УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ "БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО ПО ПЪТИЩАТА"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя дейността, функциите, структурата, числеността на персонала и организацията на работата на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". Агенцията е юридическо лице със седалище в гр. София и подпомага председателя в осъществяване на правомощията му, осигурявайки техническа поддръжка на дейността му.
Чл. 2
Председателят на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" е едноличен орган на изпълнителната власт, който ръководи и представлява агенцията. Той е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерския съвет и е подпомаган от заместник-председател. В отсъствие на председателя, заместник-председателят изпълнява неговите функции. Председателят може да делегира правомощия на заместник-председателя чрез заповед, определяйки неговите функции и ресори.
Чл. 3
Член 3 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" описва правомощията и задълженията на председателя на агенцията. Той ръководи и координира изпълнението на държавната политика за безопасност на движението, разработва нормативни актове, наблюдава съответствието на националната правна рамка с правото на ЕС, предлага Национална стратегия за безопасност на движението, одобрява годишни план-програми и доклади, организира комисии по безопасността, сътрудничи с международни организации и научни среди, и издава наказателни постановления. Освен това, председателят контролира дейността на агенцията, определя цели, управлява бюджетни средства и организира обществени поръчки.
Чл. 4
Чл. 4 описва политическия кабинет на председателя на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". Този кабинет включва заместник-председателя и експерт за връзки с обществеността, и има за задача да подпомага председателя в разработването на правителствената политика и прилагането на стратегически приоритети. Кабинетът организира връзките на председателя с различни институции и обществото, осигурява информация за публичните изяви на председателя и планира дейности за популяризиране на агенцията. Експертът за връзки с обществеността играе важна роля в информирането на обществеността и медиите, организирането на медийни събития и публикуването на актуална информация.
Чл. 5
Структурата на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" се състои от главен секретар, финансов контрольор, обща администрация, организирана в една дирекция, и специализирана администрация, организирана в две дирекции. Общата численост на персонала и числеността на отделните организационни структури и административни звена е посочена в приложението.
Чл. 6
Служителите на агенцията и привлечените лица са задължени да не разгласяват служебна информация, която са получили в процеса на изпълнение на служебните си задължения. Член 6, алинея 1 определя това задължение, докато алинея 2 е отменена с изменения в Държавен вестник, брой 14 от 2023 г.
Чл. 7
Чл. 7 определя функциите и задълженията на главния секретар на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". Той осъществява административно ръководство, координира работата на различните звена и следи за спазването на законовите разпореждания. Главният секретар отговаря за разработване на ежегодни задачи, управление на човешките ресурси, подготовка на бюджета и контрол на документи. В случай на отсъствие, функциите му се поемат от директор на дирекция, определен от председателя.
Чл. 8
Член 8 от Устройствения правилник определя ролята на финансовия контрольор в Държавната агенция "Безопасност на движението по пътищата". Той е пряко подчинен на председателя на агенцията и осъществява предварителен контрол за законосъобразност, съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Финансовият контрольор извършва проверки и изразява мнение относно законосъобразността на финансовата дейност на агенцията. Редът и начинът на извършване на контрола се определят с вътрешни актове, съобразно указанията на министъра на финансите.
Чл. 9
Член 9 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" определя, че общата администрация е организирана в дирекция, наречена "Административно-правно и финансово-стопанско обслужване".
Чл. 10
Чл. 10 описва функциите на Дирекция "Административно-правно и финансово-стопанско обслужване" в ДА "Безопасност на движението по пътищата". Основните задължения включват разработване на нормативни актове, представителство пред съдилища, изготвяне на документи, управление на човешките ресурси, планиране и отчетност на бюджета, организиране на обществени поръчки и осигуряване на здравословни условия на труд. Дирекцията също така участва в проекти за безопасност на движението и сътрудничи с международни организации. Някои функции са актуализирани с изменения от 2023 и 2024 г.
Чл. 11
Специализираната администрация на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" подпомага председателя на агенцията в изпълнението на неговите функции и правомощия. Тя е организирана в две дирекции: "Правно-техническа методология и контрол" и "Стратегии, анализ и оценка".
Чл. 12
Дирекция "Правно-техническа методология и контрол" подпомага председателя на ДА "Безопасност на движението по пътищата" в различни аспекти, свързани с безопасността на движението. Основните функции включват участие в разработването на нормативни актове, наблюдение на съответствието с правото на ЕС, организация на проекти, изготвяне на препоръки и анализ на правната рамка за интелигентни транспортни системи. Дирекцията също така осъществява проверки на пътната инфраструктура, съставя актове за нарушения и участва в комисии и работни групи, свързани с безопасността на движението.
Чл. 13
Член 13 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" описва функциите на Дирекция "Стратегии, анализ и оценка", която има за цел да подобри безопасността на движението. Основните задължения включват изграждане на информационни системи, анализ на данни, разработване на насоки и методически указания, подпомагане на областните комисии, организиране на обучения и участие в проекти, свързани с безопасността на движението. Дирекцията също така разработва национални стратегии и планове, изготвя годишни доклади и оценява изпълнението на мерките за безопасност.
