Виж оригиналния текст на документа
С правилника се определят организацията, дейността, функциите и числеността на персонала на Министерството на младежта и спорта, както и на неговите организационни структури и административни звена.
Министерството на младежта и спорта е юридическо лице с бюджетна издръжка, разположено в София. То играе роля в подпомагането на министъра в изпълнението на неговите правомощия и осигурява необходимата техническа и административна подкрепа на гражданите и юридическите лица.
Министърът на младежта и спорта е централен орган на изпълнителната власт, който отговаря за разработването, организирането, координирането и контролирането на държавната политика в областта на младежта и спорта. Той е подпомаган от трима заместник-министри, които получават делегирани правомощия и функции. В отсъствие на министъра, неговите правомощия се изпълняват от определен заместник-министър, съгласно писмена заповед.
Министърът на младежта и спорта упражнява правомощия в съответствие с Конституцията и законите, включително: провеждане на държавната политика в младежта и спорта, разработване на стратегически документи, утвърждаване на програми, контрол над спазването на законодателството, взаимодействие с органи и организации, управление на спортни обекти, назначаване на ръководни органи на спортни институции, сключване на международни договори, организиране на спортни събития, борба с насилието в спорта, финансиране на младежки и спортни дейности и др.
Министърът на младежта и спорта отговаря за своята дейност пред Народното събрание в рамките на парламентарния контрол, участва в заседанията на Министерския съвет и взаимодейства с други държавни органи.
Член 6 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта предвижда, че министърът може да делегира правомощия на главния секретар. Тези правомощия включват управление на служебните отношения с държавните служители, сключване и прекратяване на трудови договори, управление на договори за услуги, свързани с експертно-техническото обслужване, и функцията на възложител на обществени поръчки.
Министърът на младежта и спорта има правомощия да издава различни нормативни актове, включително правилници, наредби, инструкции и заповеди, в изпълнение на задълженията си.
Член 8 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта позволява на министъра да създава съвети, експертни консултативни звена, комисии и работни групи с цел изготвяне на проекти и предлагане на решения по специфични проблеми в областта на младежта и спорта.
Заместник-министрите подпомагат министъра в разработването и провеждането на държавната политика за младежта и спорта. Те ръководят и контролират дейността на определени дирекции и изпълняват други задачи, възложени им от министъра.
Чл. 10 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта определя структурата и функциите на политическия кабинет на министъра. Кабинетът включва началника на кабинета, заместник-министрите, парламентарния секретар и директора на дирекция "Връзки с обществеността и протокол". Основните му функции са съвещателни, контролни и информационно-аналитични, като кабинетът предлага програми и стратегии за развитие на младежта и спорта, анализира информация и обществените настроения, и осигурява връзките на министъра с други органи и обществеността. Работата на кабинета се организира от началника на кабинета, който може да назначава съветници и експертни сътрудници.
Заместник-министрите на Министерството на младежта и спорта играят важна роля в подпомагането на министъра при реализацията на политическата програма на правителството. Те участват в разработването на проекти на нормативни актове и в изпълнението на правомощията на министъра.
Чл. 12 описва задълженията на началника на политическия кабинет на министъра. Той организира работата на кабинета, участва в съвещания с кабинета на министър-председателя и координира с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет. Началникът информира министъра за ежедневната работа и текущата кореспонденция, координира седмичната програма на министъра, организира и контролира работата на експертите и осъществява връзки с други държавни органи и организации.
Чл. 13 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта описва функциите на парламентарния секретар. Той организира връзките на министъра с Народното събрание и политическите партии, осигурява материали от дейността на парламента и предоставя информация на народните представители. Секретарят координира подготовката на отговори на министъра за парламентарния контрол, проследява законопроектите и информира министъра за промени и проблеми. Освен това следи дебатите в парламентарните комисии и участва в заседания на парламентарните секретари на Министерския съвет.
Чл. 14 определя задълженията на директора на дирекция "Връзки с обществеността и протокол" в Министерството на младежта и спорта. Основните функции включват координиране и ръководене на представянето на политиката в областта на младежта и спорта, медийната политика на министъра, организиране на семинари и дискусии, връзките с медиите, медийното покритие на изявите на ръководството и управление на служителите в дирекцията.
