ПРАВИЛНИК НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И РАБОТА НА СПЕЦИАЛИЗИРАНИЯ ОБЩИНСКИ ПРИВАТИЗАЦИОНЕН ФОНД (СОПФ)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя организацията и правилата за работа на Специализирания общински приватизационен фонд, който е второстепенен разпоредител с бюджетни средства, учреден с решение на Столичния общински съвет. Фондът е създаден с Решение № 725 по Протокол № 54 от 19.02.2013 г. и е допълнен с Решение № 159 по Протокол № 59 от 27.03.2014 г.
Чл. 2
Правилникът определя структурата и функционирането на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ), който представлява обособено имущество на Столична община и включва приходите от приватизация, възстановени заеми и лихви. Средствата във фонда се разходват за дълготрайни активи, основен ремонт и погасяване на заеми, свързани с инфраструктурни проекти. Временно свободните средства могат да се използват за съфинансиране на проекти от ЕС и международни програми. Разходите за управление на фонда се покриват от бюджета на Столична община.
Чл. 3
Чл. 3 определя основните задължения на Столичния общински съвет относно Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ). Съветът приема правилника за организацията и работата на фонда, годишната програма, бюджета, годишния отчет и утвърждава предложенията за сделки. Предложенията могат да бъдат направени от различни лица, включително общински съветници и кмета, и трябва да бъдат писмени и съобразени с критериите за подбор и оценка на проекти.
Чл. 4
Специализираният общински приватизационен фонд има за цел да осигури ефективно управление и ползване на ресурсите, свързани с приватизацията на общински имоти. Разходите за управление и външни услуги, свързани с работата на фонда, се покриват от бюджета на Столична община, на основата на утвърдена план-сметка за съответната година.
Чл. 5
Специализираният Общински Приватизационен Фонд (СОПФ) има за цели: осигуряване на финансови средства за инвестиции; придобиване на дълготрайни материални активи, включително такива със социално предназначение; погасяване на кредити за незавършени обекти на общинското строителство; поддържане на инвестиционен резерв на Фонда за посрещане на извънредни нужди на Общината, свързани с горепосочените цели.
Чл. 6
Правилникът определя органите на управление на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ), които включват Съвета за управление на фонда (СУ СОПФ) и Управителя на фонда. Оперативно-техническата работа на фонда се осъществява от Секретар, Главен счетоводител на Столична община и експерти, утвърдени от СУ СОПФ.
Чл. 7
Специализираният общински приватизационен фонд (СОПФ) се състои от 14 члена, от които 13 са общински съветници, избрани с решение на Столичен общински съвет. Един член е представител на администрацията на Столична община, а именно заместник-кмета по Направление 'Финанси и здравеопазване'.
Чл. 8
Членовете на Съвета на специализирания общински приватизационен фонд (СУСОПФ) и Управителят имат мандат, равен на мандата на общинския съвет, който ги е избрал. Те продължават дейността си до избиране на нов състав след местни избори. Членовете могат да бъдат освободени предсрочно по различни причини, включително оставка, трайна невъзможност за изпълнение на задълженията, системни нарушения или осъждане. Оставките се подават пред Столичния общински съвет, а освободените места се попълват от органа, който е избрал освободените членове.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника за СОПФ описва задълженията на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ). Фондът приема и внася проект за Годишна програма, отчети за дейността, Годишен отчет и прогнозни анализи за приходи и разходи. Осъществява контрол върху разходването на средствата и дейността на Управителя, координира с други фондове и предлага решения пред Столичния общински съвет. Също така извършва проучвания за нуждите от средства за инвестиции и изготвя становища по предложения от трети лица.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника определя, че Специализираният Общински Приватизационен Фонд (СОПФ) избира Председател и Заместник-председател от своите членове. Управителят на Фонда не може да заема тези позиции. Председателят ръководи заседанията и организира дейността на съвета, а при негово отсъствие, Заместник-председателят изпълнява функциите му. Освен това, Председателят и Заместник-председателят не могат да заемат щатни длъжности в Столичната община, районите и кметствата.
Чл. 11
Съветът за управление на Специализирания общински приватизационен фонд (СУСОПФ) провежда заседания поне веднъж месечно, свиквани от Председателя или по искане на една трета от членовете. Заседанията се ръководят от Председателя или Зам.-председателя при отсъствие на Председателя. За валидност на заседанията е необходимо присъствието на повече от половината от членовете. Решенията се приемат с обикновено мнозинство, освен ако не е предвидено друго. Възможно е провеждане на дистанционни заседания с осигуряване на идентичност на участниците.
