УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда основните въпроси, свързани с функциите, организацията на работа и числеността на персонала на Министерството на икономиката и индустрията, както и на неговите организационни структури и административни звена, включително службите по търговско-икономическите въпроси към задграничните представителства на Република България.
Чл. 2
Министерството на икономиката и индустрията е юридическо лице на бюджетна издръжка, със седалище в София. То е организирано в дирекции, които подпомагат министъра в осъществяването на правомощията му, както и осигуряват техническа и административна подкрепа на юридическите лица и гражданите.
Чл. 3
Министърът на икономиката и индустрията е централен едноличен орган на изпълнителната власт, отговорен за разработването, организацията, координацията и контрола на държавната политика в икономиката и индустрията. Той също така ръководи и представлява Министерството.
Чл. 4
Чл. 4 определя структурата на Министерството на икономиката и индустрията, като министърът е подпомаган от трима заместник-министри. Той делегира правомощия на заместник-министрите с писмена заповед и определя техните функции. В случай на отсъствие на министъра, неговите функции се изпълняват от определен заместник-министър, също с писмена заповед.
Чл. 5
Чл. 5 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва правомощията и задълженията на министъра. Министърът ръководи, координира и контролира икономическата и индустриалната политика, определя стратегическите цели, обсъжда политики с работодателски и синдикални организации, разработва анализи и политики за малките и средните предприятия, осъществява взаимодействие с други министерства и организации, защитава правата на потребителите, участва в международни икономически отношения и преговори, организира дейности по защита на класифицирана информация, и контролира второстепенните разпоредители с бюджет. Министърът работи при условия на публичност и осигурява откритост в дейността на администрацията.
Чл. 6
Чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията регламентира образуването и функциите на политическия кабинет на министъра. Политическият кабинет подпомага министъра в разработването и представянето на правителствената политика в сферата на икономиката и индустрията. Той включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекция "Връзки с обществеността и протокол". Основните функции на кабинета включват предлагане на стратегически приоритети, организиране на връзки с другите органи и обществото, както и осигуряване на изпълнението на политиката. Работата му се ръководи от началника на кабинета, а членовете му изпълняват функции, определени от министъра.
Чл. 7
Заместник-министрите в Министерството на икономиката и индустрията играят важна роля в подпомагането на министъра. Те са ангажирани с изпълнението на политическата програма на правителството, свързана с икономиката и индустрията. Освен това, те участват в разработването на проекти на нормативни актове и в изпълнението на правомощията на министъра.
Чл. 8
Член 8 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията определя функциите на началника на политическия кабинет. Той организира работата на кабинета, участва в съвещания, изготвя седмичната програма на министъра, координира подготовката на материали за срещи и контролира работата на съветниците и експертите. Освен това, той осъществява връзки с други членове на Министерския съвет, държавни органи, местни власти и обществени организации.
Чл. 9
Директорът на дирекция "Връзки с обществеността и протокол" организира и координира информационната политика на Министерството, публичните изяви на министъра и служителите, медийната политика и проучвания на общественото мнение. Той също така координира семинари, дискусии и връзките с медиите, отговорите на министъра за парламентарния контрол, оперативните задачи в дирекцията и публикуването на информация на интернет страницата на Министерството. Работи в сътрудничество с дирекция "Държавен протокол" и други ведомства.
Чл. 10
Член 10 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите на парламентарния секретар. Той организира връзките на министъра с Народното събрание, парламентарните групи, комисии и политически партии, и го представлява пред тях. Основните функции включват осигуряване на материали от дейността на Народното събрание, предоставяне на информация на народните представители, координиране на подготовката на отговори по парламентарния контрол и проследяване на законопроектите. Секретарят координира работата си и с парламентарния секретар на Министерския съвет.
Чл. 11
Член 11 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва структурата на министерството, която включва 14 дирекции, Инспекторат, звено за сигурност на информацията и финансови контрольори. Съгласно измененията, общата численост на персонала е 397 щатни бройки, а разпределението им е посочено в приложението.
Чл. 12
Чл. 12 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията определя правомощията на министъра. Министърът утвърджава структурата на административните звена и длъжностното разписание на Министерството по предложение на главния секретар. Освен това, той прилага процедури за подбор и наемане на служители, както и за кариерно развитие и израстване на служителите в Министерството.
Чл. 13
Член 13 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите и задълженията на главния секретар на Министерството. Той се назначава от министъра и отговаря за административното ръководство, координацията и контрола на административните звена. Главният секретар е отговорен за планирането, отчетността, разпределянето на задачите, управлението на държавната собственост и осигуряването на нормална работа в Министерството. Освен това той осъществява взаимодействие с главния секретар на Министерския съвет и може да получава допълнителни функции от министъра.
