УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ "МОРСКА АДМИНИСТРАЦИЯ"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя дейността, структурата, организацията на работа, функциите на административните звена и числеността на персонала на Изпълнителна агенция "Морска администрация".
Чл. 2
Изпълнителна агенция "Морска администрация" е юридическо лице на бюджетна издръжка, което е подчинено на министъра на транспорта и съобщенията. Агенцията има седалище в София и разполага с дирекции в градовете Варна, Бургас, Русе и Лом. Контролът върху нейната дейност се осъществява от министъра на транспорта и съобщенията.
Чл. 3
Изпълнителна агенция "Морска администрация" разполага със собствен знак, официален печат и печат за служебни цели. Официалният печат е с кръгла форма, в центъра му е гербът на Република България, а около него е написано "Република България Морска администрация". Изработват се 5 екземпляра от официалния печат. Изпълнителният директор утвърджава образеца на печата за служебни цели и екземплярите, в които той се изработва.
Чл. 4
Изпълнителна агенция "Морска администрация" има за цел да осигури безопасността на корабоплаването в морските пространства и вътрешните водни пътища на България. Основните дейности включват контрол на безопасността на корабите, управление на трафика, екологичен контрол, търсене и спасяване, както и издаване на свидетелства за правоспособност на морски лица. Агенцията събира информация за пристанищата и контролира спазването на изискванията за безопасност и качество на услугите. Участва в международни организации и осигурява спазването на правото на ЕС.
Чл. 5
Изпълнителна агенция "Морска администрация" осъществява контрол и регулиране на корабоплаването и свързаните дейности в българските морски и вътрешни води. Агенцията има правомощия спрямо българските кораби, чуждестранни кораби в български води, военни кораби при търговска употреба, пристанища и свързаните с тях лица и организации. Териториалната компетентност обхваща вътрешните морски води, териториалното море, участъка на р. Дунав, крайбрежната ивица и изключителната икономическа зона на България, както и районите за търсене и спасяване.
Чл. 6
Издръжката на Изпълнителна агенция "Морска администрация" се осигурява от бюджетни средства, включително трансфери от бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията, предназначени за покриване на разходи, свързани с изпълнението на държавните функции на Агенцията, както и за заплащане на необходимите активи и услуги за дейността й.
Чл. 7
Чл. 7 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Морска администрация" определя приходите, които агенцията администрира. Те включват такси по ЗМПВВППРБ, дейности свързани с рейдови лодки, възнаграждения за спасяване на имущество, провлачване или тласкане на кораби, предоставяне на данни от публични регистри, наеми от имущество и други услуги, извършвани от агенцията.
Чл. 8
Чл. 8 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Морска администрация" определя, че агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор. Този директор се назначава от министъра на транспорта и съобщенията, след предварително съгласуване с министър-председателя. Промените в текста са обнародвани в Държавен вестник, брой 36 от 2022 г.
Чл. 9
Чл. 9 от Устройствения правилник определя ролята и правомощията на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация". Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт и отговаря за организацията и дейността на Агенцията. Той е подпомаган от заместник изпълнителен директор, на когото делегира правомощия и определя функции. При отсъствие на изпълнителния директор, функциите му се поемат от заместника, а при отсъствие и на него - от главния секретар. Трудовото правоотношение със заместника се сключва от изпълнителния директор в съгласие с министъра на транспорта и съобщенията.
Чл. 10
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" отговаря за организиране на изпълнението на нормативни и административни актове, свързани с безопасността на корабоплаването и опазването на околната среда. Той ръководи контрола върху корабите, плаващи под българско знаме и тези, посещаващи български пристанища, организира борба с аварийни разливи и дейности по търсене и спасяване. Директорът е заместник-представител в Дунавската комисия и осъществява функции по морската сигурност. Освен това, той издава задължителни правила, одобрява програми за обучение и произнася се по възражения на морски лица. Важна част от задълженията му е и участието в международни организации и прилагането на правото на ЕС в областта на морския транспорт.
