ПРАВИЛНИК НА ФОНД "НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С настоящия правилник се определят основните принципи за организацията и функционирането на Фонд "Научни изследвания". Той служи за основа за управлението и координирането на дейностите, свързани с научните изследвания в страната.
Чл. 2
Фонд "Научни изследвания" е юридическо лице, със седалище в София. Управителят на Фонда е второстепенен разпоредител по бюджета на Министерството на образованието и науката, съгласно измененията, влезли в сила на 28.05.2019 г.
Чл. 3
Фонд "Научни изследвания" цели да подкрепя финансово проекти и дейности за насърчаване и развитие на научните изследвания, следвайки Европейската рамка за държавна помощ и националните стратегии. Той работи в координация с Министерството на образованието и науката и участва в подготовката на програми, определени в бюджета на министерството. Фондът осигурява финансово стимулиране на научните изследвания, с акцент на ефективност и прозрачност при разходването на публични средства.
Чл. 4
Фонд "Научни изследвания" предоставя финансова подкрепа за научни изследвания и развитие на научен капацитет в България. Целите включват създаване на нови научни знания, изучаване на българската история и култура, насърчаване на различни научни области и решаване на важни социални и икономически проблеми. Финансирането се осъществява чрез национални научни програми и проекти, следвайки международни стандарти и отчитайки нуждите на обществото. Дейността обхваща както фундаментални, така и приложни изследвания, включително разпространение на резултатите. Насърчаването на изследванията е в съответствие с национални и европейски стратегически документи.
Чл. 5
Фонд "Научни изследвания" финансира проекти чрез конкурси, които могат да включват както проекти, извън обхвата на държавната помощ, така и такива, които представляват държавна помощ в съответствие с европейските регламенти. За проектите, които са обект на държавна помощ, се прилагат процедурите на Закона за държавните помощи, а условията за кандидатстване отговарят на съответния режим на държавни помощи.
Чл. 6
Фонд "Научни изследвания" поддържа и ежегодно обновява три основни бази данни: 1) "Учени, участващи в дейността на Фонда" по научни области; 2) "Оценители на проекти" - независими експерти за оценка на проекти; 3) "Проекти" - текущи и приключили проекти, финансирани от Фонда. Научните области включват биологически, математически, медицински, науки за земята, обществени, селскостопански, технически, физически, химически и хуманитарни науки. Базите данни са публично достъпни на интернет страницата на Фонда и информацията за тях се предоставя в Регистъра на научната дейност в България.
Чл. 7
Член 7 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" предвижда създаването на база данни, която се основава на информация от Регистъра на научната дейност в България и данни от самите учени. В базата данни се включват лица с образователна и научна степен "доктор" или "доктор на науките", които са заемали ръководни позиции в изпълнителния съвет или научно-експертни комисии на Фонда през последните пет години. Освен това, в друга база данни влизат всички български и чуждестранни учени, които са се съгласили да оценяват проектни предложения и отчети на проекти, финансирани от Фонда, и отговарят на определени условия.
Чл. 8
Министърът на образованието и науката упражнява контрол върху дейността на Фонд "Научни изследвания" чрез утвърдителни действия, мониторинг, приемане на годишни отчети и оценки, както и чрез инспекции и одити. Контролът включва и оценка от чуждестранни експерти на всеки четири години.
Чл. 9
Фонд "Научни изследвания" се управлява от три основни органа: изпълнителният съвет, председателят на изпълнителния съвет и управителят. Тези органи работят съвместно за осъществяване на целите на фонда.
Чл. 10
Член 10 от Правилника предвижда създаването на научно-експертни комисии към Фонда, които могат да бъдат временни или постоянни, в зависимост от изпълняваните функции. Тези комисии ще играят роля в управлението и оценката на научните изследвания.
Чл. 11
Член 11 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва структурата и състава на Изпълнителния съвет. Той се състои от 11 членове, от които 10 са представители на научната общност, а единият е представител на Министерството на образованието и науката. Представителите на научната общност трябва да са хабилитирани лица с опит в ръководенето на научни проекти и в обучението на докторанти. Предложенията за членове на съвета се правят от ръководствата на висши училища и научни организации, и трябва да бъдат подадени два месеца преди края на мандата. Определени са и ограничения за членство, включващи ректори, директори на научни институти и осъждани лица. Членовете се назначават за срок от четири години с право на два последователни мандата.
Чл. 12
Член на изпълнителния съвет на Фонд "Научни изследвания" може да бъде освободен преди изтичане на мандата си по няколко причини, включително писмено заявление, обективна невъзможност за изпълнение на задължения, отсъствие от заседания, нарушение на правилника, конфликт на интереси или при определени обстоятелства. Нов член на съвета се назначава от министъра на образованието и науката от същата научна област. При незадоволителна оценка на дейността на Фонда, министърът може да освободи изпълнителния съвет или да предложи освобождаване на управителя.
Чл. 13
Изпълнителният съвет на Фонд "Научни изследвания" има ключова роля в подпомагането на министъра на образованието и науката при развитието на научните изследвания. Основните му функции включват одобряване на дългосрочен план и бюджет на Фонда, годишен отчет за дейността, нови конкурси и оперативна програма, както и правила за оценка и финансиране на проекти. Освен това, съветът контролира изразходването на средствата и управлението на интелектуалната собственост, провежда конкурс за управител и инициира промени в правилника на Фонда.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя начина на вземане на решения от изпълнителния съвет, който се осъществява с мнозинство от повече от половината от членовете. Управителят участва в заседанията с право на съвещателен глас. За всяко заседание се води протокол, който се подписва от председателя, членовете и секретаря, и се съхранява с публичен достъп. Всички решения задължително трябва да съдържат мотиви и да се публикуват на интернет страницата на Фонда в срок до три седмици. Членовете на съвета носят солидарна отговорност за имуществените вреди, причинени на Фонда.
