УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА КУЛТУРАТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя структурата, организацията на дейността, функциите и числеността на персонала в административните звена на Министерството на културата.
Чл. 2
Министерството на културата е юридическо лице на бюджетна издръжка, разположено в София, бул. Александър Стамболийски № 17. То изпълнява функции, свързани с подпомагане на министъра на културата, осигуряване на техническа подкрепа и административно обслужване на граждани и юридически лица.
Чл. 3
Министърът на културата е централен едноличен орган на изпълнителната власт, отговорен за разработването, организирането, координирането и контролирането на държавната политика в областта на културата. Той ръководи и представлява министерството.
Чл. 4
Член 4 от Устройствения правилник на Министерството на културата определя, че министърът на културата се подпомага от четирима заместник-министри при осъществяване на политическата програма, разработване на нормативни актове и изпълнение на правомощията си. Министърът може да делегира правомощия на заместник-министрите и да определи техните функции. В случай на отсъствие на министъра, неговите функции се изпълняват от заместник-министър, определен със заповед за конкретния случай.
Чл. 5
Министърът на културата ръководи разработването на стратегически цели и приоритети в културната политика, организира краткосрочни програми и текущата дейност на министерството. Той създава условия за участие на граждански сдружения и НПО, ръководи секторни политики за сценичните изкуства и филмовото изкуство, и контролира спазването на законодателството в областта на авторските права и културното наследство. Министърът участва в разработването на политики, свързани с членството на България в ЕС, и координира международни договори в културата. Той отговаря пред Народното събрание, подготвя нормативни актове и прави предложения за нови закони. Осъществява финансово подпомагане на културни инициативи и сътрудничи с местната власт за ефективна културна политика. Министърът също така сключва договори с директорите на държавни културни институти и осъществява други правомощия, възложени му от закона или Министерския съвет.
Чл. 6
Чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на културата описва структурата и функциите на политическия кабинет на министъра. Кабинетът е на пряко подчинение на министъра и включва заместник-министри, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекция 'Връзки с обществеността и протокол'. Министърът може да назначава и съветници, експерти и технически сътрудници. Основните функции на кабинета включват подпомагане на министъра в разработването на стратегии и програми, осъществяване на връзки с други органи на управление, представяне на решенията на министъра пред обществеността и планиране на ежегодните цели на министерството.
Чл. 7
Член 7 от Устройствения правилник на Министерството на културата описва задълженията и отговорностите на началника на политическия кабинет. Той организира работата на кабинета, информира министъра за текущата дейност, изготвя работната програма за срещи и пътувания, контролира експертите, осъществява връзки с други органи и участва в обсъждането на важни актове. Началникът координира изпълнението на приоритетите на министерството и медийните изяви на кабинета.
Чл. 8
Парламентарният секретар на Министерството на културата организира връзките на министъра с парламентарните групи и комисиите на Народното събрание, осигурявайки необходимите материали и информация. Той участва в разработването на законодателната програма на министерството и контролира нейното изпълнение, информира министъра за промени в законопроекти и за дебати в комисии. Също така предоставя анализи на приети закони и участва в изработването на отговори на въпроси от народни представители. Поддържа актуална информация за законопроектите и координира дейността си с други парламентарни секретари.
Чл. 9
Чл. 9 определя функциите на директора на дирекция "Връзки с обществеността и протокол" в Министерството на културата. Основните задължения включват планиране на медийната политика, организиране на проучвания на общественото мнение, координиране на връзките с медиите, участие в подготовката на медийните отразявания на дейността на министъра и заместник-министрите, организиране на срещи и посещения, участие в подготовката на отговори по парламентарния контрол и контрол на информацията на интернет страницата на министерството.
Чл. 10
Член 10 от Устройствения правилник на Министерството на културата описва структурата на министерството, която включва главна дирекция, 10 дирекции, инспекторат, звено за вътрешен одит, служител по сигурността на информацията и финансов контрольор. Общият брой на служителите в министерството е 188 щатни бройки, като числеността на отделните структури и звена е предоставена в приложение.
Чл. 11
Чл. 11 от Устройствения правилник на Министерството на културата определя правомощията на министъра. Той утвърджава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на главния секретар, назначава държавните служители и сключва договори с останалите служители. Министърът има право да делегира свои правомощия на главния секретар.
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на Министерството на културата определя функциите на главния секретар. Той отговаря за административното ръководство на министерството, осигурява връзката между политическия кабинет и администрацията, организира задачите, контролира изпълнението им, отговаря за документите, ръководи подготовката на становища за заседания на Министерския съвет, координира управлението на собствеността и бюджета, и изпълнява допълнителни функции, възложени от министъра.
