ЗАКОН ЗА ПРЕБРОЯВАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНСТВА В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ПРЕЗ 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда подготовката, организацията и провеждането на преброяването на земеделските стопанства в България през 2020 г. Целите на преброяването включват изготвяне на интегрирана статистика за структурата на земеделските стопанства, осигуряване на хармонизирана статистика за страните от ЕС, актуализиране на статистическия регистър на земеделските стопанства и въвеждане на идентификатор на стопанствата. При преброяването се събират основни данни за стопанствата, стопаните, ползваната земя, селскостопански животни, техника, работна сила, подпомагане по програми и управление на оборския тор.
Чл. 2
Законът регламентира процеса на преброяване на земеделските стопанства в България, който включва три основни етапа: подготовка, анкетиране и обработка на данни. Подготовката включва съставяне на списък на стопанствата, разработване на необходимите инструменти и провеждане на пробно преброяване. Анкетиране се осъществява чрез събиране на информация на място или онлайн, използвайки статистически въпросник. Обработката включва контрол и обобщаване на данните, получени от административни източници.
Чл. 3
Анкетирането на земеделските стопанства в България започва на 1 септември 2020 г. и приключва на 18 декември 2020 г. Първоначално анкетирането се извършва онлайн до 18 септември, след което продължава чрез интервюта до края на срока. При необходимост срокът може да бъде удължен до два месеца със заповед на министъра на земеделието. Контролът на данните започва на 2 септември и продължава три месеца след края на анкетирането. Информацията се събира за различни периоди, определени в приложението на закона, а Министерството осигурява единна входна точка за въвеждане на данни.
Чл. 4
Министърът на земеделието, храните и горите е отговорен за предприемането на мерки, които да осигурят качеството на данните и метаданните, предавани в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1091. Този регламент касае интегрираната статистика за земеделските стопанства и отменя предишни регламенти (ЕО) № 1166/2008 и (ЕС) № 1337/2011.
Чл. 5
Член 5 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. определя, че обект на изследване са земеделските стопанства, които отговарят на поне един от критериите, изброени в приложение № 2 на закона.
Чл. 6
Законът определя процедурите за преброяване на земеделските стопанства в България. Органът на статистиката в Министерството на земеделието, храните и горите изготвя списък на стопанствата, като получава необходимата информация от Националния статистически институт. Институтът предоставя данни от Регистъра на статистическите единици, включително идентификационен код, наименование, икономическа дейност и контактна информация. Административните органи са задължени да предоставят необходимата информация безплатно два месеца преди преброяването. Основните източници на данни включват интегрирани системи и регистри, свързани със селското стопанство и животновъдството.
Чл. 7
Министърът на земеделието, храните и горите, в сътрудничество с областните управители и кметовете на общините, е отговорен за организацията и ръководството на преброяването на земеделските стопанства в България.
Чл. 8
Член 8 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. определя органите, отговорни за преброяването. Те включват: 1. органът на статистиката в Министерството на земеделието, храните и горите; 2. областните дирекции "Земеделие"; 3. Централната комисия по преброяването; 4. областните комисии по преброяването.
Чл. 9
Чл. 9 определя задълженията на министъра на земеделието, храните и горите относно преброяването на земеделските стопанства. Министърът одобрява програма и статистически въпросник, ръководи популяризацията на преброяването, определя реда и начина за участие и обучения, предоставя информация на Европейската комисия и внася доклад за резултатите от преброяването в Министерския съвет до 30 юни 2022 г.
Чл. 10
Член 10 определя функциите на органа на статистиката в Министерството на земеделието, храните и горите, който отговаря за координацията, методическото ръководство и провеждането на преброяването на земеделските стопанства. Той разработва програма за преброяването, статистически инструментариум и образец на статистическия въпросник. Освен това съставя списък на земеделските стопанства, изготвя методически указания, организира обучения за участниците в преброяването, упражнява контрол върху събраната информация, обработва и разпространява резултатите, както и предоставя данни на Евростат.
Чл. 11
Областните дирекции "Земеделие" осъществяват методическо ръководство на преброяването, участват в дейностите чрез общинските служби, актуализират списъците, районират областта, разпределят материали, организират разяснителни кампании, провеждат обучение на участниците, проверяват работата на участниците, приемат и проверяват статистически въпросници, и контролират въвеждането на данни. Директорът на дирекцията определя участниците в преброяването.
Чл. 12
Законът определя Централната комисия по преброяването като временен орган, състоящ се от представители на Министерството на земеделието, храните и горите, Националния статистически институт, неправителствени организации в земеделието и представителни организации на работодателите и работниците. Комисията е отговорна за обсъждане на програмата за преброяването, предлагане на мерки за отстраняване на грешки, оценка на резултатите от областните комисии и изготвяне на доклад за резултатите от преброяването до края на 2021 г.
