УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯТА ЗА ЯДРЕНО РЕГУЛИРАНЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя структурата, дейността, организацията на работа, функциите и числеността на персонала на Агенцията за ядрено регулиране, както и на нейните административни звена.
Чл. 2
Агенцията за ядрено регулиране е администрация, която подпомага председателя в осъществяване на неговите правомощия и осигурява техническа помощ. Тя е юридическо лице на бюджетна издръжка, със седалище в София.
Чл. 3
Чл. 3. (1) Председателят на агенцията е независим орган, отговорен за регулирането на безопасното използване на ядрената енергия и управление на радиоактивни отпадъци. (2) Той ръководи и представлява агенцията. (3) Назначава се от министър-председателя за 5 години, с възможност за втори мандат. (4) Председателят е разпоредител с бюджет. (5) Управлява държавното имущество на агенцията.
Чл. 4
Председателят на Агенцията за ядрено регулиране отговаря за държавното регулиране на безопасното използване на ядрената енергия и управлението на радиоактивни отпадъци. Той организира издаването на лицензи и разрешения, контролира спазването на изискванията за ядрена безопасност и радиационна защита, и осъществява международно сътрудничество. Председателят е пълномощен представител на България в международни организации и осигурява информация за състоянието на ядрената безопасност на гражданите и държавните органи.
Чл. 5
Чл. 5 определя структурата и правомощията на председателя на Агенцията за ядрено регулиране и неговите заместници. Председателят се подпомага от двама заместник-председатели, назначавани от министър-председателя. В отсъствието на председателя, неговите правомощия се осъществяват от определен заместник-председател. Председателят може да делегира част от правомощията си на заместниците. Той също така одобрява отпуските и командировките на заместник-председателите.
Чл. 6
Член 6 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране определя, че председателят на агенцията е орган, който назначава служителите и е работодател за тях.
Чл. 7
Председателят на Агенцията за ядрено регулиране има правомощия да утвърдява вътрешни правила, методики и указания, свързани с дейността на агенцията, включително организацията на работната заплата. Също така, с негова заповед могат да се решават и други въпроси, свързани с организацията на работа на администрацията на агенцията.
Чл. 8
Член 8 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране определя ролята на консултативните съвети, които подпомагат председателя на агенцията. Те дават становища по въпроси, свързани с ядрената безопасност и радиационната защита, по искане на председателя. Финансирането на дейността на консултативните съвети идва от бюджета на агенцията.
Чл. 9
Член 9 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране описва ролята на администрацията на агенцията. Тя подпомага председателя при изпълнението на неговите правомощия, осигурява техническа подкрепа за дейността му и извършва административно обслужване на юридическите лица и гражданите.
Чл. 10
Администрацията на Агенцията за ядрено регулиране е структурирана в главна дирекция и четири дирекции, които включват обща и специализирана администрация, както и звено за вътрешен одит. Председателят на агенцията има правомощия да създава, преобразува и закрива отдели и сектори в рамките на дирекциите, определяйки функциите на тези звена чрез заповед.
Чл. 11
Общата численост на персонала на Агенцията за ядрено регулиране е 114 щатни бройки, включително председател и двама заместник-председатели. Разпределението на персонала в различните организационни структури и административни звена се определя с приложението към правилника.
Чл. 12
Чл. 12 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрен регулиране описва функциите и задълженията на главния секретар на агенцията. Той осъществява административно ръководство, отчита се пред председателя и отговаря за организиране, координиране и контролиране на функционирането на администрацията. Основните му задължения включват управление на човешките ресурси, документообмен, контрол на имоти и изготвяне на доклади. При отсъствие на главния секретар, неговите функции се поемат от директор на дирекция, определен от председателя.
Чл. 13
Член 13 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране определя назначаването и задълженията на служителя по сигурността на информацията и финансовия контрольор. Служителят по сигурността на информацията се назначава по реда на Закона за защита на класифицираната информация и отговаря за планирането и координирането на дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка. Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност според Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и извършва проверки на финансовата дейност на агенцията. Редът за извършване на предварителен контрол се определя с вътрешни актове, съобразно указанията на министъра на финансите.
Чл. 14
Чл. 14 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране описва функциите на звеното за вътрешен одит, което подпомага председателя на агенцията в изграждането и функционирането на системи за финансово управление и контрол. Звеното е на пряко подчинение на председателя и извършва дейности по планиране, докладване и оценка на финансовото управление и контрол. То е задължено да спазва Закона за вътрешния одит, Стандартите за вътрешен одит и други нормативни актове. Ръководителят на звеното изготвя годишен доклад за дейността си.
