УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА И НА НЕЙНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда устройството, дейността, организацията на работа на Комисията за регулиране на съобщенията, както и числеността и структурата на нейната администрация.
Чл. 2
Комисията за регулиране на съобщенията е независим държавен орган, който има юридическо лице. Нейното седалище е в София, на ул. "Ген. Йосиф В. Гурко" № 6. Правилникът описва устройството, дейността и организацията на работа на комисията.
Чл. 3
Комисията за регулиране на съобщенията е колегиален орган, състоящ се от петима членове, сред които председател и заместник-председател.
Чл. 4
Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) изпълнява функции по регулиране, надзор и контрол в съответствие със законите и регламентите, свързани с електронните съобщения, пощенските услуги, електронните удостоверителни услуги и други. КРС взаимодейства с различни държавни органи и институции, произнася се с мотивирани решения и може да приема нормативни административни актове. Комисията установява правила за професионална етика и следва принципите на независимост, обективност и прозрачност при изпълнение на задълженията си, като е независима от изпълнителната власт.
Чл. 5
Чл. 5 описва правомощията и задълженията на председателя на Комисията за регулиране на съобщенията. Той представлява комисията, организира дейността и ръководи заседанията, одобрява бюджета и сключва договори. Председателят има правомощия по назначаването на служители и може да делегира част от правомощията си. В отсъствие на председателя, функциите му се изпълняват от заместник-председателя или член на комисията.
Чл. 6
Чл. 6 от Устройствения правилник на Комисията за регулиране на съобщенията определя, че заседанията на комисията са открити, освен в случаи, когато определени точки от дневния ред изискват закрито заседание поради защитена информация. Главният секретар участва на заседанията без право на глас, а на откритите заседания могат да присъстват служители от администрацията и поканени външни лица. На закритите заседания присъстват само служители с разрешение за достъп или правото да обработват информацията.
Чл. 7
Чл. 7 описва организацията на заседанията на Комисията за регулиране на съобщенията. Комисията провежда редовни заседания веднъж седмично с предварително одобрен дневен ред, който се предоставя на членовете 48 часа преди заседанието. Допълнителни точки могат да се добавят в дневния ред до 24 часа преди заседанието. Извънредни заседания могат да се свикват по инициатива на председателя или по предложение на двама членове, с уведомление най-късно 24 часа преди заседанието. Заседанията могат да се провеждат и чрез видеоконференция, при условия за осигуряване на комуникация и запис.
Чл. 8
Заседанията на Комисията за регулиране на съобщенията започват и се провеждат при наличие на повече от половината от членовете. В случай на отсъствие на председателя, заседанията се ръководят от заместник-председателя или от оправомощен член на комисията.
Чл. 9
Член на комисията може да отсъства от заседание при наличие на две условия: ако е в служебна командировка или ако е в законоустановен отпуск. Тези две ситуации са единствените допустими причини за отсъствие, посочени в чл. 9 от Устройствения правилник на Комисията за регулиране на съобщенията.
Чл. 10
Комисията за регулиране на съобщенията взема решения с явно гласуване, което изисква мнозинство от повече от половината от членовете. Въздържането от гласуване не е позволено. В изключителни случаи, по предложение на председателя, могат да се приемат решения и неприсъствено, което трябва да бъде отбелязано в протокола.
Чл. 11
Чл. 11 от Устройствения правилник на Комисията за регулиране на съобщенията предвижда, че за всяко заседание на комисията се води протокол, който се подписва от всички присъстващи членове. Членовете могат да добавят особено мнение, като към протокола се прилагат мотивите за него. Освен това, заседанията се записват аудиално и/или видеозаписват от определени служители.
Чл. 12
Чл. 12 от Устройствения правилник на Комисията за регулиране на съобщенията определя процедурата за подписване и оповестяване на решенията на комисията. Според алинея 1, решенията се подписват от председателя, главния секретар и директора на дирекция 'Правна'. В алинея 2 се посочва, че решенията се съобщават на заинтересованите лица в законоустановените срокове и се публикуват на интернет страницата на комисията. Алинея 3 уточнява, че протоколите от заседанията и решенията се публикуват, с изключение на информация, защитена от закон.
