УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ЕНЕРГЕТИКАТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда основните въпроси, свързани с функциите, организацията на работа и числеността на персонала на Министерството на енергетиката, както и на неговите организационни структури и административни звена.
Чл. 2
Министерството на енергетиката е юридическо лице на бюджетна издръжка, със седалище в София, ул. Триадица № 8. То е организирано в дирекции и специализирани звена, които подпомагат министъра в изпълнението на правомощията му, осигуряват техническа дейност и извършват административно обслужване на юридически лица и граждани.
Чл. 3
Министърът на енергетиката е централен орган на изпълнителната власт, който отговаря за разработването, организирането, координирането и контролирането на държавната политика в енергетиката. Той ръководи и представлява министерството.
Чл. 4
Член 4 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката посочва, че министърът на енергетиката е подпомаган от четирима заместник-министри при осъществяване на политическата програма на правителството, разработване на нормативни актове и изпълнение на правомощията си. Министърът може да делегира правомощия на заместник-министрите с писмена заповед и да определи техните функции. В случай на отсъствие на министъра, неговите функции се изпълняват от определен заместник-министър, който също е назначен с писмена заповед за конкретния случай.
Чл. 5
Устройственият правилник на Министерството на енергетиката определя функциите и правомощията на министъра на енергетиката, който ръководи, координира и контролира държавната политика в енергийния сектор. Министърът определя стратегическите цели, провежда енергийна политика, насочена към ефективно използване на енергийни ресурси, и осигурява взаимодействие с работодателски и неправителствени организации. Освен това, той контролира изпълнението на политиката за енергийна ефективност, изготвя предложения за нови енергийни мощности, управлява национални фондове и осъществява международни ангажименти. Министърът е задължен да работи публично, освен в случаи на национална сигурност и защита на тайна. Той също така контролира второстепенните разпоредители с бюджет и издава необходимите нормативни актове.
Чл. 6
Член 6 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката описва структурата и функциите на политическия кабинет на министъра. Кабинетът, който е на пряко подчинение на министъра, има за задача да подпомага формулирането и разработването на решения за правителствената политика в сферата на енергетиката. Той има съвещателни и информационно-аналитични функции, обобщава оценки за състоянието на енергетиката и предлага програми за постигане на целите на енергийната политика. Политическият кабинет включва заместник-министри, началника на кабинета, парламентарния секретар и ръководителя на звено "Връзки с обществеността и протокол". Работата му се организира от началника на кабинета, а дейността се подпомага от съветници и експерти.
Чл. 7
Заместник-министрите на Министерството на енергетиката играят важна роля в подкрепа на министъра, като му помагат в реализирането на политическата програма на правителството в сферата на енергетиката. Те са ангажирани с разработването на проекти на нормативни актове и с изпълнението на правомощията на министъра.
Чл. 8
Чл. 8 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката определя задълженията на началника на политическия кабинет. Той организира работата на кабинета, участва в съвещания, изготвя седмичната работна програма на министъра, координира подготовката на доклади и материали, организира и контролира работата на съветниците и осъществява връзки с други членове на Министерския съвет и различни организации.
Чл. 9
Член 9 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката описва задълженията на ръководителя на звено "Връзки с обществеността и протокол". Основните функции включват организиране на информационната политика, координиране на публични изяви, планиране на медийната политика, проучвания на общественото мнение, организиране на семинари, връзки с медиите, участие в подготовка на отговори за парламентарен контрол, координация на служителите в звеното, публикуване на информация на сайта на министерството и работа в тясна връзка с други държавни институции.
Чл. 10
Чл. 10 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката описва функциите на парламентарния секретар. Той организира връзките на министъра с Народното събрание и представлява министъра пред него. Основните му функции включват осигуряване на материали от дейността на Народното събрание, предоставяне на информация на народните представители, координиране на подготовката на отговори за парламентарния контрол и проследяване на законопроектите от работна група до внасянето им в Народното събрание. Секретарят координира работата си и с парламентарния секретар на Министерския съвет.
