УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя организацията, дейността, функциите, структурата и числеността на персонала на Министерството на здравеопазването.
Чл. 2
Министерството на здравеопазването е юридическо лице с бюджетна издръжка, разположено в София. То служи за администрация, която подпомага министъра на здравеопазването в изпълнението на неговите правомощия. Дейността на администрацията се осъществява в интерес на обществото и в съответствие с Конституцията и други нормативни актове, следвайки принципите на законност, предвидимост, публичност, прозрачност, достъпност, отговорност, отчетност, ефективност, субординация, координация, обективност и безпристрастност.
Чл. 3
Министърът на здравеопазването е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който ръководи и представлява Министерството на здравеопазването.
Чл. 4
Чл. 4 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването указва, че министърът е подпомаган от трима заместник-министри при изпълнението на правомощията си и разработването на нормативни актове. Министърът делегира правомощия на заместник-министрите със заповед и определя техните функции. В случай на отсъствие на министъра, неговите функции се поемат от определен заместник-министър за конкретния случай.
Чл. 5
Министърът на здравеопазването има множество задължения, включително провеждане на държавната политика в здравния сектор, разработване и контрол на националната здравна стратегия, ръководене на дейности по опазване на здравето на гражданите и контрол на лечебната дейност. Той също така издава разрешения и лицензи, контролира дейността на лечебни заведения, организира разработването на нормативни актове и координира с други органи. Допълнително, министърът отговаря за управлението на човешките ресурси и защита на класифицирана информация, а също така осъществява контрол върху второстепенни разпоредители с бюджет.
Чл. 6
Министърът на здравеопазването има право да издава правилници, наредби, инструкции и заповеди в рамките на своите правомощия.
Чл. 7
Министърът на здравеопазването е отговорен за провеждането на информационната политика на министерството, като осигурява информация на обществеността относно дейността на институцията.
Чл. 8
Чл. 8 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя структурата и функциите на политическия кабинет, който е под пряко подчинение на министъра на здравеопазването. Кабинетът включва заместник-министри, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекция "Връзки с обществеността и протокол". Основните му функции са свързани с подпомагането на министъра при разработването на политики, осъществяване на връзки с други органи и обществеността, както и анализ на информация за здравеопазването. Към кабинета се назначават съветници и експерти, които подготвят анализи и справки.
Чл. 9
Чл. 9 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването предвижда, че министърът на здравеопазването провежда ежеседмични заседания на политическия кабинет. В тези заседания могат да участват главният секретар и, при необходимост, директори на дирекции.
Чл. 10
Член 10 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя задълженията на началника на политическия кабинет. Той организира работата на кабинета, участва в съвещания и координира дейността с политическите кабинети на другите министри. Началникът контролира изготвянето на седмичната работна програма на министъра, организира работата на съветниците и експертите, осъществява връзки с други държавни органи и организации, възлага задачи на подчинените и изпълнява допълнителни функции, възложени от министъра.
Чл. 11
Чл. 11 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя функциите на парламентарния секретар. Той организира връзките на министъра с Народното събрание и политическите партии, осигурява материали от дейността на Народното събрание, предоставя информация на народните представители, координира подготовката на отговорите на министъра за парламентарния контрол и контролира изпълнението на ангажиментите на министерството, свързани с законодателната програма на Министерския съвет. Също така, парламентарният секретар координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет.
Чл. 12
Директорът на дирекция "Връзки с обществеността и протокол" в Министерството на здравеопазването има редица задължения, свързани с организирането и координирането на медийните изяви на министъра и политическия кабинет. Той изготвя седмична програма за посещения и срещи, разработва медийна стратегия за изграждане на имиджа на министерството, организира пресконференции и контролира отразяването на дейността на министъра в медиите. Освен това, директорът провежда проучвания на общественото мнение, организира информационни кампании и поддържа актуална информация на интернет страницата на министерството.
Чл. 13
Чл. 13 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя правилата за назначаване на началника на политическия кабинет, парламентарния секретар и директора на дирекция "Връзки с обществеността и протокол". Началникът на политическия кабинет и парламентарният секретар се назначават от министъра по трудово правоотношение и са на негово пряко подчинение. Министърът също назначава директора на дирекцията по служебно правоотношение. Трудовите правоотношения на членовете на политическия кабинет и други помощни лица могат да бъдат прекратени по преценка на министъра или с прекратяването на неговите правомощия.
