ПРАВИЛНИК НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА СТОЛИЧЕН ИНСПЕКТОРАТ КЪМ СТОЛИЧНА ОБЩИНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда устройството, функциите и организацията на дейността на Столичен инспекторат, който е част от Столична община. Целта му е да дефинира основните принципи и структури на работа на инспектората.
Чл. 2
Столичен инспекторат е звено на общинска бюджетна издръжка, което подпомага изпълнението на контролните функции на Кмета на Столична община. Инспекторатът е под пряко подчинение на Кмета и работи на територията на Столична община.
Чл. 3
Чл. 3 от Правилника определя правомощията на Столичен инспекторат, който осъществява контрол върху спазването на нормативните актове, законите и договорите, свързани с дейността на Столичната община. Инспекторатът съдейства на физически и юридически лица за предотвратяване на нарушения и преодоляване на последиците от тях. Той извършва текущ, превантивен и последващ контрол, издава писмени предписания и следи за тяхното изпълнение. Освен това, инспекторатът има право да извършва административнонаказателна дейност съгласно закона.
Чл. 4
Инспекторатът на Столичната община изпълнява своите задачи независимо или в сътрудничество с други общински и държавни органи. Служителите на Инспектората имат право да изискват информация и съдействие от общинските и районните администрации, както и от общинските предприятия и търговските дружества с общинско участие, за да изпълняват задълженията си.
Чл. 5
Структурата, числеността и размерът на средната месечна брутна работна заплата на служителите в Столичния инспекторат се утвърдват от Столичния общински съвет по предложение на Кмета на Столична община.
Чл. 6
Инспекторатът е организиран на две нива: 24 районни инспекторати и централна администрация. Централната администрация включва директор, заместник-директор и различни отдели и сектори, отговорни за правно обслужване, счетоводство, контрол на околната среда, инфраструктура и търговска дейност. Районният инспекторат се състои от началник и инспектори, които извършват контрол на територията. Управлението е централно, с подчинение на служителите по отдели и райони. Началниците на отдели и сектори организират и отговарят за изпълнението на задачите, а инспекторите получават оперативни задачи от началника на районния инспекторат.
Чл. 7
Столичният инспекторат се ръководи от директор, който се назначава и освобождава от кмета на Столична община. Директорът координира и контролира функциите на инспектората, представлява го пред различни органи и организации, и отговаря за управлението на бюджетните средства. Той сключва договори, утвърдява длъжностни характеристики, управлява трудовите договори на служителите, ръководи атестирането им и решава въпроси за компетентност между отделите. Директорът също така дава годишен отчет за дейността на инспектората и изпълнява допълнителни задачи, възложени от кмета. При назначаване и освобождаване на служители, директорът може да взема предвид предложения от кметовете на райони.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника на Столичен общински съвет определя правомощията на заместник-директора на Инспектората. При отсъствие на Директора, неговите правомощия се изпълняват от заместник-директора по писмена заповед. Заместник-директорът е служител на трудово правоотношение, назначаван и освобождаван от Директора. Той подпомага Директора в изпълнението на функциите му и може да ръководи и контролира отдели и районни инспекторати при делегиране на правомощия от Директора.
Чл. 9
Отдел "Вътрешен контрол" е под пряко ръководство на Директора на Инспектората и има за задача да осигурява контрола на Кмета на Столична община върху дейността на общинските администрации и предприятия. Той осъществява проверки, организира и анализира резултатите от тях, както и прави предложения. Отделът изпълнява и допълнителни функции, възложени от Кмета или Директора на Инспектората.
Чл. 10
Сектор "Правно обслужване" в Столичен инспекторат, ръководен от Главен юрисконсулт, подпомага директора и служителите за законосъобразно изпълнение на правомощията им. Основните функции включват изготвяне на правни становища, проекти на договори, подготовка на заповеди, контрол на законосъобразността на актове, свързани с трудови правоотношения, и процесуално представителство пред съда.
