УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТУРИЗМА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се определят структурата, функциите, организацията на дейността и числеността на персонала в Министерството на туризма.
Чл. 2
Министерството на туризма е юридическо лице на бюджетна издръжка, със седалище в гр. София, ул. 'Съборна' № 1. То е администрация, която подпомага министъра в упражняването на неговите правомощия.
Чл. 3
Министърът на туризма е централен орган на изпълнителната власт, отговорен за разработването, ръководството, координацията и контрола на държавната политика в туризма. Той е подпомаган от двама заместник-министри, на които делегира правомощия и определя функции. При отсъствие на министъра, правомощията му се изпълняват от определен заместник-министър.
Чл. 4
Министърът на туризма упражнява правомощия в съответствие с Конституцията и законодателството, като ръководи и контролира държавната политика в туризма, определя стратегически цели, разработва и контролира изпълнението на национални стратегии и програми, осигурява финансиране за развитие на туризма, координира с туристически сдружения и организации, издава наредби и регулации, организира маркетингови проучвания, представлява България на международно ниво, и управлява концесии и наеми на морски плажове. Освен това, той е отговорен за популяризиране на България като туристическа дестинация и за развитието на инфраструктурата свързана с туризма.
Чл. 5
Член 5 от Устройствения правилник на Министерството на туризма описва правомощията на министъра. Той отговаря за дейността си пред Народното събрание в рамките на парламентарния контрол, участва в работата на Министерския съвет и взаимодейства с други държавни органи.
Чл. 6
Министърът на туризма е подпомаган от двама заместник-министри. Те имат следните основни задължения: разработване и провеждане на държавната политика в туризма, контрол и отговорност за дейността на определените им политики и структурни звена, както и осъществяване на допълнителни дейности, възложени от министъра.
Чл. 7
Министърът на туризма има правото да делегира определени свои правомощия на главния секретар на Министерството. Тези правомощия включват управлението на служебните правоотношения с държавните служители, сключването и изменението на трудовите правоотношения, както и управлението на договори за услуги, свързани с експертно-техническото обслужване. Освен това, министърът може да възложи на главния секретар и функциите на възложител на обществени поръчки.
Чл. 8
Съгласно Чл. 8 от Устройствения правилник на Министерството на туризма, към министъра се създават няколко експертни комисии: 1) ЕКРТТА - по регистрация на туроператори и туристически агенти; 2) ЕККТО - по категоризация на туристически обекти; 3) ЕКСТО - по сертификация на туристически обекти; 4) ЕКРСУ - за регистрация на ски училища; 5) ЕКОСССП - за определяне степента на сложност на ски пистите. Министърът назначава председател и поименен състав на всяка комисия и издава правилници за тяхната дейност.
Чл. 9
Министърът на туризма има правомощия да създава експертни консултативни съвети и работни групи, които да помагат за решаването на специализирани проблеми и изпълнението на конкретни задачи в неговата област на компетентност.
Чл. 10
Член 10 от Устройствения правилник на Министерството на туризма определя, че министърът има правомощия да издава правилници, наредби, инструкции и заповеди в процеса на осъществяване на дейността си.
Чл. 11
Член 11 от Устройствения правилник на Министерството на туризма определя състава на политическия кабинет, който е под пряко подчинение на министъра. В кабинета влизат началникът на кабинета, заместник-министрите, парламентарният секретар и директорът на дирекция "Връзки с обществеността и протокол".
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на Министерството на туризма описва политическия кабинет като организационна структура, която изпълнява съвещателни, контролни и информационно-аналитични функции. Той подпомага министъра в определянето и провеждането на правителствената политика в сферата на туризма и в представянето на тази политика пред обществото.
Чл. 13
Заместник-министрите в Министерството на туризма подпомагат министъра в реализирането на правителствената политическа програма в сферата на туризма, както и при разработването на нормативни актове и изпълнението на неговите правомощия.
Чл. 14
Политическият кабинет на Министерството на туризма е отговорен за събиране и анализ на информация, необходима за стратегическото планиране и вземане на решения в областта на туризма. Той обменя информация с други политически кабинети, разработва прогнози и стратегии, съставя и изпълнява информационната стратегия на Министерството, анализира обществените настроения, подготвя работна програма на министъра и осигурява връзките на министъра с други държавни органи и обществеността.
Чл. 15
Член 15 от Устройствения правилник на Министерството на туризма определя, че работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета. В кабинета могат да бъдат назначавани съветници, експерти и технически сътрудници, за да подпомагат дейността му.
