УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя организацията, реда на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, както и на неговите административни звена.
Чл. 2
Министерството на регионалното развитие и благоустройството е юридическо лице с бюджетна издръжка, със седалище в София. То е организирано в главни дирекции и дирекции, които подпомагат министъра при изпълнението на правомощията му и осигуряват административно обслужване на гражданите и юридическите лица. Администрацията работи в интерес на обществото, спазвайки принципите на законност, публичност, достъпност и ефективност.
Чл. 3
Министърът на регионалното развитие и благоустройството е централен едноличен орган на изпълнителната власт, отговорен за провеждането на държавната политика в областта на регионалното развитие и благоустройството. Той ръководи и представлява Министерството на регионалното развитие и благоустройството.
Чл. 4
Чл. 4 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството описва организацията на работа на министъра и заместник-министрите. Министърът е подпомаган от трима заместник-министри, на които делегира правомощия и определя функции. В случай на отсъствие на министъра, функциите му се изпълняват от определен заместник-министър.
Чл. 5
Чл. 5. (1) Министърът на регионалното развитие и благоустройството осъществява държавната политика в различни области, включително регионално развитие, устройство на територията, управление на недвижими имоти, концесии и строителство. Той одобрява устройствени планове, ръководи кадастъра и гражданската регистрация, и представлява държавата в международни организации. Осъществява контрол върху програми за регионално развитие и трансгранично сътрудничество, както и по морското пространствено планиране и киберсигурността. Министърът също така приема политика за мрежова и информационна сигурност, която се преразглежда ежегодно. (2) Той отговаря пред Народното събрание и взаимодейства с други държавни органи и международни институции. (3) Може да създава експертни съвети и работни групи. (4) Издава правилници и наредби.
Чл. 6
Член 6 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството определя, че министърът осъществява контрол върху дейността на второстепенните разпоредители с бюджет. Това означава, че министърът има задължението да следи и управлява работата на тези разпоредители, за да осигури ефективното използване на бюджетните средства.
Чл. 7
Чл. 7 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството описва образуването и функциите на политическия кабинет на министъра. Кабинетът подпомага министъра в разработването на решения за правителствената политика и представянето ѝ пред обществото. Основните му функции включват: изготвяне на решения, осъществяване на връзки с други органи на управление и законодателната власт, представяне на решенията пред обществеността и организиране на връзките с обществеността. Заседанията на кабинета се водят от министъра, а на тях могат да присъстват експерти и поканени служители. Работата на кабинета се подпомага от експертни и технически сътрудници.
Чл. 8
Чл. 8 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството определя функциите на началника на политическия кабинет. Той организира работата на кабинета, участва в съвещания с кабинета на министър-председателя, координира работната програма на министъра и организира връзките с други държавни органи, местни власти и обществени организации. Освен това, контролира работата на съветниците, експертите и техническите сътрудници.
Чл. 9
Парламентарният секретар на Министерството на регионалното развитие и благоустройството има множество задължения, включително организиране и осъществяване на връзките на министъра с Народното събрание, осигуряване на информация за народните представители, контрол на отговорите на актуални въпроси, координиране на законодателната програма, следене на законопроекти и дебати в парламентарни комисии, участие в заседания на парламентарните секретари и поддържане на контакти с областни управители и кметове.
Чл. 10
Директорът на дирекция "Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество" в Министерството на регионалното развитие и благоустройството има задължения, свързани с медийната политика, организиране на изяви и контрол на обществената информация. Той отговаря за медийните изяви на министъра, проучвания на общественото мнение, информационни кампании и координация на международната дейност на министерството, включително участие в европейски структури и подготовка на международни договори.
Чл. 11
Член 11 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството определя, че началникът на политическия кабинет и парламентарният секретар се назначават от министъра по трудово правоотношение и са на пряко подчинение на него. Също така, министърът назначава директора на дирекция 'Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество' по служебно правоотношение.
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството регламентира възможността министърът да назначава съветници, експерти и технически сътрудници по трудово правоотношение. Тези назначения са насочени към подпомагане на политическия кабинет в анализа на информация и подготовката на материали. Трудовите отношения на назначените лица могат да бъдат прекратени по преценка на министъра или при прекратяване на неговите правомощия.
Чл. 13
Чл. 13 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството описва структурата на министерството, която включва 2 главни дирекции, 13 дирекции, инспекторат и звено за мрежова и информационна сигурност. Общата численост на персонала е 627 щатни бройки, а числеността на персонала на организационните структури и административните звена е посочена в приложението.
