УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИНОВАЦИИТЕ И РАСТЕЖА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се уреждат организацията, дейността, функциите и числеността на служителите в Министерството на иновациите и растежа и неговите териториални звена. Изменението е в сила от 26.09.2023 г.
Чл. 2
Министерството на иновациите и растежа е юридическо лице на бюджетна издръжка, със седалище в София. То има за цел да подпомага министъра при осъществяване на правомощията му, да осигурява технически дейности и да извършва административно обслужване на гражданите и юридическите лица.
Чл. 3
Министърът на иновациите и растежа е централен орган на изпълнителната власт, отговорен за разработването, организирането, координирането и контролирането на държавната политика в областта на иновациите и икономическото развитие на България. Той ръководи и представлява Министерството.
Чл. 4
Член 4 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа определя структурата на министерството, включително ролята на министъра и заместник-министрите. Министърът е подпомаган от трима заместник-министри, на които делегира правомощия и функции чрез писмена заповед. В случай на отсъствие на министъра, неговите функции се изпълняват от заместник-министър, определен за конкретния случай с писмена заповед. Промените в текста са в сила от 26.09.2023 г.
Чл. 5
Чл. 5 описва правомощията и задълженията на министъра на иновациите и растежа, включително ръководене и координиране на държавната политика в сферата на иновациите, насърчаване на инвестиции, разработване на стратегии и програми, участие в политиката за конкурентоспособност на малките и средните предприятия, управление на иновационната стратегия и финансиране на проекти. Министърът осигурява публичност при вземане на решения и контролира второстепенните разпоредители с бюджет. Освен това, той издава правилници и наредби, свързани с дейността на министерството.
Чл. 6
Чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа описва образуването и функциите на политическия кабинет, който е на пряко подчинение на министъра. Кабинетът подпомага министъра в разработването и представянето на правителствената политика, като има съвещателни и информационно-аналитични функции. Включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекция "Връзки с обществеността и протокол". Основните му функции са свързани с изготвянето на решения, предлагане на стратегически приоритети, организиране на връзките с другите органи и обществеността. Работата на кабинета се организира от началника на кабинета, а дейността му се подпомага от съветници и експерти.
Чл. 7
Заместник-министрите в Министерството на иновациите и растежа играят важна роля в подпомагането на министъра. Те участват в реализирането на политическата програма на правителството, свързана с иновациите и растежа, както и в разработването на проекти на нормативни актове и изпълнението на правомощията на министъра.
Чл. 8
Член 8 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа описва задълженията на началника на политическия кабинет. Той включва организиране на работата на кабинета, участие в съвещания, изготвяне на седмичната програма на министъра, организация и контрол на работата на съветниците и осъществяване на връзки с други членове на Министерския съвет и различни организации.
Чл. 9
Чл. 9 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа определя задълженията на директора на дирекция "Връзки с обществеността и протокол". Основните му функции включват организиране на информационната политика, координиране на публичните изяви на ръководството, планиране на медийната политика, проучване на общественото мнение, управление на връзките с медиите, подготовка на отговори за парламентарен контрол, публикуване на информация на интернет страницата и работа в координация с други институции.
Чл. 10
Член 10 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа определя функциите на парламентарния секретар. Той организира връзките на министъра с Народното събрание и представлява министъра пред него. Основните функции на парламентарния секретар включват осигуряване на материали от дейността на Народното събрание, предоставяне на информация на народните представители, координиране на подготовката на отговори за парламентарния контрол и проследяване на законопроектите. Секретарят координира работата си и с парламентарния секретар на Министерския съвет.
Чл. 11
Министерството на иновациите и растежа е организирано в една главна дирекция и 8 дирекции, включително Инспекторат, служител по сигурност на информацията и финансов контрольор. Общата численост на персонала е 402 щатни бройки, разпределението на които е описано в приложението.
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа описва задълженията на министъра. Той утвърджава структурата на административните звена и длъжностното разписание по предложение на главния секретар. Освен това, министърът прилага процедури за подбор и наемане на служители, както и осигурява възможности за кариерно развитие и израстване на служителите в Министерството.