Чл. 15
Председателят на изпълнителния съвет на Фонд "Научни изследвания" получава месечно възнаграждение от 780 лв., докато останалите членове на съвета, с изключение на представителя на Министерството на образованието и науката, получават по 700 лв. на месец. Възнагражденията се изплащат само за месеците, в които членовете са участвали в заседания.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" предвижда, че изпълнителният съвет може да получава помощ чрез консултации и препоръки от експерти, както национални, така и чуждестранни, в съответните научни области.
Чл. 17
Председателят на изпълнителния съвет на фонд "Научни изследвания" се избира с тайно гласуване от членовете на съвета за срок от две години, без право на два последователни мандата. За избран се счита кандидатът, получил не по-малко от 2/3 от гласовете на всички членове. Той определя дневния ред, свиква и ръководи заседанията, сключва договори за управление с кандидати и може да прекратява тези договори.
Чл. 18
Чл. 18 от правилника определя ролята на заместник-председателя на изпълнителния съвет на Фонда. Той се избира при условията на чл. 17, ал. 1 и подпомага председателя в изпълнението на функциите му. При отсъствие на председателя, заместник-председателят поема неговите задължения.
Чл. 19
Чл. 19 определя процеса по назначаване и освобождаване на управителя на Фонда. Управителят се избира чрез конкурс от изпълнителния съвет и сключва договор за управление за срок от четири години. Изисква се управителят да има опит в управление на научни проекти или организации. При изтичане на договора или освобождаване, изпълнителният съвет определя временен управител. Управителят може да бъде освободен преди изтичане на договора при определени условия, включително системно неизпълнение на задълженията.
Чл. 20
Конкурсната процедура за управител на Фонд "Научни изследвания" се организира от изпълнителния съвет, който може да включва външни експерти. Кандидатите подават заявления в определен срок, а списъците с допуснатите и недопуснатите кандидати се обявяват в срок до седем работни дни. Конкурсът се провежда на три етапа: подбор на документи, оценка на концепция и събеседване. Решението за класиране на кандидатите се обявява, а недопуснатите могат да подават жалби. След конкурса, класираният на първо място кандидат сключва договор, а при отсъствие на кандидати, изпълнителният съвет насрочва нов конкурс.
Чл. 21
Управителят на Фонд "Научни изследвания" представлява фонда и ръководи оперативната му дейност. Той изготвя годишни програми и отчети, проекти на бюджети и конкурсна документация, открива конкурси, сключва договори за предоставяне на средства и осъществява контрол над проектите. Освен това, той докладва на изпълнителния съвет относно управлението на научната инфраструктура и изготвя доклади за ефективността на публичните финанси за научни изследвания. Управителят е работодател на служителите на фонда и може да сключва договори с експерти и организации за подпомагане на дейността на фонда. При отсъствие на управителя, той определя заместник, или такъв се определя от изпълнителния съвет.
Чл. 22
Член 22 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя функциите на научно-експертните комисии, които осъществяват дейности в съответствие с Закона за насърчаване на научните изследвания, правилника и решенията на изпълнителния съвет. Членовете на тези комисии трябва да бъдат хабилитирани лица.
Чл. 23
Членовете на научно-експертните комисии се назначават от изпълнителния съвет, като трябва да отговарят на минималните изисквания, да са участвали в научни проекти и да желаят участие в съответната комисия. За тях се прилагат допълнителни изисквания и управителят сключва договори с тях. Членовете на временни комисии не могат да участват в оценяването на проекти, за които са назначени, и трябва да декларират конфликт на интереси. Постоянните комисии също не могат да оценяват проекти, в които участват. Фондът провежда обучение за новите членове на комисията.
Чл. 24
Член на научно-експертна комисия може да бъде освободен предсрочно при определени условия, включително отсъствия от три последователни заседания без уважителна причина, настъпване на определени обстоятелства или нарушаване на изискванията на правилника. Решението за освобождаване се взема от изпълнителния съвет въз основа на доклад от управителя на Фонда. Предложение за освобождаване може да бъде направено от научна организация или минимум трима ръководители на проекти.
Чл. 25
Чл. 25 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя организацията на работа на научно-експертните комисии. Председателят ръководи заседанията, подписва протоколите, внася докладите за разглеждане и представя решения и становища. При отсъствие на председателя, неговите функции се изпълняват от заместник-председателя. Изборът на председател и заместник-председател става чрез тайно гласуване, като избран е кандидатът, получил повече от половината от гласовете на членовете на комисията.
Чл. 26
Заседанията на научно-експертните комисии са редовни при участие на две трети от членовете. Решенията се вземат с обикновено мнозинство. За всяко заседание се води протокол, който се подписва от председателя, секретаря и членовете на комисията. Протоколите се съхраняват за пет години след приключването на проектите от конкурса.
Чл. 27
Научно-експертните комисии работят в съответствие с правила, които са приети от изпълнителния съвет на Фонда, въз основа на предложение от управителя на Фонда.
Чл. 28
Председателят на научно-експертна комисия получава месечно възнаграждение от 650 лв., а останалите членове получават по 585 лв. на месец. Възнагражденията се изплащат само за месеците, през които членовете са участвали в заседания.
