УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ОБЛАСТНИТЕ АДМИНИСТРАЦИИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда дейността, структурата, организацията на работа и състава на областните администрации. Той служи за основа при функционирането и управлението на тези институции, определяйки основните им задачи и отговорности.
Чл. 2
Областната администрация е юридическо лице на бюджетна издръжка, разположено в административния център на областта. Областният управител е второстепенен разпоредител с бюджет, който подпомага административната дейност и осигурява обслужването на гражданите и юридическите лица. Правомощията на областния управител се реализират с помощта на областната администрация.
Чл. 3
Областният управител представлява едноличен орган на изпълнителната власт в областта. Неговите основни функции включват осъществяване на държавното управление на местно ниво и гарантиране на съответствие между националните и местните интереси, особено при реализиране на регионалната политика.
Чл. 4
Областната администрация се ръководи от областния управител, който се назначава от Министерския съвет. Заместник областните управители се назначават от министър-председателя и областният управител определя техните правомощия. В отсъствие на областния управител, неговите функции се поемат от определен заместник. Областният управител може да делегира функции на заместниците си и да възлага изпълнението на отделни задачи. Делегирането на правомощия не освобождава областния управител от отговорност.
Чл. 5
Областният управител е отговорен за взаимодействието с местните органи на самоуправление, изпълнителната власт и други институции, които не са част от изпълнителната власт. Той също така осъществява сътрудничество с ръководствата на синдикати, работодателски организации, социални организации и неправителствени организации.
Чл. 6
Областният управител е задължен да представя ежегоден доклад за дейността на областната администрация на Министерския съвет. Освен това, той трябва да подготви и доклад за състоянието на областната администрация, който да бъде представен на главния секретар на Министерския съвет. Тези задължения са регламентирани в чл. 6 от правилника и са били изменяни с различни изменения и допълнения през годините.
Чл. 7
Областният управител е отговорен за провеждането на държавната политика в областта, координира работата на органите на изпълнителната власт, осигурява взаимодействието с местната власт и съответствието между националните и местните интереси. Той отговаря за опазването на държавната собственост, упражнява контрол над актовете на местното самоуправление, осигурява законността на територията на областта и управлява различни дейности, свързани с икономиката, сигурността и отбраната. Областният управител може да създава обществени съвети и комисии, да издава заповеди и да осъществява финансово управление и контрол.
Чл. 7а
Чл. 7а от Устройствения правилник на областните администрации предвижда създаването на комисия от областния управител, която да работи с предложенията и сигналите на граждани, организации и омбудсмана, свързани с административното обслужване и обществени услуги. Комисията, ръководена от заместник областен управител, приема, анализира и преценява предложените сигнали, предлага действия на областния управител и информира подателите за предприетите мерки. Освен това, комисията изготвя ежегоден доклад за дейността си.
Чл. 7б
Чл. 7б от Устройствения правилник на областните администрации регламентира създаването на политически кабинет на областния управител. Този кабинет включва заместник областните управители и може да включва служител, отговарящ за връзките с обществеността. Основните функции на кабинета са да подпомага областния управител при вземането на решения, да обменя информация с политическите кабинети на членовете на Министерския съвет и да организира връзките с другите държавни органи и обществеността. Политическият кабинет също така изпълнява съвещателни, аналитични и информационни функции.
Чл. 7в
Чл. 7в определя функциите на служителя за връзки с обществеността в областната администрация. Той е отговорен за организиране на връзките на областния управител с обществеността, представяне на решенията му, осигуряване на информация за обществените ангажименти и публичните изяви, планиране на връзките със средствата за масова информация, координиране на отразяването на изявите на областния управител и служителите, организиране на семинари и предоставяне на информация на звеното за връзки с обществеността към министър-председателя.
Чл. 8
Административните звена в областната администрация са разделени на обща и специализирана администрация, организирана в дирекции. Числеността на персонала на областната администрация и нейните звена е регламентирана в приложения № 1-28.
Чл. 9
Чл. 9 от Устройствения правилник на областните администрации описва организацията на общата администрация, която е структурирана в дирекция "Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността". Общата администрация има за задача да осигурява дейността на областния управител, както и на специализираната администрация, включително и административното обслужване на гражданите и юридическите лица.
Чл. 10
Специализираната администрация е организирана в дирекция "Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост" и има за задача да подпомага и осигурява правомощията на областния управител.
Чл. 11
Член 11 от Устройствения правилник на областните администрации дава право на областния управител да създава отдели към дирекциите в общата и специализираната администрация. При необходимост, той може да създава и сектори към отделите.
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на областните администрации уточнява, че административното ръководство на областната администрация се осъществява от главен секретар. Това означава, че главният секретар е отговорен за управлението и координацията на дейностите в областната администрация.
