УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ДЪРЖАВНАТА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ ПРИ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Държавната агенция за бежанците и на нейните поделения.
Чл. 2
Държавната агенция за бежанците е юридическо лице на бюджетна издръжка, със седалище в София и териториални поделения в страната. Агенцията подпомага председателя в осъществяването на правомощията му, осигурява техническа дейност и извършва административно обслужване на граждани и юридически лица.
Чл. 3
Член 3 определя, че председателят на Държавната агенция за бежанците е второстепенен разпоредител с бюджет, подчинен на Министерския съвет. Той отговаря за управлението на получените дарения, помощи и средства от международни и национални програми, които постъпват в агенцията съгласно Закона за публичните финанси.
Чл. 4
Чл. 4 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците определя председателя като орган на изпълнителната власт с особена компетентност. Той ръководи и представлява агенцията, а назначаването му става с решение на Министерския съвет и от министър-председателя.
Чл. 5
Чл. 5 от Устройствения правилник описва правомощията и задълженията на председателя на Държавната агенция за бежанците. Той ръководи и контролира изпълнението на държавната политика в областта на международната закрила, организира изработването на законопроекти и подзаконови актове, контролира изпълнението на програми, създава работни групи и осъществява контакти с международни и неправителствени организации. Председателят има правомощия да назначава служители, да управлява собствеността на агенцията, да издава заповеди, да предлага места за настаняване на чужденци и да издава индивидуални административни актове.
Чл. 6
Чл. 6. (1) Председателят на агенцията е подпомаган от двама заместник-председатели, назначавани от министър-председателя. (2) Председателят определя функциите на заместник-председателите и може да делегира правомощия относно предоставяне, отказ и прекратяване на международна закрила, спиране на производството за предоставяне на международна закрила, вземане на решения по молби за събиране на семейства и издаване на наказателни постановления. (3) Председателят може да делегира правомощия и на главния секретар и директорите на дирекции. (4) В отсъствието на председателя, неговите функции се изпълняват от определен заместник-председател.
Чл. 7
Чл. 7 описва структурата и функциите на политическия кабинет, създаден от председателя на Държавната агенция за бежанците. Кабинетът включва заместник-председатели и експерт по връзките с обществеността. Основните му задачи са да предлага стратегически приоритети и решения, да организира връзките с други институции и медии, както и да събира и анализира информация в областта на международната закрила.
Чл. 8
Чл. 8 описва структурата на Държавната агенция за бежанците, която включва длъжностно лице по защита на данните, служител по сигурността на информацията, финансов контрольор, обща и специализирана администрация, организирана в три дирекции, и териториални поделения. Териториалните поделения са: Транзитен център в с. Пъстрогор, Регистрационно-приемателен център в София, Регистрационно-приемателен център в с. Баня, Регистрационно-приемателен център в Харманли. Те могат да бъдат от отворен или затворен тип, с възможност за настаняване на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци. Общата численост на персонала е посочена в приложението, а председателят утвърджава структурата на дирекциите и определя функциите им.
Чл. 9
Главният секретар на Държавната агенция за бежанците осъществява административното ръководство, координира и контролира дейността на администрацията, отговаря за спазването на нормативните актове и законните разпореждания на председателя, както и за планирането и отчетността при изпълнението на ежегодните цели. Назначаването на главния секретар се извършва от председателя на агенцията.
Чл. 10
Член 10 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците определя функциите на главния секретар. Той ръководи и контролира дейността на администрацията, осигурява организационната връзка между председателя и административните звена, разработва ежегодните цели и планове, организира разпределянето на задачи, създава условия за ефективна работа, ръководи административното и финансовото обслужване, управлението на човешките ресурси, въвеждането на автоматизирани системи, подготовката на бюджета, работата с предложения и сигнали, утвърдителните длъжностни характеристики, контролира съхранението на документи и взаимодействието с Министерския съвет. Освен това изготвя ежегоден и тримесечен доклад за дейността на администрацията и представлява агенцията при необходимост. При отсъствие на главния секретар, функциите му се изпълняват от определен директор.
Чл. 11
Член 11 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците е отменен с ДВ, бр. 17 от 2022 г., в сила от 01.03.2022 г. Раздел III "а" е добавен с изменения в ДВ, бр. 36 от 2019 г., в сила от 03.05.2019 г., и включва длъжностно лице по защита на данните.
Чл. 11а
Чл. 11а от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците регламентира функциите на длъжностното лице по защита на данните. То осъществява дейности, свързани с прилагането на Регламент (ЕС) 2016/679 и други нормативни актове за защита на личните данни. Основните задължения включват предоставяне на консултации, наблюдение на съответствието с нормативната уредба, координация с Комисията по защита на личните данни, анализ на дейностите по обработка на данни, уведомяване за нарушения и поддържане на регистър на дейностите по обработка на лични данни. Длъжностното лице е независимо и не подлежи на указания от администратора на лични данни.