Чл. 12
На заседанията на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ) се водят протоколи, които трябва да бъдат подписани от протоколчика, секретаря на фонда и присъстващите членове на СУСОПФ. Това осигурява официална документация на проведените заседания и взетите решения.
Чл. 13
Докладните записки, които се подават до Столичния общински съвет с предложения относно дейността на Специализирания общински приватизационен фонд (СУСОПФ), трябва да бъдат изготвени от името на Съвета. Те се подписват от Председателя на СУСОПФ и Управителя на Фонда.
Чл. 14
Управителят на Специализирания Общински Приватизационен Фонд (СОПФ) е заместник-кметът на Столична община, отговарящ за направление "Финанси и здравеопазване". Освобождаването на управителя става при наличие на основания, които важат за членовете на Съвета на СОПФ.
Чл. 15
Управителят на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ) има редица задължения, включително изготвяне на годишни програми за приходите и разходите на Фонда, подготовка на годишни и шестмесечни отчети, водене на преговори за сделки, организиране на инвестиции и контролиране на финансовата документация. Предложения до Управителя могат да правят длъжностни лица и ръководства на търговски дружества с общинско участие.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника на Столичен общински съвет определя целите на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ), които се реализират на основата на редица предпоставки. Основните предпоставки включват годишни прогнозни анализи, отчети за предходната година, програми и стратегии на Столична община, инвестиционна програма и експертни становища. На базата на тези материали се разработва проект на Годишната програма за дейността на Фонда, който следва да бъде утвърден от СУСОПФ и Столичния общински съвет.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника на Столичен общински съвет за организация и работа на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ) описва структурата на годишната програма на Фонда. Тя включва: 1. Годишен прогнозен анализ на приходите и разходите. 2. Обща част с резюме на предходната година, обем на постъпленията, източници на постъпления и разчети на средствата. 3. Участие на Фонда в финансирането на проекти за дълготрайни активи с детайли за целите и очакваните ползи. 4. Текущи инвестиции с характеристики на търговските дружества и параметри на финансовите инструменти.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника определя отговорностите на управителя на Специализирания Общински Приватизационен Фонд (СОПФ) относно подготовката на Годишната програма на Фонда. Управителят внася проекта за програмата за приемане от СУ СОПФ и одобрение от Столичния общински съвет. Ако Годишните прогнозни анализи не са готови до края на февруари, управителят изготвя Предварителен програмен разчет (ППР), който се утвърдява до края на март. ППР се основава на инвестиционни намерения и дългове по решения, неприключили към 31 декември на предходната година, без предвиждане на инвестиционен резерв. Фондът работи с ППР до приемането на годишната програма и бюджет.
Чл. 19
Чл. 19 определя направленията и структурата на разходите на Специализирания общински приватизационен фонд. Фондът има две основни направления: инвестиции и придобиване на дълготрайни материални активи (ДМА) и портфолио на фонда. Структурата на разходите се приема с Годишната програма на фонда и се утвърджа от Столичния общински съвет (СОС) за всяка календарна година. Средствата за инвестиции се използват за придобиване на ДМА, включително за социални цели, а средствата за портфолиото се използват за придобиване на рентабилни инвестиционни участия.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника на Столичния общински съвет определя процедурата за предложения за разходване и инвестиране на средства от Специализирания общински приватизационен фонд. Предложенията могат да бъдат направени от длъжностни лица, посочени в чл. 3, ал. 2, и трябва да бъдат писмени. Те съдържат информация за проекта, включително наименование, приоритетност, общинска значимост, размер на финансирането и количествено-стойностни разчети. Освен това, за текущо инвестиране, се изисква характеристика на обекта или емитента, вид на финансовите инструменти, доходност и условия за обратно изкупуване. Всички предложения трябва да бъдат подписани от предложителя, а Съветът за управление може да изисква допълнителни доказателства.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника на Столичен общински съвет за организация и работа на специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ) описва процедурата за регистрация на предложения за инвестиции и разходи. Всички предложения, постъпили по реда на предходния член, се регистрират в Регистър на предложенията за инвестиции и разходи (РПИР) на Фонда в реда на тяхното постъпване. Не се регистрират предложения от фирми или лица, които не отговарят на условията, определени в чл. 3, ал. 2. Секретарят на Фонда е задължен да докладва на председателя на СУ СОПФ и на управителя за постъпилите и регистрирани предложения.
