УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА АГЕНЦИЯ ПО ОКОЛНА СРЕДА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Изпълнителната агенция по околна среда.
Чл. 2
Изпълнителната агенция по околна среда е юридическо лице, което функционира като администрация към министъра на околната среда и водите. Основната й задача е да осъществява прилагането на законодателството и нормативните актове, свързани с околната среда, включително ръководството на Националната система за мониторинг на околната среда. Агенцията е със седалище в София, бул. "Цар Борис III" № 136. Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на околната среда и водите.
Чл. 3
Изпълнителната агенция по околна среда се ръководи от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на околната среда след съгласуване с министър-председателя. Изпълнителният директор има двама заместници, чийто договори се сключват от него. Той делегира правомощия на заместниците и може да създава дирекционен и експертен съвет за обсъждане на важни въпроси. Агенцията може да назначава служители на срочен трудов договор за управление на проекти, финансирани от международни фондове. Изпълнителният директор е задължен да представя годишни отчети на министъра за дейността на съветите.
Чл. 4
Изпълнителният директор на Агенцията ръководи и контролира дейността ѝ, представлява я пред държавни органи и лица, организира разработването на методики за мониторинг на околната среда, управлява ресурсите и отчита дейността на Агенцията. Той има правомощия да назначава служители, да издава заповеди и разрешителни, да сключва трудови договори и да командирова служители. В отсъствието му, функциите му се изпълняват от заместник изпълнителен директор.
Чл. 5
Агенцията е организирана в две основни направления: обща и специализирана администрация. В допълнение, в структурата на агенцията има служител, отговорен за мрежова и информационна сигурност, както и финансов контрольор. Числеността на различните административни звена е уточнена в приложение № 1.
Чл. 6
Чл. 6 определя структурата на администрацията на Изпълнителната агенция по околна среда, която се състои от обща и специализирана администрация. Общата администрация има четири дирекции, а специализираната - една главна дирекция и две дирекции. Главната дирекция включва централна лаборатория в София и териториални звена с определен обхват на дейност. Общата администрация подпомага изпълнителния директор, докато специализираната администрация осъществява информационни, регулиращи, координиращи и контролни функции.
Чл. 7
Член 7 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда описва функциите на главния секретар. Той осъществява административното ръководство на Агенцията, следвайки разпорежданията на изпълнителния директор. Главният секретар също така ръководи, координира и контролира работата на администрацията, за да се осигури спазването на нормативните актове. За заемането на тази длъжност е необходимо лицето да има висше образование в професионалната област "Правни науки".
Чл. 8
Член 8 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда описва функциите на главния секретар. Той координира взаимодействието с други органи и организации, организира предоставянето на информация, контролира етичните правила и спазването на Кодекса за поведение, изготвя годишни планове и отчети, контролира разходването на средства и работата с документи, разработва длъжностни характеристики, ръководи съвета за управление на риска, организира заседания на дирекционния съвет и изпълнява допълнителни задачи, възложени от изпълнителния директор. При отсъствие на главния секретар, неговите функции се поемат от назначен ръководен служител.
Чл. 9
Чл. 9 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда определя задълженията на финансовия контрольор. Той осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички финансови решения и действия на Агенцията, като изразява мнение за тях. Редът за извършване на контрол се определя от вътрешни актове на изпълнителния директор, съобразно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и методологията, утвърдена от министъра на финансите.
Чл. 10
Чл. 10 от Устройствения правилник определя, че финансовият контрольор е на пряко подчинение на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда. В раздел IV се споменава служител по мрежова и информационна сигурност, но не са предоставени допълнителни детайли.
Чл. 11
Член 11 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда описва задълженията на служителя по мрежова и информационна сигурност. Той ръководи дейности за осигуряване на мрежова и информационна сигурност, участва в съставянето на политики и следи за спазването на вътрешните правила и закони. Освен това, служителят провежда периодични оценки на рисковете, изготвя доклади, координира обучения и организира проверки. Той също така отговаря за воденето на регистри при инциденти и предлага мерки за противодействие на киберзаплахи. Всички тези дейности са насочени към повишаване на сигурността в агенцията.
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда описва функциите на Общата администрация, която подпомага изпълнителния директор и специализираната администрация, както и административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Общата администрация е организирана в четири дирекции: 'Правно и административно осигуряване', 'Информационно осигуряване', 'Финансово и стопанско управление' и 'Управление на обществените поръчки'.
Чл. 13
Дирекция "Правно и административно осигуряване" подпомага управлението на Агенцията, предоставя правно-административна помощ, осигурява правно-нормативно представителство, изготвя и оценява правни документи, организира набирането и управлението на човешките ресурси, контролира и актуализира длъжностните характеристики, подготвя документи за конкурси, осигурява деловодно обслужване и участва в обществени поръчки и международни проекти.
Чл. 14
Дирекция "Информационно осигуряване" е отговорна за управлението на информационните технологии и електронното управление в Агенцията. Тя планира и организира дейности, свързани с информационни системи, технически ресурси, интернет страница и публична информация. Дирекцията предоставя експертна помощ, осигурява достъп до пространствени данни, поддържа библиотека и участва в международни инициативи. Освен това координира проекти с международно финансиране и участва в обществени поръчки.