Чл. 15
Чл. 15 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране посочва, че общата администрация на агенцията е структурирана в дирекция "Обща администрация". Тази разпоредба е изменена с изменения, обнародвани в Държавен вестник, брой 12 от 2021 година.
Чл. 16
Чл. 16 описва функциите на Дирекция "Обща администрация" в Агенцията за Ядрен Регулиране. Основните задължения включват координиране и участие в подготовката на становища по нормативни актове, разработване на планове за развитие на нормативната уредба в областта на ядрената безопасност, следене на законодателството и международните договори, подготовка на международни договори за сътрудничество, осигуряване на изпълнението на задълженията по Закона за достъп до обществена информация, провеждане на процедури по Закона за обществените поръчки, процесуално представителство пред съдилищата, управление на деловодната и архивната дейност, финансово-счетоводно обслужване, управление на човешките ресурси, осигуряване на безопасни условия на труд и внедряване на информационни технологии.
Чл. 17
Специализираната администрация на Агенцията за ядрено регулиране се състои от четири дирекции: Главна дирекция 'Ядрена безопасност', дирекция 'Анализи и оценки на безопасността', дирекция 'Радиационна защита' и дирекция 'Международно сътрудничество'. Тези дирекции подпомагат председателя на агенцията в осъществяването на неговите правомощия. Главна дирекция 'Ядрена безопасност' включва териториално звено в Козлодуй, което контролира ядрената безопасност и радиационната защита на АЕЦ 'Козлодуй', в рамките на предоставената му компетентност.
Чл. 18
Член 18 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране определя функциите на Главна дирекция "Ядрена безопасност". Тя подпомага председателя на агенцията в регулирането и контрола на дейности, свързани с ядрени централи и аварийна готовност. Основните задължения включват подготовка на лицензии, провеждане на инспекции, оценка на събития в ядрени съоръжения, участие в аварийни екипи и подготовка на документи за международни ангажименти. Дирекцията също така контролира спазването на нормативните изисквания и организира обучение на служителите.
Чл. 19
Чл. 19 описва функциите на Дирекция "Анализи и оценки на безопасността", която подпомага председателя на агенцията в регулирането и контрола на безопасността на ядрени съоръжения. Основните задължения включват преглед на документация, оценка на безопасността на конструкции и системи, провеждане на инспекции, участие в подготовката на национални доклади и анализи на инциденти. Дирекцията следи и анализира документи на международни организации и участва в разработването на нормативни актове и правила.
Чл. 20
Член 20 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране определя функциите на Дирекция "Радиационна защита", която подпомага председателя на агенцията в регулирането и контрола на радиационната защита. Основните задължения на дирекцията включват подготовка на лицензи и разрешения за дейности с йонизиращи лъчения, провеждане на инспекции, анализи и оценки на радиационната защита, регулаторен контрол на радиоактивни изхвърляния, участие в аварийни екипи и подготовка на доклади свързани с ядрена безопасност. Дирекцията също така следи и анализира документи на международни организации и участва в медицинското наблюдение на длъжностните лица.
Чл. 21
Чл. 21 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране описва функциите на Дирекция "Международно сътрудничество", която подпомага председателя на агенцията в международните отношения. Основните дейности включват организиране на преговори за международни договори, координиране на сътрудничество с други държави, участие в заседания на международни организации, изпълнение на задължения свързани с членството на България в МААЕ и ЕС, подготовка на национални доклади и становища, както и организиране на международни мероприятия в България. Дирекцията също така координира взаимодействието с международни организации и изпълнява функции на национален координатор по различни програми на МААЕ.
Чл. 22
Чл. 22 определя ролята и изискванията за инспекторите по контрола на ядрената безопасност и радиационната защита. Инспекторите трябва да бъдат български граждани или граждани на държави от ЕС, да са навършили пълнолетие, да не са под запрещение или осъждани за умишлени престъпления, и да не заемат определени длъжности в предприятия, свързани с ядрената безопасност. Председателят на агенцията може да предоставя правомощия и на други служители с 10 години опит в областта. Инспекторите се легитимират с служебна карта или акт.
Чл. 23
Чл. 23 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране описва задълженията на служителите, заемащи ръководни длъжности. Те включват възлагане на задачи на подчинените, контрол на изпълнението на задачите, осигуряване на взаимодействие с други административни звена и предложения за кадрови промени като назначаване, повишаване, награждаване, обучение, налагане на наказания и освобождаване на служители.