Чл. 11
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" има правомощия да издава индивидуални административни актове в рамките на своите задължения.
Чл. 12
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" носи отговорност за своевременно събиране на приходите и законосъобразното разходване на бюджетните средства. Освен това, той е задължен да представя ежегоден доклад за дейността на Агенцията на министъра на транспорта и съобщенията.
Чл. 13
Чл. 13 от Устройствения правилник определя, че изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' осъществява своите правомощия в тясно сътрудничество с органите на изпълнителната власт, с цел реализиране на единната държавна политика. В правилника е описана структурата, функциите и организацията на работата на агенцията, като Глава трета се фокусира именно върху тези аспекти.
Чл. 14
Изпълнителна агенция "Морска администрация" е организирана в дирекции, които подпомагат изпълнителния директор в неговите правомощия и осигуряват административно обслужване на физически и юридически лица. Общата численост на персонала е 245 щатни бройки, а структурата и длъжностното разписание се утвърждават от изпълнителния директор по предложение на главния секретар.
Чл. 15
Чл. 15 определя административното ръководство на Изпълнителна агенция "Морска администрация", което се осъществява от главен секретар. Главният секретар организира дейността на Агенцията, координира изпълнението на задачите, подготвя ежегодния доклад, организира бюджета, утвърдява длъжностните характеристики и осигурява условия за ефективна работа. При отсъствие на главния секретар, неговите функции се поемат от определен директор на дирекция.
Чл. 16
Чл. 16 от Устройствения правилник описва функциите на Общата администрация на Изпълнителна агенция "Морска администрация". Тя отговаря за техническото осигуряване на дейността на изпълнителния директор и специализираната администрация, включително финансовата отчетност, управление на човешките ресурси, деловодство, управление на собствеността, информационно обслужване, безопасни условия на труд, отбранително-мобилизационна подготовка и противопожарна охрана, както и поддържане на система за управление на качеството. Освен това, Общата администрация осигурява административно обслужване на физически и юридически лица и осъществява методическо ръководство и координация по отношение на информационните системи.
Чл. 17
Чл. 17 описва структурата и функциите на дирекция "Административно-правно и финансово-счетоводно обслужване" в Изпълнителна агенция "Морска администрация". Дирекцията отговаря за координацията на финансовите процеси, изготвянето на бюджета и счетоводните отчети, правното съдействие, управлението на трудовите досиета, провеждането на конкурси за държавни служители и осигуряване на законосъобразното изпълнение на функциите на Агенцията. Допълнително, дирекцията организира деловодната дейност, материално-техническото снабдяване, спазването на безопасни условия на труд и системата за управление на качеството.
Чл. 18
Специализираната администрация подпомага изпълнителния директор в неговите правомощия и е организирана в 6 дирекции и една главна дирекция. Дирекциите поддържат изнесени работни места, когато е необходимо за изпълнение на функциите им. Решението за откриване и закриване на тези работни места се взима от изпълнителния директор след предложение от директора на съответната дирекция.
Чл. 19
Дирекция "Международни и национални регулации на корабоплаването" в Изпълнителна агенция "Морска администрация" отговаря за организиране и координиране на международното участие на Агенцията, свързано с безопасността на корабоплаването и опазването на околната среда. Тя осъществява връзки с международни организации, координира позиции за участие в международни форуми, разработва международни договори, изготвя нормативни актове за въвеждане на изискванията на ЕС и международните договори, води международна кореспонденция, координира двустранно сътрудничество и разглежда жалби от морски лица и пътници. Дирекцията също така подпомага министъра на транспорта при изготвяне на доклади за прилагане на правото на ЕС в областта на корабоплаването.
