УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ "ОДИТ НА СРЕДСТВАТА ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ" КЪМ МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз", както и на нейните административни звена.
Чл. 2
Агенцията е юридическо лице, което осъществява дейности по глава пета от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
Чл. 3
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е определен за второстепенен разпоредител с бюджет, който е част от бюджета на Министерството на финансите. Тази промяна е отразена в измененията, публикувани в Държавен вестник, брой 100 от 2016 г.
Чл. 4
Чл. 4 от Устройствения правилник описва ролята на администрацията на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз". Тя има за задача да подпомага изпълнителния директор в осъществяването на неговите правомощия и да осигурява техническа подкрепа за дейността му. Правилникът продължава с глава втора, която разглежда дейността, структурата и функциите на агенцията.
Чл. 5
Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" осъществява специфични одитни дейности по фондове и програми на ЕС, в съответствие с международните споразумения и регламенти. Агенцията изпълнява функции на одитен орган за различни фондове на ЕС, двустранни програми за териториално сътрудничество и участва в одиторски групи. Основната цел на одитните дейности е да се удостоверят адекватността на системите за управление, точността на финансовите отчети и съответствието на плащанията с националното и европейското законодателство.
Чл. 6
Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация, с обща численост на персонала от 72 щатни бройки. Администрацията е организирана в дирекции, като изпълнителният директор има правомощия да създава отдели и сектори при необходимост.
Чл. 7
Агенцията се ръководи от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на финансите след съгласуване с министър-председателя. Срокът на назначение е 5 години и се осъществява по трудово правоотношение.
Чл. 8
Чл. 8 определя функциите и задълженията на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз". Основните задължения включват представителство на агенцията, ръководство и контрол на дейността, поставяне на стратегически цели, изготвяне на доклади, взаимодействие с различни институции, сключване на договори, осигуряване на качеството на одитната дейност, управление на одиторския екип и назначаване на служители. Изпълнителният директор може да назначава вещи лица и в отсъствието му функциите му се изпълняват от определен висш служител.
Чл. 9
Член 9 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 6 от 2012 г., и е в сила от 01.01.2012 г.
Чл. 10
Член 10 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 6 от 2012 година, и влиза в сила от 01.01.2012 г.
Чл. 11
Член 11 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е бил изменен през 2009 г. и е влязъл в сила от 1 януари 2009 г. Впоследствие, той е отменен през 2012 г. и е влязъл в сила от 1 януари 2012 г.
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 6 от 2012 г., и е в сила от 1 януари 2012 г.
Чл. 13
Член 13 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 6 от 2012 г., и влезе в сила на 01.01.2012 г.
Чл. 14
Член 14 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 6 от 2012 г., и влязъл в сила от 01.01.2012 г.
Чл. 15
Член 15 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 6 от 2012 г., и влезе в сила от 01.01.2012 г.
Чл. 16
Член 16 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е отменен с ДВ, бр. 6 от 2012 г. и влиза в сила от 01.01.2012 г. Раздел IV от правилника е посветен на Главния секретар на агенцията.
Чл. 17
Чл. 17 определя административното ръководство на агенцията, което се осъществява от главен секретар. Той ръководи, координира и контролира дейността на административните звена, отговаря за спазването на нормативните актове, представлява агенцията при упълномощаване от изпълнителния директор, организира разпределението на задачите, създава условия за ефективна работа, координира финансово-стопанската дейност, управлява държавната собственост, контролира работата с документи, утвърдител длъжностните характеристики и изпълнява допълнителни задачи от изпълнителния директор.
Чл. 18
Общата администрация на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" е организирана в дирекция "Финансово-стопанска и административна дейност", която подпомага изпълнителния директор в осъществяването на правомощията му, създава условия за работа на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване.
Чл. 19
Чл. 19 описва функциите на Дирекция "Финансово-стопанска и административна дейност" в Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз". Основните задължения включват: съставяне на проектобюджет, управление на финансово-счетоводната дейност, правно-нормативно обслужване, представителство пред съдебни институции, организиране на обществени поръчки, изготвяне на документи за трудови отношения, контрол на щатната дисциплина, обучение на служители, внедряване на нови технологии, деловодна и архивна дейност и осигуряване на безопасни условия на труд.