Чл. 15 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта описва структурата и числеността на персонала в министерството. Според алинея 1, структурата включва звено за вътрешен одит, инспекторат, служител по сигурността на информацията, финансов контрольор, служител по мрежова и информационна сигурност, обща администрация, организирана в три дирекции, и специализирана администрация, организирана в седем дирекции. Алинея 2 посочва, че общата численост на персонала е 186 щатни бройки, а подробности за числеността на отделните звена са предоставени в приложение.
Член 16 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта определя правомощията на министъра относно структурата на дирекциите в министерството. Министърът има правото да утвърдява структурата на дирекциите, да създава, преобразува и закрива отдели, а при необходимост - и сектори в отделите. Освен това, той определя функциите на тези структури.
Главният секретар на Министерството на младежта и спорта осъществява административното ръководство, координира дейността на администрацията и контролира изпълнението на задачите. Той подпомага министъра, утвърджава длъжностните характеристики, организира разпределението на задачите, работи с предложения и сигнали, контролира работата с документи, изготвя годишен доклад, отговаря за трудовите правоотношения, организира заседания на съвети и комисии, координира бюджета и обществените поръчки, следи за законосъобразното разходване на средства, представлява министерството и разработва годишни цели.
Член 18 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта предвижда, че при отсъствие на главния секретар, неговите функции се изпълняват от висш държавен служител, определен от министъра за конкретния случай. Тази разпоредба осигурява непрекъснатост в работата на министерството и определя механизъм за заместване на главния секретар.
Чл. 19 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта определя функциите и отговорностите на звеното за вътрешен одит, което е под пряко подчинение на министъра. То осъществява вътрешен одит в съответствие с Закона за вътрешния одит в публичния сектор и докладва директно на министъра. Звеното планира и извършва одити, изготвя стратегически и годишни планове, оценява финансовото управление и контрол, консултира министъра и представя одитни доклади. Освен това, звеното осигурява повишаване на квалификацията на одиторите и координира с външни одитори.
Чл. 20 определя структурата и функциите на инспектората в Министерството на младежта и спорта. Инспекторатът е подчинен на министъра и осъществява административен контрол върху дейността на министерството и второстепенните разпоредители с бюджет. Дейността му включва провеждане на планови и извънпланови проверки, анализ на ефективността на администрацията, спазване на законодателството и контрол на индивидуалните административни актове. Инспекторатът има право да извършва проверки по сигнали на граждани и да предлага дисциплинарни производства при нарушения. Той също така изготвя отчети и стратегически планове за дейността си, но не извършва проверки в търговски дружества с държавно участие.
Член 21 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 8 от 2019 година, и влезе в сила на 25 януари 2019 година. Отмененият член е свързан с разпоредби относно служителя по сигурността на информацията.
Чл. 22 определя задълженията и отговорностите на служителя по сигурността на информацията в Министерството на младежта и спорта. Служителят е подчинен на министъра и изпълнява задачи, свързани с защитата на класифицираната информация в съответствие с Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ). Основните задължения включват следене за спазването на изискванията на ЗЗКИ, разработване на планове за защита на информацията, извършване на проверки, уведомяване на ДКСИ при промени и обучение на служителите. Служителят също така участва в изготвянето на противопожарни и мобилизационни планове и отговаря за отбранително-мобилизационната подготовка.
Чл. 22а определя ролята на финансовия контрольор в Министерството на младежта и спорта, който е на пряко подчинение на министъра. Той осъществява предварителен контрол за законосъобразност и извършва проверки на финансовата дейност на министерството, изразявайки мнение относно законосъобразността на действията. В допълнение, е добавен раздел VI "б", който се отнася до служител по мрежова и информационна сигурност, въведен през 2020 г.
Чл. 22б регламентира функциите на служителя по мрежова и информационна сигурност в Министерството на младежта и спорта. Служителят е на пряко подчинение на министъра и отговаря за организирането, управлението и прилагането на мерки за мрежова и информационна сигурност. Основните му задължения включват: организиране на дейности за повишаване на сигурността, участие в изготвянето на политики, разработване на вътрешни правила, консултиране на ръководството, оценка на рисковете, изготвяне на годишни доклади, координиране на обучения и поддържане на регистър на инцидентите. Освен това служителят следи за актуалността на софтуера, нови киберзаплахи и организира тестове за уязвимости. В случай на инциденти, той уведомява съответните екипи и предлага мерки за отстраняване на причините.