Чл. 13
Чл. 13 от Устройствения правилник на Комисията за регулиране на съобщенията предвижда, че решенията на комисията се обнародват в "Държавен вестник", когато това е изискуемо от действащото законодателство. В глава трета се разглеждат структурата, числеността, функциите и организацията на работата на администрацията на комисията.
Чл. 14
Администрацията на Комисията за регулиране на съобщенията подпомага изпълнението на правомощията на комисията, организирана в 1 дирекция обща администрация и 4 специализирани дирекции. Общата численост на комисията и администрацията е 255 щатни бройки, от които 250 са за администрацията, разпределени между различни длъжности и дирекции, включително главен секретар, финансов контрольор, звено за вътрешен одит и др.
Чл. 15
Служителите в администрацията на Комисията за регулиране на съобщенията могат да работят по служебно или трудово правоотношение. Това е установено в Чл. 15 от Устройствения правилник на комисията.
Чл. 16
Чл. 16 описва функциите и отговорностите на главния секретар на Комисията за регулиране на съобщенията. Главният секретар е пряко подчинен на председателя и отговаря за административното ръководство на комисията, организиране на работата на администрацията, координация с други органи и организации, подготовка на заседания и контрол върху изпълнението на задачите. При отсъствие на главния секретар, функциите му се поемат от определен от председателя директор на дирекция.
Чл. 17
Чл. 17 определя задълженията и отговорностите на служителя по сигурността на информацията в Комисията за регулиране на съобщенията. Той е на пряко подчинение на председателя и ръководи регистратурата за класифицирана информация, като изпълнява задачи, свързани със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ). Основните му задължения включват: следене за спазването на изискванията на ЗЗКИ, разработване на планове за охрана на класифицираната информация, извършване на проверки, водене на регистри на проучени лица, организиране на дейности при военно положение и изпълнение на други нормативни задължения. Освен това, той отговаря и за мерките за мрежова и информационна сигурност в комисията.
Чл. 18
Финансовият контрольор е на пряко подчинение на председателя на Комисията за регулиране на съобщенията и отговаря за предварителния контрол на законосъобразността на всички финансови документи и действия. Той следи за правилното разходване на бюджетните средства, получавани както от републиканския бюджет, така и от международни програми и проекти. Редът и начинът на извършване на този контрол се определят с вътрешни актове, съобразени с указанията на министъра на финансите.
Чл. 19
Член 19 от Устройствения правилник на Комисията за регулиране на съобщенията определя функциите и задълженията на звеното за вътрешен одит. Звеното е подчинено на председателя на комисията и осъществява вътрешен одит съгласно Закона за вътрешния одит в публичния сектор. То извършва одит на всички структури и дейности в комисията, докладва на председателя за резултатите и дава препоръки. Вътрешният одит включва консултиране, обсъждане на резултати с ръководителите на одитираните структури и изготвяне на годишен доклад за дейността.
Чл. 20
Инспекторатът на КРС е подчинен на председателя и осъществява контрол върху администрацията. Дейността му е насочена към предотвратяване на нарушения, оценка на работата и подобряване на администрацията. Инспекторатът извършва проверки, оценява корупционния риск, анализира информация и следи за спазването на законодателството. Може да предлага дисциплинарни производства, да проверява сигнали за нарушения и да осъществява контрол по Закона за противодействие на корупцията. Изготвя стратегически планове и отчети, които се утвърдиха от председателя на КРС и се публикуват на сайта на комисията.
Чл. 21
Чл. 21 описва функциите на Дирекция "Финансови и административни дейности" в Комисията за регулиране на съобщенията. Основните задължения включват управление на бюджета, разработване на финансови планове, събиране на такси, счетоводно отчитане, управление на човешките ресурси, осигуряване на административно обслужване, техническа поддръжка на информационни системи и участие в обществени поръчки. Дирекцията също така отговаря за сигурността на данните и управлението на собствеността на комисията.
Чл. 22
Чл. 22 от Устройствения правилник на Комисията за регулиране на съобщенията описва структурата на Главна дирекция "Мониторинг и контрол на съобщенията", която включва централно звено в София и пет административни звена в Бургас, Варна, Велико Търново, Враца и Пловдив. Териториалният обхват на дейността на тези звена се определя със заповед на председателя на комисията. Главният директор на дирекцията е подпомаган от заместник главен директор.
