УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ЕЛЕКТРОННОТО УПРАВЛЕНИЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се определят организацията, дейността, функциите и числеността на персонала на Министерството на електронното управление и неговите административни звена.
Чл. 2
Министерството на електронното управление е юридическо лице на бюджетна издръжка, със седалище в гр. София. То е организирано в дирекции, които подпомагат министъра при осъществяване на правомощията му, осигуряват техническа дейност и извършват административно обслужване на гражданите и юридическите лица.
Чл. 3
Министърът на електронното управление е централен едноличен орган на изпълнителната власт, отговорен за провеждането на държавната политика в сферата на електронното управление, информационното общество, информационните технологии, както и за мрежовата и информационната сигурност. Той ръководи и представлява Министерството.
Чл. 4
Чл. 4 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление описва структурата на ръководството на министерството. Министърът е подпомаган от двама заместник-министри, на които делегира правомощия и определя функции. В случай на отсъствие на министъра, неговите задължения се поемат от определен заместник-министър.
Чл. 5
Министърът на електронното управление в България упражнява правомощията си в съответствие с Конституцията и законите на страната. Основните му задължения включват провеждане на държавната политика в областта на електронното управление, мрежовата и информационната сигурност, подготовка на международни договори, представителство на страната в международни организации и координиране на финансовите средства за електронно управление. Освен това, министърът отговаря за управлението на бюджета на Министерството и контролира дейността на второстепенните разпоредители с бюджет.
Чл. 6
Министърът на електронното управление упражнява правомощия в множество области, включително разработване на нормативни актове, стратегии за електронно управление, одобрение на архитектури, координация на обмена на електронни документи и контрол върху изпълнението на проекти и политики в сферата на електронното управление и информационните технологии. Той също така отговаря за изграждането на регистри, Единния портал за електронни услуги и поддържането на национална инфраструктура за пространствени данни. Осигурява методическа помощ и контрол върху дейностите на администрациите, свързани с електронното управление и информационните технологии.
Чл. 7 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление
Министърът на електронното управление има редица правомощия, свързани с мрежовата и информационната сигурност. Той разработва наредби и стратегии, издава методически указания, удостоверява съответствието на информационни системи, упражнява контрол върху административни органи, извършва проверки на информационната сигурност, разработва методики за оценка на съответствие, организира учения и тренировки, председателства Съвета по киберсигурността, реализира проекти, поддържа регистри и участва в международни стандартизационни дейности. Освен това, той координира междуведомствени дейности и утвърдителни програми за инвестиции в областта на сигурността.
Чл. 8
Министърът на електронното управление издава нормативни актове и внася проекти за приемане или одобряване от Министерския съвет. Тези актове регулират електронното управление, информационните технологии, информационното общество и мрежовата и информационната сигурност. Освен това, министърът участва в работни групи за хармонизиране на законодателството в страната.
Чл. 9
Министърът на електронното управление има правото да упражнява правата на едноличен собственик на капитала в търговски дружества с държавно участие, които са определени с акт на Министерския съвет.
Чл. 10
Министърът на електронното управление има правомощия да издава различни нормативни актове, включително правилници, наредби, инструкции и заповеди, които регулират дейността на министерството.
Чл. 11
Член 11 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление определя правомощията на министъра, който утвърдява длъжностното щатно разписание на Министерството, както и бюджета, разпределен по организационни звена и административни структури в Министерството.
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление посочва, че министърът на министерството осъществява и други правомощия, които са му възложени със закон или с акт на Министерския съвет. Тази разпоредба подчертава, че правомощията на министъра не са ограничени само до определени функции, а включват и задължения, възложени от по-висши органи.
Чл. 13
Министърът на електронното управление, според Чл. 13 от Устройствения правилник, има правото да образува политически кабинет, който е под негово пряко подчинение.