Чл. 29
Член 29 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва функциите и структурата на постоянните научно-експертни комисии. Те извършват мониторинг, анализ и оценка на конкурсни проекти. Комисиите са съставени от 5 до 9 членове с мандат от четири години и право на максимум два последователни мандата. Всяка научна област има своя комисия, а за проекти с двустранно и международно сътрудничество се създава отделна комисия. Комисиите могат да отговарят за повече от една научна област. За всеки проект се назначава член за мониторинг и оценка. Комисиите провеждат до десет редовни заседания годишно, с възможност за извънредни заседания.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва функцията на временните научно-експертни комисии, които организират оценяването и класирането на проектните предложения. Комисиите се състоят от 5 до 9 членове и трябва да бъдат избрани не по-късно от две седмици преди крайния срок за подаване на проектите. Те действат до подписването на договорите за финансиране на проектите от конкурса.
Чл. 31
Дейността на Фонда "Научни изследвания" се осъществява на базата на дългосрочен план за работа и развитие, утвърден от министъра на образованието и науката, както и на годишна оперативна програма на Фонда. Дългосрочният план е свързан с всеки програмен период на Европейския съюз.
Чл. 32
Дългосрочният план за работа и развитие на Фонда се основава на националните стратегически документи и програмите на ЕС. Управителят организира разработването на плана, който следва да бъде одобрен от изпълнителния съвет и утвърден от министъра на образованието и науката. Оценки на изпълнението на плана се извършват на всеки три години, а актуализации могат да се направят след оценка. Последваща оценка се прави до една година след края на програмния период. Утвърдените документи се публикуват на интернет страниците на Министерството и на Фонда.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" предвижда, че до 31 януари всяка година изпълнителният съвет, по предложение на управителя на Фонда, приема проекти за годишна оперативна програма и бюджет за следващата година. Тези проекти следва да бъдат представени на министъра на образованието и науката.
Чл. 34
Чл. 34 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя процедурата за приемане на годишна оперативна програма, която трябва да бъде одобрена от изпълнителния съвет на Фонда до 1 март. Програмата се изготвя в съответствие с годишния доклад на Министерския съвет и включва нови конкурси, текущи проекти, финансиране на проекти с основателни възражения, разходи за оценка, показатели за изпълнение и разходи за издръжка. Програмата може да бъде актуализирана и се публикува на интернет страницата на фонда.
Чл. 35
Чл. 35 от Правилника на фонд "Научни изследвания" описва видовете конкурси за финансиране на научни изследвания. Фондът организира тематични конкурси по научни области, конкурси "Идеи" за нови концепции, конкурси за млади учени и национални научноизследователски програми. Всеки конкурс има различна продължителност, а средствата се разпределят от изпълнителния съвет. За оценка на проектите се назначават временни научно-експертни комисии, които могат да бъдат общи за конкурси с еднакви области.
Чл. 36
Фондът организира конкурси за проекти, свързани с двустранно сътрудничество и международни споразумения. Възможно е организиране на допълнителни конкурси по решения на Министерския съвет или други органи, при определени условия. За всеки конкурс се създава временна комисия от учени. Сроковете за подготовка и публикуване на конкурсната документация не могат да бъдат по-малко от 14 дни преди крайния срок за подаване на документи.
Чл. 37
Член 37 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва процедурата за провеждане на конкурс за научни изследвания. Изпълнителният съвет взема решение за откриване на конкурсна процедура, одобрявайки необходимата документация, която включва покана, насоки за оценка и образци на документи. Управителят издава заповед за конкурса, определяща наименование, финансови средства, срокове, критерии за допустимост и оценка, както и допълнителни изисквания. Конкурсната документация трябва да бъде публикувана на интернет страницата на Фонда най-късно 45 дни преди крайния срок за подаване на документи. Подготовката на документацията се извършва от работна група, включваща членове на съвета и експерти, и се съгласува с министъра на финансите, ако е необходимо.
Чл. 38
Член 38 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва съдържанието на поканата за участие в конкурса. В нея се включват наименование и вид на конкурса, приоритети за тематични направления, общ размер на финансовите средства с процентно разпределение, размер на минималното и максималното финансиране на проектите, минимален процент на съфинансиране, допустима продължителност на проектите, специални изисквания към кандидатите и срок за подаване на документи. Поканата се публикува в централен ежедневник и на интернет страниците на Министерството на образованието и науката и на Фонда.
Чл. 39
Чл. 39 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя основните насоки и методиката за оценка на кандидатстване в конкурса. Те включват целите на конкурса, финансовите условия, условията за допустимост, правила за изпълнение на проектите, указания за кандидатстване, етапите на оценяване, методиката за оценка и образеца на договора за финансиране. Изпълнителният съвет може да добавя допълнителни изисквания, свързани с научната компетентност и ресурсите на базовата организация. Насоките могат да се изменят само за отстраняване на явни грешки.
Чл. 40
Член 40 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" посочва, че образците на документите за кандидатстване включват: проектно предложение, финансов план и други документи, определени в Насоките за кандидатстване.
Чл. 41
Чл. 41 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва изискванията за проектното предложение. То трябва да включва административно и научно описание на проекта, представено на български и английски език. Административното описание обхваща наименование на конкурса, научни области, заглавие и резюме на проекта, вид на изследванията, базова организация и партньори, информация за ръководителя на научния колектив, списък на членовете и искана сума за проекта. Научното описание трябва да бъде детайлно и на език, определен в Насоките за кандидатстване. Проектното предложение може да бъде на български, ако е предвидено в Насоките.