Чл. 12
Чл. 12 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците определя задълженията на служителя по сигурността на информацията. Той е подчинен на председателя на агенцията и отговаря за спазването на Закона за защита на класифицираната информация, разработва планове за охрана, осъществява проучвания, следи за класификация на информацията, управлява сигурността и обучението на служителите, и представя тримесечни доклади на председателя.
Чл. 13 Устройствен правилник на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет
Финансовият контрольор в Държавната агенция за бежанците осъществява контрол в съответствие със Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор. Той е назначен от председателя на агенцията и осъществява предварителен контрол за законосъобразност на действията, свързани с активи, управление на имуществото и финансови задължения. Контрольорът не може да съвместява одобряване, изпълнение и осчетоводяване на разходи. Освен това, той подпомага председателя в управлението на рисковете и подобряването на системите за финансов контрол.
Чл. 14
Член 14 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците предвижда, че финансовият контрольор е задължен да представя доклад на председателя на агенцията всяко тримесечие, който обобщава неговата дейност. Тази промяна е в сила от 03.05.2019 г.
Чл. 15
Чл. 15 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците описва функциите на общата администрация, която подпомага председателя в осъществяването на правомощията му. Администрацията създава условия за работа на специализираната администрация и извършва технически дейности по административното обслужване. Общата администрация е организирана в две основни дирекции: "Административно-правно обслужване и човешки ресурси" и "Финансово-счетоводни дейности, управление на собствеността и обществени поръчки".
Чл. 16
Дирекция "Административно-правно обслужване и човешки ресурси" в Държавната агенция за бежанците осъществява методическо ръководство и контрол, правна помощ, процесуално представителство, управление на човешките ресурси, изготвя актове за трудови правоотношения, организира обучение на служителите, отговаря на жалби и сигнали, осигурява техническа поддръжка на информационни системи, следи за безопасни условия на труд и управлява кореспонденцията на агенцията.
Чл. 17
Член 17 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците е бил отменен на 20.05.2010 г., след което е бил новоразработен на 20.07.2012 г. и последно изменен на 21.12.2013 г. В крайна сметка, членът е отменен отново на 96-то издание на Държавен вестник през 2024 г.
Чл. 17а
Чл. 17а описва функциите на Дирекция "Финансово-счетоводни дейности, управление на собствеността и обществени поръчки" в Държавната агенция за бежанците. Основните задължения включват организиране на договори, осъществяване на пазарни проучвания, управление на обществени поръчки, инвестиционно проучване, контрол на недвижими имоти, управление на материални ресурси, поддръжка на автотранспорт, противопожарна защита, финансово-счетоводна дейност, изготвяне на отчети и взаимодействие с други дирекции и институции. Новите изменения от 2024 г. добавят допълнителни задължения, свързани с бюджета и финансовото управление.
Чл. 18
Чл. 18 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците определя ролята на специализираната администрация, която подпомага председателя в осъществяването на неговите правомощия. Специализираната администрация е организирана в три дирекции: "Качество на процедурата за международна закрила", "Международна дейност" и "Социална дейност и адаптация".
Чл. 19
Дирекция "Качество на процедурата за международна закрила" осъществява контрол и методическо ръководство на центровете за регистрация и прием на бежанци, разработва правила и инструкции, координира дейности по приемането на чужденци, провежда обучения на служителите, изготвя статистически доклади и осъществява административно сътрудничество с институции на други държави. Дирекцията също така организира и контролира ползването на информационната система за бежанци, предлага организационни действия по отношение на чужденците, търсещи закрила, и координира процесуално представителство по административни дела.
Чл. 20
Дирекция "Социална дейност и адаптация" в Държавната агенция за бежанците организира и контролира различни дейности за социална адаптация и културна ориентация на търсещите международна закрила. Основните функции включват осигуряване на социална, здравна и психологическа помощ, обучение по български език, насочване на деца към училища, изготвяне на интеграционни профили, водене на регистри, методическо ръководство на здравни кабинети, оценка на нуждите на уязвими лица, презаселване, специални грижи за непридружени малолетни и непълнолетни, подкрепа за трудова заетост и координация с неправителствени организации и държавни органи.
Чл. 21
Дирекция "Международна дейност" на Държавната агенция за бежанците отговаря за планирането и изпълнението на международната дейност на агенцията. Тя координира сътрудничеството с ЕС, изготвя аналитични доклади за сигурни държави и бежански потоци, а също така управлява европейските проекти и програми. Дейността включва взаимодействие с международни организации и национални органи, както и поддържане на база данни за правата на човека и информация за държави по произход.