Чл. 13
Чл. 13 от Устройствения правилник на Министерството на културата описва функциите на Инспектората, който е звено на пряко подчинение на министъра. Инспекторатът осигурява контролните функции на министъра чрез проверки на дейността на министерството и второстепенните разпоредители с бюджет. Проверките се извършват по годишен план или при сигнали и включват оценка на административната дейност, спазването на правила, предотвратяване на корупция и контрол по Закона за противодействие на корупцията. Инспекторите имат право да изискват информация и документи от проверяваните лица, а служителите са длъжни да съдействат.
Чл. 14
Чл. 14 определя структурата и функциите на звеното за вътрешен одит в Министерството на културата. То е пряко подчинено на министъра и отговаря за извършването на вътрешен одит на всички структури и програми в министерството, включително финансирани от ЕС. Звеното планира и провежда одити в съответствие със ЗВОПС и международните стандарти, изготвя стратегически и годишни планове, оценява финансовото управление и контрол, предоставя консултации и дава препоръки за подобрение на дейностите. Освен това, звеното изготвя годишен доклад за дейността си и планове за обучение на вътрешните одитори.
Чл. 15
Член 15 от Устройствения правилник на Министерството на културата определя задълженията на служителя по сигурността на информацията, който е на пряко подчинение на министъра. Той следи за спазването на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ), прилага правила за защита, разработва планове за охрана, извършва проверки на класифицираната информация, осъществява проучвания, определя нивото на класификация, организира обучение на служителите и контролира работата на регистратурата за класифицирана информация. Освен това, той разработва планове за готовност при извънредни ситуации и осъществява взаимодействие с централната администрация.
Чл. 16
Чл. 16 от Устройствения правилник на Министерството на културата определя ролята на финансовия контрольор, който е пряко подчинен на министъра. Той осъществява предварителен контрол за законосъобразност по Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, извършва проверки и изразява становища относно финансовата дейност на министерството. Редът и начинът на контрол се определят с вътрешни актове, утвърдени от министъра.
Чл. 17
Общата администрация на Министерството на културата е организирана в шест дирекции: 1. Дирекция "Административно обслужване и човешки ресурси"; 2. Дирекция "Връзки с обществеността и протокол"; 3. Дирекция "Бюджет и финансово-счетоводни дейности"; 4. Дирекция "Управление на собствеността"; 5. Дирекция "Правнонормативна дейност и публични предприятия"; 6. Дирекция "Обществени поръчки".
Чл. 18
Дирекция "Административно обслужване и човешки ресурси" в Министерството на културата организира и координира административното обслужване, осигурява деловодна дейност и архивиране на документи, информира дирекциите относно актовете на Министерския съвет, отговаря за електронното управление и транспортното обслужване, организира пропускателния режим, снабдяването и почистването на сградата. Дирекцията също така управлява кадровите дейности, включително конкурсни процедури, трудови отношения, обучение и оценка на служителите, както и контролира безопасността на труда и участва в подготовката на противопожарни планове.
Чл. 19
Дирекция "Връзки с обществеността и протокол" в Министерството на културата извършва разнообразни дейности, включително предоставяне на информация за медиите, организиране на пресконференции, подготовка на прегледи на печата, изготвяне на съобщения за законопроекти, организации на международни делегации и поддържане на интернет страницата на министерството. Освен това, дирекцията участва в планирането на програмите на висши служители при посещения в чужбина.
Чл. 20
Чл. 20 описва функциите на Дирекция "Бюджет и финансово-счетоводни дейности" в Министерството на културата. Основните задължения включват разработване на бюджетни прогнози, управление на бюджета, мониторинг на изпълнението на делегираните бюджети, изготвяне на финансови отчети и анализи, участие в подготовката на стратегически документи и осигуряване на счетоводно обслужване на администрацията. Дирекцията отговаря и за взаимодействието с други дирекции в министерството.
Чл. 21
Дирекция "Управление на собствеността" в Министерството на културата отговаря за проучване на необходимостта от ново строителство и ремонти, изготвяне на технически задания за проектиране и строителство, организиране на експертни съвети и осъществяване на контрол върху проектите. Тя също така участва в приемателни комисии, осигурява поддръжка на сградния фонд, съдейства за издаване на разрешения, анализира собствеността, организира процедури за отдаване под наем и поддържа актуална информация за имотите на министерството. Дирекцията отговаря за правилното управление на недвижимата собственост и предлага списъци за придобиване на дълготрайни активи.
