УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯТА ПО ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Устройственият правилник на Агенцията по обществени поръчки определя дейността, структурата, организацията на работа и численият състав на агенцията. Агенцията има за цел да подпомага министъра на финансите в осъществяването на държавната политика в сферата на обществените поръчки.
Чл. 2
Агенцията по обществени поръчки е юридическо лице, което получава бюджетно финансиране и е разположено в град София. Изпълнителният директор на агенцията има статут на второстепенен разпоредител с бюджет, който е част от бюджета на Министерството на финансите.
Чл. 3
Агенцията по обществени поръчки подпомага изпълнителния директор в осъществяването на неговите правомощия и осигурява техническа подкрепа за дейността му.
Чл. 4
Агенцията по обществени поръчки се ръководи от изпълнителен директор, който се назначава и управлява от министъра на финансите след съгласуване с министър-председателя. Договорът с изпълнителния директор може да бъде сключен, изменен или прекратен от министъра на финансите.
Чл. 5
Изпълнителният директор на Агенцията по обществени поръчки играе ключова роля в осъществяването на държавната политика в сферата на обществените поръчки. Той отговаря за разработване на нормативни актове, оказване на методическа помощ на възложителите, контрол на процедурите за възлагане на обществени поръчки и популяризиране на добри практики. Допълнително, директорът управлява платформи и информация, свързани с обществените поръчки, и осъществява международно сътрудничество. Също така, той изготвя доклади и бюлетини относно състоянието на пазара на обществени поръчки.
Чл. 6
Правомощията на изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки при негово отсъствие се осъществяват от главния секретар или от друг служител на ръководна длъжност, определен с писмена заповед.
Чл. 7
Член 7 от Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки описва структурата на агенцията, която включва обща и специализирана администрация, служител по мрежова и информационна сигурност и финансов контрольор. Общата численост на персонала е 102 щатни бройки, като разпределението е посочено в приложение. Общата и специализираната администрация са организирани в дирекции, а изпълнителният директор има правомощия да създава отдели и сектори при необходимост.
Чл. 8
Чл. 8 определя задълженията и правомощията на главния секретар на Агенцията по обществени поръчки. Главният секретар осъществява административно ръководство, контролира спазването на нормативните актове, организира разпределението на задачи, отговаря за документацията и изготвя годишни доклади. Освен това, той координира управлението на държавната собственост, бюджета и човешките ресурси в агенцията. Изпълнителният директор може да възлага допълнителни функции на главния секретар. Въвежда се и нова длъжност - служител по мрежова и информационна сигурност.
Чл. 8а
Чл. 8а от Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки описва задълженията на служителя по мрежова и информационна сигурност, който е на пряко подчинение на изпълнителния директор. Той отговаря за ръководството на дейностите, свързани с мрежовата и информационната сигурност, участва в изготвянето на политики за сигурност, консултира ръководството, изготвя годишни доклади, координира обучения, поддържа връзки с други организации, води регистър на инцидентите, организира анализи на инцидентите, следи за нови киберзаплахи и предлага мерки за противодействие, организира одити и проверки, предлага санкции за нарушения и ръководи оценки на рисковете.
Чл. 8б
Член 8б от Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки определя функциите и задълженията на финансовия контрольор, който е подчинен на изпълнителния директор. Финансовият контрольор отговаря за законосъобразността на документите и действията, свързани с приходите и разходите, като извършва проверки преди поемане на задължения и следи за компетентността на длъжностните лица. Освен това, той контролира верността на счетоводните документи и организира предварителен контрол върху управлението на материалните ресурси на агенцията.
Чл. 9
Чл. 9 от Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки описва функциите на Общата администрация, която подпомага изпълнителния директор, създава условия за работа на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване. Общата администрация е организирана в дирекция "Финанси, човешки ресурси и административна дейност."