Чл. 11
Министерството на енергетиката е организирано в 8 дирекции, инспекторат, финансов контрольор, звено за защита на класифицираната информация и служител по мрежова и информационна сигурност. Общата численост на персонала е 196 щатни бройки, като разпределението им е описано в приложението на правилника.
Чл. 12
Министърът на енергетиката има две основни задължения: да утвърдява структурата на административните звена и длъжностното разписание по предложение на главния секретар, както и да прилага процедури за подбор и наемане на служителите, включително осигуряване на възможности за кариерно развитие и израстване на служителите в министерството.
Чл. 13
Член 13 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката описва функциите и задълженията на главния секретар на министерството. Той се назначава от министъра и отговаря за административното ръководство, координирането и контролирането на административните звена. Главният секретар е отговорен за планирането, отчетността, разпределянето на задачите, управлението на държавната собственост, създаването на условия за работа, общия контрол за изпълнението на задачите и взаимодействието с главния секретар на Министерския съвет. Министърът може да възлага допълнителни функции на главния секретар.
Чл. 14
Член 14 описва функциите и задълженията на Инспектората на Министерството на енергетиката. Инспекторатът е подчинен на министъра и осъществява контрол върху дейността на министерството и второстепенните разпоредители. Той извършва проверки по годишен план и извънпланови проверки, ръководейки се от принципите на законност и безпристрастност. Инспекторатът има задължения за контрол на мерките за противодействие на корупцията, проверка на сигнали за нарушения, оценка на корупционния риск и водене на регистър на декларации. Ръководителят на Инспектората докладва на министъра и служителите са длъжни да съдействат на инспекторите.
Чл. 15
Чл. 15 описва функциите и задълженията на Дирекция "Вътрешен одит", която е пряко подчинена на министъра на енергетиката. Дирекцията извършва вътрешен одит на структурите и дейностите в министерството, включително на разпоредителите със средства от ЕС и търговските дружества. Основните задължения включват планиране и извършване на одити, оценка на финансовото управление и контрол, предоставяне на независими оценки и препоръки за подобрение, както и изготвяне на годишен доклад за дейността по вътрешен одит.
Чл. 16
Звено "Защита на класифицираната информация" е отдел, подчинен на министъра, което подпомага служителя по сигурността на информацията. То отговаря за защитата на класифицираната информация, включително контрол на достъпа, спазване на ЗЗКИ, обучение на служителите, проверки на документи, проучвания на лица и анализ на риска. Служителят по сигурността ръководи звеното и е отговорен за разработването на планове за защита, както и за участието в изграждането на информационни системи. Звеното също организира правилното съхранение и движение на класифицираната информация.
Чл. 16а
Чл. 16а определя длъжността на служителя по мрежова и информационна сигурност в Министерството на енергетиката, който е подчинен на министъра и отговаря за организирането и прилагането на мерки за сигурност в сектора. Служителят осъществява редица функции, включително разработване на политики, мониторинг на законодателството, управление на инциденти, провеждане на обучения и тестове за уязвимости, и координиране на действия с други органи. Той изготвя и представя доклади за състоянието на информационната сигурност и предлага мерки за подобрение.
Чл. 17
Чл. 17 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката определя ролята на финансовия контрольор, който е пряко подчинен на министъра. Той осъществява предварителен контрол за законосъобразност на финансовата дейност в съответствие със Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Контрольорът извършва проверки и изразява мнение относно законосъобразността на финансовите операции. Редът и начинът за извършване на този контрол се определят с вътрешни актове, съгласно указанията на министъра на финансите.
Чл. 18
Общата администрация на Министерството на енергетиката е организирана в две дирекции: 1) дирекция "Финанси, управление на собствеността, информационно и комуникационно обслужване" и 2) дирекция "Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси".
