ЗАКОН ЗА ПРЕДПРИЯТИЯТА НА СОЦИАЛНАТА И СОЛИДАРНА ИКОНОМИКА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда обществените отношения, свързани със социалната и солидарна икономика, определя видовете субекти, които действат в тази сфера, и мерките за тяхното насърчаване. Освен това, законът описва условията и реда за функционирането на социалните предприятия.
Чл. 2
Законът за предприятията на социалната и солидарна икономика има за цел да насърчи развитието на този сектор чрез специални правила, които включват: подобряване на достъпа до заетост и обучения за повишаване на квалификацията, създаване на условия за социално включване и самостоятелен начин на живот на определени лица, както и намаляване на социалното неравенство и устойчиво териториално развитие.
Чл. 3
Социалната и солидарна икономика представлява форма на предприемачество, която е насочена към реализирането на социални дейности и цели. Тази икономика се осъществява от предприятия, които могат да произвеждат стоки или да предоставят услуги, като работят в сътрудничество с държавни или местни органи, или действат самостоятелно.
Чл. 4
Чл. 4 от Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика определя основните принципи, които ръководят функционирането на социалната и солидарна икономика. Те включват: 1. Предимство на социалните цели пред икономическите; 2. Сдружаване с цел обществена или колективна полза; 3. Принцип на публичност и прозрачност; 4. Независимост от държавните органи; 5. Активно участие на членовете и работниците в управленските решения.
Чл. 5
Съгласно закона, субектите на социалната и солидарна икономика включват кооперации, юридически лица с нестопанска цел, които извършват общественополезна дейност, и социални предприятия.
Чл. 6
Според Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика, социалните предприятия се класифицират в две категории: клас А и клас А+. Тази класификация определя различията в функциите и целите на социалните предприятия.
Чл. 7
Социално предприятие клас А е всяко предприятие, независимо от правната му форма, което изпълнява социална дейност с добавена стойност, управлява се прозрачно с участие на членовете или служителите, и разходва повече от 50% от положителния финансов резултат за социална дейност. Също така, то трябва да има определен процент на наети лица от уязвими групи, включително хора с увреждания, продължително безработни и младежи без опит.
Чл. 8
Социално предприятие клас А+ е предприятие, което отговаря на условията за социално предприятие клас А и на допълнителни условия, свързани с осъществяване на социална добавена стойност в райони с висока безработица, разходване на значителна част от финансовия резултат за социална дейност, и наемане на определен брой лица от уязвими групи.
Чл. 9
Според чл. 9 от Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика, социалните предприятия изпълняват изискванията, ако положителният счетоводен финансов резултат след данъчно облагане е реинвестиран в предприятието, при условие че основната им дейност е социална. Тази разпоредба е част от третата глава, която се отнася до регистъра на социалните предприятия.
Чл. 10
Чл. 10 от Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика регламентира процеса на вписване и заличаване на социалните предприятия в регистъра. Вписването става по искане на заинтересованото предприятие, което подава заявление с необходимите данни и документи, удостоверяващи условията за вписване. Министърът на труда и социалната политика издава удостоверение за вписване в срок от 14 дни, освен в случаи на несъответствия или необходимост от допълнителни проучвания. Социалните предприятия клас А и А+ имат задължения за периодично предоставяне на документи, удостоверяващи съответствие с условията за вписване. В случай на неизпълнение, министърът може да издаде заповед за заличаване от регистъра, която може да бъде обжалвана. Такси за вписване и заличаване не се събират.
Чл. 10а
Чл. 10а от Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика предвижда, че министърът на труда и социалната политика може да предоставя достъп до регистрите, администрирани от Националната агенция за приходите. Този достъп се осъществява чрез средата за междурегистров обмен и е в сила от 25.02.2020 г.
Чл. 11
Чл. 11 описва публичния регистър на социалните предприятия, който съдържа информация като наименование, правноорганизационна форма, идентификационен номер, клас на социалното предприятие, дата и основание за вписване и заличаване, както и основна стопанска и социална дейност или цел. Информацията от регистъра е достъпна на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика.
Чл. 12
Министърът на труда и социалната политика е отговорен за насърчаването и подкрепата на субектите на социалната и солидарна икономика. Той подпомага диалога между тях и държавните органи, както и съдейства за съвместни инициативи. Освен това, министърът работи за приобщаването на гражданите към дейността на тези субекти, като създава електронна платформа за представяне на тяхната дейност с цел установяване на партньорства.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика предвижда, че органите на местното самоуправление могат да оказват съдействие на субектите в тази сфера. Те могат да насърчават развитието на човешките ресурси, да разработват механизми и програми за подкрепа на социалното предприемачество и да участват в различни дейности на социалната и солидарна икономика. Начините за оказване на съдействие се определят с решение на общинския съвет.