Чл. 42
Чл. 42 от Правилника на фонд "Научни изследвания" описва съставките на финансовия план на проектите. Той включва преки допустими разходи (персонал, командировки, дълготрайни активи, външни услуги и материали), непреки разходи (разходи за обслужване на проекта) и разходи за одит. Задължително се представя финансова обосновка на исканите средства. В насоките за кандидатстване могат да се определят ограничения и допълнителни допустими разходи. Когато процедурата попада под регулацията на Договора за функциониране на ЕС, разходите и правилата за тяхното изразходване ще бъдат определени в Насоките за кандидатстване, съобразно изискванията за държавна помощ.
Чл. 43
Чл. 43 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя условията за допустимост на разходите по проектите. Разходите, направени преди подписването на договора за финансиране, са недопустими. Разходите, направени със средства от Фонда между етапите на проекта, са допустими и се отчитат при следващия етап. Авансово направените разходи със собствени средства на бенефициента също са допустими, освен в случаи на незадоволителна оценка или прекратяване на проекта.
Чл. 44
Чл. 44 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя условията за участие в конкурсите на Фонда. Участници могат да бъдат учени или колективи от научни организации, извършващи научни изследвания в България. При участие на учени от различни организации, се изисква описание на дейностите и споразумение за партньорство, което уточнява основната организация, разпределението на задачите и финансовите средства. Споразумението трябва да бъде подписано от ръководителите на организациите и представено на български и английски език. В случай на конкурси, попадащи под регулацията на ЕС, се посочват условията за допустимост на кандидатите, в съответствие с правилата за държавна помощ.
Чл. 45
Членовете на научни колективи могат да бъдат учени с доказана научна компетентност, млади учени, докторанти, постдокторанти и студенти. Учени с образователна и научна степен "доктор" или "доктор на науките" трябва да бъдат включени в определена база данни. В колективите могат да участват и учени от чуждестранни научни организации, като разходите за тяхното участие се ограничават до командировъчни разходи, свързани с проекта.
Чл. 46
Ръководителят на научния колектив трябва да има образователна и научна степен "доктор" или "доктор на науките", както и подходяща научна компетентност и опит. Той представлява колектива пред Фонда и партньорите. Един учен може да ръководи максимум два проекта, като се отчитат само проектите без окончателен отчет. Удостоверяването на условията става с декларация. Освен това, ръководителят трябва да е назначен на трудов договор в базовата организация, ако конкурсът изисква това.
Чл. 47
Чл. 47 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя правилата за изпълнение и отчитане на проекти в зависимост от тяхната продължителност. Проектите с продължителност до две години се изпълняват на един етап и се отчитат с окончателен отчет. Проектите с продължителност от три до четири години се изпълняват на два етапа, като продължаването на проекта зависи от оценката на междинния отчет. Проектите с продължителност над четири години се изпълняват на три етапа, като продължаването на проектите за вторите два етапа също зависи от оценката на междинните отчети.
Чл. 48
Чл. 48 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя, че проектите се организират в работни пакети, които трябва да постигат научни резултати. Очакваните резултати трябва да са ясни, измерими и проверими, включително публикации в реномирани списания. За индустриални проекти могат да се предвиждат патенти. Ако членове на научния колектив са участвали в предходни проекти на Фонда, трябва да се посочат детайли за тях. Ръководителят на проекта може да посочи до двама независими оценители.
Чл. 49
Член 49 от Правилника на фонд "Научни изследвания" указва, че проектните предложения се подават от ръководителя на научния колектив. Начинът на подаване е определен в Насоките за кандидатстване в конкурса.
Чл. 50
Чл. 50 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" регламентира процедурата за искане на разяснения относно конкурсната документация. Кандидатите могат да подават запитвания до 10 дни преди крайния срок за подаване на проектните предложения. Отговорите на въпросите ще бъдат публикувани на интернет страницата на Фонда в срок до 5 дни след получаване на искането, като информацията за лицата, които са задали въпросите, остава анонимна.
Чл. 51
Чл. 51 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва процеса на проверка на проектни предложения от временна научно-експертна комисия. Комисията, със съдействието на служители на Фонда, проверява предложенията за административно съответствие и допустимост на базата на три основни критерия: наличие на проектно предложение с необходимите документи, съответствие с изискванията на Насоките за кандидатстване и проверка за съвместимост с режима на държавни помощи. След проверката, ръководителите на проекти, които не отговарят на изискванията, се уведомяват и им се дава срок от 5 работни дни за отстраняване на несъответствията. Ако те бъдат отстранени, проектът преминава към следващ етап на оценка. В противен случай, комисията публикува списък на недопуснатите предложения на интернет страницата на Фонда.
Чл. 52
Оценяването и класирането на проектните предложения се извършва от временната научно-експертна комисия. При интердисциплинарни проекти предложението се разглежда от комисията по основната научна област или тематично направление, посочени в проектното предложение. Прехвърлянето на проектно предложение за разглеждане в друга научна област или тематично направление е допустимо само при писмено заявление от ръководителя на научния колектив.
Чл. 53
Оценяването на проектите по Правилника на фонд "Научни изследвания" се извършва в два основни етапа: първо, научно оценяване на проектните предложения, и второ, формиране на комплексна оценка и класиране на проектите, които получават оценка над минималната. Процесът следва методиката, определена в Насоките за кандидатстване в конкурса.
Чл. 54
Чл. 54 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя процедурите за оценяване на проектните предложения. Оценяването се извършва от независими оценители, включени в базата данни за съответната година. Всеки оценител може да оценява максимум пет предложения в един конкурс. В определени случаи, оценяването на предложения от специфични тематични направления може да се извърши само от национални независими оценители.