Чл. 19
Чл. 19 описва функциите и отговорностите на Дирекция "Финанси, управление на собствеността, информационно и комуникационно обслужване" в Министерството на енергетиката. Основните задължения включват осигуряване на бюджетната политика, управление на финансовите и счетоводни дейности, участие в управлението на бюджетните средства, изготвяне на финансови отчети, организиране на обществени поръчки, поддръжка на информационната инфраструктура и осигуряване на протоколни услуги. Дирекцията играе ключова роля в спазването на законодателството, управлението на държавното имущество и осигуряване на финансовото изпълнение на различни програми, включително международни проекти.
Чл. 20
Чл. 20 описва функциите на Дирекция "Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси" в Министерството на енергетиката. Дирекцията отговаря за процесуалното представителство на министъра, разработването на нормативни актове, становища по международни договори, законосъобразността на административни актове и процедури, както и за управление на човешките ресурси. Тя също така осигурява организацията на обществени поръчки, консултира по правни въпроси, организира обучението на персонала и управлява достъпа до обществена информация. В допълнение, дирекцията участва в подготовката на материали за заседания на Министерския съвет и контролира изпълнението на програми, финансирани от Европейския икономически район.
Чл. 21
Специализираната администрация на Министерството на енергетиката е организирана в пет дирекции, които обхващат различни аспекти на енергийния сектор. Те са: 1. Дирекция 'Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие'; 2. Дирекция 'Енергийни проекти и международно сътрудничество'; 3. Дирекция 'Природни ресурси, концесии и контрол'; 4. Дирекция 'Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации'; 5. Дирекция 'Корпоративно управление в енергетиката'.
Чл. 22
Дирекцията подпомага министъра в реализирането на националната енергийна политика и разработва Енергийната стратегия на България, анализирайки напредъка и предлагайки мерки. Тя координира дейностите по енергийна ефективност, възобновяеми източници и енергийни баланси, осигурявайки информация за производството и потреблението на енергия. Дирекцията също така осъществява мониторинг на енергийния пазар, подпомага развитието на конкурентен енергиен пазар и координира взаимодействието с други институции.
Чл. 23
Чл. 23 описва функциите на Дирекция "Енергийни проекти и международно сътрудничество" в Министерството на енергетиката. Основните задължения включват програмиране и координиране на енергийни проекти, участие в подготовката на инвестиционни проекти, поддържане на информация за проектите, мониторинг и оценка на напредъка, институционална подкрепа за проекти от общ интерес, взаимодействие с национални и международни институции, управление на участието на България в енергийни програми на ЕС, и подпомагане на министъра в управлението на инвестиционни проекти. Дирекцията също така участва в оценката на проектни предложения и в координацията на международното енергийно сътрудничество.
Чл. 24
Чл. 24 описва функциите на Дирекция "Природни ресурси, концесии и контрол" в Министерството на енергетиката. Тази дирекция участва в разработването на държавната политика за управление на подземните богатства и минната индустрия, координира обществени поръчки, управлява данни и регистри, организира издаването на разрешителни и удостоверения, подготвя документи за концесии и осъществява контрол върху дейностите свързани с минни отпадъци. Освен това, дирекцията участва в международни проекти и сътрудничи с различни организации и структури, свързани с геологията и опазването на земните недра.
Чл. 25
Чл. 25 описва функциите на Дирекция "Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации" в Министерството на енергетиката. Основните задължения включват подпомагане на министъра в политиката за енергийна сигурност, предлагане на нови мощности за производство на електрическа енергия, поддържане на бази данни за АЕЦ "Козлодуй", координиране на дейности по управление на радиоактивни отпадъци, мониторинг на ядрени съоръжения и участие в международни проекти и инициативи. Дирекцията също така следи за безопасността на енергийния сектор, контролира изпълнението на нормативни актове и предлага мерки за развитие на енергийния сектор.
