УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯТА ПО ЗАЕТОСТТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Устройственият правилник на Агенцията по заетостта определя основните аспекти на функционирането на агенцията, включително нейната дейност, структура, организация на работа, численост на персонала и териториалния обхват на поделенията.
Чл. 2
Агенцията по заетостта е администрация към министъра на труда и социалната политика, която отговаря за изпълнението на държавната политика по насърчаване на заетостта и защита на пазара на труда. Тя е юридическо лице със седалище в София и изпълнява проекти и програми, свързани с трудовите ресурси, професионалното ориентиране и обучението на възрастни. Агенцията може да работи самостоятелно или в сътрудничество с други организации, финансирани от различни източници, включително национален бюджет и европейски фондове.
Чл. 3
Разходите за дейността на Агенцията по заетостта се финансират от бюджета на Министерството на труда и социалната политика. Агенцията също така администрира приходите, посочени в чл. 15 от Закона за насърчаване на заетостта.
Чл. 4
Агенцията по заетостта се ръководи от изпълнителен директор, който сключва договор с министъра на труда и социалната политика, след съгласуване с министър-председателя. Изпълнителният директор е подпомаган от трима заместник изпълнителни директори, чийто трудови правоотношения се уреждат от него в съгласие с министъра на труда и социалната политика. В отсъствието на изпълнителния директор, неговите правомощия се поемат от назначен заместник или друг ръководен служител на Агенцията.
Чл. 5
Изпълнителният директор на Агенцията по заетостта ръководи и контролира дейността на Агенцията, организира международните връзки и планира ресурсите. Той издава административни актове, представя годишни планове и отчети, организира работа на съвета и дава становища по нормативни актове. Осъществява контакти с държавни и международни организации, определя информационната политика и може да делегира правомощия на заместници и служители. Директорът също така управлява трудовите отношения и дисциплинарната отговорност на служителите.
Чл. 6
Съветът към изпълнителния директор на Агенцията по заетостта е консултативен орган, състоящ се от представители на работодателите и работниците на национално ниво. Ръководи се от изпълнителния директор, който е председател. Съветът провежда заседания по инициатива на изпълнителния директор с предварителна писмена покана, и на заседанията се водят протоколи. Съветът приема свой правилник за устройството и дейността си, а Агенцията осигурява организационно-техническото обезпечаване на заседанията.
Чл. 7
Чл. 7 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта определя структурата на агенцията, която включва обща администрация, специализирана администрация, дирекция "Вътрешен одит", финансови контрольори, звена за сигурност на информацията и мрежова и информационна сигурност, както и териториални поделения. Общата численост на персонала и структурата са описани в приложение № 1.
Чл. 8
Чл. 8 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта определя, че административното ръководство се осъществява от главен секретар, назначаван от изпълнителния директор. Главният секретар е отговорен за ръководството и контрола на администрацията, осигурява връзката между изпълнителния директор и административните звена, утвърдителен е на длъжностните характеристики, организира охраната на сградата, контролира работата с документи и съхранението им, отговаря за годишния доклад и оценяването на служителите, координира финансовата дейност и подпомага изпълнителния директор. При отсъствие на главния секретар, функциите му се поемат от друг ръководен служител.
Чл. 9
Чл. 9 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта описва функциите на звено "Сигурност на информацията", което отговаря за защитата на класифицирана информация в съответствие със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ). Звеното се ръководи от служител по сигурността на информацията, който е на пряко подчинение на изпълнителния директор. Основните задължения на служителя включват организиране на спазването на изискванията на ЗЗКИ, разработване на планове за охрана на класифицираната информация, провеждане на обучения и проверки, водене на регистри и уведомяване на Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ) за важни промени и инциденти. Звеното също така подпомага служителя в изпълнението на задълженията, свързани с обработването и съхранението на класифицирана информация.