Чл. 55
Член 55 от Правилника на фонд "Научни изследвания" определя ограниченията за независимите оценители при оценяване на проектни предложения. Оценител не може да оценява проекти в тематично направление, в което участва като ръководител или член на проект. Също така, оценител не може да оценява проект на организация, в която работи, или на организация, с която е имал трудови отношения през последните три години, освен в специфични случаи. Допълнителни ограничения включват родствени връзки с ръководителя на проекта и съвместни научни публикации или проекти през последните пет години. Членовете на изпълнителния съвет и на научно-експертни комисии не могат да бъдат оценители на проектни предложения по време на мандата си.
Чл. 56
След публикуването на списъка с проектните предложения, оценителите получават достъп до административното описание на допустимите проекти. Те трябва да посочат своята компетентност и да декларират липса на конфликт на интереси. Невярна декларация води до загуба на правото за оценяване и участие в проекти за 5 години. Временната научно-експертна комисия проверява компетентността на оценителите и определя независими оценители чрез жребий. Проектите в конкурс "Идеи" изискват поне един чуждестранен оценител. В случай на недостатъчен брой оценители, те се определят от комисията. Проектите, финансирани от международни програми, не подлежат на научна оценка от местни оценители. За проекти с финансиране под 10 хил. лв. е достатъчен един оценител.
Чл. 57
Чл. 57 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва процедурата за оценка на проектни предложения. Временната научно-експертна комисия назначава докладчик, който уведомява независимите оценители и им предоставя необходимата информация за проекта. Оценителите са анонимни и подписват декларации за конфиденциалност и липса на конфликт на интереси. Всеки оценител изготвя в електронен формат оценка на проектното предложение, която включва преценка за допустимост, оценка по точкова система и препоръки за промени в проекта.
Чл. 58
Чл. 58 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва процедурата за разглеждане на оценките на проектни предложения от временната научно-експертна комисия. Комисията проверява съответствието на оценките с методиката, формира комплексна оценка, и при несъответствия може да върне оценките за корекция. При значителни разлики в оценките се организира обсъждане между оценителите, за да се достигне до нова оценка.
Чл. 59
Чл. 59 от Правилника на фонд "Научни изследвания" описва процеса на оценяване и класиране на проектни предложения. След оценяването, временните научно-експертни комисии класират проектите по низходящ ред на комплексната числова оценка и изготвят списък на предложенията за финансиране в рамките на наличните средства. Проектите, които не достигат минималния праг, не се класират. Препоръките на независими оценители за промени във финансовите планове се разглеждат от комисията. Останалите проекти, оценени над минималния праг, но не финансирани поради изчерпване на средствата, се включват в резервен списък. Комисията изготвя доклад до изпълнителния съвет, а членовете могат да изразят особено мнение, което става част от решението.
Чл. 60
След постъпване на доклада на временната научно-експертна комисия, изпълнителният съвет одобрява класирането и списъка на проектите за финансиране. Решението се публикува на интернет страницата на Фонда в срок от 3 работни дни и съдържа информация за заглавието на проекта, базовата и партньорските организации, ръководителя на научния колектив и комплексната числена оценка. За одобрените проекти, в срок до 30 работни дни след подписване на договорите, се публикува общият размер на финансирането, резюме на проекта и списък на членовете на научния колектив. Ако оценените проекти не покриват предвидените средства, остатъкът може да се разпредели за резервни проектни предложения от други области. Решението трябва да бъде взето не по-късно от 15 или 18 седмици след изтичане на срока за подаване на проектите, с изключение на определени периоди.
Чл. 61
Чл. 61 описва процедурата за обработка на научни оценки и възражения по проектни предложения. След приемането на решението по чл. 60, управителят изпраща научните оценки и мотивите на ръководителите на проектите. Ръководителите могат да подават мотивирани възражения при установяване на технически несъответствия. При постъпили възражения, изпълнителният съвет създава експертна комисия, която разглежда възраженията и може да предложи изключване на оценители. При установяване на процедурни нарушения, проектът може да бъде оценен от нов независим оценител. Крайната оценка се коригира и проектите се класират за финансиране по определен ред. Процедурата не важи за двустранно сътрудничество или международни програми.
Чл. 62
Чл. 62 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" регламентира процеса на оценяване на проектни предложения, който може да включва два етапа: оценяване от независими оценители и защита на предложенията. Оценяването се извършва от чуждестранни независими оценители, освен в определени случаи. Проектите, преминали успешно първия етап, могат да бъдат защитени пред временна научно-експертна комисия, където ръководителят на проекта представя предложението и отговаря на въпроси. Оценките от двата етапа се комбинират за класиране на проектите, а одобрението за финансиране става по установен ред.
Чл. 63
Независимите оценители и супероценителите получават възнаграждение за оценка на проекти, определяно ежегодно от изпълнителния съвет и вариращо между 100 и 350 лв. Възнаграждението не се изплаща при ненавременна предаване на оценката или по решение на изпълнителния съвет. Оценяването е свързано с научните изследвания и включва препоръки за подобряване на качеството на проектите.
Чл. 64
Чл. 64 описва задължителните елементи на договора за финансиране на одобрените проекти от Фонд "Научни изследвания". Договорът трябва да включва: страните по него (Фондът и изпълнителите), предмет на договора, период за изпълнение, финансови ангажименти, работна програма, партньори по проекта и списък на научния колектив. Проектното предложение е неразделна част от договора, а редът за възстановяване на недължимо платени суми също е уточнен. При конкурси, попадащи под специфични правила на ЕС, договорът трябва да спазва условията за държавни помощи.