Чл. 21а
Дирекция "Правнонормативна дейност и публични предприятия" в Министерството на културата има за цел да подпомага разработването на нормативни актове, дава правни становища, предлага промени в нормативни актове, оценява законосъобразността на проекти и актове, осъществява правно представителство, правно обслужване и съдействие, участва в комисии и организира дейности свързани с търговски дружества и достъп до обществена информация.
Чл. 21б
Чл. 21б от Устройствения правилник на Министерството на културата определя функциите на Дирекция "Обществени поръчки". Тя планира и координира дейностите по обществени поръчки, подготвя необходимата документация, осигурява публикуването на информация и документи, изготвя договори, поддържа регистър на обществените поръчки, разработва и изменя вътрешни правила, изготвя становища и контролира изпълнението на договорите.
Чл. 22
Специализираната администрация на Министерството на културата е организирана в една главна дирекция и четири дирекции. Главната дирекция е "Инспекторат за опазване на културното наследство", а дирекциите включват: "Културно наследство, музеи и изобразителни изкуства", "Международно сътрудничество, европейски програми и регионални дейности", "Сценични изкуства и художествено образование" и "Авторско право и сродните му права". Дирекцията за културно наследство, музеи и изобразителни изкуства е единствената, която не е отменена.
Чл. 23
Чл. 23 описва функциите и задълженията на Главна дирекция "Инспекторат за опазване на културното наследство", която контролира спазването на Закона за културното наследство (ЗКН) от физически и юридически лица. Дирекцията осъществява различни видове контрол (предварителен, текущ и последващ), организира процедури за издаване на разрешения, води регистри, координира дейности по връщане на незаконно изнесени културни ценности и участва в подготовката на нормативни актове. Регионалните инспекторати, създадени в различни райони на страната, осъществяват правомощията на инспекторите в съответните области.
Чл. 24
Дирекция "Културно наследство, музеи и изобразителни изкуства" подпомага министъра в разработването на стратегия и приоритети за културната политика, осъществява ръководни и регистрационни функции, предлага приоритети за дигитализация, води регистри на културни ценности и организира процедури за издаване на разрешения. Освен това, дирекцията анализира нормативната уредба, участва в разработването на нови актове, оказва методическа помощ, организира изложби, координира финансирането на проекти и участва в международни прояви, свързани с културното наследство.
Чл. 25
Член 25 от Устройствения правилник на Министерството на културата е отменен с решение, публикувано в Държавен вестник, брой 76 от 2022 година, с влизане в сила от 23 септември 2022 година.
Чл. 26
Чл. 26 описва функциите на Дирекция "Международно сътрудничество, европейски програми и регионални дейности" в Министерството на културата. Основните задължения включват участие в международни проекти, мониторинг на финансирани проекти, координация на международната дейност на министерството, изготвяне на доклади и становища, методическа помощ на културни институти, и организиране на сесии за финансиране на творчески проекти. Дирекцията също така поддържа регистри на библиотеки и културно наследство и координира политиката на министерството по отношение на читалищата и културната интеграция.
Чл. 27
Чл. 27 определя функциите на Дирекция "Сценични изкуства и художествено образование", която подпомага министъра в политиката за сценичните изкуства и училищата по културата. Дирекцията отговаря за подготовката на конкурси за финансиране на проекти, разработва критерии за оценка, организира културни прояви, предоставя методическа помощ, анализира дейността на културните институти и осъществява мониторинг на художественото състояние на културните организации. Освен това, тя съдейства при изготвянето на бюджети, организира конкурси за директори на културни институти и разработва учебни планове и програми.
Чл. 28
Дирекция "Авторско право и сродните му права" в Министерството на културата отговаря за организиране на административнонаказателни производства и преписки, изготвяне на експертни заключения, функциониране на секретариат на Съвета за защита на интелектуалната собственост, защита на авторски права на починали автори, поддържане на регистри и публични регистри, участие в разработването на нормативни актове, процесуално представителство, анализи и координация с международни организации.
Чл. 29
Чл. 29 от Устройствения правилник на Министерството на културата определя задълженията на административните звена в министерството. Те са отговорни за изготвянето на различни документи, включително становища, отчети, доклади, анализи и проекти на нормативни актове. Взаимодействието между звената по въпроси от смесена компетентност е задължително, като водещото звено е отговорно за обобщаването на окончателното становище.