Чл. 14
Чл. 14 определя правомощията на министъра на здравеопазването, който отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание, участва в работата на Министерския съвет, осъществява контакти и взаимодействие с други органи на държавната власт, поддържа взаимоотношения с неправителствени организации и сътрудничи с държавни органи и неправителствени организации в чужбина, както и с международни организации и институции.
Чл. 15
Главният държавен здравен инспектор е основен орган, отговарящ за държавния здравен контрол в България. Неговата роля е да осигурява спазването на здравните норми и стандарти на територията на страната.
Чл. 16
Чл. 16 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя процедурата за назначаване на главния държавен здравен инспектор, който се назначава от министър-председателя по предложение на министъра на здравеопазването. Той заема длъжността по трудово правоотношение. В случай на отсъствие на инспектора, неговите правомощия се изпълняват от заместник, определен с писмена заповед от министъра на здравеопазването.
Чл. 17
Главният държавен здравен инспектор организира и ръководи националния здравен контрол, включително спазването на здравни изисквания за обществените обекти и продукти, надзор на заразните болести, контрол на реклами и продажба на алкохол и тютюн. Той също така ръководи дейности по промоция на здравето, профилактика при бедствия и оценка на инвестиционни проекти. Освен това, инспекторът контролира регионалните здравни инспекции и осигурява защита от йонизиращи лъчения, издава административни актове и наказателни постановления.
Чл. 18
Дейността на главния държавен здравен инспектор се подпомага от администрацията на Министерството на здравеопазването. Правилникът определя структурата, функциите и организацията на работата на Министерството, като в глава трета се разглеждат общите положения относно тези аспекти.
Чл. 19
Член 19 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването описва структурата на министерството, която включва 14 дирекции, звено за вътрешен одит, звено за сигурност на информацията и инспекторат. Общата численост на персонала е 312 щатни бройки, като числеността на персонала в отделните звена е посочена в приложението.
Чл. 20
Чл. 20 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя правомощията на министъра относно наименованията, функциите и числеността на отделите и секторите в дирекциите на министерството, както и утвърдителната роля на министъра за длъжностното разписание на министерството.
Чл. 21
Член 21 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя задълженията и правомощията на главния секретар на министерството. Главният секретар осъществява административното ръководство на администрацията, ръководи и координира дейността на звената, отговаря за нормалната работа, подписва експертни становища, контролира документите и бюджета, управлява човешките ресурси, организира дейности при кризи, информира министъра и осъществява контрол на докладите за администрацията.
Чл. 22
Член 22 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя функциите и задълженията на Инспектората, който е на пряко подчинение на министъра. Инспекторатът осъществява административен контрол и оценка на дейността на министерството, с цел предотвратяване на нарушения и подобряване на работата. Той извършва планови и извънпланови проверки, оценява корупционния риск, следи за спазването на законодателството и предлага мерки за подобряване на работата. Инспекторатът изготвя стратегически и годишни планове и отчети за своята дейност.
Чл. 23
Финансовите контрольори в Министерството на здравеопазването са под пряко подчинение на министъра и осъществяват предварителен контрол за законосъобразност, съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Те извършват проверки и дават мнение за законосъобразност преди вземането на решения, свързани с финансовата дейност на министерството, а редът и начинът на контрол се определят с вътрешни актове на министъра.
Чл. 24
Чл. 24 определя функциите и задълженията на звено "Вътрешен одит" в Министерството на здравеопазването. То е пряко подчинено на министъра и осъществява вътрешен одит в съответствие с Закона за вътрешния одит в публичния сектор. Звеното извършва одити на всички структури и дейности в министерството, включително търговски дружества и лечебни заведения, когато не разполагат със собствено звено за вътрешен одит. Звеното планира, извършва и докладва одити, оценява управлението на риска и предлага препоръки за подобрение. Освен това, то подготвя стратегически и годишни планове, както и одитни доклади за дейността си. Важно е, че звеното има правомощия да оценява и консултира министъра по въпроси, свързани с финансовото управление и контрол.