Чл. 65
В случаи на финансиране на проекти и дейности от други организации, условията и редът за финансиране се определят в съгласие с финансиращата организация, при спазване на разпоредбите на Закона за насърчаване на научните изследвания и Правилника на Фонда.
Чл. 66
Чл. 66 от Правилника за Фонд "Научни изследвания" описва процедурата за сключване на договор за финансиране на научни проекти. След решението на изпълнителния съвет, управителят на Фонда изпраща покана до ръководителя на проекта в срок от десет работни дни. Договорът трябва да бъде сключен не по-късно от две седмици след поканата, с възможност за отлагане до един месец. Той обхваща цялата сума и период на проекта. При промени в работната програма или финансовия план, ръководителят на проекта се уведомява и промените се отразяват в договора. Членовете на научно-експертната комисия удостоверяват съответствието на договора с проектното предложение и извършват проверка за избягване на двойно финансиране.
Чл. 67
Ако ръководител на научен колектив или базова организация откаже да сключи договор за одобрен проект, управителят на фонда отправя покана до следващия резервен проект в списъка, но не по-късно от 10 работни дни преди края на финансова година.
Чл. 68
Чл. 68 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя условията за предоставяне на средства за изпълнение на проект. Средствата се предоставят съгласно договора за изпълнение на проекта. След подписване на договора, Фондът е задължен да преведе авансово сумите за първия етап на проекта в срок до двадесет работни дни.
Чл. 69
Чл. 69 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" указва, че финансовите средства за проекта трябва да се изразходват законосъобразно и целесъобразно, в съответствие с предвидените групи разходи във финансовия план.
Чл. 70
Член 70 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" изисква членовете на научния колектив да отбелязват, че научните резултати, получени от проекти, финансирани от Фонда, са постигнати благодарение на финансирането. Те трябва да упоменават също така номера на договора, ако условията на изданието позволяват това.
Чл. 71
Всяко изменение на договора за финансиране изисква допълнително писмено споразумение, освен ако правилникът не предвижда друго. Такова споразумение се подписва от управителя след решение на изпълнителния съвет. Не се допуска изменение, което да постави под съмнение финансирането на проекта или да доведе до неравностойно отношение към кандидатите, както и до увеличаване на одобреното финансиране. Искания за изменение трябва да се подават не по-късно от един месец преди крайната дата за изпълнение на проекта или етапа.
Чл. 72
Ръководителят на научния колектив има право да прави промени във финансовия план на проекта, като прехвърля до 15% от допустимите преки разходи между различни групи. Тези промени трябва да бъдат уведомени писмено на ръководителя на базовата организация и управителя на Фонда, без необходимост от допълнително споразумение. При прехвърляне на средства за следващ етап, неизразходваните средства от текущия етап се отчитат в следващия финансов отчет. За преразпределение над 15%, до 25%, се прилага процедурата по чл. 71. Важно е промените да не нарушават ограниченията за изразходване на средства и да не водят до преразпределение между партньорите.
Чл. 73
Чл. 73 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя условията за промени в работната програма на проектите. Промени, които засягат повече от 25% от планираните дейности или резултати, не се допускат. Промени под 15% могат да се извършват след писмено уведомление без допълнително споразумение. Промени между 15% и 25% се регулират по реда на чл. 71.
Чл. 74
Член 74 от Правилника на фонд "Научни изследвания" определя условията за промени в състава на научния колектив на проектите. Промените могат да се извършват по изключение и само с мотивирано предложение от ръководителя или научния колектив, одобрено от ръководителя на базовата организация и партньорите. Необходими са писмени съгласия от напускащите и новите членове. Ръководител на научен колектив може да бъде заменен, ако не отговаря на изискванията, с решение на базовата организация и партньорите, при условие че новият ръководител е член на колектива. Изпълнителният съвет взема решения след съгласуване с научно-експертната комисия, без да е необходимо подписване на допълнително споразумение за промени в колектива. Докторанти и участници, защитили докторска степен, могат да бъдат заменени с уведомително писмо от ръководителя на проекта.
Чл. 75
Чл. 75 урежда процедурата за удължаване на сроковете за изпълнение на научни проекти. При забавяне, ръководителят на проекта трябва писмено да уведоми управителя на Фонда, като посочи причините и новата крайна дата за отчет. Удължаването до 6 месеца става автоматично, а за срокове между 6 месеца и 1 година е необходимо решение на изпълнителния съвет след обсъждане с научната комисия.
Чл. 76
Член 76 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва процеса на анализ, контрол и оценка на проектите, финансирани от Фонда. Тези дейности се извършват от постоянни научно-експертни комисии, които следват определени правила и критерии, утвърдени от изпълнителния съвет. Правилата включват механизми за мониторинг и контрол, свързани с държавните помощи. След сключването на договори, проектите се разпределят на комисии в зависимост от тяхната компетентност, а интердисциплинарните проекти се обсъждат с представители от съответните области. Комисиите също така извършват проверки в базовите и партньорските организации по отношение на изпълнението на проектите.
Чл. 77
След публикуването на решението за финансиране на проектите, управителят на Фонда организира информационна среща в двумесечен срок. На срещата участват ръководителите на научните колективи и счетоводителите, а финансови специалисти от Фонда представят указания за управление и отчитане на финансовите средства.
Чл. 78
Член 78 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя изискванията за информация, която трябва да бъде публикувана на интернет страницата на Фонда за всеки финансиран проект. Всеки проект има отделна страница с публичен достъп, където се посочва отговорникът от постоянната научно-експертна комисия и се предоставя информация, включваща описание на очакваните и постигнатите резултати, списък на научните публикации, информация за патенти и предложения за приложения на резултатите. Ръководителят на научния колектив е отговорен за актуализацията на информацията.