Чл. 13
Главният секретар на областната администрация се назначава от областния управител, съгласно чл. 13 от Устройствения правилник на областните администрации. Изменението е в сила от 29.06.2007 г.
Чл. 14
Чл. 14 определя задълженията на главния секретар на областната администрация, който ръководи и контролира дейността на администрацията, отговаря за планирането и отчетността, създава условия за ефективна работа, осигурява връзка между политическия кабинет и административните звена, контролира работата с документи, утвърджава вътрешни правила и длъжностни характеристики, организира обучения за повишаване на квалификацията на служителите и изпълнява допълнителни задачи от областния управител.
Чл. 14а
Чл. 14а от Устройствения правилник на областните администрации предвижда, че при отсъствие на главния секретар от страната или при ползване на законоустановен отпуск, неговите функции се изпълняват от директор на дирекция, определен от областния управител. Тази разпоредба е в сила от 19.01.2010 г.
Чл. 15
Чл. 15 описва функциите на Дирекция "Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността" в областните администрации. Основните задължения включват приемане и изпращане на кореспонденция, предоставяне на информация на граждани, систематизиране на документи, оказване на правна помощ, разработване на вътрешни правила, водене на служебни досиета, финансова отчетност и управление на имоти. Дирекцията също така подготвя предложения за бюджета и контролира разходите на администрацията. Допълнително, тя организира дейности свързани с отбраната и сигурността.
Чл. 16
Чл. 16 от Устройствения правилник на областните администрации определя, че Дирекция "Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността" е отговорна за изпълнението на допълнителни функции и задачи, които са възложени от областния управител. Тази дирекция играе важна роля в управлението на административните и финансовите аспекти на областната администрация.
Чл. 17
Чл. 17 определя функциите на Дирекция "Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост". Основните задължения включват контрол по изпълнението на законови задължения, организиране на административно-териториални промени, подготовка на избори, координация с общинските администрации, контрол върху актовете на местната власт и управление на държавното имущество. Дирекцията участва в разработването на стратегии и програми, поддържа международни връзки и осигурява защита на държавните интереси.
Чл. 18
Дирекция "Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост" е отговорна за изпълнението на функции и задачи, които произтичат от нормативни актове или от заповеди на областния управител. Това означава, че дирекцията има задължение да спазва указанията и законодателството, свързани с нейната дейност.
Чл. 18а
Чл. 18а описва измененията в Устройствения правилник на областните администрации, включително новини и отмени на разпоредби, свързани с организацията на работата в областната администрация. Правилникът е изменян многократно между 2005 и 2008 година, като последната промяна е отмяна на член 18а.
Чл. 19
Дейността на областната администрация се извършва от държавни служители и служители по трудово правоотношение. Тези служители следват Закона за държавния служител, Кодекса на труда, Административнопроцесуалния кодекс, Наредбата за общите правила за организацията на административното обслужване и други нормативни актове.
Чл. 20
Чл. 20 от Устройствения правилник на областните администрации определя процедурата за регистрация на постъпващите документи до областния управител. Всеки документ се регистрира в деловодството, като при регистрацията се проверява наличието на необходимите материали и се образува служебна преписка. Всички служебни преписки се насочват в зависимост от адресата или съдържанието им.
Чл. 21
Областният управител, заместник областните управители и главният секретар отговарят за разпределението на служебните преписки, които са насочени към тях. Те правят това с резолюция, която е адресирана до съответните ръководители на административните звена.
Чл. 22
Чл. 22 от Устройствения правилник на областните администрации описва функциите на административните звена. Те действат съгласно определените функции в правилника, а непосредственото ръководство се осъществява от ръководителя на звеното. Ръководителят участва в комисии и съвети, разпределя задълженията и контролира работата на служителите. При отсъствие на ръководителя, неговите задължения се поемат от определено със заповед лице от областната администрация.
Чл. 23
Всяка длъжност в областните администрации изисква изготвяне на специфични длъжностни характеристики, които определят задълженията и отговорностите на съответния служител.
Чл. 24
Изходящите документи от областните администрации трябва да се съставят в минимум два екземпляра. Екземплярът, който остава в деловодството, трябва да съдържа инициалите и подписа на служителя, който го е изготвил, както и подписа на ръководителя на съответното административно звено, заедно с датата на изготвяне.
Чл. 24а
Член 24а от Устройствения правилник на областните администрации определя организацията на работата с предложенията и сигналите на гражданите, организациите и омбудсмана. Тази организация се регулира от вътрешните правила, изготвени в съответствие с Административнопроцесуалния кодекс. Приемното време за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали трябва да бъде оповестено на общодостъпно място в сградата на областната администрация.
Чл. 25
Служителите в областната администрация имат възможност да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения. Наградите се предоставят в съответствие с измененията, направени в Устройствения правилник на областните администрации.
