УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ "БЪЛГАРСКА СЛУЖБА ЗА АКРЕДИТАЦИЯ"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя дейността, структурата, организацията на работа и състава на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация". Той служи за основа на функционирането на агенцията и регламентира нейните основни аспекти.
Чл. 2
Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" е национален орган, който подпомага акредитацията на органи за оценяване на съответствието. Основните ѝ дейности включват акредитация на лаборатории, органи за контрол и сертификация, удостоверяване на съответствието с Добрата лабораторна практика, организиране на обучения, международно сътрудничество и предоставяне на информационни услуги. Агенцията е единственият орган в България, отговорен за акредитацията в съответствие с Регламент (ЕО) № 765/2008.
Чл. 3
Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" е юридическо лице със седалище в София, като нейният изпълнителен директор е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията. Издръжката на агенцията се осигурява от бюджетни средства и приходи от собствена дейност, която включва постъпления от акредитация, национални и международни програми, глоби, продажба на печатни материали, курсове и дарения. Приходите се използват за финансиране на дейността на агенцията, включително за заплащане на членски внос, капиталови разходи, повишаване на квалификацията на служителите и допълнително материално стимулиране. Размерът на средствата за допълнително материално стимулиране е до 25% от годишния размер на средствата за работна заплата.
Чл. 4
Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" се ръководи от изпълнителен директор, който представлява орган на изпълнителната власт. Той осъществява политиката в областта на националната акредитация на органи, извършващи дейности по оценяване на съответствието в регулирани и нерегулирани области, както и по оценяване на съответствието с принципите на Добрата лабораторна практика.
Чл. 5
Чл. 5 от Устройствения правилник определя условията за назначаване на изпълнителен директор на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация". Лицето, което желае да бъде назначено, трябва да отговаря на изискванията, посочени в чл. 10а от Закона за националната акредитация и оценка на съответствието (ЗНАООС). Договорът с изпълнителния директор се сключва и прекратява от министъра на икономиката и индустрията, след съгласуване с министър-председателя. Текстът е изменян няколко пъти, последно през 2022 г.
Чл. 6
Чл. 6 определя структурата на ръководството в Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация". Изпълнителният директор е подпомаган от заместник изпълнителен директор, който се назначава от министъра на икономиката и индустрията. Заместникът трябва да отговаря на изискванията по чл. 10а от Закона за националната акредитация и оценка на обекти и системи (ЗНАООС).
Чл. 7
Чл. 7 от Устройствения правилник определя правомощията и отговорностите на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация". Изпълнителният директор, съвместно със Съвета по акредитация, определя политиката и целите на акредитацията, провежда политиката по удостоверяване на съответствието с принципите на Добрата лабораторна практика и управлява акредитационните процедури. Той има правомощия да акредитира, преакредитира, ограничава или отнема акредитация, да издава сертификати и наказателни постановления, както и да управлява публични регистри. Изпълнителният директор също така отговаря за организацията на акредитацията, утвърдителните процедури и правилата на агенцията, както и за финансовото планиране и отчетността.
Чл. 8
Чл. 8 описва функциите и правомощията на заместник изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация". Той подпомага изпълнителния директор, управлява агенцията в негово отсъствие, упражнява правомощията по акредитация, предвидени в Закона за националната акредитация, и изпълнява допълнителни функции, възложени му от изпълнителния директор.
Чл. 9
Чл. 9 от Устройствения правилник описва състава и функциите на Съвета по акредитация, който е постоянен орган, подпомагащ изпълнителния директор на агенцията. В него участват 5 представители от различни заинтересовани страни, а самият съвет заседава поне два пъти годишно. Агенцията осигурява организационно-техническото обслужване на съвета, а информация за състава и правилата за работа на съвета се публикува на интернет страницата на агенцията.
Чл. 10
Административната структура на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" се състои от обща и специализирана администрация. Общата администрация е организирана в дирекция "Административно-правно и финансово-стопанско обслужване", докато специализираната администрация е в дирекция "Акредитация на органи за оценяване на съответствието". Изпълнителният директор има правомощия да създава отдели и сектори със заповед.
Чл. 11
Член 11 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" определя общата численост на служителите в администрацията на агенцията, както и разпределението им по административни звена, което е посочено в приложението на правилника.
Чл. 12
Длъжностното разписание на служителите в Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" се утвърджава от изпълнителния директор на агенцията. В правилника е посочено, че следва да се определи и главен секретар, който е част от структурата на агенцията.