Чл. 79
Член 79 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" регламентира задълженията на ръководителите на научни колективи относно представянето на междинни и окончателни научни и финансови отчети за изпълнението на проектите. Междинните отчети се изготвят за всеки етап на проекта, а окончателният отчет обобщава цялостното изпълнение. Отчетите трябва да включват информация за направените промени и да се подават в електронен и хартиен формат. Ако отчетите не бъдат представени в срок, Фондът може да предприеме действия, включително забрана за участие в нови проектни предложения. При забавяне над шест месеца, Фондът може да изиска възстановяване на финансирането. Неизразходваните средства също трябва да бъдат възстановени при предаване на окончателния отчет.
Чл. 80
Научният отчет по Правилника на Фонд "Научни изследвания" трябва да бъде представен на български и в определени случаи на английски език. Той включва: описание на изследванията по работните пакети, списък на научните публикации, участие в научни форуми, отчет за изпълнение на Плана за разпространение на научните резултати и информация, публикувана на интернет страницата на проекта. Отчетът се подписва от ръководителя и членовете на научния колектив.
Чл. 81
Чл. 81 от Правилника на фонд "Научни изследвания" указва, че финансовият отчет трябва да бъде представен на български език и да съдържа необходимата информация за оценка на допустимостта на разходите, съгласно правилата. Към отчета се прилагат заверени копия на разходооправдателните документи, които показват, че разходите са направени по конкретния проект. Отчетът трябва да бъде подписан от ръководителя, главния счетоводител и ръководителя на научния колектив.
Чл. 82
Чл. 82 определя критериите за индивидуалната и обща научна оценка на проектите, финансирани от Фонд "Научни изследвания". Проектите получават оценки "много добър", "добър", "задоволителен" или "незадоволителен" в зависимост от постигнатите научни резултати и публикувани материали. Специално за индустриални изследвания, се отчитат и заявки за патенти. Оценките се поставят от независими оценители и общата оценка се приема от постоянна научно-експертна комисия. Критериите и броят на оценителите се определят от изпълнителния съвет.
Чл. 83
Чл. 83 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" регламентира процеса на определяне на независими оценители за проекти. Постоянната научно-експертна комисия избира оценители от специална база данни, които са се съгласили да оценяват междинни и окончателни отчети. Забранява се определянето на оценители, прилагани на обстоятелствата, описани в чл. 55, ал. 2. Всеки оценител може да оценява максимум осем отчета годишно, а идентичността им остава анонимна за екипа на проекта и за всички, с изключение на членовете на комисията.
Чл. 84
Член 84 от Правилника за Фонд "Научни изследвания" описва задълженията на секретаря на постоянната научно-експертна комисия и независимите оценители. Секретарят изпраща уведомление и указания за оценяване на проектите, както и връзка към научните и финансовите отчети. Независимите оценители следва да оценят научните резултати и съответствието на финансовите разходи с условията на договора в определен срок. Те също така могат да препоръчат промени в проектите, ако е необходимо.
Чл. 85
Финансовите отчети на проектите се проверяват от одитор-експерт-счетоводител, а начинът за избора на одитор се определя в насоките за конкурса. При несъответствия одиторът уведомява ръководителите на научния колектив и базовата организация, които имат 14 дни да предоставят допълнителни разяснения. Одиторът изготвя доклад с оценка на разходите и при установяване на неправомерно изразходвани средства, определя размерите на одобрените разходи и средствата за възстановяване. Фондът може да изисква възстановяване само на средствата, посочени в доклада на одитора или при незадоволителна оценка от изпълнителния съвет.
Чл. 86
След получаване на оценките и докладите за проектите, постоянната научно-експертна комисия проверява съответствието на индивидуалните оценки с критериите за оценяване. При несъответствие, оценителят е длъжен да направи корекции в срок от седмица. Комисията разглежда доклада и може да иска разяснения от одитора. На базата на оценките, комисията приема обща научна оценка и представя доклад на изпълнителния съвет за утвърдителен размер на разходите. Ако разходите са по-малки от получените, се определя размерът на средствата за възстановяване.
Чл. 87
Чл. 87 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва процедурите, които изпълнителният съвет следва при разглеждане на докладите на научно-експертните комисии. Решенията включват утвърдяване на оценки и одобрение на разходи за проекти. Проектите с оценки "много добър" или "добър" получават пълно финансиране за следващия етап, докато проекти с оценка "задоволителен" получават намалено финансиране. Проектите с "незадоволителен" резултат могат да бъдат прекратени, с възможност за възстановяване на средства. Всички решения се съобщават на изпълнителите, а финансирането за следващия етап се извършва в определен срок, след което проектът се счита за приключен.
Чл. 88
Решенията по чл. 87 на Фонда за научни изследвания се вземат в срок до 4 месеца след подаване на междинни отчети и до 6 месеца след подаване на окончателни отчети. Всички решения се публикуват на интернет страницата на Фонда в протокола на изпълнителния съвет.
Чл. 89
Чл. 89 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" урежда правото на ръководителите на научни колективи или базови организации да подават мотивирани възражения срещу решения на изпълнителния съвет в срок от един месец след уведомление. При постъпване на възражение, постоянната научно-експертна комисия назначава супероценител, който изготвя индивидуална оценка и предложение за решение. Възражения могат да се подават и срещу решения за възстановяване на средства, при което се назначава независим одитор. Изпълнителният съвет разглежда отново решенията на комисията на базата на становищата на супероценителя и одитора. Решенията по чл. 89, ал. 4 и 5 не подлежат на ново възражение.