Чл. 30
Член 30 от Устройствения правилник на Министерството на културата определя реда за съгласуваност и оперативност между административните звена. Основните аспекти включват: 1. Общата координация, която изисква резолюция на висши служители, определяне на водещо звено и задължителна съгласуваност между звената; 2. Субординация, при която ръководителите докладват на заместник-министри или министъра; 3. Взаимна информираност, където звената обменят аналитични доклади и информация; 4. Контрол по изпълнението, осъществяван от главния секретар и ръководителите на звената.
Чл. 31
Чл. 31 от Устройствения правилник на Министерството на културата описва процедурата за регистрация и съставяне на документи. Входящите и създадените документи от министерството се регистрират в автоматизирана информационна система. Изходящите документи се изготвят в необходимия брой екземпляри за получателите и един за класиране, като съхраненият екземпляр съдържа информация за длъжността, имената и подписите на служителя и ръководителя, както и датата на подписването.
Чл. 32
Главният директор и директорите на дирекции в Министерството на културата имат задълженията да ръководят, организират, контролират, планират и координират дейността на съответната дирекция. Те носят отговорност за изпълнението на задачите, определени в правилника, както и за допълнителни функции, възлагани от министъра.
Чл. 33
Член 33 от Устройствения правилник на Министерството на културата предвижда, че вътрешните правила за работа, документооборотът, пропускателният режим и други свързани въпроси се утвърдят от министъра след съгласуване с главния секретар.
Чл. 34
Служителите в Министерството на културата могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения, съгласно Чл. 34 от Устройствения правилник.
Чл. 35
Работното време в Министерството на културата е с променливи граници от 7:30 до 18:30 ч., с задължително присъствие от 10:00 до 16:00 ч. Приемът на граждани се извършва всеки вторник и четвъртък в определени часове. Предложения и сигнали могат да се подават лично или чрез упълномощен представител, но не се приемат анонимни сигнали или такива за нарушения, извършени преди повече от две години. Сигнали за злоупотреби и корупция могат да се подават до различни органи в зависимост от случая.
Чл. 36
Чл. 36 от Устройствения правилник на Министерството на културата регламентира процедурата за срещи между гражданите и министъра на културата. Гражданите подават писмена молба до началника на кабинета, която се регистрира в деловодството на министерството. Началникът на кабинета организира график за срещите само в рамките на приемното време на министъра. Правилникът е приет на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията и е изменян многократно, като последните изменения са обнародвани в Държавен вестник и влизат в сила от датите на обнародване.
§5
Параграф §5 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 179 от 31 юли 2020 г., което изменя Устройствения правилник на Агенцията по заетостта, приет с Постановление № 176 на Министерския съвет от 2016 г. Изменението е обнародвано в ДВ, бр. 70 от 2020 г. и влиза в сила от 07.08.2020 г.
§7 и Заключителни разпоредби към Постановление № 187 от 13 май 2021 г.
Параграф §7 от преходните разпоредби уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 187 от 13 май 2021 г., което е изменение на Устройствения правилник на Министерството на културата, приет с Постановление № 266 на Министерския съвет от 2017 г. Тези изменения влизат в сила от 18.05.2021 г., след обнародването им в Държавен вестник, брой 41 от 2021 г.
§2
Параграф §2 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Постановление № 285 от 21 септември 2022 г. изменя и допълва Устройствения правилник на Министерството на културата, приет с Постановление № 266 на Министерския съвет от 2017 г. Заключителните разпоредби посочват, че измененията влизат в сила от 23.09.2022 г.
§9
Параграф §9 уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 162 от 21 септември 2023 г., което изменя Устройствения правилник на Министерството на културата, приет с Постановление № 266 на Министерския съвет от 2017 г. Обнародването е извършено в "Държавен вестник", брой 81 от 2023 г., а влизането в сила е на 26.09.2023 г.
§2
Параграф §2 установява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 242 от 4 юли 2024 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Държавна агенция "Държавен резерв и военно време запаси", приет с Постановление № 13 на Министерския съвет от 2004 г. Тези разпоредби са обнародвани в ДВ, бр. 58 от 2024 г. и влизат в сила от 09.07.2024 г.
§12 и Приложение към чл. 10, ал. 3
Параграф §12 от преходните и заключителни разпоредби гласи, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В приложение към чл. 10, ал. 3 е посочена числеността на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на културата, която е 188 щатни бройки, разпределени между политически кабинет, инспекторат, финансов контрольор, обща администрация и специализирана администрация. В специализираната администрация са включени главни дирекции и различни дирекции, отговарящи за опазване на културното наследство, сценични изкуства, авторски права и други.