Чл. 22
Чл. 22 описва функциите и задълженията на транзитните центрове, които са териториални поделения на агенцията. Те отговарят за регистрацията и настаняването на чужденци, подали молба за международна закрила, провеждат медицински изследвания и административни производства, организират дейността на преводачите, поддържат лични дела на чужденците, осигуряват медицинска и психологическа помощ, както и оценка на възрастта на непридружени малолетни и непълнолетни. Освен това, транзитните центрове взаимодействат с други държавни органи и организират правилното ползване на имуществото.
Чл. 23
Регистрационно-приемателните центрове на Държавната агенция за бежанците осъществяват множество дейности, свързани с регистрацията и настаняването на чужденци, подали молба за международна закрила. Те организират медицински изследвания, провеждат административни производства, изготвят становища и проекторешения, осигуряват преводачески услуги, поддържат лични дела, издават удостоверителни документи и осигуряват материална и медицинска помощ на настанените чужденци. Центровете също така идентифицират уязвими лица и провеждат оценка на възрастта на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци.
Чл. 23а
Чл. 23а от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците предвижда възможността за създаване на места за временно настаняване на чужденци, подали молба за международна закрила, в транзитните и регистрационно-приемателните центрове. Откритията и закритията на тези места се извършват с решение на Министерския съвет, по предложение на председателя на агенцията. Председателят на агенцията също така определя организацията на дейността и реда за настаняване в тези места.
Чл. 24
Член 24 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците е бил изменен два пъти - първоначално с изменения в Държавен вестник, брой 55 от 2012 г. и след това в брой 78 от 2014 г., в сила от 04.10.2014 г. Впоследствие, този член е отменен с изменения в Държавен вестник, брой 70 от 2016 г., в сила от 09.09.2016 г.
Чл. 25
Чл. 25 описва функциите на директорите на териториалните поделения на Държавната агенция за бежанците. Те ръководят, планират, организират и контролират дейността на поделението. Директорите вземат решения относно осигуряване на подслон и храна на чужденците, подали молба за международна закрила, и представят ежегоден доклад пред председателя на агенцията. При отсъствие на директор, функциите му се изпълняват от определен служител.
Чл. 26
Работното време на администрацията на Държавната агенция за бежанците е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с работно време от 8:30 до 17:00 часа и 30-минутна обедна почивка между 12:00 и 14:00 часа. Служителите могат да работят при ненормирано работно време, полагат дежурства и са на разположение по график, утвърден от главния секретар. Транзитните и регистрационно-приемателните центрове работят 24 часа при необходимост. За положените дежурства служителите получават компенсации или допълнителни възнаграждения, а председателят на агенцията може да определи различно работно време за отделни звена.
Чл. 27
Чл. 27 определя задълженията на служителите, заемащи ръководни длъжности в Държавната агенция за бежанците. Те включват възлагане на задачи на подчинените, контрол върху изпълнението им, осигуряване на взаимодействие с други административни звена и периодично отчитане на дейността с предложения за подобряване.
Чл. 28
Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, са задължени да изпълняват възложените им задачи в съответствие с длъжностните си характеристики и носят отговорност пред прекия си ръководител за изпълнението на работата.
Чл. 29
Служителите на Държавната агенция за бежанците са задължени да не разгласяват служебна информация, получена при изпълнение на служебните си задължения. При встъпване в длъжност, те подписват декларация за съхраняване и неразпространяване на тази информация.
Чл. 30
Чл. 30 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците описва процеса на обработка на документи, постъпващи в агенцията. Всеки документ, получен от държавни органи или физически и юридически лица, се регистрира във входящ регистър с отбелязване на датата и часа на получаване. При регистрацията се проверява наличието на всички необходими материали и се образува служебна преписка. Изходящите документи се съставят в два екземпляра, като вторият включва информация за служителя, изготвил документа, и ръководителите, които са го съгласували. Правилата за документооборота в агенцията определят организацията и реда на движение на служебните преписки.
Чл. 31
Чл. 31 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците определя, че административното обслужване и обработката на жалби, сигнали и предложения от граждани и организации се извършва в съответствие с принципите и нормите на Закона за администрацията, Административнопроцесуалния кодекс, Наредбата за общите правила за организация на административното обслужване, Хартата на клиента и специфичните правила на агенцията за административно обслужване.
Чл. 32
Служителите на Държавната агенция за бежанците могат да бъдат награждавани за образцово изпълнение на служебните си задължения. Наградите се дават въз основа на оценка на трудовото изпълнение и се извършват със заповед на председателя на агенцията след мотивиран доклад. Наградите включват грамота, сребърен почетен знак и златен почетен знак на агенцията.
Чл. 33
Чл. 33 от Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет определя, че достъпът на външни лица в сградите на агенцията се разрешава по ред, който е определен от председателя на агенцията.