Чл. 13
Чл. 13 описва функциите и отговорностите на главния секретар на Министерството на иновациите и растежа. Главният секретар, назначаван от министъра, осъществява административното ръководство на Министерството и координира работата на административните звена. Той отговаря за планирането и отчетността, организира разпределението на задачите, контролира управлението на държавната собственост и осигурява нормална работа на звената. Освен това, главният секретар взаимодейства с главния секретар на Министерския съвет и утвърджава длъжностните характеристики на служителите. Министърът може да възлага допълнителни функции на главния секретар.
Чл. 14
Чл. 14 описва структурата и функциите на Инспектората в Министерството на иновациите и растежа, който е под пряко подчинение на министъра. Инспекторатът осъществява административен контрол, предотвратява нарушения и корупция, и подобрява работата на администрацията. Дейността му включва проверки, оценка на корупционния риск, анализ на информация и предложения за дисциплинарни производства. Инспекторатът изготвя стратегически и годишен план, както и доклади за резултатите от проверките. Не извършва проверки в публичните предприятия и не се занимава с бюджетната дисциплина. Взаимодейства с различни контролни и административни органи.
Чл. 15
Чл. 15 определя структурата и функциите на Дирекция "Вътрешен одит" в Министерството на иновациите и растежа. Дирекцията е под пряко подчинение на министъра и извършва вътрешен одит на различни структури и дейности в министерството, включително тези, финансирани от ЕС. Основните й задължения включват планиране и извършване на одит, оценка на финансовото управление, консултиране на министъра и предоставяне на годишен доклад за дейността. Дирекцията следва международни стандарти и утвърдена методология за работа.
Чл. 16
Член 16 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа определя задълженията на служителя по сигурността на информацията, който е на пряко подчинение на министъра. Той отговаря за защитата на класифицираната информация, следи за спазването на закона за защита на класифицираната информация, разработва планове за защита, провежда проучвания, организира обучения и проверки, анализира рисковете и ръководи регистратури. Служителят също така изпълнява функции на длъжностно лице по защита на данните и служител за мрежова и информационна сигурност, като предоставя съвети, наблюдава спазването на правилата и сътрудничи с надзорния орган.
Чл. 17
Финансовият контрольор е пряко подчинен на министъра и осъществява предварителен контрол за законосъобразност, съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Той извършва проверки и дава мнение за законосъобразността на финансовата дейност на Министерството. Редът и начинът на извършване на контрол се определят с вътрешни актове, в съответствие с указанията на министъра на финансите.
Чл. 18
Член 18 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа описва организацията на Общата администрация, която е разделена на четири дирекции: 'Връзки с обществеността и протокол', 'Финанси и управление на собствеността', 'Правна, човешки ресурси и обществени поръчки' и 'Административно и информационно обслужване'. Освен това, Общата администрация може да изпълнява споделени услуги в системата на Министерството и да ползва услуги за управление на човешките ресурси от администрацията на Министерския съвет. Споделените услуги се отнасят до предоставянето на услуги, свързани с общите административни дейности, от една административна структура на други администрации.
Чл. 19
Дирекция "Финанси и управление на собствеността" в Министерството на иновациите и растежа отговаря за прилагането на националната бюджетна политика, осигурява финансово-счетоводните дейности, участва в управлението на бюджетните средства и следи за спазването на финансовата дисциплина. Дирекцията съставя финансови отчети, разработва годишен бюджет, управлява имуществото на министерството и осигурява техническото обслужване. Освен това, тя оказва съдействие на дирекция "Правна, човешки ресурси и обществени поръчки" при изпълнението на задълженията по Закона за обществените поръчки и организира материално-техническото снабдяване.