Чл. 14
Член 14 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление определя ролята на политическия кабинет, който подпомага министъра в разработването на решения за правителствената политика в сферата на електронното управление и информационната сигурност. Политическият кабинет също така участва в представянето на тази политика пред обществото. Функциите му са регламентирани съгласно Закона за администрацията.
Чл. 15
Член 15 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление определя състава на политическия кабинет, който включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекция "Стратегически комуникации."
Чл. 16
Чл. 16 описва функциите на политическия кабинет в Министерството на електронното управление. Той има съвещателни, контролни и информационно-аналитични функции, включващи събиране и анализ на информация, предлагане на стратегически приоритети на министъра, осъществяване на връзки с други органи на управление и представяне на решенията пред обществеността. Кабинетът провежда заседания под ръководството на министъра, на които могат да присъстват експерти и поканени служители. Взаимодействието с административните звена е важно за подпомагане на дейността на министъра и заместник-министрите, а задачите се формулират от началника на кабинета и се възлагат от главния секретар.
Чл. 17
Член 17 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление определя ролята на заместник-министрите, които подпомагат министъра в изпълнението на правомощията му. Те участват в осъществяването на политическата програма на правителството, разработването на проекти за нормативни актове и изпълнението на правомощията на министъра.
Чл. 18
Началникът на кабинета и парламентарният секретар на Министерството на електронното управление се назначават по трудово правоотношение от министъра и са под негово пряко подчинение.
Чл. 19
Чл. 19 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление определя задълженията на началника на кабинета. Той организира работата на политическия кабинет на министъра, участва в съвещанията на кабинета на министър-председателя, координира работната програма на министъра и заместник-министрите, организира връзките на министъра с други членове на МС, държавни органи, местни власти, политически и обществени организации, както и контролира работата на съветниците и експертите.
Чл. 20
Чл. 20 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление описва функциите на парламентарния секретар, който организира връзките на министъра с Народното събрание и различни парламентарни органи. Основните задължения включват осигуряване на материали от дейността на Народното събрание, предоставяне на информация на народните представители, проследяване на законопроекти и подготовка на отговори на министъра за парламентарния контрол. Секретарят координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет.
Чл. 21
Чл. 21 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление описва задълженията на директора на дирекция "Стратегически комуникации". Той отговаря за представянето на политиката и дейността на министъра пред обществеността, включително планиране на връзките със средствата за масово осведомяване, организиране на международни срещи, осигуряване на информация за публичните изяви на министъра, организиране на пресконференции и социологически проучвания. Директорът е говорител на Министерството и работи под ръководството на министъра, от който се отчита за своята работа.
Чл. 22
Член 22 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление предвижда, че министърът може да назначава съветници и експерти по трудово правоотношение към политическия си кабинет. Експертите подпомагат кабинета чрез анализ на информация и подготовка на материали за изпълнение на функциите му.
Чл. 23
Министърът на електронното управление осъществява правомощията си в тясно взаимодействие с Министерския съвет, другите министри и органите на изпълнителната власт. Целта е провеждане на единна държавна политика.
Чл. 24
Чл. 24 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление определя задълженията на министъра в процеса на разработване и внасяне на концепции, стратегии, нормативни актове и инвестиционни програми за електронното управление и информационните технологии. Министърът също така изразява становища по проекти на актове и координира дейността си с министър-председателя и други министри.
Чл. 25
Чл. 25 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление предвижда задължения на министъра. Той трябва да присъства и да се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии, както и да отговаря на питания и въпроси на народни представители. Това се извършва по реда, определен в Конституцията на Република България и съответните правилници. Освен това, министърът е задължен да представя ежегоден доклад за дейността на Министерството в Министерския съвет.
Чл. 26
Министърът на електронното управление осигурява публичност при вземането и изпълнението на решенията, освен в случаи на национална сигурност или опазване на тайна. Той провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на администрацията.