Чл. 13
Чл. 13 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" описва административното ръководство на агенцията, което се осъществява от главен секретар, назначаван от изпълнителния директор. Главният секретар представлява агенцията в отсъствие на изпълнителния и заместник изпълнителния директор, с определени правомощия. Основните функции на главния секретар включват ръководене на администрацията, управление на държавно имущество, контрол на финансовата дейност, организиране на годишни планове и отчети, защита на лични данни, атестиране на служители, контрол на административното обслужване, взаимодействие с други органи на властта, документооборот и връзки с обществеността. При отсъствие на главния секретар, неговите функции се изпълняват от определен служител.
Чл. 14
Чл. 14 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" посочва, че общата администрация има ролята да подпомага изпълнителния директор в неговите правомощия, както и специализираната администрация в осъществяването на нейната дейност.
Чл. 15
Дирекция "Административно-правно и финансово-стопанско обслужване" в Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" отговаря за правно-нормативното обслужване на агенцията, разработването на нормативни актове, представителство пред съдебната власт, събиране на вземания, взаимодействие с Министерството на икономиката, законосъобразност на административни актове, правни становища, управление на човешките ресурси, финансово-счетоводна дейност, осигуряване на здравословни условия на труд, организиране на обществени поръчки, международни контакти и други административни функции. Дирекцията играе ключова роля в управлението и функционирането на агенцията.
Чл. 16
Чл. 16 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" определя ролята на специализираната администрация, която подпомага изпълнителния директор при акредитацията и удостоверяването на съответствието с принципите на Добрата лабораторна практика. Тя играе важна роля в изпълнението на нормативните актове, свързани със схемите за акредитация.
Чл. 17
Дирекция "Акредитация на органи за оценяване на съответствието" в Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" отговаря за организирането и провеждането на оценяване на кандидатстващите за акредитация, удостоверяване на съответствието с Добрата лабораторна практика, и надзор на акредитираните органи. Тя води публични регистри, изготвя административни актове и доклади, разработва процедури и правила, организира обучения и осъществява взаимодействие с други държавни органи и организации. Дирекцията също така участва в международни дейности и разработване на нормативни актове, свързани с акредитацията.
Чл. 18
Работата на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" се организира съгласно устройствения правилник, утвърдените процедури, инструкции и правилата от системата за управление, разработена в съответствие с ISO 17011.
Чл. 19
Член 19 от устройствените правила на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" указва, че административните звена на агенцията извършват своята дейност в съответствие с функциите, определени в правилника, и в съответствие с правилата на системата за управление на агенцията.
Чл. 20
Чл. 20 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" определя, че директори на дирекциите осъществяват непосредствено ръководство и носят отговорност за изпълнение на задачите. Те възлагат задачи на подчинените, контролират изпълнението им, осигуряват взаимодействие между звената, изготвят отчети за дейността и предлагат мерки за подобрение. Освен това, предлагат действия относно повишаване, преназначаване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на служителите в звеното.
Чл. 21
Чл. 21 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" описва задълженията и отговорностите на директорите на дирекции. Те планират, ръководят, организират и контролират дейността на своите звена, дават задължителни указания за изпълнение на нормативните актове и законосъобразните разпореждания. Директорите докладват на изпълнителния директор и подписват материали, разпределят и координират работата на служителите, изготвят годишен отчет и предлагат мерки за подобрение. При отсъствие, директорите се заместват от назначен служител.
Чл. 22
Държавните служители и работещите по трудово правоотношение в агенцията са длъжни да изпълняват задачите си в съответствие с длъжностните характеристики, правилата на системата за управление на агенцията, устройствения правилник и действащото законодателство. Те отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата.
Чл. 23
Чл. 23 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" описва процеса на завеждане на документи, изпратени до агенцията. Всеки документ се записва във входящ регистър с отбелязване на датата на получаване. Анонимни информации или такива без обратна връзка не се завеждат. При завеждането се проверява наличието на всички необходими материали и се образува служебна преписка.
Чл. 24
Чл. 24 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" регламентира разпределението на служебните преписки. Изпълнителният директор или определен от него ръководен служител разпределят преписките на ръководителите на административни звена веднага след образуването им. Резолюцията съдържа указания, срок за изпълнение, дата и подпис. Ръководителите възлагат изработването на служебните преписки на определени служители, определят отговорен и срокове за изпълнение. Редът за образуване и движение на служебните преписки се определя от документирани процедури и инструкции.
