ПРАВИЛНИК НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩЕСТВЕНИЯ ПОСРЕДНИК НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Този правилник е приет на основание на чл. 21а, ал. 3 от Закона за местно самоуправление и местна администрация и чл. 3 от Правилника за организацията и дейността на Столичния общински съвет. Той определя основите на организацията и дейността на обществения посредник на територията на Столична община.
Чл. 2
Общественият посредник в Столична община има за цел да съдейства за спазването на правата и законните интереси на гражданите пред местните органи на самоуправление и администрация.
Чл. 3
Дейността на обществения посредник включва подаване на предложения и препоръки до местните органи и горестоящите им органи. Целта на дейността е да се подобри качеството на административните услуги, да се повиши правната култура на гражданите и да се гарантира правото на добро управление.
Чл. 4
Общественият посредник в Столична община работи на принципи, които гарантират ефективност и прозрачност в неговата дейност. Той получава подкрепа от заместник, което позволява по-добро изпълнение на задълженията и по-бързо реагиране на нуждите на гражданите.
Чл. 5
Общественият посредник в столична община работи на основата на принципите на законност, независимост, справедливост, прозрачност, публичност, хуманност и толерантност. Той осигурява равни възможности за гражданите да защитават правата и законните си интереси, без значение от техния пол, раса, националност, етническа принадлежност, социален произход, възраст, материален статус, политически пристрастия или религиозни вярвания.
Чл. 6
Общественият посредник на територията на Столичната община се избира от Столичния общински съвет след публична процедура по номинация. Процедурата се обявява чрез електронни и печатни медии.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника определя условията за кандидатстване за обществен посредник в Столична община. Кандидатите трябва да бъдат български граждани с висше образование и постоянно местожителство в общината, отговарящи на условията за общински съветник. За участие в процедурата те трябва да представят заявление, автобиография, свидетелство за съдимост, копие от диплома за висше образование, документ за трудов стаж, виждания за изпълнението на функциите на обществения посредник и допълнителни материали, които считат за полезни.
Чл. 8
Общественият посредник на територията на Столична община не може да заема платена длъжност в общинската администрация, да участва в търговски дружества или юридически лица с нестопанска цел, както и да членува в политически партии или синдикални организации.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника на Столичен общински съвет определя процедурата по номинация на обществен посредник. Тази процедура се осъществява от Комисия по номинация, избрана от Столичния общински съвет. Комисията се състои от по един общински съветник от всяка кандидат съветническа листа, получила мандати в съвета, както и от всяка политическа група в СОС.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника на Столичен общински съвет определя процедурата за номинация на обществен посредник. Комисията по номинация обявява 30-дневен срок за подаване на документи. След изтичането на срока, комисията разглежда документите и избира кандидати за събеседване, на които се проверяват теоретични и практически познания в съответните области. След събеседванията, комисията предлага кандидатури на СОС за гласуване, основавайки се на личните убеждения на членовете за качествата на кандидатите.
Чл. 11
Общественият посредник на територията на столичната община се избира от Столичния общински съвет чрез тайно гласуване, като за избора е необходимо квалифицирано мнозинство от 2/3 от общия брой на общинските съветници. В случай, че предложен кандидат не бъде избран, следва нова процедура по номинация и нов избор.
Чл. 12
Заместникът на обществения посредник в Столична община се избира от Столичния общински съвет на следващо редовно заседание след избора на обществения посредник. Изборът се извършва с явно гласуване и изисква обикновено мнозинство от присъстващите общински съветници, по предложение на обществения посредник.
Чл. 13
Общественият посредник в Столичната община има мандат от пет години, който започва с обявяването на решението за избор. Лице не може да бъде избирано за обществен посредник повече от два мандата.
Чл. 14
Общественият посредник може да бъде освободен от длъжност при подаване на оставка, изтичане на срока на мандата, трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията за повече от два месеца, или осъждане с влязла в сила присъда. След изтичане на срока, той продължава да изпълнява функциите си до встъпване в длъжност на нов посредник. Освобождаването поради неизпълнение на задълженията може да бъде поискано от 1/5 от общинските съветници и се приема с квалифицирано мнозинство от 2/3. Процедурата за избор на нов посредник трябва да се проведе в срок от два месеца след освобождаването.
Чл. 15
Чл. 15 от Правилника за Столичен Общински Съвет определя правото на български и чужди граждани, лица без гражданство, юридически лица и организации да подават жалби до обществения посредник при нарушения на административните актове и действия на местната власт. Жалбите могат да се подават при случаи на незаконност, неправилно администриране, недостатъчна информация и некомпетентност от страна на органите. Жалбата трябва да включва данни за подателя и нарушителя, а устно подадените жалби се протоколират. Всички жалби се регистрират.