Чл. 11
Сектор "Счетоводство" в Столичен инспекторат се ръководи от Главен счетоводител, който е подчинен на Директора на Инспектората. Той отговаря за организацията на финансовата дейност, вътрешнофинансовия контрол, счетоводството и отчетността. Главният счетоводител изготвя проект на годишен бюджет, съставя отчети за изпълнението на бюджета и осигурява правилното прилагане на нормативните актове относно заплащането на труда на служителите. Освен това отговаря за снабдяването и управлението на материалните запаси.
Чл. 12
Оперативният център на Столичен инспекторат е с ранг на отдел и осъществява денонощна координация и ръководство на работата на Инспектората, включително управление на отпадъците и чистотата в Столична община. Той осигурява оперативна връзка между различни институции и приема сигнали от граждани, които разпределя към съответните звена. Освен това, центърът предоставя информация и анализи на ръководството на Инспектората и на кмета при поискване.
Чл. 13
Чл. 13 описва структурата и функциите на Отдел "Оперативен контрол" в Столичен инспекторат. Той включва два сектора: 1) Сектор "Контрол на замърсяване от строителството", който следи за опазването на чистотата и инфраструктурата в строителни райони и влиянието им върху околната среда; 2) Сектор "Контрол на районните инспекторати", който осъществява оперативен контрол върху инспекторите и координира методичната помощ. Отделът предоставя ежемесечно информация на Директора за резултатите от дейността и изпълнява допълнителни задачи, възложени от него.
Чл. 14
Отдел "Контрол по опазване на околната среда" в Столичен инспекторат е разделен на четири основни сектора: 1) Сектор "Анализ и отчетност" - анализира и отчита дейността на фирмите, отговорни за чистотата и управлението на отпадъците; 2) Сектор "Инвестиционен контрол" - осъществява контрол на изпълнението на годишната задача по чистота и изготвя месечни актове; 3) Сектор "Контрол на компонентите и факторите на околната среда" - следи за състоянието на околната среда и осъществява контролна дейност; 4) Звено "Медицинска екология" - провежда контролни мероприятия в лечебни заведения и следи за опазване на околната среда в здравеопазването. Отделът също така отговаря на жалби от граждани и юридически лица.
Чл. 15
Чл. 15 регламентира структурата и функциите на Отдел "Контрол на общинската инфраструктура". Този отдел включва два основни сектора: 1) Сектор "Общинска инфраструктура", който следи и контролира инженерната инфраструктура, включително пътните платна, светофарни уредби и улично осветление; 2) Сектор "Контрол по паркирането", който се занимава с контрола на паркирането на обществени места и налагането на санкции за нарушения. Отделът също така отговаря на жалби от граждани и юридически лица и изпълнява допълнителни задачи, възложени от Директора на Инспектората.
Чл. 16
Член 16 от Правилника описва структурата на Отдел "Контрол на търговската и рекламна дейност", който се състои от два сектора: Сектор "Контрол на търговската дейност" и Сектор "Контрол на рекламната дейност". Първият сектор осъществява контрол съгласно Наредбата за търговската дейност в Столичната община, а вторият сектор следи за спазването на нормативната уредба относно рекламната дейност. Отделът също така изпълнява допълнителни функции, възложени от Директора на Инспектората, и отговаря на жалби от граждани и юридически лица.
Чл. 17
Чл. 17 определя структурата и функциите на Отдел "Административно и информационно обслужване" в Столичния инспекторат. Отделът осъществява административно ръководство и контролира спазването на нормативните актове. Включва два сектора: "Обща администрация и информационно обслужване" и "Деловодство и човешки ресурси". Първият сектор отговаря за организационната връзка, текущата дейност, документацията и информационната система на Инспектората. Вторият сектор се занимава с трудовите правоотношения, управлението на човешките ресурси и деловодството.
Чл. 18
Чл. 18 определя структурата и задълженията на началниците на районните инспекторати, които са пряко подчинени на Директора на Инспектората. Те работят по плана на Инспектората, контролират работата на районните инспектори, изготвят констативни протоколи, предлагат годишни задачи за дейността "Чистота" и изпълняват задачи от други ръководители.
