят при условия, определени от Министерския съвет, и не могат да се разпореждат с тях преди учредяването на фонда. Ако не се набере необходимият капитал в срок, внесените бонове могат да бъдат изтеглени.
Чл. 6
Член 6 от Закона за приватизационните фондове установява, че юридически лица с държавно участие над 50% не могат да учредяват или да бъдат акционери в приватизационен фонд, с изключение на банките и застрахователните дружества. Освен това, банките не могат да бъдат учредители или акционери на фонд, за който са депозитар.
Чл. 7
Чл. 7 от Закона за приватизационните фондове регулира притежаването на акции в приватизационни фондове. Според алинея 1, никой не може да притежава повече от 10% от акциите на един фонд, пряко или чрез свързани лица. Алинея 2 изисква уведомление до Комисията, ако лице придобие над 5% от акциите или може да упражнява решаващо влияние. В алинея 3 се посочва, че при нарушение на алинея 1, Комисията дава срок за отстраняване на нарушението.
Чл. 8
Чуждестранни лица могат да учредяват приватизационни фондове в България, при условие че са регистрирани като финансови институции в страната на седалището си и са осъществявали финансова дейност в продължение на поне 5 години. Освен това, те трябва да предоставят банкови референции от първокласна чуждестранна банка, които да бъдат потвърдени от Българската народна банка.
Чл. 9
Учредителите на приватизационния фонд са задължени да изготвят и публикуват проспект за набиране на капитала, както и да публикуват съобщение в централен всекидневник. Освен това, те не могат да задължават участниците, желаещи да инвестират с инвестиционни бонове, да правят и парични вноски.
Чл. 10
Чл. 10 определя изискванията за съдържанието на проспекта на приватизационния фонд, който трябва да включва информация за наименованието, адреса, срока за набиране на капитала, условията за внасяне на инвестиционни бонове, основните цели и рисковете от инвестиционната дейност, имената на лицата с над 5% от капитала и данни за инвестиционния посредник и банката-депозитар. Проспектът трябва да бъде подписан от учредителите, които носят солидарна отговорност за вреди от неверни данни. Потвърждаването на проспекта става от Комисията, която публикува списък на одобрените фондове.
Чл. 10а
Чл. 10а от Закона за приватизационните фондове определя условията за учредяване на приватизационен фонд. С провеждането на учредителното събрание, инвестиционните бонове, парите или държавните ценни книжа се считат за внесени, освен ако заявителят не изрази несъгласие. Управителните органи на фонда трябва да уведомят Центъра за масова приватизация за събранието и за заявителите, които са изразили несъгласие. При учредяване на фонда не се прилагат определени параграфи от Търговския закон и Закона за ценните книжа. Учредителното събрание се свиква по правилата на Търговския закон и може да се проведе с минимално присъствие от пет лица, ако не е представен необходимият капитал.
Чл. 11
Уставът на приватизационния фонд трябва да включва основните цели и ограничения на инвестиционната дейност, структурата на капитала, размера на капитала, който може да се инвестира в ценни книжа или недвижими имоти, забрана за авансово разпределяне на дивиденти преди приемане на годишния финансов отчет, условията и реда за разпределяне на дивиденти и реда за привличане на заемни средства. Промените в устава се одобряват от Комисията.
Чл. 12
Чл. 12 от Закона за приватизационните фондове регламентира процедурата за получаване на разрешение за извършване на дейност като приватизационен фонд. Заявлението се подава до Комисията и трябва да включва устав и учредителни актове, данни за публикуване на проспект, информация за капитала и неговата структура, данни за управляващите фонда, договори с инвестиционен посредник и банка-депозитар, декларация за отсъствие на пречки, както и информация за акционерите с над 5% дял. Срокът за подаване на документите се определя от Министерския съвет.
Чл. 13
Комисията разглежда исканията за разрешение в срок от 1 месец след получаване на документите. Уведомява заявителя в 7-дневен срок след вземане на решение. Разрешенията се вписват в специален регистър и са за неопределено време, без възможност за прехвърляне. Комисията публикува ежемесечно списък на приватизационните фондове и в края на регистрационния период пълен списък на регистрираните фондове.
Чл. 14
Комисията отказва да издаде разрешение за приватизационен фонд при определени условия, включително непубликуван проспект, несъответствия в учредителните актове, недостатъчен капитал, неправилен договор, наличие на пречки и потенциална опасност за сигурността на инвестициите от страна на акционери. Отказът трябва да бъде мотивиран писмено, а при не произнасяне в определен срок, се счита, че е налице отказ. Заявителят има срок от минимум един месец за отстраняване на несъответствията, преди Комисията да може да откаже разрешение.
Чл. 15
Приватизационният фонд трябва да бъде вписан в търговския регистър, след като представи разрешение, издадено от Комисията. Това изискване е в сила от 01.01.2008 г., след изменение на закона, обнародван в Държавен вестник, брой 34 от 2006 г.
