УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ КЪМ МИНИСТЪРА НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА И НА НЕЙНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 80 ОТ 2009 Г., ИЗМ. - ДВ, БР. 14 ОТ 2014 Г., В СИЛА ОТ 18.02.2014 Г., ИЗМ. - ДВ, БР. 32 ОТ 2015 Г., В СИЛА ОТ 05.05.2015 Г., ИЗМ. - ДВ, БР. 53 ОТ 2022 Г., В СИЛА ОТ 08.07.2022 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда състава, структурата, организацията на работа, функциите и числеността на Комисията за защита на потребителите и нейната администрация. Освен това, той определя взаимоотношенията на комисията с други държавни органи, ведомства и организации.
Чл. 2
Комисията за защита на потребителите е държавна комисия, която функционира под министъра на икономиката и индустрията. Тя е юридическо лице на бюджетна издръжка, със седалище в София и регионални звена в страната. Председателят на комисията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията. Общата численост на комисията и нейната администрация е 182 служители, като числеността на отделните звена е описана в приложенията.
Чл. 3
Комисията за защита на потребителите се състои от трима членове, включително председател. Членовете се назначават от министър-председателя за срок от 5 години с решение на Министерския съвет. Изисква се поне един от членовете да бъде юрист и един да бъде икономист.
Чл. 4
Комисията за защита на потребителите е колегиален и постоянно действащ орган, който осъществява своите правомощия в четири основни направления: защита на правата на потребителите, надзор за безопасността на стоките и услугите, защита на икономическите интереси на потребителите и защита на потребителите на туристическия продукт. Комисията предприема мерки за защита на потребителите от рискове, подпомага ги в защита на икономическите им интереси, осигурява правото на информация и работи в сътрудничество със сдружения на потребителите и браншови организации.
Чл. 5
Комисията за защита на потребителите осъществява контрол върху нелоялните търговски практики, предявява искове за защита на колективните интереси на потребителите, контролира безопасността на стоките и услугите, изготвя насоки за неравноправни клаузи в договори, контролира етикетирането на генетично модифицирани организми и спазването на Закона за движение по пътищата за нови моторни превозни средства. Освен това, комисията контролира предлагането на тютюневи изделия, потребителски кредити, електронна търговия и финансови услуги от разстояние. Тя координира контролните органи за безопасността на нехранителните стоки и участва в национални съвети за защита на потребителите. Комисията също така осъществява контрол върху туризма, кредитите за недвижими имоти и цифровото съдържание.
Чл. 6
Комисията за защита на потребителите може да привлича извънщатни сътрудници по граждански договор, при условия и ред, определени от самата комисия. Взаимоотношенията между комисията и сдруженията на потребителите, организациите на търговците и туристическите сдружения се уреждат с отделни споразумения.
Чл. 7
Комисията за защита на потребителите отчита дейността си пред министъра на икономиката и индустрията. Председателят на комисията е задължен да представя ежегоден доклад за дейността на комисията в Министерския съвет.
Чл. 8
Чл. 8 определя функциите на председателя на Комисията за защита на потребителите, който организира и ръководи дейността на комисията, свиква заседания и представлява комисията в страната и чужбина. Председателят утвърдва структурата на административните звена, организира информационната политика, упражнява функции по назначаването на служители, сключва договори и издава индивидуални административни актове. В отсъствие на председателя, функциите му се изпълняват от упълномощен член на комисията.
Чл. 9
Чл. 9 от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите определя, че заседанията на комисията са основно закрити, но по решение на комисията могат да бъдат канени външни експерти и служители. При случаи от особена важност, заседанията могат да бъдат открити. След всяко заседание се води протокол, подписан от председателя, членовете и протоколчика.
Чл. 10
Комисията за защита на потребителите осъществява своите правомощия с помощта на администрация, която е разделена на обща и специализирана в зависимост от разпределението на дейностите. Тази структура е важна за ефективното функциониране на комисията.
Чл. 11
Административното ръководство на звената в администрацията на Комисията за защита на потребителите се осъществява от главен секретар. Главният секретар ръководи и контролира функционирането на администрацията, следи за спазването на нормативните актове и изпълнението на законовите разпореждания на председателя. Той е подчинен на председателя и отговаря за организацията на заседанията, изпълнението на решенията, условията на работа, документооборота, бюджета, законосъобразното разходване на средства, утвърдителната характеристика на служителите и планирането на обучения.