Чл. 24
Чл. 24 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране описва задълженията на административните звена в агенцията. Те включват изготвяне на становища, отчети, доклади, анализи, програми, информации, предложения за решения, проекти на актове и разработки за тяхното прилагане. Освен това, административните звена могат да изпълняват и допълнителни задачи, свързани с тяхната дейност, когато е необходимо.
Чл. 25
Чл. 25 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране определя задълженията на държавните служители и работещите по трудово правоотношение в агенцията. Те трябва да действат съгласно длъжностните си характеристики, а задачите им се възлагат и контролират от техните преки ръководители. Освен това, служителите са задължени да не разгласяват информация, станала им известна по време на служебните им задължения, освен ако законът не предвижда друго.
Чл. 26
Чл. 26 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране предвижда, че председателят на агенцията може да привлича нещатни сътрудници за изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на агенцията. Правата и задълженията на тези лица се определят с договор, сключен от председателя на агенцията.
Чл. 27
Служителите в Агенцията за ядрено регулиране могат да бъдат награждавани за образцово изпълнение на служебните си задължения. Награждаването се извършва по заповед на председателя на агенцията и е в съответствие с разпоредбите на Закона за държавния служител.
Чл. 28
Чл. 28 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрен регулиране определя начина на обработка на документите, постъпили в канцеларията на агенцията. Всички документи, свързани с административното обслужване на граждани и юридически лица, както и заявленията за разрешения, лицензии и удостоверения за правоспособност, се регистрират във входящия регистър с отбелязване на датата на получаване. Освен това, организацията и редът за вътрешнослужебната дейност се уреждат с вътрешни правила, утвърдени от председателя на агенцията.
Чл. 29
Чл. 29 от Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране описва публичните регистри, които се водят в агенцията. Те включват лицензиите и разрешенията, удостоверенията за правоспособност, както и дейностите с незначителен радиационен риск. Определят се условията за вписване в регистрите и редът за това с наредба. Всеки регистър поддържа архив с документи, който се съхранява минимум 5 години след изтичането на срока на действие на съответните разрешения или удостоверения. Регистрите се водят както на хартиен, така и на електронен носител.
Чл. 30
Работното време на служителите в Агенцията за ядрено регулиране е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с променливи граници от 8:00 до 18:30 ч. Задължително присъствие е от 10:00 до 12:00 ч. и от 13:30 до 16:30 ч., с минимум 30 минути обедна почивка между 12:00 и 13:30 ч. Разпределението и контролът на работното време се уреждат с акт на председателя, който може да установи различно работно време за определени служители в зависимост от техните функции.
Чл. 31
Устройственият правилник на Агенцията за ядрено регулиране определя правилата за работа и организация на агенцията. В член 31 се посочва, че приемното време на председателя и заместниците му, както и на звената, предоставящи административни услуги, трябва да бъде оповестено на видно място в сградата на агенцията. Приемното време за изслушване на граждани и организации относно предложения и сигнали също се обявява на общодостъпно място. Правилникът е приет на основание чл. 8, ал. 3 от Закона за безопасност при ядрените инсталации и е изменян с различни постановления, последното от които е постановление № 387 от 7 ноември 2024 г. с влизане в сила от 12.11.2024 г. Числеността на персонала в агенцията е 114 щатни бройки, разпределени между различни административни звена, включително дирекции за ядрена безопасност и радиационна защита.
§12
Параграф §12 постановява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 308 от 20 декември 2017 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране, приет с Постановление № 278 на Министерския съвет от 2013 г. Обнародването е направено в Държавен вестник, брой 102 от 2017 г., и влиза в сила от 01.01.2018 г.
§9 и Заключителни разпоредби към Постановление № 99
Параграф §9 посочва, че постановлението влиза в сила от 1 януари 2018 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 99 от 30 април 2019 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Агенцията за ядрено регулиране, приет с Постановление № 278 на Министерския съвет от 2013 г. Тези изменения влизат в сила от 3 май 2019 г.
§5 и заключителни разпоредби към Постановление № 387
Параграф §5 от преходните разпоредби указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 387 от 7 ноември 2024 г., което изменя и допълва Устройствения правилник на Агенцията за ядрен регулиране, приет с Постановление № 278 на Министерския съвет от 2013 г. Обнародването е извършено в брой 96 на "Държавен вестник" от 2024 г., а новите разпоредби влизат в сила от 12 ноември 2024 г.
§5
Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Числеността на персонала в Агенцията за ядрено регулиране е 114 щатни бройки, разпределени между различни административни звена, включително председател, заместник-председатели, главен секретар, финансов контрольор, звено за вътрешен одит и служител по сигурността на информацията. Специализирана администрация наброява 89 служители, разпределени в различни дирекции, включително ядрена безопасност и радиационна защита.