Чл. 20
Специализираната администрация на агенцията е организирана в три дирекции: "Одитна дейност", "Специфична одитна дейност" и "Методология, хоризонтални политики и автоматизация на одитната дейност". Дирекциите участват в разработването на методология за специфичните одитни дейности, стратегически и годишни одитни планове, и план за обучение на служителите. Те осъществяват специфични одитни дейности съгласно изискванията на регламентите на ЕС и международните одитни стандарти, свързани с управлението и контрола на средствата от програми и с бенефициерите на проектите. Дирекциите също участват в последващи прегледи на качеството на одитната дейност.
Чл. 21
Чл. 21 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" описва функциите на Дирекция "Одитна дейност". Тя осъществява одитни дейности по оперативни програми, свързани с регионалната политика и социалната политика, както и програми за териториално сътрудничество, финансирани от различни фондове на ЕС. Дирекцията участва в одиторски групи и изпълнява ангажименти по специални регламенти на ЕС. Освен това, тя изготвя стратегии за одит, работни документи и одитни доклади, и извършва анализи на качеството на изпълнение на одитите.
Чл. 21а
Чл. 21а от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" описва функциите на Дирекция "Специфична одитна дейност". Тази дирекция участва в проверки на обществени поръчки и спазването на правилата за държавна помощ, предоставя консултации по правни въпроси, осъществява прегледи на качеството на одитната дейност, контролира проверки на строителни проекти и анализира риска за тях. Също така, дирекцията координира дейността си с европейски институции и подпомага разработването на одитната методология на агенцията. Освен това, тя отговаря за одитите по Механизма за възстановяване и устойчивост.
Чл. 21б
Член 21б, който е въведен с изменения в Държавен вестник, бр. 100 от 2015 г. и е влязъл в сила на 19 януари 2016 г., е отменен с изменения в Държавен вестник, бр. 71 от 2023 г.
Чл. 22
Чл. 22 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" описва функциите на дирекция "Методология, хоризонтални политики и автоматизация на одитната дейност". Основните задължения на дирекцията включват разработване на нормативни актове, създаване на одитна методология, анализ на резултатите от одитната дейност, планиране на одитите, изготвяне на риск анализи, проверки за подобряване на методологията, комуникация с европейски институции и оптимизация на одиторската дейност.
Чл. 23
Директорите на дирекции в Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" ръководят и организират дейността на своите дирекции. Те носят отговорност за изпълнението на задачите, определени с правилника, и за функциите на съответната дирекция.
Чл. 24
Член 24 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" посочва, че освен функциите, определени с правилника, дирекциите в агенцията изпълняват и допълнителни задачи, които са им възложени от ръководството на агенцията в рамките на нейната дейност.
Чл. 25
Държавните служители и работещите по трудово правоотношение в агенцията са задължени да изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за качеството на работата, в съответствие с длъжностните си характеристики.
Чл. 26
Служителите на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" могат да бъдат награждавани за образцово изпълнение на служебните си задължения. Наградите се присъждат по заповед на изпълнителния директор, след предложение от главния секретар и директорите на дирекции. Наградите включват грамота, сребърен и златен почетен знак, съгласно утвърден образец от изпълнителния директор.
Чл. 27
Чл. 27 от Устройствения правилник описва процедурата за завеждане на документи, получени от Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз". Всеки документ, постъпил от държавни органи или юридически и физически лица, се записва във входящ регистър с отбелязване на датата на получаване. При завеждането се извършва проверка за наличието на всички посочени материали и се образува преписка.
Чл. 28
Чл. 28 от Устройствения правилник определя начина на разпределение на служебните преписки в агенцията. Изпълнителният директор разпределя преписките с резолюция, която съдържа указания, срок за изпълнение, дата и подпис. Ръководителите на административни звена възлагат изработването на служебните преписки на служители, уточнявайки задачите им.