Чл. 25
Звено "Сигурност на информацията" в Министерството на здравеопазването изпълнява задачи, свързани с защитата на класифицираната информация, включително следене за спазването на Закона за защита на класифицираната информация, прилагане на правила за защита на информацията, разработване на планове за охрана, извършване на периодични проверки и организиране на обучения за служителите. Звеното се ръководи от служител по сигурността на информацията, който е пряко подчинен на министъра.
Чл. 26
Чл. 26 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването описва организацията на Общата администрация, която включва следните дирекции: 1. дирекция "Канцелария и административно обслужване"; 3. дирекция "Връзки с обществеността и протокол"; 4. дирекция "Правна"; 5. дирекция "Стопанско обслужване и човешки ресурси"; 6. дирекция "Обществени поръчки". Дирекция 2 е отменена, а дирекция 6 е нова, въведена с измененията от ДВ, бр. 97 от 2024 г.
Чл. 27
Чл. 27 определя функциите на Дирекция "Канцелария и административно обслужване" в Министерството на здравеопазването. Тези функции включват организиране на документооборота и архивната дейност, предоставяне на справки за документи, подготовка и съгласуване на актове за Министерския съвет, информиране на ръководството за актовете на Министерския съвет, организиране на обнародване на нормативни актове, поддържане на досиета, административно обслужване на граждани и фирми, подготовка на документи за целите на министерството, изготвяне на ежегоден доклад, предоставяне на достъп до обществена информация, експертиза на архивни документи и подготовка на проекти на административни актове.
Чл. 28
Член 28 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 97 от 2024 година.
Чл. 29
Дирекция "Връзки с обществеността и протокол" в Министерството на здравеопазването е отговорна за медийната политика, публичността и прозрачността на дейността на министерството. Тя поддържа официалния интернет сайт, организира онлайн консултации, подготвя съобщения за медиите, провежда информационни кампании и социологически проучвания, координира публични изяви и протоколни дейности, организира срещи и визити на чуждестранни делегации, както и спазва протоколните стандарти на страната.
Чл. 30
Чл. 30 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването описва функциите на Дирекция "Правна". Основните задължения включват разработване и съгласуване на нормативни актове, анализ на правните аспекти на законодателството в здравеопазването, представителство по дела, изготвяне на становища по законосъобразността на административни актове, подготовка на наказателни постановления, както и работа по лицензионни и регистрационни въпроси. Дирекцията поддържа информационна база данни за дела и участва в международни правни проекти.
Чл. 31
Чл. 31 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя задълженията на Дирекция "Стопанско обслужване и човешки ресурси". Основните функции включват разработване на план за охрана на министерството, контрол на сигурността, управление на човешките ресурси, поддръжка на имуществото и инфраструктурата, организиране на обучението на служителите, провеждане на конкурси за държавна служба, както и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Дирекцията също така отговаря за техническата поддръжка на комуникационното оборудване и координира дейностите на различни съвети в сферата на здравеопазването.
Чл. 31а
Чл. 31а от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването описва функциите на Дирекция "Обществени поръчки", която отговаря за планирането, организирането и провеждането на обществени поръчки в съответствие с нормативните изисквания. Дирекцията разработва документации, организира процедури, изготвя договори, води регистри и оказва методическа помощ. Освен това, тя осъществява процесуално представителство и съгласува проекти на договори за съответствие със Закона за обществените поръчки (ЗОП).
Чл. 32
Специализираната администрация на Министерството на здравеопазването е организирана в следните дирекции: 1. Дирекция "Лечебни дейности"; 1а. Дирекция "Спешна медицинска помощ"; 2. Дирекция "Обществено здраве"; 4. Дирекция "Лекарствена политика"; 5. Дирекция "Бюджет и финанси"; 6. Дирекция "Европейска координация и международно сътрудничество"; 7. Дирекция "Изпълнение на проекти, програми и стратегии"; 8. Дирекция "Здравно-информационни системи"; 9. Дирекция "Публични предприятия и управление на собствеността".