Чл. 10
Чл. 10 от Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки определя функциите на Дирекция "Финанси, човешки ресурси и административна дейност". Основните задължения включват разработване на бюджет, счетоводна отчетност, изготвяне на финансови отчети, управление на активите, инвентаризация, управление на човешките ресурси, организиране на обучения, правно обслужване, провеждане на обществени поръчки, разработване на вътрешни правила, осигуряване на достъп до обществена информация, здравословни и безопасни условия на работа, участие в годишния доклад и международни проекти, връзки с обществеността, поддръжка на ИТ оборудване, деловодна и архивна дейност, отбранително-мобилизационна подготовка и изпълнение на разпореждания на изпълнителния директор.
Чл. 11
Специализираната администрация на Агенцията по обществени поръчки е организирана в три основни дирекции: 1. Дирекция "Законодателство и методология"; 2. Дирекция "Контрол на обществените поръчки"; 3. Дирекция "Електронно възлагане и мониторинг", която е изменена с ДВ, бр. 17 от 2019 г. и влиза в сила от 01.03.2019 г.
Чл. 12
Чл. 12 описва функциите на Дирекция "Законодателство и методология" в Агенцията по обществени поръчки. Основните задължения включват изготвяне на стратегически документи и нормативни актове, осигуряване на съответствие на националното законодателство с европейската уредба, предоставяне на методическа помощ на възложителите и участие в международно сътрудничество. Дирекцията също така извършва мониторинг на практиките по прилагане на закона, изготвя становища и доклади, и подпомага дирекции в агенцията при различни дейности, свързани с обществени поръчки.
Чл. 13
Чл. 13 описва функциите на Дирекция "Контрол на обществените поръчки" в Агенцията по обществени поръчки. Основните задължения включват осъществяване на контрол върху процедурите за възлагане на обществени поръчки, включително случайния избор на процедури, контрол на договори над 5 000 000 лв., и контрол на изменения на договори. Дирекцията също така участва в изготвянето на вътрешни правила, стандартизирани изисквания и документи, предоставя информация за резултатите от контролната дейност, и анализира често допускани пропуски и нарушения. Допълнително, дирекцията участва в изготвянето на годишни доклади и помага на други дирекции в подготовката на обществени поръчки.
Чл. 14
Чл. 14 определя функциите на Дирекция 'Електронно възлагане и мониторинг' в Агенцията по обществени поръчки, включително поддържане на РОП и Портала за обществени поръчки, осигуряване на публичност на информацията, управление на платформата по чл. 39а от ЗОП, обслужване на потребителите, публикуване на информация, мониторинг на обществените поръчки, поддържане на списъци на възложителите и експертите, участие в изготвянето на доклади и наръчници, и проучване на добри практики.
Чл. 15
Вътрешните правила за организация на работата в Агенцията по обществени поръчки се утвърдиха от главния секретар на агенцията. Тези правила определят начина на работа и взаимодействие в рамките на агенцията.
Чл. 16
Работното време на служителите в Агенцията по обществени поръчки е 8 часа на ден и 40 часа на седмица, с променливи граници от 8:00 до 18:30 ч. Задължителното присъствие е от 10:00 до 16:30 ч., с 30 минути обедна почивка. Работното време се отчита чрез електронна система, а организацията на работа се урежда със заповед на изпълнителния директор. Административното обслужване на трети лица е от 9:30 до 17:30 ч., с изключение на автоматизирани електронни услуги.
Чл. 17
Чл. 17 от Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки регламентира начина на подаване на предложения и сигнали. Те могат да се подават лично или чрез представител, регистрират се по общия ред. Приемът на граждани се извършва всеки вторник от 14:00 до 16:00 ч. Не се образува производство по анонимни сигнали или по сигнали за нарушения, извършени преди повече от две години. Анонимни са сигналите без достатъчно данни за идентификация, включително имена и адрес. Сигналите за нарушения, извършени преди повече от две години, са тези, касаещи факти преди 24 месеца. Предложения за усъвършенстване на организацията могат да се правят до ръководителите на административни звена. Сигнали за злоупотреби и корупция могат да се подават до изпълнителния директор или министъра на финансите, в зависимост от случая.