Чл. 14
Член 14 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите и структурата на Инспектората, който е на пряко подчинение на министъра. Инспекторатът осъществява административен контрол върху дейността на министерството и второстепенните разпоредители, с цел защита срещу корупция и подобряване на административната работа. Дейността му включва проверки, оценка на корупционния риск, спазване на законите и предлагане на мерки за подобрение. Инспекторатът не извършва проверки в публичните предприятия и не се занимава с бюджетната дисциплина. Той взаимодейства с различни контролни органи и институции.
Чл. 15
Дирекция "Вътрешен одит" е под пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит в съответствие с действащото законодателство. Тя оценява и докладва за финансовото управление и контрол в Министерството и свързаните сектори, включително проекти, финансирани от ЕС. Основните функции включват планиране на одитни дейности, оценка на рисковете, консултиране на министъра, изготвяне на одитни доклади и предложения за подобрения. Дирекцията също така извършва одитни ангажименти по инициатива на министъра.
Чл. 16
Чл. 16 от Устройствения правилник описва структурата и функциите на звено "Сигурност на информацията" в Министерството на икономиката и индустрията. То е на пряко подчинение на министъра и е отговорно за защитата на класифицираната информация. Основните задължения на служителя по сигурността на информацията включват ръководене на звеното, осигуряване на защитата на информацията и контрол на достъпа, мониторинг на спазването на закона за защита на класифицираната информация, разработване на планове за защита, провеждане на обучения и проверки, анализ на рисковете и изпълнение на задачи, свързани с защитата на личните данни. Звеното подпомага служителя при осигуряване на правилното управление на класифицираната информация и участва в мероприятията по защита.
Чл. 17
Член 17 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията определя ролята на финансовите контрольори, които са подчинени на министъра. Те осъществяват предварителен контрол за законосъобразност в съответствие с Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Контрольорите извършват проверки и дават мнение относно законосъобразността на финансовата дейност на Министерството. Редът и начинът за осъществяване на този контрол се определят с вътрешни актове, съобразени с указанията на министъра на финансите.
Чл. 18
Общата администрация на Министерството на икономиката и индустрията е организирана в шест дирекции: 1. Дирекция "Финанси и управление на собствеността"; 2. Дирекция "Правна"; 3. Дирекция "Връзки с обществеността и протокол"; 4. Дирекция "Човешки ресурси и организационно развитие"; 5. Дирекция "Административно обслужване и електронно управление" (променена с ДВ, бр. 48 от 2024 г., в сила от 01.07.2024 г.); 6. Дирекция "Информационно и комуникационно осигуряване и управление при кризисни ситуации".
Чл. 19
Дирекция 'Финанси и управление на собствеността' в Министерството на икономиката и индустрията отговаря за прилагането на националната и бюджетна политика, осъществяване на финансово-счетоводни дейности, управление на бюджетните средства, подготовка на финансови отчети и бюджетни прогнози, управление на имуществото на Министерството, контрол на недвижимите имоти, организиране на обществените поръчки и поддържане на добри санитарно-хигиенни условия. Дирекцията осигурява ефективно и законосъобразно администриране на приходите и разходите, както и поддръжка на техническите системи и инсталации в сградите на Министерството.
Чл. 20
Дирекция "Правна" в Министерството на икономиката и индустрията осъществява множество дейности, включително процесуално представителство на министъра, разработване на нормативни актове, даване на становища по проекти в икономиката и индустрията, подготовка на постановления и решения на Министерския съвет, изготвяне на становища по конституционни дела и международни договори, както и осигуряване на законосъобразността на административни актове. Освен това, дирекцията участва в обществени поръчки, дава становища по лицензионни и регистрационни въпроси и подпомага други дирекции в Министерството.
Чл. 21
Член 21 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите на дирекция "Връзки с обществеността и протокол". Основните задължения включват организиране на комуникационната политика на Министерството, осигуряване на достъп до информация, информиране на обществеността, координиране на публични изяви, медийно присъствие и мониторинг. Дирекцията отговаря и за протоколното обезпечаване на институцията, включително организиране на срещи и командировки на ръководството. Освен това участва в подготовката на бюджетни прогнози и изпълнението на програмите на Министерството.
Чл. 22
Чл. 22 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите на Дирекция "Човешки ресурси и организационно развитие". Тази дирекция отговаря за разработването и прилагането на политики за управление на човешките ресурси, оценяване на изпълнението на служителите и организиране на конкурси за назначаване. Освен това, тя създава системи за подбор и обучение на служителите, координира длъжностните характеристики, съхранява дисциплинарни дела и участва в подготовката на годишния план за обучение. Дирекцията също така осъществява правнонормативно обслужване, подготвя становища по нормативни актове и извършва проучвания за подобряване на организационната култура.
