ПРАВИЛНИК ЗА ФУНКЦИИТЕ, ЗАДАЧИТЕ И СЪСТАВА НА ВИСШИЯ ЕКСПЕРТЕН ЕКОЛОГИЧЕН СЪВЕТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя функциите, задачите и състава на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС), който е създаден за осигуряване на експертна помощ и консултации в областта на екологията.
Чл. 2
Висшият експертен екологичен съвет е консултативен орган, подчинен на министъра на околната среда и водите. Съветът заседава в основен и специализирани състави, които се определят от различни наредби, свързани с оценка на въздействието върху околната среда и отговорността на държавата за нанесени щети. Основният състав е свързан с оценка на въздействието, докато специализираните състави включват Междуведомствени съвети и комисии за екологични оценки и управление на защитени територии.
Чл. 3
Правилникът определя функциите на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) и свързаните с него органи. Основният състав на ВЕЕС предлага решения по оценка на въздействието върху околната среда и изменения на програми за отстраняване на екологични щети. Междуведомственият експертен екологичен съвет предлага документация за одобрение и подпомага контрола по изпълнението на програми за отстраняване на щети. Междуведомствената комисия предлага решения за становища по екологични оценки на планове и програми. Специализираният състав по планове за управление на защитени територии взема решения по проекти на планове за управление на национални и природни паркове.
Чл. 4
Правилникът определя основните функции и задачи на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС), който разглежда доклади за оценка на въздействието върху околната среда, обсъжда предложения за промяна на програми за отстраняване на екологични щети и оценява документация по програми за отстраняване на щети. ВЕЕС осъществява контрол на място и преценява документация за съответствие с нормативната уредба. Специализираният състав разглежда и обсъжда проекти на планове за управление на защитени територии и свързаната с тях документация.
Чл. 5
Висшият експертен екологичен съвет (ВЕЕС) се състои от председатели, членове и секретари. Председателите и заместниците им се определят от министъра на околната среда и водите, в зависимост от спецификата на документацията. Секретарите на ВЕЕС, както и на специализираните състави, са служители от дирекция "Екологична оценка, оценка на въздействието върху околната среда и предотвратяване на замърсяването". Специализираният състав по планове за управление на защитени територии има секретар от "Национална служба за защита на природата".
Чл. 6
Висшият експертен екологичен съвет (ВЕЕС) има основен състав, включващ директори и началници на отдели от Министерството на околната среда и водите (МОСВ) и представители на различни министерства и агенции. Постоянните членове на ВЕЕС включват директори от МОСВ, представители на Министерството на регионалното развитие, здравеопазването, земеделието и други, а в определени случаи и представители на Министерството на финансите и Агенцията за приватизация. Съществуват и постоянни членове на Местния екологичен съвет (МЕЕС) и на Меканизма за координация (МК), които включват експерти и представители от съответните институции. Членовете на ВЕЕС и МЕЕС определят заместници за заседанията, а съставът им се утвърджава със заповед на министъра.
Чл. 7
Правилникът определя процедурата за избор на експерти по екологична оценка и специалисти по планове и програми, които трябва да отговарят на определени критерии, включително липса на осъждания, висше образование в съответните области и минимум три години опит. Процедурата стартира с публична покана от министъра на околната среда и водите, след което кандидатите подават заявления и документи, които се разглеждат от комисия. Класирането на кандидатите се извършва на база опит и квалификация, а мандатът на избраните експерти е четири години с възможност за освобождаване при определени условия.
Чл. 8
Правилникът определя начина на назначаване на допълнителни членове на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) и неговите специализирани състави в зависимост от дневния ред на заседанията. Допълнителните членове могат да бъдат представители на различни институции, научни организации, неправителствени организации и експерти, в зависимост от спецификата на разглежданите въпроси. Членовете подписват декларации, удостоверяващи тяхната независимост и неучастие в изготвянето на документите, които ще разглеждат. Определянето на членовете става със заповед, а те представят писмени становища и гласуват по точките от дневния ред.