Чл. 26
Работното време на служителите в областната администрация е 8 часа дневно с променливи граници от 7:30 до 18:30 ч., с 30-минутна почивка, която може да се ползва между 12:00 и 14:00 ч. Задължителното присъствие е от 10:00 до 16:00 ч. Областният управител организира работното време и може да установи различен ред за почивките. При извънредни обстоятелства, той може да променя работното време за максимум 10 работни дни, уведомявайки главния секретар на Министерския съвет.
Чл. 27
Устройственият правилник на областните администрации урежда организацията на работа на областните администрации в България. Чл. 27 предвижда, че областният управител може да издава заповеди за уреждане на допълнителни въпроси от организацията на работа. Правилникът е приет на основание чл. 58 от Закона за администрацията и е подложен на периодични изменения и допълнения, последните от които са обнародвани в 'Държавен вестник'. Всяко постановление, свързано с изменения в правилника, влиза в сила от деня на обнародването му, освен ако не е предвидено друго.
§3
Параграф §3 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 32 от 1 март 2005 г., което е за изменение и допълнение на Устройствения правилник на областните администрации и е обнародвано в Държавен вестник, брой 22 от 2005 г.
§16
Параграф §16 предвижда, че необходимите средства за изпълнение на постановлението ще бъдат осигурени от икономии на разходите по републиканския бюджет за 2005 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 206 от 27 септември 2005 г., с което е приет Устройственият правилник на Министерството на икономиката и енергетиката, обнародван в Държавен вестник, брой 78 от 2005 г. и влиза в сила от 01.10.2005 г.
§2
В §2 от преходните и заключителните разпоредби се предвижда замяна на термини, свързани с Министерството на икономиката, с нови термини, които включват 'Министерството на икономиката и енергетиката'. Това изменение се отнася до всички нормативни актове на Министерския съвет, в които се срещат посочените термини.
§24
Министърът на финансите е задължен да извърши необходимите промени по бюджетите на областните администрации, свързани със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката.
§26
Параграф §26 от преходните и заключителни разпоредби уточнява, че постановлението влиза в сила от 1 октомври 2005 г. Допълнително, се споменава, че постановление № 215 от 12 октомври 2005 г. е свързано с приемането на устройствен правилник на Министерството на държавната администрация и административната реформа, който е обнародван в Държавен вестник, брой 83 от 2005 г. и влиза в сила от 18 октомври 2005 г.
§10
В параграф §10 от Преходните и Заключителни разпоредби се предвижда замяна на термини в нормативни актове на Министерския съвет. Конкретно, думите "министърът на държавната администрация" и "министъра на държавната администрация" трябва да бъдат заменени с "министърът на държавната администрация и административната реформа" и "министъра на държавната администрация и административната реформа" в редица нормативни актове, включително Устройствения правилник на областните администрации, приет с Постановление № 121 от 2000 г.
Параграф §14
Параграф §14 от Преходните и Заключителни разпоредби постановява, че изменението на Устройствения правилник на областните администрации влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Промените са направени с Постановление № 241 от 14 ноември 2005 г., което изменя предходния правилник, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. Обнародването на изменението е в "Държавен вестник", брой 94 от 2005 г., и влиза в сила от 25.11.2005 г.
§ 2
Считано от 7 септември 2005 г. до 25 ноември 2005 г. се увеличава броят на заместник областните управители и общата численост на персонала в областните администрации. Всяка област е посочена с конкретни изменения в броя на заместник областните управители и персонала, като например в област Благоевград от двама на трима заместник областни управители и от 41 на 42 служители. Промените се отразяват и в останалите области, с различни увеличения в зависимост от конкретната администрация.
§3
Параграф §3 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на §2, който влиза в сила от 7 септември 2005 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 250 от 25 ноември 2005 г., касаещо приемането на Устройствения правилник на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения, който влиза в сила от 01.12.2005 г.
§ 77 и Заключителни разпоредби към Постановление № 140 от 19 юни 2007 г.
Параграф §77 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от 1 декември 2005 г., с изключение на определени разпоредби, които ще влязат в сила от датата на присъединяване на България към ЕС. Заключителните разпоредби се отнасят към постановление № 140 от 19 юни 2007 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на областните администрации, приет с постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. и влиза в сила от 29 юни 2007 г.
§14
Параграф §14 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 74 от 9 април 2008 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и е обнародвано в Държавен вестник, брой 40 от 2008 г., в сила от 18.04.2008 г.
§3
Параграф §3 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 99 от 16 май 2008 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. Това постановление е обнародвано в "Държавен вестник", брой 48 от 2008 г. и влиза в сила от 08.05.2008 г.
§3 и Заключителни разпоредби към Постановление № 186
Параграф §3 определя, че постановлението влиза в сила от 8 май 2008 г. Заключителните разпоредби касаят Постановление № 186 от 28 юли 2008 г., което изменя Устройствения правилник на областните администрации, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. Изменението е обнародвано в Държавен вестник, брой 69 от 2008 г. и влиза в сила от 5 август 2008 г.