Чл. 23
Чл. 23 определя дейностите на Главна дирекция 'Мониторинг и контрол на съобщенията', включващи контрол на спазването на закони и нормативни актове, мониторинг на радиочестотния спектър, контрол на качеството на услугите, спазване на универсалната услуга и международни правила, управление на електромагнитната съвместимост, извършване на проверки и съставяне на протоколи, участие в проверки с други органи, отговор на жалби и сигнали, управление на обществени поръчки и участие в международни споразумения. Дирекцията също така отговаря за съхранение на документи и управление на риска.
Чл. 24
Дирекция "Правна" на Комисията за регулиране на съобщенията отговаря за правното обслужване и изготвянето на правни становища и документи, необходими за регулаторната дейност на комисията. Тя се занимава с правно обезпечаване на административни актове, участие в разрешаване на спорове, подготовка на тръжни процедури, правно представителство, както и с дейности, свързани с контролните правомощия на комисията. Освен това, дирекцията участва в международни и национални работни групи и изготвя становища по проекти на нормативни актове.
Чл. 25
Дирекция "Управление на ограничен ресурс" осигурява регулаторна политика за радиочестотния спектър, анализира решения и препоръки на международни организации, осигурява условия за хармонизирано ползване на радиочестотен спектър, изготвя правила за използване на спектъра, извършва международно и национално координиране на радиочестоти, поддържа публични регистри, организира обществени обсъждания и предоставя информация на заинтересовани страни. Дирекцията също така участва в международни споразумения и изготвя становища по проекти на документи на различни нива.
Чл. 26
Чл. 26 описва функциите на Дирекция "Регулиране", която отговаря за събиране и анализ на информация относно електронни съобщителни мрежи и услуги, изготвяне на доклади, оценка на конкуренцията и налагане на задължения на предприятията. Дирекцията също така следи за спазването на регламенти и предлага изменения на ценови условия и лицензи. Тя осъществява мониторинг на универсалната услуга, анализира разходите и оказва съдействие при спорове, както и участва в международни и национални инициативи за стандартизация и сътрудничество.
Чл. 27
Дирекцията отговаря за координацията на международни контакти и участие в прояви, организиране на представителство в международни организации, участие в работни групи и комисии, изготвяне на становища и споразумения, обмен на информация, участие в международни проекти и програми, изпълнение на Регламент (ЕС) 2022/2065, съхраняване на информация, организиране на протоколни и работни срещи, планиране на комуникационната политика, медийни изяви, информационни кампании, обществени поръчки, участие в подзаконови актове, отчитане на стратегията и управление на риска.
Чл. 28
Работното време на служителите в администрацията е 8 часа дневно и 40 часа седмично. Началото на работния ден може да бъде между 8:00 и 10:00 ч., а краят му се определя след отработване на 8 часа. Служителите имат 30 минути обедна почивка между 12:00 и 14:00 ч. Главният секретар може да определи различно работно време за определени звена. Редът за отчитане на работното време се определя със заповед на председателя, а за служителите на смени се утвърдява график от главния секретар.
Чл. 29
Чл. 29 от Устройствения правилник на Комисията за регулиране на съобщенията определя реда за образуване, разпределяне и ползване на средствата за работната заплата на администрацията на комисията. Основните заплати на служителите се утвърдват от председателя, съобразно законови и бюджетни ограничения. Членовете на комисията и служителите могат да получават допълнителни възнаграждения, определени в размер до 30% от брутния годишен размер на средствата за работна заплата.
Чл. 30
Чл. 30 от правилника предвижда, че Комисията приема вътрешни правила за организацията на работата и провеждането на заседания. Правилникът е приет на основание чл. 28, ал. 3 от Закона за електронните съобщения и влиза в сила от 1 ноември 2024 г. С него се отменя предишният Устройствен правилник на Комисията за регулиране на съобщенията, публикуван в Държавен вестник, бр. 51 от 2018 г., с изменения от бр. 8 от 2020 г.