Чл. 27
Чл. 27 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление описва структурата на Министерството, която включва различни звена като вътрешен одит, инспекторат, финансов контрольор, служител по мрежова и информационна сигурност, звено по защита на класифицираната информация и др. Общата численост на персонала е 220 щатни бройки, а разпределението им е посочено в приложение. Министърът утвърджава организационно-управленската структура по предложение на главния секретар.
Чл. 28
Чл. 28 определя задълженията на главния секретар на Министерството на електронното управление. Той осъществява административно ръководство, координира и контролира звената за спазване на нормативните актове и отговаря за планирането и отчетността на ежегодните цели. Основните му задължения включват подпомагане на министъра, организиране на оценяване на служителите, утвърдително на длъжностни характеристики, управление на документи и подготовка на годишни доклади.
Чл. 29
Член 29 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление предвижда, че при отсъствие на главния секретар или при ползване на законоустановен отпуск, неговите функции се изпълняват от директор на дирекция, определен от министъра. Това осигурява непрекъснатост в управлението на Министерството.
Чл. 30
Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните функции, извършвайки административен контрол в Министерството и второстепенните разпоредители. Той реализира комплексни и тематични проверки по утвърден годишен план, както и проверки по сигнали и случаи с обществено значение, въз основа на заповед на министъра. При изпълнение на функциите си, инспекторатът следва принципите на законност, лоялност, честност, обективност, безпристрастност, отговорност, политическа неутралност и йерархична подчиненост. Дейността му е насочена към точно изясняване на проблемите и предлагане на решения.
Чл. 31
Финансовият контрольор в Министерството на електронното управление е пряко подчинен на министъра и отговаря за извършването на проверки и предварителен контрол за законосъобразност на финансовата дейност на Министерството. Той следва да действа в съответствие с Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, а редът за извършване на контрола се определя с вътрешни актове, съгласувани с министъра на финансите.
Чл. 32
Чл. 32 определя функциите и задачите на звеното за вътрешен одит в Министерството на електронното управление. То е на пряко подчинение на министъра и осъществява одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор. Звеното извършва одити на всички структури и дейности в министерството, включително на разпоредителите със средства на ЕС и търговските дружества, когато не е изградено самостоятелно звено за вътрешен одит. Основните му задължения включват планиране и извършване на одити, оценка на риска, изготвяне на одитни доклади, даване на независими оценки на финансовото управление и контрол, както и предоставяне на консултации на министъра.
Чл. 33
Чл. 33 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление определя функциите на служителя по мрежова и информационна сигурност. Той е на пряко подчинение на министъра и отговаря за организиране и прилагане на мерки за сигурност. Основните задължения включват организиране на дейности за постигане на високо ниво на сигурност, следене за спазването на вътрешни правила и закони, периодични оценки на рисковете, изготвяне на годишни доклади, организиране на обучения и проверки, водене на регистър на инцидентите, уведомяване за инциденти, анализ на инциденти, актуализиране на софтуер, тестове за уязвимости и предлагане на санкции за нарушения.
Чл. 34
Чл. 34 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление определя ръководителя на звеното по защита на класифицираната информация, който е служител по сигурността на информацията и е пряко подчинен на министъра. Той отговаря за защитата на класифицираната информация, контрол на достъпа и сигурността на комуникационните системи. Основните задължения включват разработване на планове за защита, организиране на обучение на служителите, провеждане на проверки и анализ на риска. Звеното също така подпомага министъра в отбранителното планиране и взаимодействието с другите министерства.
Чл. 35
Длъжностното лице по защита на личните данни в Министерството е на пряко подчинение на министъра и отговаря за законосъобразното прилагане на нормативните актове в областта на личните данни. Основните му задължения включват контрол и наблюдение на спазването на правилата за защита на данните, информиране и консултиране на министъра и служителите за задълженията по Общия регламент, обучение на служителите, предоставяне на експертни становища и сътрудничество с Комисията за защита на личните данни.