Чл. 16
Лица, които нямат потвърден проспект по реда на чл. 10, не могат да използват термина "приватизационен фонд" или негови равнозначни изрази в наименованията си, рекламни или други дейности.
Чл. 17
Общото събрание на акционерите на приватизационния фонд може да бъде свиквано, без да се следват изискванията на Търговския закон, конкретно разпоредбата на чл. 223, ал. 3, изречение второ.
Чл. 18
Членовете на управителния и надзорния съвет на приватизационния фонд могат да бъдат физически и юридически лица. Физическите лица трябва да имат постоянно местоживеене в страната, подходяща професионална квалификация и опит, да не са осъждани за умишлено престъпление, да не са били обявени в несъстоятелност и да не са свързани помежду си до трета степен. Представителите на юридическите лица също трябва да отговарят на определени изисквания. Членовете не могат да бъдат свързани с инвестиционни посредници или банки-депозитари. Служители на Министерския съвет и централни ведомства не могат да бъдат членове на тези съвети.
Чл. 19
Дейността на приватизационния фонд може да се управлява от инвестиционен посредник, при условие че договорът с него е одобрен от надзорния съвет или общото събрание на фонда. Договорът може да бъде прекратен по всяко време по време на затворения период с едномесечно предизвестие, при одобрение от надзорния съвет. Всеки договор, който ограничава правото на фонда за прекратяване, е недействителен. Договорът трябва да включва цели и ограничения на инвестиционната политика, проектирана годишна печалба, отговорности на посредника, обезпечения, условия за отчитане и възнаграждение.
Чл. 20
Чл. 20 от Закона за приватизационните фондове определя, че максималното годишно възнаграждение на инвестиционния посредник не може да надвишава 5% от реалните активи в баланса на фонда. Разходите за управление на фонда се включват в това възнаграждение.
Чл. 21
Чл. 21 от Закона за приватизационните фондове определя правилата за съхранение на паричните средства и ценните книжа на приватизационния фонд. Средствата се съхраняват в банка-депозитар, която извършва безкасови плащания за сметка на фонда. Банката-депозитар трябва да отчита средствата отделно от собствените си активи и не може да бъде едно и също лице или свързано лице с инвестиционния посредник. Освен вземанията си по ал. 1, банката-депозитар не може да бъде кредитор или гарант на фонда.
Чл. 22
Чл. 22 от Закона за приватизационните фондове предвижда, че при нова емисия на акции фондът трябва да издаде проспект с информация за икономическото и финансовото състояние на фонда, необходима на инвеститорите. Проспектът трябва да бъде подписан от управителния съвет или инвестиционен посредник и да бъде потвърден от Комисията. Продажбата на акции без проспект е забранена. Фондът и посредникът носят отговорност за вреди от неверни данни в проспекта, а акционерите могат да искат обезщетение при нарушения.
Чл. 23
Чл. 23 от Закона за приватизационните фондове определя съдържанието на проспекта, който трябва да включва данни за фонда, акционерите, членовете на управителния и надзорния съвет, достъпността на учредителните документи, инвестиционната политика, условията за издаване на акции, рисковете, свързани с дейността на фонда, информация за инвестиционния посредник и депозитаря. Проспектът трябва да се актуализира при всяка промяна на данните в него.
Чл. 24
Комисията разглежда заявления за издаване на потвърждение на проспекта в срок от 2 седмици след получаване на необходимите документи. Отказът за издаване на потвърждение се прави само с писмено мотивирано решение, ако проспектът не отговаря на законовите изисквания или не осигурява интересите на инвеститорите. При липса на произнасяне в определения срок, се счита, че е настъпил отказ. Комисията не носи отговорност за точността на данните в проспекта и уведомява заявителя за решението си в срок от 7 дни. Също така, Комисията води регистър на издадените и отказаните потвърждения.
Чл. 25
Чл. 25 описва задълженията на приватизационния фонд или инвестиционния посредник относно публичното предлагане на акции. Те трябва да публикуват съобщение, което включва началния и крайния срок на подписката и продажбата, регистрационния номер на потвърждението и информация за проспекта. Съобщението трябва да бъде публикувано поне 7 дни преди началото на подписката или продажбата, а датата на публикуване се счита за начало на публичното предлагане.
Чл. 26
Чл. 26 от Закона за приватизационните фондове регламентира, че рекламните материали и публикациите, свързани с публичното предлагане на акции, не трябва да съдържат невярна или заблуждаваща информация. В тях задължително трябва да се посочат местата, където проспектът и учредителните документи са достъпни за обществеността, както и предупреждение, че цената на акциите може да се понижи и не се гарантират печалби.