Чл. 16
Чл. 16 от Устройствения правилник на Министерството на туризма определя реда за назначаване и прекратяване на трудовите правоотношения на началника на кабинета, парламентарния секретар, съветниците, експертите и техническите сътрудници. Назначаването им се извършва от министъра, а прекратяването може да бъде по преценка на министъра или с прекратяване на неговите пълномощия. Министърът има право да делегира част от правомощията си на началника на кабинета, с изключение на назначаването и прекратяването на трудовите правоотношения и налагането на дисциплинарни наказания.
Чл. 17
Чл. 17 описва задълженията на началника на политическия кабинет на министъра на туризма. Той организира работата на кабинета, участва в съвещания, информира министъра за текущата работа и кореспонденция, координира седмичната програма на министъра, организира работата на експертите и осъществява връзки с други държавни органи и туристически организации.
Чл. 18
Чл. 18 от Устройствения правилник на Министерството на туризма описва функциите на парламентарния секретар. Той организира връзките на министъра с Народното събрание и политическите партии, осигурява материалите от дейността на Народното събрание, предоставя информация на народните представители, координира подготовката на отговорите на министъра за парламентарния контрол, следи за резултатите от дебатите в комисии и участва в заседания на парламентарните секретари на Министерския съвет. Също така, той координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет.
Чл. 19
Чл. 19 определя функциите на директора на дирекция "Връзки с обществеността и протокол" в Министерството на туризма. Директорът отговаря за координацията и ръководството на представянето на политиката в сферата на туризма пред обществеността, медийната политика на министъра, организирането на семинари и дискусии, връзките с медиите и медийното покритие на изявите на ръководството на Министерството. Също така, той ръководи дейността на служителите в дирекцията и разпределя оперативните задачи.
Чл. 20
Министерството на туризма е организирано в звено за вътрешен одит, инспекторат, финансов контрольор, служител по сигурността на информацията, обща администрация с 3 дирекции и специализирана администрация с 6 дирекции. Общата численост на персонала е 132 щатни бройки, а числеността на отделните звена е описана в приложението.
Чл. 21
Чл. 21 от Устройствения правилник на Министерството на туризма предоставя правомощия на министъра да създава, преобразува и закрива вътрешни административни звена, като отдели и сектори, и да определя техните функции чрез заповед.
Чл. 22
Чл. 22 определя функциите и задълженията на главния секретар на Министерството на туризма. Главният секретар осъществява административно ръководство, координира и контролира работата на административните звена, отговаря за планирането и отчетността на ежегодните цели на администрацията. Сред основните му задължения са подпомагане на министъра, изготвяне на годишни цели, организиране на оценка на служителите, утвърдителни длъжностни характеристики, управление на документи и подготовка на доклади за дейността на Министерството. Главният секретар също така ръководи заседания на комисии и координира взаимодействието с други органи на властта.
Чл. 23
Член 23 от Устройствения правилник на Министерството на туризма предвижда, че в случай на отсъствие на главния секретар, неговите функции се поемат от висш държавен служител, определен от министъра за конкретния случай. Това осигурява непрекъснатост на управлението в министерството.
Чл. 24
Звеното за вътрешен одит в Министерството на туризма е подчинено на министъра и осъществява дейности по вътрешен одит в съответствие с предписанията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор. То планира, извършва и докладва одитни ангажименти, оценява финансовото управление и контрол, проверява съответствието на дейностите със законодателството и предоставя независима оценка. Звеното изготвя стратегически и годишни планове, консултира министъра и докладва за констатирани нарушения.
Чл. 25
Чл. 25 от Устройствения правилник на Министерството на туризма описва функциите и задълженията на Инспектората, който е на пряко подчинение на министъра. Инспекторатът осъществява административен контрол върху дейността на Министерството, провежда планови и извънпланови проверки, изготвя стратегически и годишен план, ежегоден отчет, контролира спазването на предписанията, проверява сигнали от граждани и предлага мерки за дисциплинарни производства. Освен това, инспекторатът съставя актове за административни нарушения, оценява корупционния риск и докладва за извършените проверки на Главния инспекторат на Министерския съвет.
Чл. 26
Чл. 26 описва функциите и задълженията на служителя по сигурността на информацията в Министерството на туризма. Той е подчинен на министъра и отговаря за спазването на Закона за защита на класифицираната информация, включително следене на изискванията, разработване на планове за защита, извършване на проверки, уведомяване на Държавната комисия по сигурността на информацията за промени и инциденти, организиране на обучения и взаимодействие с други министерства. Служителят също така изпълнява функции, свързани с личните данни и спазването на нормативните актове в тази област.