Чл. 36
Чл. 36 описва функциите и структурата на Общата администрация на Министерството на електронното управление. Тя отговаря за техническото осигуряване на дейността на министъра и специализираната администрация, както и за административното обслужване на граждани и юридически лица. Общата администрация е организирана в четири дирекции: "Стратегически комуникации", "Финанси и управление на активи", "Правни дейности и обществени поръчки" и "Административно обслужване". Има възможност за ползване на услуги по управление на човешките ресурси от администрацията на Министерския съвет на база споразумение.
Чл. 37
Дирекция "Стратегически комуникации" в Министерството на електронното управление изпълнява множество функции, включително разработване на комуникационни стратегии, информационни кампании, медийно представяне и управление на обществените връзки. Тя отговаря за информираността на гражданите относно политиките на Министерството, организира публични изяви, координира международни посещения и осигурява прозрачност на дейността на Министерството. Дирекцията също така провежда социологически проучвания и анализи на общественото мнение, като поддържа и актуализира информация в интернет и социалните мрежи.
Чл. 38
Дирекция "Финанси и управление на активи" в Министерството на електронното управление отговаря за съставянето на бюджета, счетоводната отчетност, анализа на разходите и управлението на човешките ресурси. Тя изготвя финансови отчети, контролира плащанията и осигурява свързаност между планирането и програмното бюджетиране. Дирекцията също така отговаря за управлението на имотите, техническото обслужване, поддръжката на документацията и санитарно-хигиенните условия в административната сграда.
Чл. 39
Дирекция "Правни дейности и обществени поръчки" в Министерството на електронното управление предоставя правна помощ на ръководството и административните звена, осъществява процесуално представителство, координира подготовката на материали за заседания на Министерския съвет, изготвя становища по нормативни актове, разработва проекти на актове и граждански договори, съгласува законосъобразността на административни актове и процедури, и управлява цикъла на обществените поръчки, включително планиране, провеждане и контрол на процедурите.
Чл. 40
Чл. 40 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление описва функциите на Дирекция "Административно обслужване". Тя организира и координира дейностите по административното обслужване, включително приемането на предложения и сигнали от граждани, осигуряване на услуги за физически и юридически лица, актуализиране на данни в административния регистър и деловодство. Дирекцията също така координира планирането, мониторинга и оценката на дейността на Министерството, включително управление на риска и изготвяне на годишни цели и доклади. Освен това, тя прилага и развива система за управление на качеството в Министерството.
Чл. 41
Член 41 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление описва функциите на специализираната администрация, която подпомага министъра в изпълнението на неговите правомощия. Администрацията е организирана в пет дирекции: "Политики за електронно управление", "Информационни технологии, информационно общество, европейска координация и международно сътрудничество", "Управление на програми и проекти", "Системи и компоненти на електронното управление" и "Мрежова и информационна сигурност".
Чл. 42
Чл. 42 описва функциите и отговорностите на Дирекция "Политики за електронно управление" в Министерството на електронното управление. Основните задължения включват разработване и мониторинг на политики за електронно управление, участие в създаването на нормативни актове, координация на електронната идентификация, управление на информационни ресурси и контрол на електронни услуги. Дирекцията също така осъществява сътрудничество с европейски институции и контролира спазването на законодателството в областта на електронното управление и достъпа до данни.
Чл. 43
Чл. 43 определя функциите на Дирекция "Информационни технологии, информационно общество, европейска координация и международно сътрудничество". Основните задължения включват координиране на политиката за развитие на информационното общество, разработване на стратегии и програми, участие в работни групи на ЕС, осигуряване на сътрудничество с държави членки на ЕС, подготовка на нормативни актове, мониторинг на инвестиционни програми, подкрепа на интернет среда и участие в международни форуми. Дирекцията също така осигурява информация и анализи по въпросите на информационните технологии и подпомага министъра в провеждането на политики в тази сфера.