Член 23 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта описва функциите на Общата администрация, която подпомага министъра в изпълнението на правомощията му и осигурява условия за работа на специализираната администрация. Общата администрация е организирана в четири дирекции: 'Правно и административно осигуряване', 'Финанси' и 'Връзки с обществеността и протокол'.
Чл. 24 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта описва функциите на Дирекция "Правно и административно осигуряване", която подпомага министъра и административните звена, участва в изготвянето на нормативни актове и документи, съгласува проекти, следи за законосъобразността на процедури, осигурява правно представителство и анализира съдебната практика. Дирекцията също така организира управлението на човешките ресурси, обучението на служителите, обработва документи и осигурява информационната сигурност на министерството.
Член 25 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта е отменен с ДВ, бр. 8 от 2019 г., в сила от 25.01.2019 г. Преди това е бил изменян и актуализиран многократно, като последните изменения са от ДВ, бр. 65 от 2017 г., в сила от 11.08.2017 г. и новата редакция е от ДВ, бр. 102 от 2014 г., в сила от 12.12.2014 г.
Дирекция "Финанси" в Министерството на младежта и спорта отговаря за обосноваването и изпълнението на бюджетната програма, ресурсното осигуряване на спортните организации и обобщаването на средства от държавния бюджет. Тя организира методическото ръководство при разработването на бюджета, участва в системата за разпределение и контрол на целеви средства, осъществява контрол за финансовата дисциплина, подготвя проекти и отчети, и упражнява контрол върху движимото и недвижимото имущество. Освен това, дирекцията извършва документални проверки на финансовите отчети и изпълнява задачи, произтичащи от нормативните актове и разпорежданията на министъра.
Дирекция "Връзки с обществеността и протокол" отговаря за планирането на медийната политика на министъра и министерството, осигуряване на публичност и прозрачност, провеждане на информационни дейности, анализ на общественото мнение, координация на медийните изяви и покритие, организиране на събития и протоколна кореспонденция, както и взаимодействие с други институции за протоколни дейности.
Чл. 28 описва организацията и функциите на специализираната администрация в Министерството на младежта и спорта, която подпомага министъра в изпълнението на правомощията му. Специализираната администрация е структурирана в няколко дирекции, включително 'Инвестиционна политика и обществени поръчки', 'Спорт за всички и спорт за учащи', 'Спорт за високи постижения', 'Координация и контрол на спортната подготовка', 'Младежки политики', 'Европейски програми, проекти и международно сътрудничество' и 'Регионална координация и контрол'.
Чл. 29 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта описва функциите на Дирекция "Инвестиционна политика и обществени поръчки". Основните задължения включват: изпълнение на инвестиционната политика, планиране и организиране на ремонти и строителство, управление на недвижими имоти, участие в бюджета и контрол на търговските дружества с държавно участие в спорта. Дирекцията също така организира обществени поръчки, води регистри на спортни обекти и предоставя информация за тях. Допълнително, тя осигурява поддръжка на имуществото и добри условия в административните сгради, както и методическа помощ на второстепенните разпоредители с бюджет.
Дирекция "Спорт за всички и спорт за учащи" в Министерството на младежта и спорта подпомага министъра в различни аспекти на спортната политика, включително разработване на програми, бюджетни предложения и мониторинг на проекти. Основните функции включват подпомагане на спорта за хора с увреждания и учащи, осигуряване на финансиране, атестиране на спортни училища, и предоставяне на мерки за закрила на деца с изявени дарби. Дирекцията също така участва в разработването на учебни програми и оценка на спортните специалисти.
Чл. 31 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта е бил изменен със законодателство, обнародвано в Държавен вестник, бр. 27 от 2017 г., и е влязъл в сила на 31.03.2017 г. По-късно, същият член е отменен с обнародване в Държавен вестник, бр. 8 от 2019 г., като отмяната е влязла в сила на 25.01.2019 г.
Дирекция "Спорт за високи постижения" в Министерството на младежта и спорта има за цел да подпомага и координира дейности, свързани с развитието на спорта за високи постижения в България. Тя работи съвместно с федерации, комитети и общини за разработване на държавна политика, предлага нормативни актове, осигурява публични средства за спортни организации, координира подготовката на олимпийски отбори и следи за изпълнението на програми и проекти. Дирекцията също така участва в оценката на спортни специалисти и в управлението на информация за спортни клубове и федерации.