Чл. 14
Чл. 14 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" определя правомощията на председателя на агенцията. Той взаимодейства с институции и лица, посочени в чл. 164в, ал. 2 и 3 от Закона за движението по пътищата, и получава информация от тях. При наличие на техническа възможност, информацията се предоставя чрез автоматизирани информационни системи. Държавната тайна или друга защитена информация се предоставя в съответствие с закона. Агенцията също така предоставя необходимата информация на ведомствата за изпълнение на техните функции.
Чл. 15
Чл. 15 регламентира организацията на работата в администрацията на агенцията. Председателят организира работата чрез вътрешни правила и актове, а структурата на административните звена се утвърджава по предложение на главния секретар. Дирекциите работят според утвърдените функционални характеристики, а ръководството им се осъществява от директорите, които отговарят за изпълнението на задачите.
Чл. 16
Чл. 16 определя отговорностите на ръководителите на административните звена, които осъществяват контрол върху дейността на звеното и изпълнението на задачите, свързани с тяхната функционална компетентност. Държавните служители и лицата на трудов договор изпълняват задачите си на базата на длъжностни характеристики, утвърдени от главния секретар.
Чл. 17
Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с променливи граници. Работният ден е от 7:30 до 18:30 ч., с задължително присъствие от 10:00 до 16:00 ч. Включва обедна почивка от 30 минути между 12:00 и 14:00 ч. Главният секретар може да определи различно работно време за отделни звена при необходимост.
Чл. 18
Член 18 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" предвижда, че приемното време на председателя за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се обявява на общодостъпно място в сградата на агенцията.
Чл. 19
Член 19 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" определя, че редът за образуване и разпределяне на средствата за работната заплата се регламентира чрез вътрешни правила. Освен това, служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения, съгласно тези правила.
Чл. 20
Член 20 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 14 от 2023 г. Тази част от правилника е свързана с глава шеста, която се отнася до външната експертна помощ и общите положения по отношение на нея.
Чл. 21
Член 21 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" предвижда, че агенцията може да ползва външни експерти, които се включват в списък след провеждане на конкурс. Конкурсът се обявява на сайта на агенцията, а председателят определя с заповед областите, в които са необходими експерти.
Чл. 22
Член 22 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" определя изискванията за включване на физически лица в списъка на външните експерти. Те трябва да притежават висше образование (бакалавър или магистър), да имат правоспособност (когато е приложимо), да са натрупали минимум 4 години професионален опит в съответната област през последните 10 години и да не са осъждани за умишлено престъпление, освен ако не са реабилитирани.
Чл. 23
Конкурсът за избор на експерти се провежда от ДА "Безопасност на движението по пътищата" при спазване на принципите на недискриминация и равни възможности. Поканата за участие се публикува на електронната страница на агенцията и съдържа изисквания, необходими документи и срок за подаване на заявления. Заявленията се разглеждат от комисия, която може да проверява данните и да провежда събеседвания. След проверките се утвърдява списък на одобрените кандидати, който се публикува на сайта на агенцията. Списъкът включва имената на експертите, образователна степен, област на компетентност и данни за квалификация.
Чл. 24
Чл. 24 определя условията за отписване на външни експерти от списъка на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". Външният експерт може да бъде отписан по негово искане, при настъпване на обстоятелства, водещи до неизпълнение на условията, при системни нарушения на срока за изпълнение на задачи, при представяне на неясни или неверни заключения, или ако е включен в списъка на базата на неверни документи. Отписването става с мотивирана заповед на председателя на агенцията, който уведомява експерта. Външният експерт е длъжен да уведомява председателя за промени, свързани с изискванията или за невъзможност за изпълнение на задълженията си.
Чл. 25
Възлагането на задачи на външен експерт става чрез сключване на договор, който трябва да включва описание на задачата, очакваните резултати и срок за изпълнение, както и необходимите материали и информация. Също така е необходима декларация за липса на конфликт на интереси. При сложни задачи, може да се наемат повече от един експерт с отделни договори.
Чл. 26
Член 26 от Устройствения правилник на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" определя задълженията на експертите, включително представяне на отчет за отработено време и изготвени материали. Служителите на агенцията извършват контрол и оценка на качеството на работата и отработеното време по утвърден образец. Председателят на агенцията има правото да откаже изплащането на част от отработеното време при мотивирано решение. За всеки експерт се води досие. Последният параграф (5) е отменен с изменения в Държавен вестник, брой 14 от 2023 г.
Чл. 27
Възнагражденията на външните експерти в Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" се определят на базата на единна почасова ставка, която се основава на анализ на пазара. Максималният размер на брутното възнаграждение за един експерт в рамките на година е 30 000 лв. Правилникът е приет на основание Закона за администрацията и Закона за движението по пътищата. Числеността на служителите в агенцията е 39 щатни бройки, включително председател, заместник-председател, главен секретар и експерти в различни дирекции.
§15 и Приложение към чл. 5, ал. 2
Параграф §15 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В приложението към чл. 5, ал. 2 е посочена числеността на служителите в Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата", която е 39 щатни бройки. Структурата включва председател, политически кабинет, обща администрация и специализирана администрация. Общата администрация включва 11 служители, а специализираната администрация - 23 служители, разпределени в две дирекции.