Чл. 20
Дирекция "Пристанища и пристанищни услуги" координира дейността на структурните звена в агенцията, изготвя нормативни актове, организира участието в международни организации, анализира инвестиционни инициативи, осигурява разглеждане на генерални планове, изготвя становища по инвестиционни проекти, контролира спазването на изискванията за експлоатационна годност и сигурност на пристанищата, разглежда жалби и подготвя актове на изпълнителния директор, оценява сигурността и предоставя статистическа информация.
Чл. 21
Изпълнителна агенция "Морска администрация" осъществява териториалната си компетентност в области, свързани с пристанищата, безопасността на корабоплаването и опазването на околната среда от замърсяване от кораби. Тя е организирана в четири дирекции: "Морска администрация - Варна", "Морска администрация - Бургас", "Речен надзор - Русе" и "Речен надзор - Лом", всяка от които обхваща определени географски райони. Дирекциите действат като инспекторат, съобразно Кодекса за търговското корабоплаване и международните договори, подписани от България.
Чл. 22
Чл. 22 описва функциите и задълженията на дирекциите на Изпълнителна агенция "Морска администрация" в рамките на териториалната им компетентност. Основните дейности включват водене на регистри на кораби и морски лица, извършване на проверки за съответствие с националното и международно законодателство, издаване на документи, осъществяване на контрол върху безопасността и условията на труд на борда на корабите, провеждане на обучения и изпити за морски лица, както и контрол на пристанищни услуги и дейности. Дирекциите също така осигуряват помощ при операции по търсене и спасяване и участват в контрол на концесионни договори и такси.
Чл. 23
Изпълнителна агенция "Морска администрация" осъществява търсене и спасяване в българските морски и вътрешни водни пътища чрез Главна дирекция "Аварийно-спасителна дейност", която работи денонощно. Дирекцията координира операции по спасяване на човешки живот, оказва помощ на бедстващи кораби и самолети, и поддържа дежурства за приемане на сигнали за бедствия и замърсявания. Тя изготвя национални и областни планове за търсене, спасяване и борба с нефтени разливи, и осъществява взаимодействие с други институции и служби.
Чл. 24
Чл. 24 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Морска администрация" определя ръководството на Главна дирекция "Аварийно-спасителна дейност". Главният директор и директорите на дирекциите отговарят за изпълнението на задачите и имат задължения, включващи даване на указания, разпределение на работа, изготвяне на предложения за кадри, организация на дейността и взаимодействие с други звена. При отсъствие, те се заместват от определен служител.
Чл. 25
Чл. 25 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Морска администрация" определя задълженията на Главния директор на Главна дирекция "Аварийно-спасителна дейност". Той отговаря за планирането и осъществяването на операции по търсене и спасяване в българския морски отговорен район, оказване на помощ на бедстващи кораби и самолети, както и за борба с нефтени разливи. Директорът координира действията на агенцията, Военноморските сили и други части от Единната спасителна система, за да мобилизира необходимите сили и средства за провеждане на операциите.
Чл. 26
Директорите на дирекциите в Изпълнителна агенция "Морска администрация" изпълняват редица функции, свързани с управлението на пристанищата. Те могат да задържат кораби, да постановяват забрани за отплаване, да издават разпореждания за безопасно газене и максимална височина на корабите, да извършват измервания на дълбочини и да ръководят действия за борба със замърсяване и оказване на помощ на бедстващи кораби. Освен това, те съгласуват технологични карти за обработка на опасни товари, оценяват сигурността на пристанищата и разрешават провеждането на състезания във водите. Директорите също така вземат решения за вписване на кораби в регистровите книги и издават удостоверения за пристанища и оператори.
Чл. 27
В Изпълнителна агенция "Морска администрация" дейността се осъществява от държавни служители, както и от лица, които работят по трудово правоотношение.
Чл. 28
Член 28 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Морска администрация" предвижда, че служителите, определени със заповед на изпълнителния директор, трябва да носят униформено облекло при изпълнение на служебните си задължения. Заповедта уточнява вида на униформеното облекло и реда за носенето му.