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника описва процедурата за провеждане на заседания на Специализирания Общински Приватизационен Фонд (СУСОПФ). В определен ден от председателя на СУСОПФ, фондът разглежда внесените материали и предложения за сделки и плащания. След съгласуването на предложенията, те се предоставят на Столичния общински съвет за вземане на решение. СУСОПФ има право да възложи на Управителя допълнителни проучвания по предложенията за финансиране, ако е необходимо, след което предложенията могат да бъдат разгледани повторно.
Чл. 23
Член 23 от Правилника на Столичния общински съвет определя, че банковата сметка на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ) е бюджетна сметка на второстепенния разпоредител, обслужваща финансовите операции на Фонда. Счетоводното обслужване се извършва под ръководството на Главния счетоводител на Столична община. СОПФ е задължен да изготвя и представя ежемесечно касов отчет и тримесечен касов отчет с оборотна ведомост на Столичната община.
Чл. 24
Съгласно Чл. 24 от Правилника на Столичен общински съвет за организация и работа на Специализирания общински приватизационен фонд, платежните документи за разплащания със средствата на Фонда се подписват от Управителя на Фонда и Главния счетоводител на Столична община. Тези действия трябва да бъдат в съответствие с утвърдените Вътрешни правила за финансова отчетност и контрол на Столична община.
Чл. 25
Чл. 25 от Правилника на Столичния общински съвет за организация и работа на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ) определя механизмите за контрол на фонда. Контролът се осъществява от Съвета на управляващите (СУ СОПФ) и Столичния общински съвет чрез шестмесечни и годишни отчети, участие в обществени поръчки и тематични проверки. Шестмесечните отчети включват информация за утвърдени предложения за финансиране, постъпления и разходи, а годишните отчети дават обобщени данни за сделките и анализ на изпълнението на годишната програма. СУ СОПФ може да изисква допълнителни данни и информация от управителя на фонда.
Чл. 26
Чл. 26 определя задълженията на секретаря на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ). Секретарят води регистър на инвестиционни предложения и разходи, протоколна книга за решения, дневник за кореспонденция и участва в проверки. Той организира и поддържа архива на Фонда, в който се съхраняват копия от договори, платежни документи, отчети, счетоводни баланси и програми. Книгите и архивът се водят и съхраняват според установените правила за документация и служебни архиви.
Чл. 27
Управителят на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ) ръководи екип, който включва Секретаря, Главния счетоводител и експерти. В допълнение, за специфични проучвания и експертни заключения, Управителят има право да наема консултанти и експерти на граждански договор.
Чл. 28
Разходите за дейността на Специализирания Общински Приватизационен Фонд (СУСОПФ) се финансират от бюджета на Столична община, въз основа на годишна план-сметка, утвърдена от Столичния общински съвет.
Чл. 29
Годишната план-сметка на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ) се предлага от Председателя на СУСОПФ и Управителя на Фонда. Тя се утвърдява от Столичния общински съвет в съответствие с Годишната програма на Фонда.
Чл. 30
Член 30 от Правилника на СОПФ е претърпял множество изменения и отмени. Някои от параграфите в член 30 са отменени с решения на Общинския съвет, като последните изменения влизат в сила на 15.04.2024 г. Основните изменения са свързани с редакции и отмяна на предходни текстове, което показва динамиката в регулирането на работата на фонда.
Чл. 31
Управителят на Специализирания общински приватизационен фонд (СОПФ) се замества от секретаря на Фонда по време на отпуск или отсъствие по служебни причини за повече от една седмица, като секретарят няма право да провежда преговори и да подписва платежни документи. Ако управителят отсъства повече от два месеца, Столичният общински съвет по приватизация (СУСОПФ) избира временен управител за срок до четири месеца.
Чл. 32
Чл. 32 определя, че всички данни относно условията, цените и плащанията по сделките на Фонда, както и информация за партньорите му, са служебна и фирмена тайна. Длъжностните лица и служителите на общинската администрация са задължени да пазят тази тайна. В преходните и заключителни разпоредби се отменя предходният правилник и се уточнява, че неуредените въпроси се регулират по общите правила за работа на общинските органи. Влизането в сила на нови разпоредби е посочено за 01.10.2020 г. и 15.04.2024 г.
§ 1
С §1 от Преходните и заключителни разпоредби се отменя предишният Правилник за работата на Специализирания общински приватизационен фонд, приет с Решение 20 по Протокол 38 от 20.05.2002 г. на Столичния общински съвет, който е бил изменян и допълван с решения от 2006 и 2008 година.