Чл. 15а
Общественият посредник в Столичната община има право да действа по своя инициатива, когато установи, че действия или бездействия на местните органи и администрация могат да нарушат правата и интересите на гражданите. Тази разпоредба е въведена с Решение № 45 по Протокол № 30 от 29.01.2009 г.
Чл. 16
Общественият посредник в Столична община няма правомощия да се намесва в: вътрешнослужебните отношения на местната власт, приватизацията и дейността на общински дружества, личния живот на гражданите и съдебните процедури.
Чл. 17
Общественият посредник в Столична община не може да представлява лицата, които се обръщат към него за защита, пред съд или друга публична институция.
Чл. 18
Общественият посредник е задължен да уведоми гражданите и техните организации в срок от две седмици след получаване на жалба за предприетите мерки. При отказ, той трябва да посочи основанията за отказа и да предложи алтернативни средства за постигане на желания резултат. За установяване на фактите, посредникът може да събира допълнителни данни от гражданите или съответните органи.
Чл. 19
Производството пред обществения посредник е безплатно. Общественият посредник осъществява контактите си с гражданите на определени и публично обявени време и място.
Чл. 20
Общественият посредник в Столична община изпълнява редица правомощия, включително извършване на проверки по жалби, посредничество между граждани и общинска администрация, даване на становища на Столичния общински съвет относно етичните норми на служителите, подаване на сигнали за нарушения на правата на гражданите и отправяне на предложения за подобряване на законността в административната практика.
Чл. 21
Общественият посредник е задължен да не разкрива информация, която представлява държавна, служебна или търговска тайна, както и лични данни на граждани и организации, до които е получил достъп по време на изпълнение на служебните си задължения.
Чл. 22
Общественият посредник в Столична община сътрудничи с Постоянната комисия по граждански права, молби и жалби на СОС. Той ежемесечно информира комисията за постъпилите жалби и сигнали от граждани. Освен това, Столичният общински съвет и администрацията могат да изискват становища от обществения посредник относно проекти на стратегически документи и нормативни актове, които засягат права и интереси на големи групи граждани.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника на Столичния общински съвет задължава органите на местно самоуправление и общинската администрация да съдействат на обществения посредник при установяване на нарушения по жалбите на граждани. Те трябва да предоставят необходимите сведения и данни на обществения посредник.
Чл. 24
Дейността на обществения посредник в Столична община се осъществява с помощта на екип от сътрудници, които се определят в рамките на бюджета. Договорите със сътрудниците се подписват от Кмета на Столична община, след предложение от обществения посредник.
Чл. 25
Чл. 25 от Правилника на Столичен общински съвет определя, че финансовото осигуряване на дейността на обществения посредник е от бюджета на Столична община, с възможност за привличане на средства от други публични източници. Общественият посредник получава месечно възнаграждение, равно на 1,8 от средната брутна заплата в администрацията, а заместникът му - 90% от това възнаграждение. Годишно се представя план-сметка за необходимите средства, която се включва в бюджета на общината. Общественият посредник и заместникът му имат права по трудово правоотношение, освен ако те противоречат на правното им положение. Споразумение с председателя на Столичен общински съвет определя допълнителните условия на трудовото правоотношение.
Чл. 26
Общественият посредник е задължен да представя на кмета на Столичната община и Столичния общински съвет анализ на постъпилите жалби на всеки шест месеца. Този анализ включва информация за жалбите и становището на посредника относно тях.
Чл. 27
Общественият посредник е задължен да представи годишен отчет за дейността си до 31 януари всяка година. Отчетът трябва да включва информация за подадените жалби, данни за предложения и сигнали, разрешени случаи, случаи без резултат и причините за това, становище относно защитата на правата на гражданите и отчет за разходите.
Чл. 28
Отчетът на обществения посредник се публикува на електронната страница на Столична община. Копия от доклада се предоставят в приемната на Обществения посредник и в Столичната община, където са на разположение за гражданите и техните организации.
Чл. 29 и Преходни и Заключителни разпоредби (§ 1-3)
Общественият посредник носи отговорност пред Столичния общински съвет (СОС) за неспазване на правилника и нормативни актове, нарушаване на правата на гражданите, изискванията за конфиденциалност и прояви на необективност или лобиране. Преходни разпоредби уточняват, че за неуредени въпроси се прилагат разпоредбите за обществения посредник. Правилникът влиза в сила с приемането му и отменя предишния правилник от 2001 г. Комисията по номинации трябва да обяви процедура за избиране на обществен посредник и заместник в срок от един месец след приемането на правилника.
§2
Правилникът влиза в сила в деня на приемането му от Столичния общински съвет. С приемането на новия правилник се отменя предишният правилник за дейността на обществения посредник, приет с Решение № 10 по Протокол № 26 от 23.05.2001 г.