Чл. 10
Чл. 10 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта определя функциите на звено "Мрежова и информационна сигурност". То организира, управлява и прилага мерки за сигурност, ръководено от служител по мрежова и информационна сигурност, който е на пряко подчинение на изпълнителния директор. Служителят изпълнява редица функции, включително ръководене на дейности за сигурност, консултиране на ръководството, изготвяне на доклади, координиране на обучения и реагиране на инциденти с информационната сигурност, сред други задължения.
Чл. 11
Длъжностното лице по защита на личните данни в Агенцията по заетостта е пряко подчинено на изпълнителния директор и отговаря за законосъобразното прилагане на правилата за защита на личните данни, съгласно Регламент (ЕС) 2016/679. То контролира спазването на политиката за защита на данните, информира и консултира служителите относно задълженията им, следи за обучението им, предоставя експертни становища и насоки, и осъществява сътрудничество с Комисията по защита на личните данни.
Чл. 12
Член 12 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта описва назначаването и функциите на финансовите контрольори. Те се назначават съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и са подчинени на изпълнителния директор. Основните им задължения включват осъществяване на предварителен контрол за законосъобразност на документи и действия, извършване на проверки и изразяване на мнение относно финансовата дейност, изискване на данни и документи, и контрол преди поемане на задължения и разходи по програми, финансирани от международни източници. Редът за извършване на контрола се определя с вътрешни актове, одобрени от изпълнителния директор.
Чл. 13
Чл. 13 описва структурата и функциите на Дирекция "Вътрешен одит" в Агенцията по заетостта, която е на пряко подчинение на изпълнителния директор. Дирекцията осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор и докладва директно на изпълнителния директор. Основните й задължения включват планиране и извършване на одити, оценка на рискове, консултиране на изпълнителния директор, представяне на одитни доклади и препоръки за подобрения, както и изготвяне на годишен доклад за дейността си.
Чл. 14
Общата администрация на Агенцията по заетостта е организирана в четири основни дирекции: 1. дирекция "Човешки ресурси"; 2. дирекция "Правно обслужване и обществени поръчки"; 3. дирекция "Финанси и управление на активите"; 4. дирекция "Информационно, комуникационно и административно обслужване".
Чл. 15
Дирекция "Човешки ресурси" в Агенцията по заетостта отговаря за изготвянето на документи свързани с трудовите правоотношения, налагане на дисциплинарни наказания, управление на човешките ресурси, организиране на конкурси за свободни длъжности, съхранение на служебни досиета и поддържане на бази данни. Освен това, дирекцията разработва вътрешни документи за планиране и оценяване на персонала, осигурява условия за професионално развитие, организира обучения и анализира удовлетвореността на служителите.
Чл. 16
Дирекция "Правно обслужване и обществени поръчки" в Агенцията по заетостта предоставя правна помощ на ръководството и териториалните поделения, осъществява процесуално представителство, събира вземания, дава становища по нормативни актове и изготвя проекти на договори. Също така, дирекцията планира и координира дейностите по управление на обществените поръчки, разработва документации, води регистри, публикува информация и съхранява документи, свързани с процедурите за възлагане на обществени поръчки.
Чл. 17
Дирекция "Финанси и управление на активите" в Агенцията по заетостта отговаря за планирането, прогнозирането и отчитането на бюджетните средства. Основните й функции включват осъществяване на счетоводната политика на Министерството на труда и социалната политика, подпомагане на дирекция "Правно обслужване и обществени поръчки", следене на разходите, съставяне на бюджети и отчети, контрол на финансовата дейност на регионалните структури, организиране на счетоводното отчитане и осигуряване на материално-техническо обслужване. Дирекцията също така контролира законосъобразното и ефективно изразходване на средства и управлява собствеността на Агенцията.
Чл. 18
Чл. 18 описва функциите на дирекция "Информационно, комуникационно и административно обслужване" в Агенцията по заетостта. Основните дейности включват: информационно обслужване, администриране на интернет страницата, интегриране на информационни системи, осигуряване на мрежова сигурност, предоставяне на електронни услуги, административно обслужване на граждани и юридически лица, деловодна и архивна дейност, медийна политика и връзки с обществеността. Дирекцията отговаря за техническата поддръжка и комуникацията с външни и вътрешни потребители на информация.