Чл. 18
Чл. 18 от Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки предвижда, че административните звена взаимодействат помежду си по въпроси от смесена компетентност. Водещото звено е отговорно за обобщаването на окончателното становище по тези въпроси.
Чл. 19
Служителите, заемащи ръководни длъжности в Агенцията по обществени поръчки, имат задължения да възлагат задачи на подчинените си и да контролират тяхното изпълнение. Те също така осигуряват взаимодействие между различните звена в дирекцията/агенцията, в съответствие с организационната структура и разпределението на дейностите.
Чл. 20
Директорите на дирекциите в Агенцията по обществени поръчки отговарят за ръководството, организацията, контрола и планирането на дейността на съответната дирекция, както и за изпълнението на възложените задачи. Те също така изготвят и съгласуват предложения относно кадровите въпроси на служителите в дирекцията, включително повишаване, преназначаване, стимулиране, санкциониране и освобождаване.
Чл. 21
Държавните служители и работещите по трудово правоотношение в Агенцията по обществени поръчки са задължени да изпълняват възложените им задачи. Те отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата, като това трябва да бъде съобразено с длъжностните им характеристики.
Чл. 22
Член 22 от Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки предвижда, че деловодната дейност, движението на документите, образуването и разглеждането на преписките, както и архивирането и съхраняването на ведомствените документи ще бъдат регламентирани с вътрешни правила.
Чл. 23
Служителите в Агенцията по обществени поръчки имат право да получават отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения. Награждаването се извършва в съответствие със Закона за държавния служител.
Чл. 24
Устройственият правилник на Агенцията по обществени поръчки регламентира правата и задълженията на служителите, свързани с изпълнението на служебните и трудовите им правоотношения. Вътрешните правила определят неуредените в нормативни актове отношения. Правилникът е приет на основание чл. 228, ал. 3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) и чл. 55 от Закона за администрацията. Влизането в сила на различни разпоредби е указано, като повечето от тях са в сила от 1 март 2019 г., а последните изменения и допълнения влизат в сила от 1 август 2024 г. Обща численост на персонала в администрацията на Агенцията е 102 щатни бройки, разпределени между изпълнителен директор, главен секретар и различни дирекции.
§4 от Преходни и Заключителни разпоредби на Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки
Постановлението влиза в сила от 1 март 2019 г., с изключения за определени точки и параграфи, които влизат в сила от 1 ноември 2019 г. Заключителните разпоредби включват изменения и допълнения на нормативни актове на Министерския съвет, включително Постановление № 39 от 15 март 2023 г., което е обнародвано в Държавен вестник, брой 25 от 2023 г. и влиза в сила от 17 март 2023 г.
Параграф §3; Заключителни разпоредби към Постановление № 336
Параграф §3 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 336 от 20 декември 2023 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет са обнародвани в брой 106 на "Държавен вестник" и влизат в сила от 01.01.2024 г.
§ 6
Параграф §6 определя датите на влизане в сила на различни разпоредби от Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки. Основното постановление влиза в сила от 1 януари 2024 г., с изключения: разпоредбата на § 5, т. 1 влиза в сила от 31 декември 2023 г.; разпоредбите на § 1, т. 1, буква "а" и т. 6, буква "а" влизат в сила от 22 юли 2024 г.; разпоредбата на § 1, т. 1, буква "е" относно т. 31 на чл. 5, ал. 2 влиза в сила от 22 октомври 2024 г. Заключителните разпоредби към Постановление № 265 от 26 юли 2024 г. за закриване на Института за анализи и прогнози влизат в сила от 01.08.2024 г.
§ 23
Параграф §23 определя, че постановлението влиза в сила от 1 август 2024 г., с изключение на определени текстове, които ще влязат в сила от 1 септември 2024 г. Списъкът на изключенията включва различни точки и параграфи от нормативния акт. Приложението към чл. 7, ал. 3 съдържа информация за изменения и допълнения, които са в сила от различни дати, последното от които е от 01.08.2024 г. Обща численост на персонала в администрацията на Агенцията е 102 щатни бройки, разпределени между различни длъжности и дирекции.