Чл. 34; § 2
Устройственият правилник на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет определя приемното време на председателя за изслушване на граждани и организации, което се оповестява на общодостъпно място. Правилникът е приет на основание Закона за убежището и бежанците и Закона за администрацията. Включва преходни и заключителни разпоредби относно числеността на персонала и бюджетните средства, които се осигуряват за дейността на агенцията. Всички изменения и допълнения в правилника влизат в сила от датата на обнародването им в "Държавен вестник".
§2 и Заключителни разпоредби към Постановление № 106
Правилникът е приет на основание чл. 47, ал. 4 от Закона за убежището и бежанците и чл. 48 от Закона за администрацията. В заключителните разпоредби се посочва Постановление № 106 от 17 май 2008 г., което е свързано с откриването на транзитен център в с. Пъстрогор, община Свиленград, област Хасково, и влиза в сила от 23.05.2008 г.
§3
Параграф §3 от Преходните и Заключителни разпоредби гласи, че средствата за числеността на персонала на центъра се осигуряват от бюджета на Държавната агенция за бежанците, която е под шапката на Министерския съвет.
§5 и заключителни разпоредби към Постановление № 144 от 20 юни 2008 г.
Параграф 5 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 144 от 20 юни 2008 г., което изменя Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците, приет с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2008 г. Тези изменения влизат в сила от 27 юни 2008 г., след обнародването им в "Държавен вестник".
§4
Параграф §4 определя, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 125 от 25 май 2009 г., с което се изменя Устройственият правилник на Държавната агенция за бежанците, приет с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2008 г. Обнародването е направено в Държавен вестник, брой 42 от 2009 г., и е в сила от 5 юни 2009 г.
§5 и Заключителни разпоредби към Постановление № 75 от 16 април 2010 г.
Параграф §5 уточнява, че постановлението влиза в сила в деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 75 от 16 април 2010 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците, приет с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2008 г. Тези изменения влизат в сила от 20.05.2010 г.
§12 и Заключителни разпоредби към Постановление № 147
Параграф §12 указва, че постановлението влиза в сила от 20 май 2010 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 147 от 13 юли 2012 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците, приет с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2008 г. Новите изменения влизат в сила от 20.07.2012 г.
§20
Параграф §20 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 233 от 11 октомври 2013 г., което изменя Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците, приет с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2008 г. Обнародвано в 'Държавен вестник', брой 90 от 2013 г., в сила от 15.10.2013 г.
§4 и Заключителни разпоредби към Постановление № 298
Параграф §4 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят Постановление № 298 от 19 декември 2013 г., с което се изменя и допълва Устройственият правилник на Държавната агенция за бежанците, приет с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2008 г. Обнародването е в Държавен вестник, брой 110 от 2013 г., и влиза в сила от 21.12.2013 г.
§ 22
Параграф §22 определя, че средствата за увеличаване на щатната численост на Държавната агенция за бежанците ще бъдат осигурени от Европейския бежански фонд, съгласно Годишната програма 2013, в контекста на Спешни мерки, Приоритет 1, Мярка 4, която цели осигуряване на необходимия допълнителен квалифициран административен капацитет за приемане, настаняване и обгрижване на търсещите закрила в България.
§23
Параграф §23 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 285 от 12 септември 2014 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците, приет с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2008 г. Обнародването е извършено в бр. 78 от 2014 г. и е в сила от 04.10.2014 г.
§11
Параграф §11 от правилника указва, че постановлението влиза в сила 14 дни след обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 73 от 27 март 2015 г., което определя второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на вътрешните работи. Постановлението е обнародвано в Държавен вестник, брой 25 от 2015 г. и влиза в сила от 03.04.2015 г.
§6
Параграф §6 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на параграфи 2 и 3, които влизат в сила на 1 януари 2016 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 230 от 2 септември 2016 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците, приет с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2008 г. Обнародването на измененията е в "Държавен вестник", брой 70 от 2016 г., а те влизат в сила от 09.09.2016 г.
§6
Параграф §6 уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 100 от 30 април 2019 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците. Тези разпоредби са обнародвани в Държавен вестник, брой 36 от 2019 г. и влизат в сила от 3 май 2019 г.
§21
Параграф §21 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Тези разпоредби са част от Постановление № 20 от 25 февруари 2022 г., което касае приемането на устройствените правилници на Министерството на икономиката и индустрията и на Министерството на иновациите и растежа. Обнародването е извършено в бр. 17 от 2022 г. и правилниците влизат в сила от 01.03.2022 г.
§ 18 от Преходни и заключителни разпоредби
Параграф 18 от преходните и заключителните разпоредби на Устройствения правилник на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет предвижда, че правилникът влиза в сила от 1 март 2022 г., с изключение на § 13. Числеността на персонала на агенцията е определена на 395 щатни бройки, разпределени между различни административни и специализирани звена, включително председател, политически кабинет, обща администрация и териториални поделения.