Чл. 15
Дирекция "Финансово и стопанско управление" осигурява финансово-счетоводно обслужване на Агенцията, подпомага планирането на бюджета, разработва бюджетни прогнози и контролира изпълнението на бюджета. Изготвя касови и счетоводни отчети, контролира разплащанията и организира инвентаризации. Дирекцията управлява собствеността на Агенцията, осигурява транспортно обслужване, материално-техническо снабдяване и поддържа хигиенните условия. Осъществява мерки за противопожарна безопасност и контролира физическата охрана на сградите. Участва в обществени поръчки и в изпълнението на програми в областта на околната среда.
Чл. 16
Чл. 16 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда описва функциите на Дирекция "Управление на обществените поръчки". Тази дирекция отговаря за осигуряване на съответствието с нормативната уредба при процедурите за обществени поръчки, организира и изпълнява дейности по тяхното планиране и провеждане, изготвя технически спецификации, предоставя методическа помощ на други дирекции и участва в международни и национални проекти в областта на околната среда.
Чл. 17
Специализираната администрация на Изпълнителната агенция по околна среда е организирана в три основни дирекции: Главна дирекция "Лабораторно-аналитична дейност", която включва териториални звена - регионални лаборатории; дирекция "Мониторинг и оценка на околната среда"; и дирекция "Разрешителни режими".
Чл. 18
Чл. 18 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда описва функциите на Главна дирекция 'Лабораторно-аналитична дейност'. Основните задължения включват извършване на лабораторно-аналитична дейност за мониторинг на околната среда, методическа помощ и координация на регионалните лаборатории, участие в разработването на стандарти, провеждане на междулабораторни сравнителни изпитвания, осигуряване на качеството на данните, разработване на вътрешноведомствени методи, валидиране на нови аналитични методи, поддържане на система за управление под акредитация, участие в обществени поръчки и международни проекти, както и разработване на нормативни актове. Главният директор на дирекцията е ръководител на изпитвателната лаборатория с необходимото висше образование.
Чл. 19
Дирекция "Мониторинг и оценка на околната среда" администрира различни системи за мониторинг на околната среда, включително НСМОС, автоматизирани системи за радиационен мониторинг и системи за качество на атмосферния въздух. Тя организира функционирането на системи за мониторинг на почви, биологично разнообразие и горски екосистеми, извършва анализи на данни за околната среда и разработва методологии за оценка на състоянието на околната среда. Дирекцията изготвя различни бюлетини и доклади за състоянието на околната среда и събира данни за отпадъци, води и радиационно състояние. Освен това, тя участва в международни програми и разработки на нормативни актове.
Чл. 20
Чл. 20 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда описва функциите на дирекция "Разрешителни режими". Тя е отговорна за процедурите по издаване и управление на комплексни разрешителни, оценка на промени в инсталации, поддържане на регистри за замърсители и мониторинг на емисиите, както и за търговия с емисии на парникови газове. Дирекцията участва в разработването на доклади и бюлетини, осъществява одобряване на доклади за безопасност и предоставя информация на министъра на околната среда относно рисковите предприятия. Допълнително, тя участва в международни програми и в разработването на нормативни актове.
Чл. 21
Изпълнителният директор на Агенцията организира работата на администрацията чрез вътрешни правила и заповеди. Също така, той разработва стратегически цели и годишни планове, които трябва да бъдат в съответствие с плановете на министъра на околната среда и водите.
Чл. 22
Ръководството на Главната дирекция на Изпълнителната агенция по околна среда се осъществява от главен директор, а ръководството на дирекциите се осъществява от съответния директор.
Чл. 23
Главният директор и директорите на дирекции в Изпълнителната агенция по околна среда са задължени на всеки 3 месеца да представят отчети на главния секретар. Тези отчети трябва да съдържат обобщени резултати от изпълнението на Системата за финансово управление и контрол (СФУК) в Агенцията.
Чл. 24
Чл. 24 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда предвижда, че служителите могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения. Наградите включват грамота, сребърен и златен почетен знак на Агенцията, като заповедта за награждаване се издава от изпълнителния директор по предложение на заместник изпълнителния директор, главния секретар и директорите на дирекции.
Чл. 25
Чл. 25 от Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда указва, че пропускателният режим, документооборотът, противопожарната охрана и други специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в Агенцията, се регулират с вътрешни правила и заповеди, издавани от изпълнителния директор на Агенцията.
Чл. 26
Работното време на служителите в Изпълнителната агенция по околна среда е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. Изпълнителният директор определя конкретната организация на работа и контролира спазването на работното време чрез вътрешни правила.
Чл. 27
Устройственият правилник на Изпълнителната агенция по околна среда е приет на основание чл. 55 от Закона за администрацията и чл. 13, ал. 4 от Закона за опазване на околната среда. Агенцията разполага с 382 щатни бройки, включително 1 изпълнителен директор, 2 заместник изпълнителни директори, 1 главен секретар и 336 служители в специализирана администрация, разпределени в различни дирекции. Главната дирекция "Лабораторно-аналитична дейност" има 14 регионални лаборатории в различни градове в България. Дейността на лабораториите обхваща мониторинг и контрол на околната среда, в съответствие с утвърдените национални мрежи и териториалния обхват на регионалните инспекции.