Чл. 44
Чл. 44 описва функциите на Дирекция "Системи и компоненти на електронното управление". Тази дирекция отговаря за разработването и координирането на системната и технологичната архитектура на електронното управление в България. Основните задължения включват интеграция на информационни системи, развитие на регистри, технологично обезпечаване на взаимодействия, контрол на използването на електронни услуги и изготвяне на стандарти и правила. Дирекцията също така участва в разработването на нормативни актове и осигурява контрол върху електронната идентификация.
Чл. 45
Чл. 45 определя функциите на Дирекция "Управление на програми и проекти" като Междинно звено на Програма "Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация" (ПНИИДИТ). Основните задължения включват управление, наблюдение и контрол на средства, участие в програмирането и изпълнението на интервенции, оценка на проектни предложения, мониторинг на изпълнението на проекти, подготовка на доклади и документация, и съхраняване на информация. Дирекцията може да бъде подпомагана от служители, назначени на длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми", с финансиране от техническата помощ на ПНИИДИТ.
Чл. 46
Дирекция "Мрежова и информационна сигурност" в Министерството на електронното управление изпълнява множество функции, включително: 1) национален компетентен орган за мрежова и информационна сигурност; 2) изграждане на Център за споделяне на информация и анализ; 3) подпомагане на министъра в провеждането на политики за сигурност; 4) разработка на стратегии и планове в областта на киберсигурността; 5) извършване на оценки за съответствие; 6) координация на проверки на информационни системи; 7) участие в международни структури и разработване на съвместни проекти. Дирекцията също така отговаря за обучението на служителите и осигурява информация при кризисни ситуации.
Чл. 47
Член 47 от Устройствения правилник на Министерството на електронното управление определя, че достъпът до сградата на министерството се осъществява по реда на правила, утвърдени от министъра. Това означава, че съществуват специфични процедури и указания, които трябва да се спазват за влизане в сградата.
Чл. 48
Работното време на служителите в Министерството на електронното управление е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с променливи граници от 7:30 до 18:30 ч. Задължителното присъствие е от 10:00 до 16:00 ч., с обедна почивка от 30 минути. Работното време се отчита чрез електронна система. За определени структурни звена може да се установи различно работно време. Правилникът е приет на основание Закона за администрацията.
§ 28
Постановлението влиза в сила от 1 септември 2022 г., с изключение на определени разпоредби, които ще влязат в сила от 1 януари 2023 г. В допълнение, измененията, предвидени в преходните и заключителните разпоредби, не пораждат действие поради отмяна на предходно постановление за създаване на Институт за стратегически анализи и прогнози.
Параграф §3 и Постановление № 340
Параграф §3 указва, че постановлението влиза в сила от 31 август 2022 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 340 от 21 октомври 2022 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. Това постановление е обнародвано в Държавен вестник, брой 85 от 2022 г. и влиза в сила от 04.11.2022 г.
§11
Параграф §11 определя, че постановлението влиза в сила от 4 ноември 2022 г., с изключение на § 2 и 10, които влизат в сила от датата на обнародване. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 60 от 19 април 2023 г., което изменя Постановление № 38 на Министерския съвет от 2022 г., създаващо Съвет за електронно управление. Обнародването е направено в Държавен вестник, брой 37 от 2023 г., и е в сила от 25 април 2023 г.
§12
Параграф §12 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 112 от 11 август 2023 г., което изменя и допълва Правилника за организацията и дейността на Съвета по киберсигурността, приет с Постановление № 375 на Министерския съвет от 2019 г. Обнародването е извършено в 'Държавен вестник', брой 71 от 2023 г., и е в сила от 18.08.2023 г.
§8
Параграф §8 от преходните и заключителни разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Обща численост на персонала в Министерството на електронното управление е 220 щатни бройки, разпределени между политическия кабинет, звеното за вътрешен одит, инспектората, финансовия контрольор, звеното по сигурността на информацията, главния секретар и различни дирекции в общата и специализирана администрация.