Чл. 19
Чл. 19 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта описва организацията на специализираната администрация. Тя е структурирана в четири главни дирекции: 1. Главна дирекция 'Услуги по заетостта', която включва териториалните поделения на Агенцията - дирекциите 'Бюро по труда'; 2. Главна дирекция 'Европейски фондове и международни връзки'; 3. Главна дирекция 'Мониторинг, статистика и контрол'; 4. Дирекция 'Разрешителни и трудова миграция'.
Чл. 20
Чл. 20 описва функциите и задълженията на Главна дирекция "Услуги по заетостта" в Агенцията по заетостта. Дирекцията отговаря за реализирането на политики за насърчаване на заетостта, активиране на икономически неактивни лица, обучение на възрастни и посреднически услуги. Основните дейности включват разработване на планове за действие, координиране на дирекции "Бюро по труда", наблюдение на ефективността на дейностите, предоставяне на специализирани услуги и участие в международни програми за заетост. Дирекцията също така осъществява методическо ръководство и разработва технологии за работа, както и анализира и прогнозира пазара на труда.
Чл. 21
Чл. 21 описва функциите на Главна дирекция "Европейски фондове и международни връзки" в Агенцията по заетостта. Основните задължения включват наблюдение и координация на проекти, финансирани от европейски и национални източници, подготовка на документи за кандидатстване, разработване на проектни предложения, координация на действия с други дирекции, мониторинг и контрол на дейността на крайните бенефициенти, поддържане на информационни системи и изготвяне на отчети. В областта на мрежата EURES, дирекцията организира годишни програми, участва в международни събития и осигурява мобилността на работната сила. В допълнение, в областта на международните връзки, дирекцията координира участието на Агенцията в международни организации и изпълнява функции по улесняване на правата на работниците. Служителите, ангажирани в проектите, получават възнаграждения, финансирани от съответните програми.
Чл. 22
Член 22 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта е отменен с решение, публикувано в Държавен вестник, брой 2 от 2024 г., и влиза в сила от 1 януари 2024 г.
Чл. 23
Главна дирекция "Мониторинг, статистика и контрол" на Агенцията по заетостта осъществява мониторинг и контрол по изпълнението на политиката по заетостта. Тя разработва методологии, извършва проверки на териториалните поделения, следи за спазване на нормативните актове и вътрешните правила, проверява законосъобразността на предоставяните услуги, организира статистически изследвания и анализи на пазара на труда, и изготвя доклади и предложения за подобрения и санкции. Организира и обработва данни за безработицата и активната политика на пазара на труда.
Чл. 23а
Чл. 23а от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта описва функциите на Дирекция "Разрешителни и трудова миграция". Основната цел е осигуряване на балансирана международна трудова миграция, удовлетворяваща нуждите на търсещите и предлагащите труд в България. Дирекцията извършва процедури за разрешаване или отказ на достъп до пазара на труда за чужденци, включително обработка на документи, изготвяне на становища и писма до дирекция "Миграция" в МВР, мониторинг на разрешения за работа и участие в международни договори и преговори.
Чл. 24
Чл. 24 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта описва структурата и функциите на областните дирекции "Бюро по труда". Те са териториални поделения на Главна дирекция "Услуги по заетостта" и осъществяват услуги, свързани с регистрирането на безработни, насърчаване на заетостта, професионално ориентиране и обучение на възрастни. Дейността им се финансира от бюджета на Агенцията. Директорите на тези дирекции се назначават от изпълнителния директор на Агенцията и имат определени административни правомощия. Областните дирекции също участват в комисиите по заетостта и определят вътрешни правила за работа.
Чл. 25
Областните дирекции "Бюро по труда" имат за задача да организират и изпълняват различни дейности, свързани с насърчаването на заетостта и защитата на пазара на труда. Те участват в разработването на планове за действие, координират дейностите на дирекциите, управляват ресурси, изготвят отчети и анализи, а също така взаимодействат с общините и работодателите. Дейностите включват и оценка на програмите за активна политика, методическа помощ и обмен на информация.