Чл. 29
Служителите на Агенцията, които изпълняват инспекционни функции в корабоплаването, имат личен печат и инспекторска карта. Те се легитимират по реда на Кодекса за търговско корабоплаване (КТК). При изпълнение на контролните функции по Закона за морските и вътрешните водни пътища и пристанищата в Република България (ЗМПВВППРБ), служителите също се легитимират с инспекторска карта. Контролираните лица са задължени да съдействат на служителите при изпълнение на служебните им задължения.
Чл. 30
Работното време на служителите в Изпълнителна агенция "Морска администрация" е 8 часа дневно и 40 часа седмично, разпределени в 5-дневна работна седмица. Работното време е от 7,30 до 18,30 ч., с задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч. и обедна почивка от 30 минути. За служителите в Главна дирекция "Аварийно-спасителна дейност" и плавателния състав работното време е 12 часа за смяна, по график, утвърдена от директора. Отчетът на работното време се извършва съгласно правилника за вътрешния трудов ред.
Чл. 31
Административното обслужване на физически и юридически лица в Изпълнителна агенция "Морска администрация" се извършва от 9:00 до 17:30 часа. Вътрешните правила на агенцията предвиждат организация на работа, която осигурява непрекъснато административно обслужване в рамките на работното време. Ако в края на работния ден има потребители на услуги, служителите продължават работа до обслужването им, но не повече от два часа след края на работното време.
Чл. 32
Член 32 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Морска администрация" указва, че приемното време на изпълнителния директор за граждани и представители на организации трябва да бъде оповестено на общодостъпно място в сградата на Агенцията, както и на официалната интернет страница на агенцията.
Чл. 33
Служителите на Изпълнителна агенция "Морска администрация" могат да бъдат награждавани от изпълнителния директор за образцово изпълнение на служебните си задължения. Наградите включват грамота, сребърен почетен знак и златен почетен знак на Агенцията. Изпълнителният директор определя вида на отличието и утвърдителен образец на почетните знаци.
Чл. 34
Чл. 34 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Морска администрация" предвижда, че изпълнителният директор може да привлича извънщатни доброволни сътрудници за изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на Агенцията. Правата и задълженията на тези сътрудници се определят със заповед на изпълнителния директор.
Чл. 35, § 1, § 2, § 4
Устройственият правилник на Изпълнителна агенция "Морска администрация" урежда пропускателния режим, противопожарната охрана и специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в Агенцията, които се определят от вътрешни правила и заповеди на изпълнителния директор. Правилникът въвежда разпоредби на Директива 2009/21/ЕО и е приет на основание чл. 360, ал. 2 от Кодекса на търговското корабоплаване и чл. 55 от Закона за администрацията. Числеността на персонала в агенцията е 245 щатни бройки, разпределени между различни дирекции и служители.
§1
Правилникът въвежда разпоредби на Директива 2009/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, касаещи спазването на изискванията за държавата на знамето. Тези разпоредби целят да осигурят съответствие с европейските стандарти в морската администрация.
§2
Правилникът е приет на основание чл. 360, ал. 2 от Кодекса на търговското корабоплаване и чл. 55 от Закона за администрацията. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 321 от 20 ноември 2015 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, което е обнародвано в Държавен вестник, брой 92 от 2015 г. и влиза в сила от 1 януари 2016 г.
§4
Параграф §4 указва, че постановлението влиза в сила от 1 януари 2016 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 99 от 26 май 2017 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Морска администрация", приет с Постановление № 106 на Министерския съвет от 2015 г. Тези изменения бяха обнародвани в Държавен вестник, брой 44 от 2017 г. и влязоха в сила от 02.06.2017 г.
§4
Параграф §4 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Постановление № 72 от 5 май 2022 г. изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет, като в приложението към чл. 14, ал. 2 е посочена числеността на персонала в Изпълнителна агенция "Морска администрация", която е 245 щатни бройки, разпределени между различни длъжности и дирекции.