§8
Параграф §8 посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 216 от 2 септември 2008 г., което приема правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие. Правилникът е обнародван в "Държавен вестник", брой 80 от 2008 г. и влиза в сила от 31.08.2008 г.
§6 и Заключителни разпоредби към Постановление № 1 от 12 януари 2010 г.
Параграф §6 посочва, че постановлението влиза в сила от 31 август 2008 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 1 от 12 януари 2010 г., което изменя и допълва Устройствения правилник, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. Тези изменения влизат в сила от 19 януари 2010 г.
§15
Параграф §15 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 248 от 21 октомври 2010 г., което изменя Устройствения правилник на областните администрации, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. Обнародването е извършено в Държавен вестник, брой 85 от 2010 г., и е в сила от 29.10.2010 г.
§3 и Заключителни разпоредби към Постановление № 296 от 11 декември 2010 г.
Параграф §3 от разпоредбите уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 296 от 11 декември 2010 г., което изменя Устройствения правилник на областните администрации, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. Важно е да се отбележи, че изменението е обнародвано в брой 99 на "Държавен вестник" и влиза в сила от 17.12.2010 г.
§3 от Преходни и Заключителни разпоредби
Параграф §3 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 111 от 26 април 2011 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на областните администрации, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. Обнародването е извършено в "Държавен вестник", брой 35 от 2011 г., и влиза в сила от 03.05.2011 г.
§3
Параграф §3 посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Разпоредбите са свързани с Постановление № 166 от 30 юли 2012 г., което изменя и допълва правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи, приет с Постановление № 126 на Министерския съвет от 2006 г. Обнародвано е в Държавен вестник, брой 60 от 2012 г. и влиза в сила от 07.08.2012 г.
§73
Параграф §73 от Устройствения правилник на областните администрации указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 175 от 7 август 2012 г., което изменя Устройствения правилник, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. Обнародването е направено в "Държавен вестник", брой 62 от 2012 г., с влизане в сила от 01.08.2012 г.
§25 и Заключителни разпоредби към Постановление № 189
Параграф §25 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от 1 август 2012 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 189 от 24 август 2012 г., което изменя Устройствения правилник на областните администрации. Тези изменения са обнародвани в Държавен вестник, брой 67 от 2012 г. и влизат в сила от 31 август 2012 г.
Параграф §2 и Заключителни разпоредби към Постановление № 222
Параграф §2 определя, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 222 от 20 август 2015 г., което изменя Устройствения правилник на областните администрации, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. Обнародването на измененията е в "Държавен вестник", брой 66 от 2015 г., и те влизат в сила от 28 август 2015 г.
§2
Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 336 от 14 октомври 2021 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. Тези разпоредби са обнародвани в Държавен вестник, брой 87 от 2021 г.
§ 14
Параграф 14 указва, че параграф 10 влиза в сила на 1 януари 2022 г., с изключение на т. 14, букви 'в' - 'е', които влизат в сила от деня на обнародването на постановлението в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 340 от 21 октомври 2022 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в Държавен вестник, бр. 85 от 2022 г., в сила от 04.11.2022 г.
§ 10
Съгласно параграф §10, в тридневен срок след влизането в сила на § 2, областните управители са задължени да определят нов размер на основните индивидуални месечни заплати на служителите в областните администрации, считано от 1 юли 2022 г. При определянето на новия размер, трябва да се спазват изискванията на Закона за защита от дискриминация. Новият размер на заплатите не може да бъде по-нисък от предишния размер на индивидуалните основни месечни заплати.
§ 11
Параграф §11 от преходните и заключителни разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от 4 ноември 2022 г., с изключение на § 2 и 10, които влизат в сила от датата на обнародването на постановлението. Допълнително, се посочва, че измененията в устройствените правила, приети с Постановление № 145 от 19 септември 2023 г., влизат в сила от 26 септември 2023 г.
§10
Параграф §10 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 280 от 8 август 2024 г., което изменя Устройствения правилник на областните администрации, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. Обнародването е извършено в "Държавен вестник", брой 68 от 2024 г., и влиза в сила от 13.08.2024 г.
§5
Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Приложенията съдържат информация за числеността на персонала на областните администрации в България, включително обобщена информация за област Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Видин, Враца, Габрово, Добрич, Кърджали, Кюстендил, Ловеч, Монтана, Пазарджик, Перник, Плевен, Разград, Русе, Силистра, Сливен, Смолян, София, Софийска област, Стара Загора, Търговище, Хасково, Шумен и Ямбол. Числеността на персонала варира в зависимост от областта, с най-висока численост в област София (52) и най-ниска в области като Кюстендил (22) и Търговище (24).