Чл. 27
Финансовият контрольор е отговорен за предварителен контрол на законосъобразността на финансовата дейност в Министерството на туризма. Той е пряко подчинен на министъра и извършва проверки по усвояването на средства от Европейските фондове и донорски програми. Редът за извършване на контрол се определя с вътрешни актове, съобразно указанията на министъра на финансите.
Чл. 28
Чл. 28 описва ролята на Общата администрация в Министерството на туризма, която подпомага министъра в изпълнението на неговите правомощия и осигурява условия за дейността на специализираната администрация. Общата администрация е структурирана в три дирекции: 'Управление на финансовите и човешки ресурси', 'Административно-правни дейности' и 'Връзки с обществеността и протокол'.
Чл. 29
Чл. 29 описва функциите на Дирекция "Управление на финансовите и човешки ресурси" в Министерството на туризма. Основните дейности включват разработване на бюджет и финансови прогнози, управление на бюджетни средства, изготвяне на финансови отчети, управление на трудовите правоотношения, подбор на персонал, обучение на служителите, управление на имуществото и участие в обществени поръчки. Дирекцията също така отговаря за охранителните системи и класифицираната информация, както и за изпълнението на допълнителни функции, възложени от министъра.
Чл. 30
Дирекция "Административно-правни дейности" в Министерството на туризма осъществява редица важни функции, включително процесуално представителство на министъра, координация на подготовката на материали за заседания на Министерския съвет, разработване на проекти на нормативни актове, даване на становища по международни договори и законосъобразността на административни актове. Дирекцията отговаря и за провеждането на обществени поръчки, приемането на предложения от граждани, деловодната дейност, както и за информационната сигурност в Министерството. Тя е ангажирана с управлението на документооборота, осигуряване на мрежова сигурност и взаимодействие с други институции.
Чл. 31
Дирекция "Връзки с обществеността и протокол" отговаря за организирането на информационната политика на Министерството, координирането на публичните изяви на ръководството, планирането на медийната политика, проучвания на общественото мнение, връзките с медиите и подготовката на информационни материали. Дирекцията осъществява мониторинг на медийните публикации, подпомага парламентарния секретар, координира съдържанието на интернет страницата и организира посещения на министъра и заместник-министрите. Също така работи в сътрудничество с други институции и осигурява преводи на документи и материали.
Чл. 32
Специализираната администрация на Министерството на туризма е организирана в шест дирекции, а именно: 1. дирекция "Туристическа политика"; 2. дирекция "Маркетинг и реклама"; 3. дирекция "Международна дейност и визови режими"; 4. дирекция "Програмиране и управление на проекти"; 5. дирекция "Концесиониране, наемна и регулаторна дейност в туризма"; 6. дирекция "Контролна и инспекционна дейност".
Чл. 33
Дирекция "Туристическа политика" в Министерството на туризма отговаря за разработването и оценката на стратегиите за устойчиво развитие на туризма. Тя координира проекти на нормативни актове, интеграцията на туризма с други икономически отрасли и създаването на концепции за туристическо райониране. Дирекцията разработва стратегически документи за различни видове туризъм, осигурява административно обслужване на Националния съвет по туризъм, координира с туристически сдружения и участва в създаването на национална мрежа от туристически информационни центрове. Освен това, тя събира и анализира статистически данни, организира проучвания и подпомага обучението на кадри в сектора.
Чл. 34
Дирекция "Маркетинг и реклама" в Министерството на туризма отговаря за организирането на маркетингови проучвания, разработването на политики за развитието на България като туристическа дестинация, организация на рекламни кампании и участие в международни изложения. Основните функции включват проучвания на пазара, концепции за дигитален маркетинг, изпълнение на годишната програма за реклама, организиране на опознавателни пътувания и помощ на регионални структури и туристически сдружения. Дирекцията също така осигурява дейността на Националния туристически информационен център и участва в бюджетните прогнози на Министерството.
Чл. 35
Дирекция "Международна дейност и визови режими" в Министерството на туризма има за задача да подпомага министъра при представянето на България пред международни органи, координира задграничните представителства, предлага двустранни срещи и посещения, участва в междуправителствени комисии, осигурява междудържавно сътрудничество и облекчаване на визови условия за туристи. Дирекцията също така координира участието на България в международни инициативи, изготвя годишни доклади и анализи, осъществява оперативно ръководство на аташетата по туризма, и работи по сигурността на туристите.