Чл. 33
Дирекция "Лечебни дейности" в Министерството на здравеопазването има за задача да разработва и съгласува нормативни актове, стратегии и програми в областта на здравеопазването. Тя организира и контролира изпълнението на Националната здравна стратегия, подпомага министъра в политиките за репродуктивно, майчино и детско здраве, осигуряване на кръв и медицинска помощ извън задължителното здравно осигуряване. Дирекцията също така координира дейността на регионалните здравни инспекции, участва в изготвянето на стандарти за финансиране на здравни услуги и осигурява техническа поддръжка на различни съвети и комисии, свързани със здравеопазването. Освен това, тя организира процедури за трансгранично здравно обслужване и участва в разработването на Национална здравна карта.
Чл. 33а
Чл. 33а от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването описва функциите на Дирекция "Спешна медицинска помощ". Основните задължения включват разработване и координиране на нормативни актове и медицински стандарти, участие в съставянето на Националната здравна стратегия и годишния доклад за здравето, управление на спешната медицинска помощ, подготовка на планове за действия при бедствия и кризи, както и взаимодействие с други министерства и организации за осигуряване на медицинска помощ и ресурси. Дирекцията също така отговаря за оценка на резултатите от спешната медицинска дейност и участва в международни работни органи.
Чл. 34
Чл. 34 описва функциите и задълженията на Дирекция "Обществено здраве" в Министерството на здравеопазването. Основните задачи включват подпомагане на министъра при ръководенето на националната система на здравеопазване, участие в изготвянето на здравни стратегии, контрол на имунизационния календар, анализ на епидемичната обстановка, разработване на профилактични мерки, администриране на здравен контрол и участие в международни сътрудничества. Дирекцията също така извършва мониторинг на качеството на водите и осигурява здравословни условия на труд. Държавният здравен контрол се осъществява от инспектори, които имат задължението да дават предписания при нарушения.
Чл. 35
Член 35 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването е изменен с Държавен вестник, брой 93 от 2019 г. и впоследствие отменен с Държавен вестник, брой 63 от 2021 г., като последното изменение влиза в сила от 30 юли 2021 г.
Чл. 36
Дирекция "Лекарствена политика" в Министерството на здравеопазването е отговорна за разработването и изпълнението на лекарствената политика и политиката за медицински изделия в България. Основните функции включват: подпомагане на министъра, участие в изготвянето на нормативни актове, разработване на стратегии и програми, контрол върху доставките на лекарствени продукти и медицински изделия, събиране и анализ на данни, икономически анализи и оценка на въздействието на законодателството. Дирекцията също така координира дейности, свързани с наркотични вещества и осъществява контрол върху производството и търговията с тях.
Чл. 37
Дирекция "Бюджет и финанси" в Министерството на здравеопазването отговаря за разработването на нормативни актове и планове свързани с финансирането на здравеопазването. Тя участва в формирането на бюджета, контролира изпълнението му, анализира разходите и предлага корекции. Дирекцията дава методически указания за спазване на нормативната уредба и участва в изготвянето на финансови отчети. Осъществява оперативен контрол върху бюджетните средства и подготвя отчети за касовото изпълнение. Също така, дирекцията координира реформи в бюджетното прогнозиране и планиране, и осигурява вярно отразяване на имущественото състояние на министерството.
Чл. 38
Дирекция "Европейска координация и международно сътрудничество" в Министерството на здравеопазването има за цел да подпомага министъра в планирането и изпълнението на задълженията, свързани с Европейския съюз. Тя организира и контролира работата на министерството по въпросите на ЕС, координира становища и позиции на България, участва в изготвянето на актове и стратегически документи в областта на здравеопазването. Дирекцията поддържа контакти с институции на ЕС и осъществява нотификация на новоприети нормативни актове. Освен това, тя организира международни срещи, участва в работата на международни организации и осигурява преводи за мероприятия с чуждоговорящи представители.
Чл. 39 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването.
Дирекция "Изпълнение на проекти, програми и стратегии" в Министерството на здравеопазването изпълнява редица важни функции, свързани с координирането и реализирането на проекти и програми в областта на здравеопазването, финансирани от Европейския съюз и международни институции. Основните задължения включват идентифициране на възможности за финансиране, координация на национални и международни проекти, подготовка на обществени поръчки, мониторинг и контрол на изпълнението на проектите, както и осигуряване на устойчивост на проектите. Дирекцията също така отговаря за инвестициите в Националния план за възстановяване и устойчивост и организира разработването на стратегически документи, свързани с изпълнението на здравни програми.