Чл. 26
Дирекция "Корпоративно управление в енергетиката" в Министерството на енергетиката отговаря за изготвянето на актове, анализ на финансовото състояние на търговски дружества с държавно участие, становища по разпоредителни сделки, подготовка на бизнес програми, мониторинг на корпоративното управление, водене на регистри и запазване на държавните интереси. Тя също участва в усъвършенстването на нормативната база и организира ликвидационни процедури. Дирекцията осъществява мониторинг на държавните предприятия и проекти, свързани с възобновяеми източници на енергия.
Чл. 27
Вътрешните правила за организация на дейностите в Министерството на енергетиката, включително пропускателния режим и специфични разпоредби, се утвърдват с акт на министъра, след предложение от главния секретар.
Чл. 28
Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с задължително присъствие от 10:00 до 16:00 ч. и 30-минутна обедна почивка. Работното време на административните звена, обслужващи гражданите, е от 9:00 до 17:30 ч. Служителите могат да отработват часове в различни дни, а при наличие на потребители в края на работното време, работата продължава до 2 часа след него. Осигурява се непрекъсваем режим на работа с потребителите.
Чл. 29
Член 29 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката предвижда, че приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации и юридически лица относно предложения и сигнали трябва да бъде оповестено на интернет страницата на министерството, както и на указателните табла в сградите на министерството.
Чл. 30
Член 30 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката регламентира приемането на граждани и организации, както и подаването на предложения и сигнали. Приемът се извършва в определени дни, обявени на интернет страницата на министерството. Предложенията и сигналите могат да се подават лично или чрез упълномощен представител, но анонимни сигнали и сигнали за нарушения, извършени преди повече от две години, не се разглеждат. За сигнали, отнасящи се до злоупотреби или корупция, има определени адресати, включително министъра и ръководителите на инспектората. Подадените предложения до некомпетентен орган се препращат в срок от 7 дни.
Чл. 31
Директорите на дирекции и ръководителите на основни административни звена в Министерството на енергетиката имат задължения да ръководят, организират, контролират, планират и координират дейността на съответната дирекция или звено. Те носят отговорност за изпълнението на задачите, определени с правилника, и могат да изпълняват допълнителни задачи, възложени им от министъра.
Чл. 32
Член 32 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката определя правата и задълженията на служителите, които се регламентират в длъжностни характеристики, утвърдени от главния секретар. Държавните служители и работещите по трудово правоотношение са задължени да изпълняват задачите си и да отговарят пред прекия ръководител за работата, извършена в съответствие с длъжностните характеристики.
Чл. 33
Член 33 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката предвижда, че за изпълнение на определени задачи могат временно да бъдат привличани нещатни сътрудници, които да действат като експерти. Правата и задълженията на тези лица се определят в акта за привличането и/или в договора, сключен с тях от министъра.
Чл. 34
Чл. 34 от Устройствения правилник на Министерството на енергетиката предвижда, че служителите могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения. Правилникът е изменян с Постановление № 135 от 6 април 2021 г. и Постановление № 4 от 13 януари 2022 г., като и двете постановления влизат в сила от датите на обнародването им в "Държавен вестник". Числеността на персонала в Министерството на енергетиката е 196 щатни бройки, разпределени в различни звена и дирекции.
§11
Параграф §11 посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 4 от 13 януари 2022 г., което изменя Устройствения правилник на Министерството на енергетиката, приет с Постановление № 360 на Министерския съвет от 2015 г. Обнародването е направено в Държавен вестник, брой 5 от 2022 г., а влизането в сила е от 14.01.2022 г.
§3
Постановлението за Устройствения правилник на Министерството на енергетиката влиза в сила от 14 януари 2022 г. Числеността на персонала в Министерството е определена на 196 щатни бройки. В структурата на Министерството са включени политически кабинет, главен секретар, звено за защита на класифицираната информация, инспекторат, дирекция 'Вътрешен одит', обща администрация и специализирана администрация с различни направления и брой служители.