Чл. 14
Министърът на регионалното развитие и благоустройството отговаря за утвърдяване на структурата на административните звена и длъжностното разписание на министерството. В раздел II се разглежда ролята на главния секретар.
Чл. 15
Чл. 15 определя функциите и правомощията на главния секретар на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Главният секретар осъществява административно ръководство и контролира дейността на администрацията, включително делегирани правомощия от министъра, разпределение на задачи, организация на работа, контрол на документи, подготовка на становища, управление на държавна собственост, бюджетни разходи, човешки ресурси, информационни технологии и подготовка за работа при кризи.
Чл. 16
Чл. 16 определя структурата и функциите на Инспектората към Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осъществява административен контрол върху дейността на министерството и второстепенните разпоредители с бюджет. Основните му задължения включват: подпомагане на министъра в борбата с корупцията, извършване на проверки, оценка на корупционния риск, събиране на информация за нарушения, контрол по Закона за противодействие на корупцията, следене за спазване на законодателството, предложение за дисциплинарни производства и изпращане на сигнали до прокуратурата при установени престъпления. Инспекторатът изготвя годишен план за дейността си, който се утвърджава от министъра, и се отчита ежегодно за извършената работа.
Чл. 17
Чл. 17 от Устройствения правилник определя, че финансовите контрольори са пряко подчинени на министъра, с изключение на тези от Главна дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие" и дирекция "Управление на териториалното сътрудничество". Те осъществяват предварителен контрол за законосъобразност, съгласно Закона за финансовото управление и контрола в публичния сектор и методологията на министъра на финансите. Контрольорите извършват проверки и дават мнение за законосъобразност преди вземането на решения, свързани с финансовата дейност на министерството, а редът за извършване на контрола се определя с вътрешни актове на министъра.
Чл. 17а
Чл. 17а от Устройствения правилник определя функциите и отговорностите на звеното за мрежова и информационна сигурност, което е на пряко подчинение на министъра. Звеното отговаря за организирането и прилагането на мерки за информационна сигурност в министерството, включително разработване на вътрешни правила, мониторинг на законодателството и стандартите, координиране на обучения и оценка на рисковете. То също така води регистър на инцидентите и предлага мерки за превенция и реакция при инциденти с информационната сигурност.
Чл. 18
Дирекция "Вътрешен одит" е пряко подчинена на министъра и отговаря за вътрешния одит на всички структури и дейности в министерството, включително на търговските дружества с държавно участие. Дирекцията планира и извършва одити, оценява финансовото управление и контрол, консултира министъра и изготвя годишни доклади. Основните й задължения включват съответствие с законодателството, оценка на рисковете и препоръки за подобрение на системите за управление.
Чл. 19
Общата администрация на Министерството на регионалното развитие и благоустройството е организирана в шест дирекции: 1. Дирекция "Административно обслужване и човешки ресурси"; 2. Дирекция "Финансово-стопански дейности"; 3. Дирекция "Правна"; 4. Дирекция "Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество"; 5. Дирекция "Информационно обслужване и системи за сигурност"; 6. Дирекция "Обществени поръчки".
Чл. 20
Дирекция "Административно обслужване и човешки ресурси" в Министерството на регионалното развитие и благоустройството отговаря за управлението на човешките ресурси, разработването на стратегии и политики, оптимизация на организационната структура, наемане и подбор на персонал, изготвяне на документи за служебни и трудови отношения, обучение и развитие на служителите, административно обслужване, деловодство и архивиране, както и за координация на проектите и актовете, свързани с дейността на министерството.
Чл. 21
Чл. 21 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството определя функциите на Дирекция "Финансово-стопански дейности". Тя отговаря за финансовата и счетоводната политика на министерството, включително организиране на счетоводната отчетност, изготвяне на отчети и годишни финансови отчети, текущ финансов контрол, управление на бюджета, както и за стопанските дейности, свързани с поддръжката на имуществото и организация на обществени поръчки. Дирекцията осигурява спазването на законодателството и правилата за управление на публични средства.
Чл. 22
Дирекция "Правна" в Министерството на регионалното развитие и благоустройството осигурява правно представителство на министъра и министерството, анализира съдебната практика и делата, предлага подобрения в административните актове, дава правни становища по съдебни решения и проекти на нормативни актове, осигурява правна помощ на ръководството, следи за законосъобразността на процедури и участва в изработването на закони и подзаконови актове. Дирекцията също така обработва искания за достъп до обществена информация и оказва правно съдействие на министъра.