Дирекция "Координация и контрол на спортната подготовка" в Министерството на младежта и спорта има за задача да организира и извършва научно-приложна и научноизследователска дейност в спорта за високи постижения. Тя провежда тестове на националните отбори, внедрява научни достижения в тренировъчния процес, анализира ефективността на подготовката на спортистите и разработва нови методики за оценка на спортната подготовка. Дирекцията също така създава база данни за тренираност и участва в оптимизирането на тренировъчния процес, като координира с българските спортни федерации и подпомага подбора на перспективни състезатели.
Дирекция "Младежки политики" изпълнява редица функции, свързани с планирането и изпълнението на националната политика за младежта. Тя координира дейности с други ведомства, участва в синхронизирането на законодателството с актовете на ЕС, организира социологически и статистически проучвания, събира и анализира информация за младежките дейности, организира и координира младежки политики на ЕС и международни организации, управлява финансирането на младежки дейности, разработва национални програми и участва в мониторинга на проектите за младежта. Освен това, дирекцията организира семинари и обучения, участва в разработването на програми и популяризира младежка информация.
Член 35 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 102 от 2014 година, и е в сила от 12 декември 2014 година.
Чл. 36 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта описва функциите на Дирекция "Европейски програми, проекти и международно сътрудничество", която отговаря за координацията на международното сътрудничество, участието на България в международни дейности в областта на младежта и спорта, подготовката на международни договори, мониторинг на задълженията от международни споразумения, проучване на европейски политики, подпомагане на спортни организации, организиране на международни срещи и осигуряване на публичност и прозрачност на проектите, финансирани от ЕС и международни институции.
Чл. 36а от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта определя функциите на Дирекция "Регионална координация и контрол", която подпомага министъра в взаимодействието с местните власти и извършва проверки по утвърден годишен план, сигнали и жалби. Дирекцията предлага действия за налагане на административни мерки и наказания при нарушения на Закона за физическото възпитание и спорта, изготвя годишен доклад за контролна дейност и участва в бюджетното планиране. Служителите на дирекцията осъществяват контрол върху спортните организации и лица, които получават финансово подпомагане. Те имат право на свободен достъп до проверяваните обекти и могат да изискват документи и информация.
Член 37 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта определя, че организацията на работата в министерството се осъществява в съответствие с правилника. Министърът, по предложение на главния секретар, издава Вътрешни правила, които регламентират оборота на електронни документи и документи на хартиен носител.
Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, имат задължението да изпълняват възложените им задачи. Те отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата, като това става в съответствие с длъжностните им характеристики.
Държавните служители в Министерството на младежта и спорта имат право на отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения, съгласно Закона за държавния служител. Награждаването се извършва със заповед на министъра.
Член 40 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта описва правомощията и задълженията на директорите на дирекциите. Те включват разработване и докладване на материали по въпроси от функциите на дирекцията, участие в съвещания, насочване и подписване на материали, както и разпределяне на задълженията в дирекцията. При отсъствие на директора, той се замества от служител, определен от министъра.
Чл. 41 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта регламентира обработката на документи, постъпващи в министерството. Документите, изпратени от държавни органи, юридически или физически лица, се регистрират в звеното за административно обслужване, като се отбелязва датата на получаване. При регистрирането се проверява наличието на всички необходими материали и се образува служебна преписка. Контролът по документооборота и завършването на преписките се извършва ежемесечно от директора на съответната дирекция на 1-во число.
Служебните преписки в Министерството на младежта и спорта трябва да се насочват в зависимост от техния адресат или съдържание, което осигурява правилното им обработване и управление.
Достъпът на външни лица в сградата на Министерството на младежта и спорта е регулиран от Инструкцията за охраната и пропускателния режим, която е издадена от министъра. Тази инструкция определя правилата и условията за влизане на външни лица в сградата.
Член 44 от Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта предвижда, че приемното време на министъра, заместник-министрите, главния секретар и административните звена, които обслужват граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на министерството. Това осигурява прозрачност и достъпност за гражданите, които желаят да отправят предложения или сигнали.
Работното време на служителите в администрацията на Министерството на младежта и спорта е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. Служителите могат да определят началото на работния си ден в диапазона от 7:30 до 10:00 ч., а краят на работното време зависи от началото след отработените 8 часа. Обедната почивка е 30 минути между 12:00 и 14:00 ч. Министърът има право да установи различно работно време за определени звена в администрацията.