Чл. 36
Чл. 36 описва функциите на Дирекция "Програмиране и управление на проекти" в Министерството на туризма. Основните задължения включват разработване на процедури за проекти, програмиране и планиране на мерки за финансиране, участие в оценяване и контрол на разходите, информиране на заинтересованите лица за възможности за безвъзмездно финансиране, разработване на правила за администриране на държавни помощи, управление на проекти, свързани с развитието на туризма, и осигуряване на спазване на законодателството за обществени поръчки. Дирекцията също така отговаря за комуникацията с управляващите органи и представя текущи доклади на министъра.
Чл. 37
Чл. 37 описва функциите на Дирекция "Концесиониране, наемна и регулаторна дейност в туризма", която подпомага министъра в осъществяването на концесионната политика на морските плажове и регулаторната политика на туристическите дейности. Дирекцията организира концесионната политика, провежда процедури за определяне на концесионери, управлява наемите на плажовете, извършва контрол на заявления за регистрация на туристически обекти, разработва правила и критерии за категоризация и сертификация, и участва в експертни комисии. Освен това, тя анализира административната тежест за бизнеса и предлага облекчения в регулирането на туристическата дейност.
Чл. 38
Дирекция "Контролна и инспекционна дейност" в Министерството на туризма извършва проверки на концесионни договори и програми на концесионери на морски плажове, одобрява схеми за разполагане на преместваеми обекти и контролира водноспасителната дейност. Тя осъществява текущ контрол на концесионни договори, следи за изпълнение на концесионни плащания и налага санкции при нарушения. Дирекцията контролира техническите параметри на плажовете, съставя актове за нарушения и предлага глоби. Освен това планира приходите и разходите от концесионната дейност, подпомага министъра в контрола на качеството на туристическия продукт и участва в разработването на проектобюджета на Министерството.
Чл. 39
Член 39 от Устройствения правилник на Министерството на туризма определя организацията на работата в Министерството, която се осъществява по реда на правилника. Министърът, по предложение на главния секретар, издава Вътрешни правила за оборот на електронни документи и документи на хартиен носител. Съгласувателните процедури в Министерството се регламентират с Вътрешните правила.
Чл. 40
Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, са задължени да изпълняват задачите, които им са възложени, и носят отговорност пред прекия си ръководител за изпълнението на работата. Те трябва да действат в съответствие с длъжностните си характеристики и Кодекса за поведение на държавните служители.
Чл. 41
Чл. 41 от Устройствения правилник на Министерството на туризма регламентира правото на държавните служители в министерството да получават отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения. Условията за присъждане на тези отличия се определят от министъра по предложение на главния секретар. Награждаването на служителите се извършва със заповед на министъра.
Чл. 42
Чл. 42 от Устройствения правилник на Министерството на туризма определя функциите и отговорностите на директорите на дирекциите. Те отговарят за законосъобразното изпълнение на функциите на служителите, разработват и докладват материали по въпроси, свързани с дирекцията, участват в съвещания и заседания, насочват и подписват материали, както и разпределят задълженията между служителите. При отсъствие на директора, той се замества от определен служител.
Чл. 43
Чл. 43 от Устройствения правилник на Министерството на туризма описва процедурата за завеждане на документи, изпратени до Министерството. Всички документи се регистрират в звеното за административно обслужване, като се отбелязва датата на получаване. При завеждането се проверява наличието на всички необходими материали и се образува служебна преписка. Контролът на документооборота и финализирането на преписките се извършва от директор на дирекция всеки месец в периода от 1 до 5 число.
Чл. 44
Служебните преписки в Министерството на туризма трябва да бъдат насочвани в зависимост от техния адресат или съдържание. Това означава, че всяка преписка ще бъде обработвана от съответния орган или служител, който е компетентен по въпросите, които тя засяга.
Чл. 45
Достъпът на външни лица в сградата на Министерството на туризма е регламентиран от Инструкцията за охраната и пропускателния режим, която е издадена от министъра. Този режим определя правилата и условията за влизане на външни лица в сградата.
Чл. 46
Служителите на Министерството на туризма работят 8 часа на ден и 40 часа на седмица, с променливи граници на работното време. Началото на работния ден може да бъде избрано от 7:30 до 10:00 ч., а обедната почивка е 30 минути. Министърът има право да определи различно работно време за определени звена, а работното време на звеното за административно обслужване е обявено на видно място в сградата на Министерството.
Чл. 47
Приемът на граждани и организации в Министерството на туризма се извършва всеки втори и последен вторник от месеца от 14:00 до 16:30 ч. Предложения и сигнали могат да се подават писмено или устно, но не се образува производство по анонимни сигнали или такива, касаещи нарушения над две години. Сигналите за злоупотреби с власт и корупция могат да се подават до министъра или съответните ръководители на административни структури. Правилникът е приет на основание Закона за администрацията.