Чл. 13
Чл. 13 определя организацията и състава на областните комисии по преброяването на земеделските стопанства. Министърът на земеделието издава заповед за състава на комисиите, в които участват представители на различни държавни и неправителствени организации. Комисиите са временни, с председател и секретар, и следят за спазването на методическите указания при преброяването. Те също така информират Министерството за подготовката и предоставят доклад за резултатите от преброяването до 30 юни 2021 г.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. предвижда, че министърът на земеделието, храните и горите или упълномощено от него лице, както и директорът на областната дирекция "Земеделие", имат правомощия да сключват договори с физически лица за извършване на дейности, свързани с преброяването на земеделските стопанства.
Чл. 15
Чл. 15 от закона описва задълженията на анкетьорите при събиране на данни за земеделските стопанства. Анкетьорите могат да въвеждат данните онлайн или да ги записват на хартиен носител, следвайки указанията на контрольора и експертите по агростатистика. При нужда, те могат да посещават стопанствата с придружители, които им помагат в работата.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. определя задълженията на контрольора, който ръководи и подпомага анкетьорите. Той отговаря за качеството на събраните данни и следва методическите указания. Контрольорът може да търси помощ по организационни и методически въпроси, а също така проверява данните и представя обобщени справки на отговорния експерт по агростатистика.
Чл. 17
Чл. 17 от закона предвижда, че лицата, назначени за анкетьори и контрольори, трябва да преминат задължително обучение, съгласно чл. 11, ал. 1, т. 7. Законът включва и разпоредби относно финансирането на преброяването, което е описано в глава четвърта.
Чл. 18
Чл. 18 от Закона предвижда, че средствата за преброяването на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. ще бъдат осигурени от бюджета на Министерството на земеделието, храните и горите, в съответствие с условията на чл. 13 от Регламент (ЕС) 2018/1091. Законът включва и разпоредби относно реда и начина на провеждане на преброяването в глава пета.
Чл. 19
Чл. 19 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. описва процеса на изготвяне и актуализиране на списъка с земеделски стопанства. Органът на статистиката в Министерството на земеделието, храните и горите използва налични административни източници за съставяне на списъка, който след това се предоставя на областните дирекции "Земеделие". Тези дирекции, в сътрудничество с местните власти и други институции, проверяват и актуализират списъка, добавяйки пропуснати стопанства след проверка на място. Областните дирекции също така обучават участниците в проверките и попълват въпросници за установяване на дейността на стопанствата.
Чл. 20
Чл. 20 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. определя, че министърът на земеделието, храните и горите организира пробно преброяване на земеделски стопанства с цел да се провери организацията и инструментариумът на преброяването. Пробното преброяване се провежда от 1 септември до 11 октомври 2019 г., като данните се въвеждат онлайн от стопаните, а след това се събират от анкетьори. Резултатите от пробното преброяване ще се използват за подобряване на основното преброяване.
Чл. 21
Чл. 21 предвижда, че анкетьорите извършват посещения на земеделските стопанства всеки ден от 8:00 до 20:00 ч. Земеделските стопани могат да поискат посещение в различно време, ако посочат причина. Те са задължени да осигурят достъп до офисите и стопанските сгради. Съгласно Закона за статистиката, стопаните трябва да предоставят достоверни данни, включително лични данни, посочени в приложение № 1.
Чл. 22
Чл. 22 от закона предвижда, че анкетьорите и контрольорите, които извършват преброяването на земеделските стопанства, получават необходимите данни от земеделския стопанин, управителя на стопанството или от упълномощени от тях лица. Това осигурява достъп до информацията, необходима за извършване на преброяването.
Чл. 23
Член 23 от закона предвижда издаване на служебни карти на анкетьори, контрольори и придружители, които включват трите имена, снимка, номер и срок на валидност. Тези лица са задължени да се легитимират с картите по време на посещенията си в земеделските стопанства. След приключване на преброяването, служебните карти трябва да бъдат върнати в областните дирекции "Земеделие" заедно с материалите от преброяването.
Чл. 24
Чл. 24 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. предвижда, че данните за земеделските стопанства могат да бъдат предоставяни онлайн чрез единна входна точка. Това може да се извърши от земеделския стопанин, управителя на стопанството или упълномощени лица. Също така, индивидуални данни, събрани на хартиен носител, трябва да бъдат въведени онлайн от оператори в съответното уеб-базирано приложение.
Чл. 25
Чл. 25 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. определя, че при контролните посещения се използват анкетни карти, които служат за проверка на пълнотата на списъка на земеделските стопанства и точността на регистрираните данни.
Чл. 26
След приключване на преброяването, органът на статистиката в Министерството на земеделието, храните и горите е задължен да обобщи индивидуалните данни, въведени в уеб-базираното приложение. Той трябва да изготви и предостави на Евростат валидираните данни, както и доклад за качеството, в сроковете, определени от Регламент (ЕС) 2018/1091.