Устройственият правилник на Министерството на младежта и спорта регламентира приемането на граждани и представители на организации за изслушване на предложения и сигнали, което се извършва всеки вторник и четвъртък. Предложенията и сигналите могат да бъдат подавани лично или чрез упълномощен представител, но не се разглеждат анонимни сигнали или такива за нарушения, извършени преди повече от две години. Сигнали за злоупотреби с власт и корупция могат да се подават до министъра или съответните ръководители на административни структури. Правилникът е приет на основание Закона за администрацията и е подложен на редица изменения и допълнения, обнародвани в Държавен вестник.
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби на Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Освен това, се споменава Постановление № 150 от 10 юни 2014 г., с което се закрива Националният център "Европейски младежки програми и инициативи" към министъра на младежта и спорта, обнародвано в Държавен вестник, брой 50 от 2014 г. и в сила от 17 юни 2014 г.
Параграф §11 уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на чл. 2, ал. 1 и 2, чл. 3 и § 4, които влизат в сила от 1 юли 2014 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 385 от 4 декември 2014 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта, приет с Постановление № 142 на Министерския съвет от 2013 г. Обнародвано в Държавен вестник, бр. 102 от 2014 г., в сила от 12.12.2014 г.
Параграф §17 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 326 от 29 ноември 2016 г., което изменя Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта, приет с Постановление № 142 на Министерския съвет от 2013 г. Обнародвано е в 'Държавен вестник', брой 96 от 2016 г., и влиза в сила от 02.12.2016 г.
Параграф §2 уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 56 от 24 март 2017 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта, приет с Постановление № 142 на Министерския съвет от 2013 г. Обнародвано в ДВ, бр. 27 от 2017 г., в сила от 31.03.2017 г.
Параграф §26 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 166 от 8 август 2017 г., което е за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта, приет с Постановление № 142 на Министерския съвет от 2013 г. Обнародването е направено в 'Държавен вестник', брой 65 от 2017 г., и е в сила от 11.08.2017 г.
Параграф §13 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 10 от 21 януари 2019 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта, приет с Постановление № 142 на Министерския съвет от 2013 г. Текстът е обнародван в 'Държавен вестник', брой 8 от 2019 г. и влиза в сила от 25 януари 2019 г.
Параграф 27 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 93 от 14 май 2020 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и е обнародвано в Държавен вестник, брой 46 от 2020 г., в сила от 19.04.2020 г.
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Тези разпоредби са свързани с Постановление № 275 от 9 август 2021 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в брой 67 на 'Държавен вестник' от 2021 г.
Одобрява се допълнителен разход по бюджета на Министерството на образованието и науката в размер на 6650 лв. за 2021 г. за програма "Учене през целия живот", свързан с изменението на Устройствения правилник на Центъра за развитие на човешките ресурси. Средствата ще бъдат осигурени чрез намаление на утвърдените разходи по бюджета на Министерството на младежта и спорта за 2021 г. в същия размер.
Одобрява се вътрешнокомпенсирана промяна на утвърдените разходи по бюджета на Министерството на образованието и науката за 2021 г. Сумата от 25 935 лв. се намалява от разходите за персонал в областта на предучилищното и училищното образование и се увеличава с равна сума за разходите за персонал в областта на висшето образование и научния потенциал.
Параграф §8 задължава министъра на младежта и спорта и министъра на образованието и науката да направят необходимите промени в бюджетите си за 2021 г., произтичащи от предходни разпоредби, и да уведомят министъра на финансите. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 258 от 26 август 2022 г., което изменя и отменя нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 31.08.2022 г.
Параграф §3 от преходните разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от 31 август 2022 г., с изключение на § 2, ал. 2, която влиза в сила от 1 септември 2022 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 133 от 4 септември 2023 г., което изменя Устройствения правилник на Министерството на младежта и спорта, приет с Постановление № 142 на Министерския съвет от 2013 г. Тези изменения влизат в сила от 08.09.2023 г.
Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Числеността на персонала в административните звена на Министерството на младежта и спорта е 186 щатни бройки, разпределени между политическия кабинет, главния секретар, служителите по сигурността на информацията, звеното за вътрешен одит и различни дирекции в общата и специализираната администрация.