Чл. 23
Дирекцията отговаря за планирането и провеждането на информационната политика на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, осигурявайки публичност и прозрачност на дейността му. Основните функции включват информиране на обществеността, поддържане на контакти с неправителствени организации, организиране на публични изяви, управление на официална кореспонденция, координиране на международни посещения и сътрудничество, както и подготовка на документи и отчети свързани с международни споразумения и участие в европейските структури.
Чл. 24
Чл. 24 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) описва задълженията на Дирекция "Информационно обслужване и системи за сигурност". Основните функции включват планиране, организиране и координиране на информационните системи и сигурността, управление на инциденти с компютърната сигурност, осигуряване на удостоверителни услуги, поддръжка на служебни регистри, координиране на електронното управление и взаимодействие с други институции. Дирекцията също така разработва планове за готовност при бедствия и тероризъм, организира защита на критични инфраструктури и осигурява денонощно дежурство при извънредни ситуации.
Чл. 25
Дирекция "Обществени поръчки" отговаря за планирането, организирането и координирането на дейности, свързани с обществени поръчки. Тя изготвя графици, документации и договори, провежда процедури в съответствие с нормативните изисквания, води регистри и подготвя становища по проекти на актове. Освен това, дирекцията наблюдава и контролира изпълнението на договорите, съхранява документация и разработва вътрешни правила, както и осигурява представителство при жалби.
Чл. 26
Член 26 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството описва организацията на специализираната администрация, която се състои от осем главни дирекции и дирекции, включително ГД "Гражданска регистрация и административно обслужване", ГД "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие", дирекция "Управление на териториалното сътрудничество" и други. Всички тези структури се занимават с различни аспекти на регионалното развитие и благоустройството.
Чл. 27
Чл. 27 описва функциите на Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" (ГРАО), която подпомага министъра в контрола на гражданската регистрация, изготвя становища и предложения, разработва нормативни актове, оказва методическа помощ на общините, организира интеграцията на регистри, ръководи информационната система за гражданска регистрация, поддържа регистри на населението, предоставя данни на физически и юридически лица, осигурява защита на личните данни и участва в подготовката на избори. ГРАО има териториални звена в административните центрове на областите, които контролират и организират дейностите по гражданската регистрация на местно ниво.
Чл. 28
Член 28 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството описва функциите на Главна дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие" (ГД "СППРР"). Основните задължения включват организиране и координиране на Оперативна програма "Развитие на регионите" 2021 - 2027 г., управление на Оперативна програма "Региони в растеж" 2014 - 2020 г., осигуряване на мониторинг и оценка на програмите, както и управление на финансови средства и контрол на проектите. Дирекцията също така отговаря за разработването на стратегически документи за регионално развитие и провеждане на политики в областта на регионалното развитие.
Чл. 29
Чл. 29 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството описва функциите на Дирекция "Управление на териториалното сътрудничество". Тя изпълнява задължения като Управляващ орган на различни програми за трансгранично и териториално сътрудничество, както и осигурява статистически и финансови данни, изготвя необходимите документи и участва в комитети за управление на програмите. Дирекцията също така отговаря за административното управление, оценките и докладите по изпълнението на програмите, и осигурява публичност и прозрачност на дейностите. В допълнение, тя е правоприемник на всички права и задължения по програмите за териториално сътрудничество и Програма ФАР.
Чл. 30
Член 30 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството е отменен с публикация в Държавен вестник, бр. 9 от 2023 г., като изменението влиза в сила от 27 януари 2023 г.
Чл. 31
Чл. 31 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството определя функциите на Дирекция "Държавна собственост и търговски дружества". Основните задължения включват: разработване на политика и методическо ръководство за управление на имоти - държавна собственост; подготовка на стратегии и нормативни актове; контрол на регистрацията и актуването на имоти; предложения за управление и разпореждане с имоти; организиране на концесии и участие в търговски дружества с държавно участие. Дирекцията също така следи за финансовото състояние и отчети на търговските дружества, координира дейности и поддържа регистри на търговските дружества с държавно участие.
Чл. 32
Дирекцията подпомага министъра на регионалното развитие и благоустройството в осъществяването на политиката по устройство на територията и координирането на дейността на различни органи. Тя извършва мониторинг на нормативните актове, изготвя становища по проекти на устройствени планове и нормативни актове, организира дейността на Националния експертен съвет и подпомага одобряването на инвестиционни проекти. Дирекцията също така води регистри на удостоверения и технически паспорти, проучва жалби и предложения, и участва в процедурите по административно-териториално устройство и местно самоуправление.