Чл. 11а
Член 11а определя ролята и задълженията на финансовия контрольор в Комисията за защита на потребителите. Той е подчинен на председателя на комисията и извършва предварителен контрол за законосъобразност, съгласно закона за финансовото управление и указания на министъра на финансите. Контрольорът осъществява контрол на дейности, свързани с усвояването на средства от международни програми, и извършва проверки на финансовата дейност на комисията. Начинът на контрол се определя с вътрешни правила, а отчет за дейността му се представя на всеки три месеца пред председателя.
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите описва организацията на общата администрация на комисията, която е структурирана в три основни дирекции: 1) "Правни дейности, административно обслужване и човешки ресурси"; 2) "Международно сътрудничество и информационна политика"; 3) "Финансови дейности, управление на собствеността и обществени поръчки". Текстът е изменян няколко пъти, като последната промяна е в ДВ, бр. 94 от 2024 г., в сила от 05.11.2024 г.
Чл. 13
Специализираната администрация на Комисията за защита на потребителите е организирана в главна дирекция и три дирекции. Главната дирекция "Контрол на пазара" има териториални звена, чиято информация е достъпна на интернет страницата на комисията. Другите дирекции включват "Неравноправни клаузи и нелоялни търговски практики", "Защита на потребителите при продажби от разстояние" и "Методология, анализи и координация".
Чл. 14
Чл. 14 определя функциите на Дирекция "Правни дейности, административно обслужване и човешки ресурси" в Комисията за защита на потребителите. Основните задължения включват разработване на становища по нормативни актове, осигуряване на правна защита на комисията, участие в обществени поръчки, събиране на вземания, правна помощ за законосъобразно изпълнение на функции, организиране на достъпа до обществена информация, управление на документи и кадрови дейности, оценка на служебните задължения и обучение на служителите.
Чл. 14а
Чл. 14а от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите описва функциите на Дирекция "Международно сътрудничество и информационна политика", която е отговорна за международните контакти на комисията, проучване на опита на други държави и изискванията на правото на ЕС, планиране на публичното представяне и медийните изяви, осигуряване на информационната политика, изготвяне на образователни материали, управление на информационни системи и бази данни, както и методическо ръководство на териториалните звена.
Чл. 15
Чл. 15 от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите определя функциите на Дирекция "Финансови дейности, управление на собствеността и обществени поръчки". Основните задължения включват организиране и отчитане на финансовата дейност, подпомагане на председателя в изграждането на система за финансово управление, изготвяне на бюджетни отчети и проекти, управление на разходите, контрол на имоти и вещи, осигуряване на санитарно-хигиенни условия, и организиране на обществени поръчки. Последните изменения в правилника влизат в сила на 05.11.2024 г.
Чл. 15а
Чл. 15а от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите е нов, но впоследствие е отменен. Отмяната е обявена в ДВ, бр. 67 от 2016 г. и влиза в сила от 26.08.2016 г. Тази промяна е част от редица изменения в правилника, които са извършени през годините, включително през 2009, 2014, 2015 и 2022 г.
Чл. 16
Устройственият правилник на Комисията за защита на потребителите описва структурата и функциите на Главна дирекция "Контрол на пазара" и териториалните звена. Главната дирекция организира и контролира изпълнението на решенията на комисията, предприема мерки за надзор на пазара, анализира дейности и осъществява контрол върху безопасността на стоки и услуги. Териториалните звена извършват проверки, набират информация за опасни стоки и услуги и осигуряват условия за работа на помирителни комисии. Правилникът включва и разпоредби за налагане на административни мерки и информиране на обществеността.
Чл. 17
Член 17 от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 22 от 2012 година. Това изменение е част от по-широки промени в правилника, които са в сила от различни дати, последното от които е от 8 юли 2022 година.
Чл. 17а
Дирекция "Неравноправни клаузи и нелоялни търговски практики" е нова структура, която ще функционира от 05.11.2024 г. Тя има за задача да организира събиране и анализ на доказателства за нелоялни търговски практики, да преценява наличието на неравноправни клаузи в договори с общи условия и да предлага мерки за тяхното отстраняване. Дирекцията ще участва в преговори с търговски сдружения, ще анализира информация от териториалните звена за спазване на законодателството и ще има правомощия да съставя актове за административни нарушения.