Чл. 19
Чл. 19 от правилника определя, че структурните звена на Инспектората работят на базата на функционални характеристики, които се разработват от Директора и утвърдиха от Кмета на Столична община. Тези характеристики описват задълженията по контрол на нормативните актове и обхващат всички дейности по контрол на територията на Столична община. Функционалните характеристики се съобщават на всички служители, а при приемане на нови нормативни актове, правомощията се вменяват на съответния отдел чрез актуализация на характеристиката.
Чл. 20
Чл. 20 описва задълженията на началниците на отдели и районни инспекторати в контекста на сътрудничеството с кметовете на райони. Началниците на отдели поддържат контакт с районните кметове, а районните инспекторати работят съвместно с тях и служителите от районните администрации. Кметовете на райони възлагат задачи на служителите на Инспектората, като това става чрез Директора или заместник-директора, при спазване на законодателството и длъжностните характеристики. Директорът на Инспектората има правото да променя местоработата на служителите по своя преценка или по предложение на районните кметове.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника на Столичен общински съвет определя, че финансирането на Инспектората се осъществява от бюджета на Столична община, одобрен от Столичния общински съвет. Директорът на Инспектората е отговорен за изготвянето на справка за необходимите бюджетни средства, която трябва да бъде внесена в срок за включване в бюджета за следващата година. Освен това, в бюджетите на районите и кметствата се предвиждат целеви средства за издръжка на офисите на Инспектората.
Чл. 22
Кметът на Столична община има правомощието да увеличава ежемесечната бюджетна субсидия за Инспектората при наличието на финансова възможност. Допълнителните средства, отпуснати за Инспектората, могат да се използват само за материално стимулиране на служителите, в зависимост от техните резултати в санкционирането на нарушения и събиране на средства от глоби. Служителите могат да получават допълнително материално стимулиране по методика, утвърдена от Столичен общински съвет.
Чл. 23
Кметовете на райони са задължени да подават ежемесечна информация на Инспектората относно издадените наказателни постановления, включително размерите на наложените глоби и имуществените санкции, както и информация за събраните и несъбраните суми от предходни периоди. Освен това, те трябва да осигурят необходимите работни помещения за инспекторите и да гарантират достъп до тях по всяко време, за да се улесни работата им.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника задължава инспекторите от Инспектората, които работят на територията на районите, да носят униформено облекло и отличителен знак. Тези униформи и знаци се осигуряват от Столична община.
Чл. 25
Служителите на Столичен инспекторат имат право да извършват проверки за спазване на нормативните актове, да изискват съдействие от общинските и районните администрации, както и от общинските предприятия и търговски дружества. Те могат да се обръщат и за съдействие към МВР в контролирани от тях райони. Легитимирането на служителите се извършва с служебни карти, издадени от Кмета на Столична община.
Чл. 26
Чл. 26 от Правилника определя правомощията на служителите на Инспектората при установяване на нарушения на нормативни актове. Те имат задължението да дават предписания, да контролират изпълнението на тези предписания, да налагат глоби и да съставят актове за административни нарушения. Актовете, заедно с възражения и доказателства, се изпращат на административнонаказващия орган за последващо произнасяне.
Чл. 27
Чл. 27 предвижда, че в края на всяко тримесечие Директорът на Инспектората е задължен да представя на Кмета на Столична община обобщена справка за събраните суми по наказателни постановления от кметовете на райони, както и за събраните от Инспектората суми от глоби. Заключителните разпоредби уточняват, че правилникът е приет на основание конкретни членове от Закона за местното самоуправление и Закона за административните нарушения и наказания, отменя предишен правилник и влиза в сила от деня на приемането му.
§1
Настоящият правилник е приет на основание конкретни членове от Закона за местното самоуправление и местната администрация, както и от Закона за административните нарушения и наказания. Той определя основите за организацията и дейността на Столичния инспекторат към Столична община.
§3
Правилникът за организацията и дейността на Столичен инспекторат е приет с Решение № 344 по Протокол № 15 на Столичен общински съвет на 26.06.2008 г. Той отменя предишния правилник, приет с Решение № 253 по Протокол № 46 от 21.04.2005 г. и влиза в сила от деня на неговото приемане.