Чл. 20
Дирекция "Правна, човешки ресурси и обществени поръчки" в Министерството на иновациите и растежа осъществява процесуално представителство на министъра и Министерството, разработва нормативни актове, дава становища по проекти, подготвя документи за обществени поръчки, управление на човешките ресурси и правни въпроси, свързани с иновационни и инвестиционни проекти. Дирекцията отговаря за законосъобразността на административните актове и участва в управлението на обществените поръчки, включително наблюдение и контрол върху изпълнението им. Осъществява дейности по наемане и подбор на служители, оценяване на тяхното изпълнение и разработване на длъжностни характеристики.
Чл. 21
Дирекция "Връзки с обществеността и протокол" в Министерството на иновациите и растежа отговаря за разработването на комуникационна стратегия, провеждане на информационната политика, координиране на публичните изяви и информираност на обществеността, медийния мониторинг, подготовка на отговори на парламентарни въпроси, работа с протоколни служби, организиране на срещи и командировки, както и поддържане на интернет страницата на Министерството.
Чл. 22
Чл. 22 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа описва функциите на Дирекция "Административно и информационно обслужване". Основните задължения включват организиране на деловодната дейност, приемане на заявления и жалби, осигуряване на административно обслужване на принципа "едно гише", координиране на административните услуги и електронното управление, управление на архиви и кореспонденция, техническа поддръжка на информационни системи, защита на интелектуалната собственост и информационната сигурност, както и участие в бюджетни прогнози и програми. Дирекцията играе ключова роля в административното обслужване и информационната инфраструктура на Министерството.
Чл. 23
Специализираната администрация на Министерството на иновациите и растежа е организирана в четири дирекции: дирекция "Политики и анализи", дирекция "Инструменти за икономически растеж", дирекция "Насърчителни мерки и проекти" и Главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност".
Чл. 24
Дирекция "Политики и анализи" отговаря за разработването на нормативни актове и проекти, свързани с иновациите и технологичното развитие. Тя инициира програми, финансирани от националния бюджет и ЕС, и осъществява стратегическо прогнозиране на иновативното развитие. Дирекцията координира резултатите от публичната администрация, участва в разработването на политики за малките и средните предприятия и насърчава иновации чрез публично-частни партньорства. Освен това, тя участва в международни програми и инициативи, свързани с иновации, защита на интелектуалната собственост и устойчивото развитие на икономиката.
Чл. 25 Устройствен правилник на Министерството на иновациите и растежа
Дирекция "Инструменти за икономически растеж" в Министерството на иновациите и растежа отговаря за подготовката на анализи и становища за икономическия растеж, разработване на регулатори и мерки за насърчаване на икономическите субекти, участие в международна дейност, администриране на проекти, свързани с финансови инструменти, и координация на реформи от Националния план за възстановяване. Освен това, дирекцията подпомага стартиращи компании, участва в конкурсни процедури, разработва предложения за подобряване на бизнес средата и изпълнява политики за насърчаване на малките и средните предприятия.
Чл. 26
Дирекция "Насърчителни мерки и проекти" в Министерството на иновациите и растежа отговаря за разработването и прилагането на политики за насърчаване на инвестициите, изготвя становища и контролира изпълнението на договори, свързани с инвестиционната дейност. Тя също така участва в координацията с други органи и инвеститори, осигурява удостоверения за чужденци и администрира проекти, финансирани от ЕС и националния бюджет. Дирекцията също така участва в международни икономически организации и в подготовката на бюджетни проекти.
Чл. 27
Чл. 27 описва функциите и задълженията на Главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" в Министерството на иновациите и растежа. Основната роля на дирекцията е да организира и координира дейностите, свързани с европейските фондове и програмите за конкурентоспособност и иновации. Дирекцията изпълнява функции като управление на оперативните програми, участие в разработването на програми, осъществяване на проверки и плащания, както и борба с измамите. Главната дирекция е ръководена от главен директор и има териториални звена в областни градове. Възнагражденията на служителите се финансират от европейски програми.
Чл. 28
Вътрешните правила за организация на дейностите в Министерството, включително пропускателния режим и специфични разпоредби, се утвърдяват с акт на министъра, по предложение на главния секретар.