Чл. 23
Чл. 23 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите на Дирекция "Административно обслужване и електронно управление". Основните задължения включват организиране на деловодната дейност, проследяване на документообмена, обработка на кореспонденция, подпомагане на политическия кабинет, управление на архив, подготовка на материали за заседания на Министерския съвет, осигуряване на административно обслужване на принципа "едно гише", приемане на заявления и сигнали от граждани, и координиране на електронно управление. Дирекцията също така отговаря за методическа помощ и участва в разработването на прогнози и бюджети.
Чл. 24
Чл. 24 описва функциите на Дирекция "Информационно и комуникационно осигуряване и управление при кризисни ситуации" в Министерството на икономиката и индустрията. Основните задължения включват проучване и внедряване на информационни технологии, поддръжка на информационната инфраструктура, управление на удостоверения за електронни подписи, осигуряване на информационна сигурност и защита при бедствия. Дирекцията също така участва в разработването на планове за военно положение и защита на националната сигурност, организира дежурства при кризи и поддържа база данни за потенциални производители на основна продукция за военно време.
Чл. 25
Специализираната администрация на Министерството на икономиката и индустрията е организирана в 7 дирекции, които включват: 1. дирекция "Икономическа политика"; 2. дирекция "Публични предприятия"; 3. дирекция "Международно контролирана търговия и сигурност"; 4. дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги"; 5. дирекция "Политика за потребителите"; 6. дирекция "Външноикономическа политика и международно сътрудничество"; 7. дирекция "Администриране и контрол на икономически дейности". Някои от дирекциите са подложени на изменения или отмяна, в сила от 01.07.2024 г.
Чл. 26
Чл. 26 описва функциите на Дирекция "Икономическа политика" в Министерството на икономиката и индустрията. Основните задължения включват разработване на мерки за повишаване на конкурентоспособността на българската икономика, участие в политиката за малките и средните предприятия (МСП), координиране на изпълнението на Националната стратегия за МСП, осъществяване на проекти за прилагане на принципите на Закона за малкия бизнес, и подобряване на бизнес средата. Дирекцията също така предоставя икономическа информация, участва в работни групи на ЕС, и разработва програми за индустриални паркове.
Чл. 27
Чл. 27 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите и задълженията на Дирекция "Публични предприятия". Основните задачи включват подпомагане на министъра при упражняване правата на държавата в публичните предприятия, даване на становища по финансови отчети и бизнес програми, управление на процедури по ликвидация и преструктуриране, както и координиране на информация за публичните предприятия. Дирекцията също така участва в разработването на държавната политика по отношение на доходите, трудовата заетост, образованието и професионалната квалификация.
Чл. 28
Чл. 28 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите на Дирекция "Международно контролирана търговия и сигурност", която осигурява експертна и административна подкрепа на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжия за масово унищожение. Дирекцията е отговорна за изпълнението на международни задължения на България, разработване на нормативни актове, издаване на разрешения и сертификати, участие в международни работни групи и проекти, и координиране на дейности, свързани с отбранителната индустрия. Тя също така организира участието на български компании в международни търгове и инициативи на НАТО и ЕС.
Чл. 29
Чл. 29 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите на Дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги". Основните задължения включват подпомагане на министъра в изпълнението на ангажиментите от членството на България в ЕС, координация на позициите на страната в заседания на Съвета на ЕС, участие в работни групи и комитети, взаимодействие с национални институции в областта на надзора на пазара, стандартизацията и акредитацията, както и осъществяване на задължения по различни директиви и регламенти на ЕС. Дирекцията също така организира работата на Националния съвет по метрология и поддържа оперативни контакти с институции на ЕС.
Чл. 30
Дирекция "Политика за потребителите" подпомага министъра в разработването и координирането на държавната политика за защита на потребителите, включително в контекста на членството на България в ЕС. Основните й функции включват изготвяне на списъци на квалифицирани организации, признаване на сдружения на потребители и органи за алтернативно решаване на спорове, разработване на нормативни актове, участие в работни групи на ЕС, взаимодействие с неправителствени организации и информираност на икономическите оператори за техните задължения. Дирекцията също така осъществява контакти с институции на ЕС и координира дейността на Националния съвет за защита на потребителите.
Чл. 31
Чл. 31 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията описва функциите и задълженията на Дирекция "Външноикономическа политика и международно сътрудничество". Тази дирекция играе ключова роля в разработването и провеждането на външнотърговската политика на България, участва в търговските преговори на ЕС, координира изпълнението на задълженията на България в международни организации и управлява отношенията с ОИСР и СТО. Освен това, дирекцията отговаря за анализи на външната търговия и предоставя информация на българските производители и износители.