Чл. 26
Дирекциите "Бюро по труда" са териториални поделения на Агенцията по заетостта, които осъществяват услуги, свързани с регистрирането на търсещи работа лица, насърчаването на заетостта, професионалното ориентиране и обучение. Те предлагат информация и посредничество за работа в България и чужбина, както и услуги за работодатели. Дейността им се финансира от бюджета на Агенцията и се организира чрез вътрешни правила. Дирекциите извършват и контролна дейност, участие в проекти и програми, свързани с заетостта, и оценяване на служителите.
Чл. 27
Член 27 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта определя, че организацията на работа, оперативната дейност и документооборотът в Агенцията се регулират чрез вътрешни правила, инструкции и заповеди, издавани от изпълнителния директор.
Чл. 28
Работното време на служителите в Агенцията по заетостта и дирекциите 'Бюро по труда' е с променливи граници от 7:30 до 18:30 ч., с задължително присъствие от 10:00 до 16:00 ч. и с нормална продължителност на 8-часовия работен ден. Обедната почивка е 30 минути между 12:00 и 14:00 ч. Изпълнителният директор на Агенцията определя границите на работното време и начина на отчитане на присъствието на служителите за всяка дирекция.
Чл. 29
Достъпът на външни лица в сградата на Агенцията по заетостта е разрешен само след издаване на пропуск от охраната. Тази мярка е част от мерките за сигурност на институцията.
Чл. 30
Чл. 30 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта позволява на гражданите, организациите и омбудсмана да отправят предложения до изпълнителния директор за подобряване на организацията и дейността на Агенцията. Предложенията трябва да бъдат конкретни и мотивирани, и могат да се отнасят до въпроси, които не са уредени по друг специален ред.
Чл. 31
Чл. 31 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта предвижда, че гражданите, организациите и омбудсманът имат право да подават сигнали за злоупотреби с власт, корупция и незаконосъобразни действия на служителите на Агенцията. Сигналите трябва да съдържат конкретни факти и обстоятелства. Не се разглеждат сигнали за нарушения, извършени преди повече от две години или повторни сигнали по вече решени въпроси. Разследването на сигнала не може да бъде възлагано на лица, срещу които е подаден сигналът. Изпълнителният директор на Агенцията трябва да вземе решение по сигнала в срок от два месеца, с възможност за удължаване. Подателят на сигнала се уведомява за решението и предприетите мерки, а при данни за престъпление, прокуратурата се уведомява незабавно.
Чл. 32
Чл. 32 от Устройствения правилник на Агенцията по заетостта предвижда, че анонимни предложения и сигнали не се разглеждат. За да бъдат взети под внимание, те трябва да бъдат подписани от подателя или негов представител и да съдържат определени данни, включително трите имена, адрес, телефон и електронен адрес на физическо лице, или фирмата и данни за контакт на юридическо лице.
Чл. 33, Параграф единствен
Устройственият правилник на Агенцията по заетостта определя работното време за прием на граждани и организации, което е всеки работен ден от 9:00 до 17:30 ч. Изпълнителният директор приема граждани в определени дни, обявени предварително на интернет страницата на Агенцията. Правилникът е приет на основание на закона за насърчаване на заетостта и влиза в сила от 1 януари 2024 г. Персоналът на Агенцията се състои от 2219 щатни бройки, разпределени в различни дирекции и звена, включително дирекции „Бюро по труда“ с определен териториален обхват за всяка област в страната.
Параграф §20
Параграф 20 от преходните и заключителни разпоредби постановява, че правилникът влиза в сила от 1 януари 2024 г. Приложение № 1 уточнява числеността на персонала на Агенцията по заетостта, която е 2219 щатни бройки, разпределени между различни дирекции и звена. Приложение № 2 и № 3 определят седалището и териториалния обхват на различни дирекции "Бюро по труда" в България, като всяка дирекция обслужва определени общини.