Чл. 33
Чл. 33 от Устройствения правилник описва функциите на Дирекция "Технически правила и норми" в Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Дирекцията подпомага министъра в разработването на нормативни актове, оценяване и проверка на строителни продукти, организира дейности по прилагане на Регламент (ЕС) № 305/2011 и координира проекти, свързани с цифровизацията на строителния сектор. Освен това тя определя национални норми и правила, организира научноизследователска дейност, представлява министерството в национални и европейски органи и предоставя информация за националните изисквания към строителните продукти.
Чл. 34
Чл. 34 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството описва функциите на Дирекция "Водоснабдяване и канализация и благоустройствени дейности". Основните задължения включват: подпомагане на министъра при провеждане на държавната политика в отрасъл ВиК, разработване на стратегии и нормативни актове, координиране на планирането и управлението на ВиК системите, предоставяне на методически указания, участие в инвестиционни проекти и управление на проекти, финансирани от ЕС. Освен това, дирекцията има нови задължения, свързани с регистриране на свлачищни райони, издаване на предварителни съгласия за строителство в свлачищни райони, и сътрудничество с общините за благоустрояване на населените места.
Чл. 35
Член 35 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 9 от 2023 г., в сила от 27 януари 2023 г.
Чл. 36
Дирекция "Жилищна политика" подпомага министъра в разработването и прилагането на държавната жилищна политика. Тя разработва стратегически документи, национални стратегии и програми, осъществява мониторинг и контрол на изпълнението на мерките, свързани с жилищния сектор. Дирекцията също така разработва нормативни актове и образци на документи, организира научни изследвания и информационни кампании, и събира информация за състоянието на жилищния сектор. Освен това, тя координира инвестиционни проекти и взаимодействия с различни институции за подобряване на жилищните условия, особено на уязвими общности.
Чл. 37
Член 37 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството регламентира процеса на завеждане на документи, изпратени до министерството. Всички документи, получени от държавни органи или юридически и физически лица, се регистрират в входящ регистър. При завеждането се извършва проверка за наличието на всички необходими материали и се образува служебна преписка.
Чл. 38
Член 38 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството определя процедурата за разпределение на служебните преписки. Министърът и ръководството разпределят преписките с резолюция, която включва указания, срок за изработка, дата и подпис. Ръководителите на административни звена възлагат на определен служител изработването на преписките, като при наличие на повече от един служител, отговорен е първият посочен. Служебните преписки се разпределят незабавно след постъпването им в министерството.
Чл. 39
Член 39 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството определя процедурата за подаване на предложения и сигнали до министъра. Предложенията за усъвършенстване на организацията и дейността на министерството, както и сигнали за злоупотреби, корупция и други незаконосъобразни действия, се подават до министъра. Министърът или упълномощено от него лице възлага изясняването на случая на съответното звено. Решенията по предложения и сигнали трябва да бъдат взети в срок от два месеца и да се съобщават на подателя в 7-дневен срок. Решенията, които засягат права на трети лица, също се съобщават на тях.
Чл. 40
Чл. 40 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството предвижда, че редът и организацията на административното обслужване в министерството ще бъдат определени чрез вътрешни правила, които ще бъдат утвърдени от главния секретар.
Чл. 41
Чл. 41 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството определя, че изходящите документи на министерството се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр трябва да съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, както и на ръководителя на съответното административно звено, с посочена дата.
Чл. 42
Член 42 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството предвижда, че служителите могат да получават награди за образцово изпълнение на служебните си задължения. Наградите могат да бъдат под формата на отличия.
Чл. 43
Работното време на служителите в министерството е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с променливи граници от 8:00 до 19:00 ч. и задължително присъствие от 10:00 до 16:00 ч. Обедната почивка е 30 минути между 12:00 и 14:00 ч. Приемното време е от 9:00 до 17:30 ч. Министърът определя разпределението на работното време на структурните звена. Правилникът е приет на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Числеността на персонала в министерството е 627 щатни бройки, разпределени в различни дирекции и кабинети.
§73
Параграф §73 определя, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 8 от 23 януари 2023 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник, приет с Постановление № 171 на Министерския съвет от 2017 г. Обнародването е в "Държавен вестник", брой 9 от 2023 г., и е в сила от 27.01.2023 г.
§11
Параграф §11 от преходните и заключителни разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Приложението към чл. 13, ал. 3 съдържа информация за числеността на персонала в Министерството, който е общо 627 щатни бройки, разпределени между политически кабинет, инспекторат, обща и специализирана администрация, с детайлна разбивка по звена и дирекции.