Чл. 27
Резултатите от преброяването на земеделските стопанства ще бъдат публикувани в специализирани издания и на интернет страницата на Министерството на земеделието, храните и горите. Освен това, информацията ще бъде включена в статистическия годишник на Националния статистически институт или ще бъде оповестена по друг подходящ начин.
Чл. 28
Статистическата информация, получена от обработката на статистическите въпросници, е предназначена само за статистически цели. Забранено е разпространението на индивидуални данни от преброяването, освен в случаите, предвидени в Закона за статистиката.
Чл. 29
Чл. 29 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. предвижда защита на индивидуалните данни, получени по време на преброяването, в съответствие с изискванията на закона и Закона за статистиката. Тези данни не могат да се използват като доказателство пред органите на изпълнителната и съдебната власт.
Чл. 30
Чл. 30 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. налага забрана на лицата, които събират и обработват данните, да разгласяват или предоставят индивидуални или обобщени данни, получени по време на преброяването. Тази забрана остава в сила и след приключване на работата с данните.
Чл. 31
Министърът на земеделието, храните и горите е отговорен за определяне на мерки за опазване на статистическата тайна. Само лица, подписали клетвени декларации, могат да работят с данните. Анкетьорите, операторите, контрольорите и придружителите подписват тези декларации при получаване на служебните си карти.
Чл. 32
Член 32 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. указва, че разпоредбите на чл. 15, 16, 18 и 21 от Регламент (ЕС) 2016/679 относно защитата на личните данни не се прилагат за субектите, чиито лични данни се събират и обработват при преброяването, когато това е основано на чл. 89 от същия регламент.
Чл. 33
Чл. 33 от Закона предвижда, че попълнените статистически въпросници на хартиен носител ще бъдат унищожени след три години от валидирането на резултатите, но не по-рано от 2025 г. Процесът на унищожаване ще се извърши в съответствие със Закона за Националния архивен фонд.
Чл. 34
Физическите лица, които не предоставят данни или предоставят неверни данни, подлежат на глоба от 1000 до 2000 лв. Юридическите лица и едноличните търговци, извършили същото нарушение, са наказвани с имуществена санкция от 3000 до 6000 лв.
Чл. 35
Чл. 35 от Закона за преброяване на земеделските стопанства в Република България през 2020 г. предвижда наказания за анкетьори, оператори, контрольори или други участници в преброяването, които не изпълнят задълженията си. Наказанието е глоба в размер от 500 до 1000 лв.
Чл. 36
Лицата, които имат достъп до индивидуални данни и ги предоставят или използват за цели, различни от посочените в чл. 28, или нарушават забраната по чл. 30, подлежат на наказание. Глобата за такова нарушение е между 2000 и 6000 лв., при условие че деянието не представлява престъпление.
Чл. 37
Законът за преброяване на земеделските стопанства в България предвижда установяване на нарушения чрез актове, съставени от длъжностни лица, определени от министъра на земеделието. Наказателни постановления се издават на базата на тези актове. Законът също така дефинира основни термини, свързани с преброяването, и създава условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2018/1091. Преброяването обхваща всички земеделски стопанства, отговарящи на определени критерии за площ и брой животни. Списъкът на наблюдаваните данни включва административни, географски и производствени характеристики на стопанствата.
§1
В този закон се дефинират ключови термини, свързани с преброяването на земеделските стопанства. Основни понятия включват 'Единна входна точка за въвеждане на данни', 'Животинска единица', 'Земеделски стопанин', 'Земеделско стопанство', 'Идентификатор', 'Използвана земеделска площ', 'Индивидуални данни', 'Инструментариум', 'Лични данни', 'Променлива', 'Резултати от преброяването', 'Семейна градина' и 'Управител на земеделско стопанство'. Тези определения служат за основа при прилагането на закона и осигуряват ясност относно терминологията, използвана в контекста на преброяването.
§2
С закона се създават условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2018/1091, който се отнася до интегрираната статистика за земеделските стопанства, както и за отмяна на предишни регламенти (ЕО) № 1166/2008 и (ЕС) № 1337/2011.
§4
Законът за преброяване на земеделските стопанства в България е приет на 28 февруари 2019 г. и задължава министъра на земеделието, храните и горите да осигури неговото изпълнение. Преброяването обхваща всички земеделски стопанства, които отговарят на определени критерии за площ и брой на отглеждани животни. Приложенията към закона съдържат списък на основни данни, които ще бъдат събирани по време на преброяването, включително информация за земеделските площи, видове култури и животни, както и данни за управителите на стопанствата. Законът се основава на европейски регламенти, свързани със статистиката на земеделските стопанства и защитата на личните данни.