Чл. 18
Чл. 18 от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите описва функциите на Дирекция "Защита на потребителите при продажби от разстояние". Основните задължения включват: извършване на разследвания и проверки за спазване на Закона за защита на потребителите, анализ на интернет пространството за нелоялни практики, контрол върху договори от разстояние, взаимодействие с Министерството на електронното управление и европейски органи, участие в изготвянето на образователни материали, налагане на административни мерки и водене на регистър на юридически лица, които не желаят да получават непоискани търговски съобщения. Служителите на дирекцията имат правомощия да съставят актове за административни нарушения.
Чл. 18а
Чл. 18а от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите описва функциите на дирекция "Методология, анализи и координация". Тази дирекция е отговорна за изготвяне на методически указания за проверки, оказване на помощ на общинските звена за защита на потребителите, анализи на ефективността на мерките за защита, оценка на резултатите от контролната дейност, координация с други контролни органи, анализ на потребителския пазар, управление на рисковете, оценка на корупционния риск, изготвяне на вътрешни правила, периодични отчети и годишен доклад за дейността на комисията.
Чл. 19
Директорите на дирекции в Комисията за защита на потребителите имат задължението да ръководят, организират, контролират и координират дейността на дирекцията, както и да отчитат и носят отговорност за изпълнението на задачите в съответствие с функциите, определени в правилника.
Чл. 20
Член 20 от Устройствения правилник определя, че освен основните функции, дирекциите на комисията могат да изпълняват и допълнителни задачи, които им бъдат възложени от председателя и членовете на комисията, в рамките на техните правомощия.
Чл. 21
Държавните служители и работещите по трудово правоотношение в администрацията на Комисията за защита на потребителите изпълняват зададените им задачи и носят отговорност пред прекия си ръководител за изпълнението на работата, съобразно длъжностните си характеристики.
Чл. 22
Член 22 от Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите предвижда, че служителите могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения. Промяната е извършена с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 67 от 2016 г., и влиза в сила от 26.08.2016 г.
Чл. 23
Устройственият правилник на Комисията за защита на потребителите определя работното време на служителите на комисията, което е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с присъствие от 10:00 до 16:00 ч. Работното време на административните звена, които обслужват гражданите, е от 9:00 до 17:30 ч. Правилникът е приет на основание Закона за администрацията и Закона за защита на потребителите. Комисията разполага с 182 щатни бройки, включително председател, членове, главен секретар и различни дирекции за правни дейности, финансови дейности и контрол на пазара.
§3 от Устройствен Правилник на Комисията за защита на потребителите
Параграф §3 от правилника посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 57 от 21 март 2008 г., което е обнародвано в "Държавен вестник", брой 33 от 2008 г. и влиза в сила от 01.04.2008 г.
§16
Преходните и заключителни разпоредби определят, че постановлението влиза в сила от 1 април 2008 г. и описват измененията и допълненията на Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите, приети с различни постановления от 2009, 2011 и 2014 г. Всички изменения и допълнения към нормативните актове на Министерския съвет са обнародвани в Държавен вестник и имат определени дати на влизане в сила.
§11
Параграф §11 от разпоредбите гласи, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В допълнение, преходните и заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 105 от 28 април 2015 г., което касае приемането на Устройствени правилници на Българската агенция за инвестиции и Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средни предприятия. Тези разпоредби са обнародвани в ДВ, бр. 32 от 2015 г. и влизат в сила от 5 май 2015 г.
§10 от Устройствения правилник
Параграф §10 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 214 от 24 август 2016 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет, публикувано в "Държавен вестник" и влязло в сила от 26 август 2016 г.
§4
Параграф 4 от преходните и заключителни разпоредби на Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет също са обнародвани в "Държавен вестник" и влизат в сила от 08.07.2022 г.
§73
Параграф §73 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В заключителните разпоредби към Постановление № 325 от 19 септември 2024 г. се уточнява, че измененията и допълненията на нормативни актове на Министерския съвет влизат в сила от 01.10.2024 г.
§7
Параграф §7 указва, че постановлението влиза в сила на 1 октомври 2024 г. Заключителните разпоредби касаят Постановление № 378 от 1 ноември 2024 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите, приет с Постановление № 139 на Министерския съвет от 2006 г. Тези изменения ще влязат в сила на 5 ноември 2024 г.
Параграф §16 и приложение към чл. 2, ал. 3
Параграф §16 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Приложението към чл. 2, ал. 3 е изменяно многократно, като последните изменения влизат в сила на 01.10.2024 г. и 05.11.2024 г. Числеността на персонала в Комисията за защита на потребителите е 182 щатни бройки, разпределени между председател, членове, главен секретар, финансов контрольор и различни дирекции.