Чл. 27
Комисията не издава потвърждение на проспекта и съдът не вписва увеличението на капитала, ако след учредяването на приватизационния фонд инвестиционните бонове и/или акциите на предприятия, приватизирани по реда на глава осма от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия, са по-малко от 70% от реалните му активи.
Чл. 28
Минималните ликвидни средства на приватизационния фонд се определят от Министерския съвет, съгласно Чл. 28 от Закона за приватизационните фондове.
Чл. 29
Приватизационните фондове имат право да инвестират набраните средства в акции на приватизирани дружества, както и в ценни книжа, държавни ценни книжа, движими вещи и недвижими имоти. Инвестициите в ценни книжа, приети за търговия на фондова борса, не могат да надвишават 10% от капитала на фонда, а инвестициите в държавни ценни книжа - 25%. Освен това, фондовете не могат да инвестират повече от 10% от капитала си в ценни книжа от един и същ емитент, с изключение на акциите, придобити по реда на закона за преобразуване и приватизация.
Чл. 30
Чл. 30 от Закона за приватизационните фондове налага ограничения върху инвестиционната дейност на фондовете. Те не могат да придобиват повече от 34% от акциите с право на глас на едно дружество. Освен това, фондовете са забранени да инвестират в ценни книжа, издадени от членове на техните управителни или контролни органи, банката-депозитар или свързани с тях лица. Инвестициите в ценни книжа, издадени от друг приватизационен фонд, също изискват разрешение от Комисията.
Чл. 31
Приватизационният фонд не може да взема заеми, освен в определени случаи, когато Комисията разреши заем до 10% от чистата стойност на капитала, при условие че заемът е за срок до 3 месеца и за придобиване на дълготрайни материални активи, необходими за дейността на фонда. Комисията взема решение за разрешение или отказ в срок от една седмица след подаване на заявлението. Общата сума на заемите не може да надвишава 15% от капитала на фонда.
Чл. 32
Чл. 32 от Закона за приватизационните фондове определя ограниченията в дейността на приватизационния фонд. Той не може да: дава заеми или обезпечава вземания на трети лица; издава облигации; придобива ценни книжа, които не са напълно изплатени; извършва дейност като инвестиционен посредник; продава ценни книжа, които не притежава самият фонд или неговият доверител.
Чл. 33
Чл. 33 от Закона за приватизационните фондове забранява на фондовете да изплащат авансово суми на акционерите си срещу дивиденти, преди окончателното приемане на годишния финансов отчет, съгласно чл. 251 от Търговския закон. Това изменение е публикувано в Държавен вестник, брой 67 от 2008 г.
Чл. 34
Чл. 34 от Закона за приватизационните фондове постановява, че приватизационният фонд не може да бъде неограничено отговорен съдружник в граждански и търговски дружества. Това означава, че фондът не може да поема неограничена отговорност за задълженията на дружествата, в които участва.
Чл. 35
Чл. 35 от Закона за приватизационните фондове определя условията за преобразуване или прекратяване на фондовете, които изискват разрешение от Комисията. Комисията може да разреши придобиване на акции от друг фонд, сливане или вливане на фондове само след одобрение от Комисията за защита на конкуренцията, ако такова е задължително. Лицата, назначени за ликвидатори или синдици на фондовете, също трябва да бъдат одобрени от Комисията.
Чл. 36
Приватизационният фонд е задължен да представя на Комисията годишен отчет в срок до 90 дни след края на финансовата година и шестмесечен отчет в срок до 60 дни след края на финансовото полугодие. Отчетите включват информация за дейността на фонда, членовете на управителния и надзорния съвет, инвестиционния посредник и собствениците на над 5% от акциите. Те трябва да съдържат данни за сделките с ценни книжа, цените на купуване и продажба, свързани лица и други договори.
Чл. 37
Приватизационният фонд е задължен да публикува съобщение относно представянето на отчетите, което включва информация за местонахождението, начина и времето за запознаване с отчетите. Това съобщение трябва да бъде публикувано поне в един централен всекидневник в срок от 7 дни след представянето на отчетите.
Чл. 38
Приватизационните фондове са задължени да представят на комисията информация в края на всяко тримесечие, която включва: броя на инвестиционните бонове в началото на периода, броя на придобитите инвестиционни бонове, броя на боновете, срещу които са придобити акции на приватизирани дружества, броя на инвестиционните бонове в края на периода, както и информация за акциите, издадени срещу инвестиционни бонове, пари или държавни ценни книжа.
Чл. 39
Чл. 39 от Закона за приватизационните фондове предвижда, че когато Комисията установи нарушения от страна на приватизационни фондове или техни служители на закона или на Закона за ценните книжа, фондовите борси и инвестиционните дружества, тя може да прилага мерките, предвидени в този закон, с изключение на определени мерки от Закона за ценните книжа.