Чл. 14
Министърът на труда и социалната политика насърчава социалните предприятия чрез предоставяне на методическа помощ за финансиране, провеждане на обучителни програми за управление, създаване на сертификационна марка за социалните предприятия и предлагане на индикатори за статистическа отчетност на социалната икономика.
Чл. 15
Чл. 15 от Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика предвижда мерки за насърчаване на социалните предприятия клас А+. Те могат да получат право на строеж или ползване върху общинска собственост без търг след решение на общинския съвет, при условия за продължителност и финансови задължения при неизпълнение. Освен това, социалните предприятия могат да получават финансова помощ за обучение на работниците си, особено в общини с висока безработица. В случай на конкуренция между предприятията за същите имоти, се прилага ред по Закона за общинската собственост.
Чл. 16
Член 16 от Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика уточнява, че насърчителните мерки, предвидени в закона, не ограничават и не изключват възможността за прилагане на други мерки за подкрепа, които са описани в различни нормативни актове. Важно е да се спазват правилата за избягване на двойно финансиране при използването на тези мерки.
Чл. 17 и Допълнителни разпоредби § 1-8
Законът за предприятията на социалната и солидарна икономика предвижда насърчителни мерки за социалните предприятия, които могат да се прилагат след вписване в регистъра на социалните предприятия. Определя се терминология, свързана с бездомни лица, електронни платформи, продължително безработни, социална дейност, социални предприятия, социално предприемачество, социална добавена стойност и социални цели. Методиката за оценка на социалната добавена стойност ще бъде издадена от министъра на труда и социалната политика в срок от 6 месеца след обнародването на закона. Законът влиза в сила 6 месеца след обнародването му, с изключение на конкретни разпоредби, които влизат в сила по-рано.
§ 1
Законът дефинира основни термини, свързани със социалната и солидарна икономика, включително "бездомно лице", "електронна платформа", "продължително безработни", "социална дейност", "социално предприятие", "социално предприемачество", "социална добавена стойност" и "социална цел". Основната цел на закона е да насърчи социалната интеграция и подобряване на жизнените условия на уязвими групи, чрез социални предприятия и дейности, които генерират социална добавена стойност.
§2
Параграф §2 определя методиката по чл. 7, т. 1, която служи за общ подход за социалните предприятия. Тази методика включва идентификация на специфични модели, социални цели, икономическа и социална среда, заинтересовани страни и ефективно използване на ресурси. Включва оценка на преките и косвените ефекти от дейността, разходите за социални дейности, процент от облагаемия финансов резултат, реинвестиции в социални дейности и брой наети лица.
§3
С измененията в Закона за корпоративното подоходно облагане, в член 31, алинея 1, се добавя нова точка 19, която определя социалните предприятия, вписани в регистъра на социалните предприятия. Те ще се ползват от специфични данъчни облекчения за осъществяване на социалната си дейност и/или за постигане на социалните си цели.
§4
В Закона за социално подпомагане се въвеждат изменения в член 27. В ал. 1 се добавя нова точка 3, която се отнася до проекти в подкрепа на социалната дейност и социалните цели на социални предприятия, вписани в регистъра. Досегашните точки 3-7 се преномерират. В ал. 3 се заменят думите "т. 2 и 3" с "т. 2, 3 и 4".
§ 5
Параграф §5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика изменя определението за "подходяща работа" в Закона за насърчаване на заетостта. Новото определение акцентира на съответствието на работата с образованието, квалификацията и професионалния опит на лицето, а също така отчита здравословното му състояние. За период до 12 месеца от регистрацията в дирекция "Бюро по труда" подходящата работа трябва да е на разстояние до 50 км от населеното място с наличен обществен транспорт. След изтичане на този срок, подходящата работа се определя само на база здравословното състояние на лицето.
§8
Законът за предприятията на социалната и солидарна икономика влиза в сила 6 месеца след обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на § 7, който влиза в сила от деня на обнародването. Законът е приет от 44-то Народно събрание на 18 октомври 2018 г.
Параграф §122
Параграф §122 указва, че параграф 49, т. 1 влиза в сила от 1 март 2019 г., а параграф 118 влиза в сила от 2 май 2019 г. В допълнение, се отбелязва, че Законът за социалните услуги е обнародван в Държавен вестник, брой 24 от 2019 г. и влиза в сила на 01.07.2020 г., с последващи изменения, обнародвани в ДВ, брой 101 от 2019 г.
§ 45
Законът влиза в сила от 1 юли 2020 г., с изключения: параграфи, които влизат в сила от 1 януари 2021 г., 1 януари 2019 г. и деня на обнародването в "Държавен вестник". Конкретни разпоредби, като тези относно домове за медико-социални грижи за деца, имат различни дати на влизане в сила. Заключителни разпоредби са включени в допълнението на закона, обнародвано на 25.02.2020 г.