Чл. 40
Чл. 40 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването описва функциите на Дирекция "Здравно-информационни системи". Основните задължения включват координиране на стратегията за електронно здравеопазване, осигуряване на оперативна съвместимост на информационните системи, изграждане на интегрирани системи за електронно управление, методическа помощ на второстепенни разпоредители, управление на електронни бази данни, осигуряване на прозрачност и достъпност на информация, както и защита на лични данни и информационна сигурност. Дирекцията отговаря и за внедряване на нови технологии и системи, както и за техническата поддръжка на инфраструктурата на министерството.
Чл. 41
Чл. 41 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването описва функциите на Дирекция "Публични предприятия и управление на собствеността". Основните задължения включват: изготвяне на документация за преструктуриране на държавни търговски дружества, организиране на ликвидации, мониторинг на ликвидационни процедури, подпомагане на министъра при даване на становища, анализ на финансовото състояние на дружества, управление на капиталови разходи, контрол на изпълнението на договори и поддържане на бази данни за държавна собственост.
Чл. 42
Член 42 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването е изменен в Държавен вестник, брой 63 от 2021 г., с влязла в сила дата 30.07.2021 г. Впоследствие, този член е отменен с Държавен вестник, брой 85 от 2023 г. Този член е част от Раздел IX, който се отнася до организацията на работата в министерството.
Чл. 43
Чл. 43 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването описва процеса на завеждане на документи в министерството. Всички документи се регистрират в автоматизирана система, където се проверява наличието на необходимите материали и се образува служебна преписка. Тези преписки се насочват според адресата им. Освен това, сигнали за злоупотреби с власт, корупция и други незаконосъобразни действия от страна на ръководители и служители на министерството се подават до министъра.
Чл. 44
Член 44 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя процедурите за разпределение на служебните преписки от министъра и ръководителите на административните звена. Министърът и заместниците му разпределят преписките с резолюция, която включва указания и срок за изпълнение. Главният секретар насочва материалите за заседанията на Министерския съвет. Ръководителите на звена възлагат изработването на преписки на служители. Административните звена взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, а ръководителите докладват на главния секретар за нуждата от координация.
Чл. 45
Министърът на здравеопазването е отговорен за утвърдяване на правила, които регламентират документообора, деловодната и архивната дейност в министерството. Тези правила определят начина на обработка и съхранение на документи, за да се осигури ефективност и прозрачност в управлението на информацията.
Чл. 46
Работното време на служителите в Министерството на здравеопазването е 8 часа на ден и 40 часа на седмица, с обедна почивка от 30 минути. Часовете на работа могат да се отработват между 7:30 и 18:30, като задължителното присъствие е от 10:00 до 16:00. Министърът организира работното време с променливи граници и осигурява система за отчитане на работното време.
Чл. 47
Чл. 47 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването определя, че потребителите на административни услуги и лицата, които подават писмени предложения и сигнали, се обслужват в рамките на работното време на министерството. Приемът на граждани и представители на организации за устни предложения и сигнали се извършва от 9:00 до 17:30 ч.
Чл. 48
Чл. 48 от Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването указва, че пропускателният режим в министерството се организира и контролира съгласно нормативните актове и утвърдените вътрешни правила за достъп до сградата на министерството.
Чл. 49
Министърът на здравеопазването има правомощия да награждава служителите и други лица за образцово изпълнение на служебните задължения и значителни резултати в областта на здравеопазването. Наградите могат да бъдат индивидуални или групови, а условията и редът за награждаване се определят със заповед на министъра. Правилникът е приет на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията и е изменян с различни постановления, последното от които е от 2024 г. Числеността на персонала в министерството е 312 щатни бройки, разпределени между различни административни звена и дирекции.
Параграф §3
Параграф §3 от разпоредбите указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 249 от 27 юли 2021 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването, приет с Постановление № 55 на Министерския съвет от 2019 г. Обнародването е извършено в брой 63 на "Държавен вестник" от 2021 г., а влизането в сила е на 30 юли 2021 г.
§12
Параграф §12 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Постановление № 72 от 5 май 2022 г. изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Числеността на персонала в Министерството на здравеопазването е определена на 312 щатни бройки, разпределени в различни административни звена, включително политически кабинет, инспекторат и специализирана администрация.