Чл. 40
Член 40 от Закона за приватизационните фондове предвижда, че при нарушение на забраната по член 33, членовете на управителния и надзорния съвет на фонда носят солидарна отговорност и са задължени да внесат в държавния бюджет двойния размер на неправомерно изплатените средства. Освен това, лицата, които констатират нарушението, трябва незабавно да уведомят Комисията, която ще състави акт по реда на глава шеста от закона, касаеща административно-наказателните разпоредби.
Чл. 41
Законът предвижда различни наказания за нарушения, свързани с приватизационните фондове. За нарушения по чл. 9, 10, 16, 22 и чл. 23, ал. 2 се налага глоба от 500 до 5000 лв. За нарушения по чл. 2, ал. 2, чл. 3, 4, 18, 20, 21 и чл. 25, ал. 1, както и по чл. 26 до 39, глобата е от 200 до 1000 лв. За неизпълнение на други задължения, предвидени в закона, глобата е от 10 до 100 лв. Всички неправомерно придобити доходи от дейности по този закон се отнемат в полза на държавата.
Чл. 42, § 1-5
Законът за приватизационните фондове регламентира процедурите за констатиране на нарушения, наказателни постановления и тяхното обжалване, като се прилага Законът за административните нарушения и наказания. В него се дефинират термини като "свързани лица", "реални активи" и "контрол". Търговските дружества, които не отговарят на изискванията, не могат да използват наименованието "приватизационен фонд". Приватизационните фондове могат да преуредят дейността си след приключване на търговете или да бъдат ликвидирани, ако не вземат решения за преуреждане. Законът предвижда и приемане на наредби от Министерския съвет за прилагане на определени глави.
§2
В параграф §2 от закона се дефинират основни термини. "Свързани лица" включват лица, които имат контрол едно над друго, контролирани от трето лице, съвместно контролиращи трето лице, както и близки роднини. "Реални активи" се определят като разликата между актива по баланса на фонда и загубите. "Контрол" се счита за наличен, когато лице притежава над 10% от акциите или дяловете с право на глас на друго лице или може да упражнява решаващо влияние върху него.
§3
Търговските дружества, които не отговарят на изискванията на Закона за приватизационните фондове, нямат право да включват в наименованието си термина "приватизационен фонд" и не могат да извършват дейност, характерна за приватизационните фондове.
§4
Параграф §4 от Закона за приватизационните фондове позволява на фондовете в срок от шест месеца след последния централизиран търг да преуредят дейността си. Те могат да се преобразуват в инвестиционни дружества съгласно Закона за публичното предлагане на ценни книжа или в холдинги по Търговския закон, при условие, че са упражнили правата по своите инвестиционни бонове.
§ 4а
Приватизационните фондове се прекратяват след изтичане на срок, ако не са взети решения за преуреждане. Съдът назначава ликвидатори по искане на Комисията, които уведомяват за ликвидацията. За удовлетворяване на кредиторите и акционерите е необходимо разрешение на Комисията. Общото събрание може да реши за преуреждане, ако не е започнало разпределение на имуществото, без да се прилага определена разпоредба от Търговския закон. Приватизационният фонд може да прехвърля акции само на фондова борса до преуреждането на дейността.
§5 от Закона за приватизационните фондове
Министерският съвет е упълномощен да приема наредби за прилагането на глави втора, трета и четвърта от Закона за приватизационните фондове. Тези разпоредби са част от по-широката нормативна уредба, свързана с публичното предлагане на ценни книжа.
§15
В Закона за приватизационните фондове се въвеждат изменения, като думите "Закона за ценните книжа, фондовите борси и инвестиционните дружества" се заменят с "Закона за публичното предлагане на ценни книжа". Тези промени целят актуализиране на термини в законодателството, свързани с инвестиционната среда.
§ 17 от Закона за приватизационните фондове и преходни и заключителни разпоредби към Закона за търговския регистър
Законът за приватизационните фондове влиза в сила един месец след обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на чл. 168, ал. 1, който влиза в сила след 6 месеца. Някои разпоредби имат обратно действие от 1 януари 1999 г. и чл. 113, § 5, ал. 5 влиза в сила от деня на обнародването. Законът за търговския регистър е обнародван в "Държавен вестник" и влиза в сила на 01.01.2008 г.
§ 56
Законът за приватизационните фондове влиза в сила от 1 януари 2008 г., с изключение на параграфи 2 и 3, които влизат в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за счетоводството са обнародвани в Държавен вестник, брой 105 от 2006 г., и влизат в сила от 1 януари 2007 г.
§ 61
Законът за приватизационните фондове влиза в сила на 1 януари 2007 г., с изключение на параграф 48, който влиза в сила на 1 юли 2007 г. Изменението от ДВ, бр. 114 от 1999 г. е частично поради несъответствие между текстовете в двата закона.