Чл. 29
Работното време на служителите с петдневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично. Определя се в границите от 7:30 до 18:30 ч., с задължително присъствие между 10:00 и 16:00 ч. и 30 минути обедна почивка между 12:00 и 13:00 ч. Работното време на административните звена, обслужващи гражданите, е от 9:00 до 17:30 ч. Редът за отчитане на работното време се определя със заповед на главния секретар.
Чл. 30
Чл. 30 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа предвижда, че приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации и юридически лица е публично достъпно. То се оповестява на интернет страницата на Министерството, както и на указателните табла в сградите на институцията.
Чл. 31
Чл. 31 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа описва процедурата за прием на граждани и организации, които могат да подават предложения и сигнали. Приемът се извършва в специално определени дни, а информацията за тях е достъпна на интернет страницата и в сградите на Министерството. Предложенията и сигналите трябва да бъдат регистрирани и не се разглеждат анонимни сигнали или такива, свързани с нарушения, извършени преди повече от две години. Сигнали за злоупотреби и корупция могат да се подават до различни нива на администрацията. При подаване до некомпетентен орган, сигналите се препращат на компетентните органи в срок от 7 дни. Също така, се спазва Регламент (ЕС) 2016/679 за защита на личните данни.
Чл. 32
Директорите на дирекции и ръководителите на основни административни звена в Министерството на иновациите и растежа отговарят за ръководството, организацията, контрола, планирането и координацията на дейността на съответната дирекция. Те носят отговорност за изпълнението на задачите, определени с правилника, и могат да изпълняват допълнителни задачи, възложени им от министъра в рамките на неговите правомощия.
Чл. 33
Член 33 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа определя правата и задълженията на служителите, които се описват в длъжностни характеристики, утвърдени от главния секретар. Държавните служители и работещите по трудово правоотношение изпълняват задачите си и отговарят пред прекия ръководител в съответствие с длъжностните си характеристики.
Чл. 34
Чл. 34 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа предвижда възможността за привличане на временно нещатни сътрудници, които да изпълняват определени задачи, свързани с дейността на министерството. Правата и задълженията на тези експерти се определят от министъра в акта за привличането им или в сключения с тях договор.
Чл. 35
Чл. 35 от Устройствения правилник предвижда награждаване на служителите за образцово изпълнение на задълженията им. Правилникът е приет на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Постановление № 154 от 20 септември 2023 г. внася изменения и допълнения в правилника, включително прехвърляне на три щатни бройки от администрацията на Министерския съвет към Министерството на иновациите и растежа. Компенсирането на бюджетни промени ще се извърши по реда на Закона за публичните финанси и Закона за държавния бюджет. Ръководителите на второстепенните разпоредители ще определят нов размер на индивидуалните заплати на служителите, считано от 1 януари 2023 г. Постановлението влиза в сила от обнародването си в Държавен вестник. Числеността на персонала в Министерството е 402 щатни бройки, разпределени между политическия кабинет, общата администрация и специализираната администрация.
§19
Параграф §19 предвижда, че компенсираните промени между бюджетите на Министерския съвет и Министерството на иновациите и растежа, произтичащи от изменения в числеността на двете институции, трябва да се извършат в съответствие с разпоредбите на Закона за публичните финанси и Закона за държавния бюджет за 2023 г.
§20
Ръководителите на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на иновациите и растежа са задължени да определят нов размер на индивидуалните основни месечни заплати на служителите, в рамките на одобрените разходи за персонал по бюджета за 2023 г. Тази промяна влиза в сила от 1 януари 2023 г. Определянето на заплатите трябва да се извърши на основание акт на съответния ръководител, който трябва да бъде издаден в срок от един месец след влизането в сила на постановлението.
§21
Параграф §21 от преходните и заключителни разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Числеността на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на иновациите и растежа е определена на 402 щатни бройки, с конкретно разпределение по отдели и функции, включително 8 в политическия кабинет, 50 в общата администрация и 326 в специализираната администрация. Измененията в числеността са в сила от 26.09.2023 г.