Чл. 32
Член 32 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 48 от 2024 г. и влиза в сила на 1 юли 2024 г.
Чл. 33
Чл. 33 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията определя функциите на Дирекция "Администриране и контрол на икономически дейности". Основните задължения включват организиране на издаването на лицензи и удостоверения, контрол върху икономическите дейности, водене на регистри, администриране на търговската политика, и взаимодействие с различни институции и организации. Дирекцията също така отговаря за регулацията на тютюневите изделия, електронните цигари и благородните метали, както и за административно-техническите услуги и подготовката на нормативни предложения.
Чл. 34
Чл. 34 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията е отменен с решение, публикувано в Държавен вестник, брой 48 от 2024 г., и влиза в сила на 01.07.2024 г. Този член е част от Раздел IX, който се отнася до организацията на работата в Министерството.
Чл. 35
Чл. 35 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията предвижда, че вътрешните правила за организация на дейностите в Министерството, включително пропускателния режим и други специфични разпоредби, се утвърдяват с акт на министъра, по предложение на главния секретар.
Чл. 36
Работното време на служителите при петдневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с определени часове за работа от 7,30 до 18,30 ч. Задължително присъствие е необходимо между 10,00 и 16,00 ч., с обедна почивка от 30 минути между 12,00 и 13,00 ч. Работното време може да бъде уточнено с вътрешен акт, а административните звена, обслужващи гражданите, работят от 9,00 до 17,30 ч.
Чл. 37
Член 37 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията предвижда, че приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации и юридически лица, които имат предложения и сигнали, се оповестява на интернет страницата на министерството, както и на указателните табла в сградите на Министерството.
Чл. 38
Чл. 38 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията определя реда за прием на граждани и организации, както и начина на подаване на предложения и сигнали. Приемът се извършва в приемната на Министерството, с информация за дните на прием, публикувана на интернет страницата. Предложенията и сигналите могат да бъдат подавани лично или чрез упълномощен представител, но анонимни сигнали не се разглеждат, а също и сигнали за нарушения, извършени преди повече от две години. Сигнали за злоупотреби и корупция могат да се подават до различни административни органи в зависимост от случая. Подадените до некомпетентни органи предложения и сигнали се препращат в срок от 7 дни на компетентните органи, като подателят бива уведомяван.
Чл. 39
Директорите на дирекции и ръководителите на основни административни звена, подчинени на министъра, са отговорни за ръководството, организацията, контрола, планирането, координацията и отчетността на дейността на съответните звена. Те изпълняват функции, определени с правилника, както и допълнителни задачи, възложени от министъра в рамките на неговите правомощия.
Чл. 40
Чл. 40 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията определя правата и задълженията на служителите, както и изискванията за заемане на длъжности. Тези изисквания се регламентират в длъжностни характеристики, утвърдени от главния секретар. Държавните служители и работещите по трудово правоотношение в Министерството са задължени да изпълняват възложените им задачи и да отговарят пред прекия си ръководител за работата си, в съответствие с длъжностните характеристики.
Чл. 41
Член 41 от Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията предвижда възможността за временно привличане на нещатни сътрудници като експерти за изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на Министерството. Правата и задълженията на тези лица се определят от министъра в акта за привличането и/или в подписания от тях договор.
Чл. 42; § 73; § 23; § 7
Устройственият правилник на Министерството на икономиката и индустрията предвижда, че служителите могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения (Чл. 42). Правилникът е приет на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Постановленията, свързани с изменения и допълнения на правилника, влизат в сила на различни дати - от 8 юли 2022 г., 1 юли 2024 г. и 1 октомври 2024 г. Числеността на персонала в Министерството е 397 щатни бройки, разпределени в различни структури и звена, включително политически кабинет, обща администрация и специализирана администрация.
§ 73
Параграф §73 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 192 от 5 юни 2024 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 2022 г. Обнародването е направено в Държавен вестник, брой 48 от 2024 г., и влиза в сила от 01.07.2024 г.
§23
Параграф §23 указва, че постановлението влиза в сила от 1 юли 2024 г. Заключителните разпоредби към Постановление № 325 от 19 септември 2024 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет са обнародвани в Държавен вестник, брой 81 от 2024 г. и влизат в сила от 1 октомври 2024 г.
§7
Параграф §7 указва, че постановлението влиза в сила на 1 октомври 2024 г. Приложението към чл. 6, ал. 8 и чл. 11, ал. 3 описва числеността на персонала в Министерството на икономиката и индустрията, която е 397 щатни бройки, разпределени в различни структури и административни звена. Включва политически кабинет, обща администрация и специализирана администрация, с подробна разбивка по дирекции и бройки.