Чл. 90
Чл. 90 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва процедурата за определяне на най-успешните научни проекти след приключили конкурси. Изпълнителният съвет, по предложение на постоянните научно-експертни комисии, избира до два проекта с най-добри резултати, оценявайки импакт фактора на публикациите. Проектите, които са излъчени, се обявяват на интернет страницата на Фонда, а техните ръководители и членове получават грамоти. В случай на незадоволителна оценка, ръководителите на проекти не могат да кандидатстват за срок от три години.
Чл. 91
Фондът "Научни изследвания" представя годишен отчет на министъра на образованието и науката до 31 март всяка година. Отчетът включва информация за конкурсите, финансирането, кандидатствалите и одобрените проекти, анализи и оценки на проведените оценявания на проектите, информация за научната продукция, административните разходи и заключение за дейността на Фонда. Отчетът се публикува на интернет страницата на Фонда и се представя публично пред научната общност.
Чл. 92
Член 92 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" определя, че организационното и административното обслужване на Фонда се извършва от служители, които са на трудово правоотношение. Управителят на Фонда е отговорен за сключването, изменението и прекратяването на трудовите договори с тези служители, както и за утвърждаването на длъжностните характеристики на служителите.
Чл. 93
Член 93 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" предвижда, че Изпълнителният съвет е отговорен за приемането на правила, свързани с организацията на работата и документооборота, както и за специфични разпоредби относно административното управление на Фонда. Освен това, Изпълнителният съвет приема длъжностното разписание и разпределението на функциите на административните звена по предложение на управителя.
Чл. 94
Чл. 94 описва процеса на включване на оценители в база данни "Оценители на проекти". Всяка година до 1 март Фондът отправя покана към експерти за регистрация. След обявяване на конкурсна сесия, изпълнителният съвет утвърджава списък на потенциалните оценители, който може да бъде допълван с нови заявления, при условие че експертите отговарят на определените критерии и не са изключени от базата данни.
Чл. 95
Чл. 95 от Правилника на Фонд "Научни изследвания" описва базата данни "Проекти", която е разделена на две секции: текущи проекти и приключили проекти. В базата данни се включва информация, предвидена в чл. 78, ал. 2, за всеки проект.
Чл. 96
Фондът "Научни изследвания" функционира при условия на публичност и прозрачност, като информира за взетите решения и резултатите от тяхното изпълнение. Освен това, фондът осигурява ясна и подробна информация на потенциалните кандидати относно условията и правилата за участие в конкурсите.
Чл. 97 и Преходни и Заключителни разпоредби
Правилникът определя структурата и дейността на Фонд "Научни изследвания", включително информация за мандата на изпълнителния съвет, изисквания за членове на комисии и оценители, както и процедури за конкурси и финансиране. Фондът поддържа интернет страница, където публикува информация за дейността си. Преходни разпоредби уточняват как се прилагат новите правила спрямо действащите органи и процедури. Минималните изисквания за научни публикации и цитирания на членовете на съвета и комисии са детайлно описани.
§2
Параграф §2 предвижда, че в срок от два месеца след влизането в сила на правилника, съставът на съвета трябва да бъде допълнен до определения брой членове, посочен в чл. 11, ал. 1. Допълнението ще се извърши при условията и по реда, по който са определени останалите членове на изпълнителния съвет.
§4
Действащите временни научно-експертни комисии ще продължат да функционират до завършване на текущите конкурси, а постоянните комисии ще работят до края на техния мандат.
§6
С §6 от Преходните и Заключителни разпоредби се отменя предишният Правилник на Фонд "Научни изследвания", издаден от министъра на образованието и науката. Този правилник е бил обнародван в Държавен вестник, брой 73 от 2004 г. и е претърпял изменения в различни години, последното от които е от 2014 г.
§7
Правилникът за Фонд "Научни изследвания" е издаден на основание чл. 14 от Закона за насърчаване на научните изследвания. Преходните и заключителните разпоредби относно измененията и допълненията на правилника са обнародвани в Държавен вестник, брой 42 от 2019 г. и влизат в сила от 28.05.2019 г.
§30 и Заключителни разпоредби
Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения в правилника, обнародвани в Държавен вестник, брой 47 от 2020 г., и влизат в сила от 22.05.2020 г.
§2
Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят за изменения и допълнения на правилника, обнародван в ДВ, бр. 93 от 2021 г.
§42
Членовете на изпълнителния съвет, които са на пост към момента на влизане в сила на новия правилник, ще продължат да изпълняват мандата си съгласно условията на този правилник. Четиригодишният мандат на тези членове започва от датата на техния избор.
§43
Управителят и членовете на постоянните научно-експертни комисии, избрани преди влизането в сила на правилника, запазват своите позиции. Четиригодишният им мандат започва от датата на избор.
§ 44, Приложение към чл. 7, ал. 2
Параграф §44 указва, че определени разпоредби влизат в сила от 1 януари 2022 г. Приложението към чл. 7, ал. 2 описва минималните изисквания за членовете на изпълнителния съвет, научно-експертните комисии и оценителите по различни научни области, включително изисквания за брой научни публикации и индекси на Хирш. За изпълнителния съвет изискванията варират от 10 до 40 публикации, в зависимост от научната област. Членовете на комисии и оценители също имат специфични изисквания, които включват публикации и цитирания, с акцент на интердисциплинарността. Публикациите трябва да бъдат проверими чрез определени бази данни, а автоцитирането не се включва в броя на цитиранията.