Чл. 29
Чл. 29 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" определя, че изходящите материали от агенцията се съставят в два екземпляра, които се регистрират в изходящ регистър. Вторият екземпляр трябва да съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, както и на ръководителя на съответното административно звено, като е задължително да се посочва и датата на съставяне.
Чл. 30
Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с променливи граници от 7:30 до 18:30 ч. Задължителното присъствие е между 10:00 и 16:00 ч., с обедна почивка от 30 минути. Одиторите работят в съответствие с работното време на одитираната структура. Работното време се отчита чрез електронна система или по друг подходящ начин, а организацията на работата се определя от изпълнителния директор.
Чл. 31
Правилникът определя реда за подаване на предложения и сигнали в агенцията, като анонимни сигнали не се разглеждат. Сигналите за нарушения, извършени преди повече от две години, също не се приемат. Предложения и сигнали за злоупотреби с власт и корупция трябва да бъдат препратени на министъра на финансите в срок от 7 дни. Правилникът е приет на основание чл. 55 от Закона за администрацията и включва различни изменения и допълнения с определени дати на влизане в сила.
§1
Изпълнителният директор на агенцията е задължен да утвърди длъжностното разписание и да организира утвърждаването на длъжностните характеристики на служителите в агенцията в срок от един месец след влизането в сила на правилника.
§2
Правилникът е приет на основание чл. 55 от Закона за администрацията. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 92 от 21 април 2009 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз", което е прието с Постановление № 346 на Министерския съвет от 2008 г. Правилникът влиза в сила от 01.01.2009 г.
§4 и Заключителни разпоредби към Постановление № 80
Параграф §4 указва, че постановлението влиза в сила от 1 януари 2009 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 80 от 23 април 2010 г., което изменя нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 1 май 2010 г.
§ 5 и Заключителни разпоредби към Постановление № 329
Параграф 5 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила на 1 май 2010 г., с изключение на параграф 4, който влиза в сила на 26 март 2010 г. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 329 от 2 декември 2011 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 1 януари 2012 г.
§ 5 и Заключителни разпоредби към Постановление № 4
Разпоредбите на § 1, т. 7, букви "к" и "н" и § 3 влизат в сила от 1 януари 2012 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 4 от 13 януари 2012 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в Държавен вестник, брой 6 от 2012 г.
§ 6
Параграф §6 указва, че разпоредбите на § 2, т. 2 и 3 и § 5 влизат в сила от 1 януари 2012 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 165 от 26 юли 2012 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и е обнародвано в Държавен вестник, брой 58 от 2012 г., в сила от 1 август 2012 г.
§7 и Заключителни разпоредби към Постановление № 225
Параграф §7 от преходните разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от 1 август 2012 г. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 225 от 25 юли 2014 г., което одобрява допълнителни разходи по бюджета на Националната служба за охрана за 2014 г. и влиза в сила от 1 август 2014 г.
§13
Параграф 13 от преходните разпоредби постановява, че правилникът влиза в сила от 1 август 2014 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 329 от 17 октомври 2014 г., което изменя Устройствения правилник, приет с Постановление № 346 на Министерския съвет от 2008 г. Изменението е обнародвано в Държавен вестник, брой 88 от 2014 г. и влиза в сила от 1 ноември 2014 г.
§9
Параграф §9 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от 1 ноември 2014 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 359 от 12 декември 2015 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет, публикувано в Държавен вестник, брой 100 от 2015 г.
§ 8, § 7, Постановление № 93, Постановление № 143
Параграфи §8 и §7 от Устройствения правилник влизат в сила съответно на 1 януари 2016 г. и един месец след обнародването в "Държавен вестник". Постановление № 93 от 16 май 2017 г. изменя правилника, който е приет с Постановление № 346 на Министерския съвет от 2008 г. Заключителните разпоредби към Постановление № 143 от 27 юни 2022 г. изменят и допълват правилника, влязъл в сила на 30 юни 2022 г.
§9
Параграф §9 установява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Числеността на персонала в администрацията на агенцията е определена на 76 щатни бройки, включващи позиции като изпълнителен директор, главен секретар, обща администрация и специализирана администрация с различни дирекции.