Чл. 25
Изходящите документи на агенцията се съставят в два екземпляра, които се регистрират. Вторият екземпляр съдържа имената и подписите на служителите, изготвили или съгласували документа, с посочена дата. Отговорите на молби и жалби, свързани с дейността на агенцията, трябва да бъдат изготвени в срок до 30 дни, освен ако не е предвиден друг срок в закон или правила. При необходимост от допълнителна проверка срокът може да бъде удължен с максимум два месеца.
Чл. 26
В Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" работят лица, назначени по трудово и служебно правоотношение. Процедурите за назначаване на държавни служители се извършват в съответствие със Закона за държавния служител и Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители, приета с Постановление № 8 на Министерския съвет от 2004 г., с последващи изменения и допълнения.
Чл. 27
Чл. 27 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" предвижда възможност за привличане на нещатни сътрудници с необходимите специални знания и квалификация за изпълнение на определени задачи. Тези сътрудници могат да бъдат водещи оценители, оценители, водещи инспектори, инспектори и експерти. Правата и задълженията на тези лица се определят чрез рамкови договори, които се сключват с тях.
Чл. 28
Служителите на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" имат право да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения, в съответствие със Закона за държавния служител. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 94 от 2012 г. и влиза в сила от 01.12.2012 г.
Чл. 29
Член 29 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" е отменен, както е посочено в Държавен вестник, брой 22 от 2012 година.
Чл. 30
Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с определени часове за присъствие и обедна почивка. Работното време е от 7:30 до 18:30 ч., с задължително присъствие между 10:00 и 16:00 ч. Обедната почивка е 30 минути между 12:00 и 13:00 ч. Спецификите на работното време могат да се регулират с вътрешен акт. Административните звена, обслужващи гражданите, работят от 9:00 до 17:30 ч.
Чл. 31
Служителите на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" удостоверяват своята длъжност с помощта на служебни карти, съгласно Чл. 31 от Устройствения правилник.
Чл. 32
Чл. 32 определя, че достъпът на външни лица в сградата на агенцията се осъществява съгласно правилата за охрана и пропускателния режим. Правилникът е приет на основание чл. 6, ал. 3 от Закона за националната акредитация и чл. 55 от Закона за администрацията. В срок от 3 месеца след влизането в сила на правилника, организационните правила на агенцията трябва да се приведат в съответствие с него. Правилникът е изменян с различни постановления, като последното е от юли 2022 г., което влиза в сила от обнародването му. Обща численост на персонала на агенцията е 39 щатни бройки, включващи изпълнителен директор, заместник, главен секретар, администрация и специализирана администрация.
§2
Съгласно параграф §2, в срок от 3 месеца след влизането в сила на новия правилник, правилата за организация на дейността на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" следва да бъдат приведени в съответствие с него. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 293 от 22 ноември 2012 г., което изменя нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 01.12.2012 г.
§5 от преходните и заключителни разпоредби
Параграф §5 от преходните и заключителни разпоредби уточнява, че постановлението влиза в сила от 1 декември 2012 г. Допълнително, Постановление № 21 от 12 февруари 2014 г. е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, като е обнародвано в Държавен вестник, брой 14 от 2014 г. и влиза в сила от 18 февруари 2014 г.
§3 от Преходни и Заключителни разпоредби
В Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация", приет с Постановление № 187 на Министерския съвет от 2011 г., се извършват изменения, като навсякъде се заменят изразите "министъра на икономиката, енергетиката и туризма" и "Министерството на икономиката, енергетиката и туризма" с "министъра на икономиката и енергетиката" и "Министерството на икономиката и енергетиката". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 21 от 12 февруари 2014 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 18.02.2014 г.
§11
Параграф §11 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Също така, се споменава, че преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 105 от 28 април 2015 г., което касае приемането на Устройствения правилник на Българската агенция за инвестиции и на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия, с влизане в сила от 05.05.2015 г.
§8
Параграф §8 от Преходните и Заключителни разпоредби предвижда изменения в Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация", приет с Постановление № 187 на Министерския съвет от 2011 г. В правилника се заменят термини, свързани с Министерството на икономиката и енергетиката, с актуалните наименования на Министерството на икономиката.
§10 от преходните и заключителни разпоредби на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" и Заключителни разпоредби към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г.
Параграф §10 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, което е обнародвано в брой 53 от 2022 г., влизат в сила от 08.07.2022 г.
§73 и приложение към чл. 11
Параграф §73 от преходните и заключителни разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В приложението към чл. 11 се посочва, че общата численост на персонала на Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" е 39 щатни бройки, разпределени между различни позиции, включително изпълнителен директор, заместник изпълнителен директор, главен секретар, обща администрация и специализирана администрация.