Чл. 9
Правилникът определя критериите и процедурата за участие на неправителствени организации (НПО) в състава на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС). НПО трябва да са регистрирани като юридически лица с нестопанска цел и да имат дейност в опазването на околната среда минимум три години. Процедурата за избор на представители на НПО включва публична покана, подаване на заявления и документи, оценка от комисия и избор чрез гласуване. Мандатът на НПО представителите е четири години, с възможност за освобождаване при определени условия.
Чл. 10
Чл. 10 определя процедурите за провеждане на заседания на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС). Министърът издава заповед за всяко заседание, в която се уточняват дневният ред, дата, час, място, достъп до документацията и допълнителни членове. Заповедта трябва да бъде предоставена на членовете поне 7 дни преди заседанието. Проектите за решения и становища по оценка на въздействието върху околната среда се предоставят на членовете на съвета в електронен вид, най-малко 3 работни дни преди заседанието. В дневния ред се включват само напълно окомплектовани документи. Редът за подготовка на документацията се определя със заповед на министъра.
Чл. 11
Заседанията на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) са редовни при присъствие на минимум 2/3 от постоянните членове. Членовете, които не могат да присъстват, трябва да уведомят писмено секретаря поне 2 дни преди заседанието, посочвайки конкретните причини за отсъствието. Решенията на съвета се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите членове.
Чл. 12
Член 12 от Правилника постановява, че заседанията на Висшия експертен екологичен съвет се провеждат по ред, определен от председателя в началото на всяко заседание. Този ред включва и ограничения относно продължителността на изказванията на участниците.
Чл. 13
Член 13 от правилника предвижда, че за всяко заседание на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) се води протокол от секретаря. В този протокол се отразяват изказванията, предложенията и решенията, взети по време на заседанието. Глава пета от правилника е посветена на утвърдяване на решенията на съвета.
Чл. 14
Членовете на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) и техните заместници подписват протокола от заседанието. При наличие на особено мнение, членовете трябва да го мотивират писмено и да го представят в Министерството на околната среда и водите (МОСВ) и на секретаря в срок от 3 дни след заседанието.
Чл. 15
Министърът издава решения по оценка на въздействието върху околната среда в срок до 14 дни след заседание на основния състав на ВЕЕС. При наличие на особени мнения, министърът може да не ги вземе предвид или да изиска повторно разглеждане на точките от дневния ред. Ако след повторното разглеждане отново има особени мнения, министърът издава решения въз основа на новите решения на ВЕЕС. В определени случаи, министърът може да издаде решение независимо от резултатите от гласуването или да изиска допълване на документацията.
Чл. 16
Чл. 16 определя процедурата за утвърдяване на протокола от заседанията на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС). Министърът утвърдява протокола в срок до 10 дни след заседанието, основавайки се на решенията на МЕЕС. При наличие на особено мнение, министърът може да не го вземе под внимание или да изиска повторно разглеждане на съответната точка на следващото заседание. Ако след повторното разглеждане отново е депозирано особено мнение, министърът утвърдява протокола на базата на решенията от второто заседание.
Чл. 17
Чл. 17 описва процедурата за издаване на становище по екологична оценка от министъра. Становището се издава в срок до 7 дни след заседанието на МК, като при наличие на особени мнения, министърът може да не ги вземе под внимание или да изиска повторно разглеждане. При повторно депозиране на особени мнения, министърът отново издава становище в срок до 7 дни. В определени случаи, министърът може да издаде становище независимо от резултатите от гласуването или да изиска допълване на документацията.
Чл. 18
Министърът утвърдява решенията на специализирания състав за планове за управление на защитени територии в срок до 20 дни. При наличие на особено мнение, министърът може да утвърди или да отмени решението на състава. Ако решението бъде отменено, проектът на плана се връща за преработка с конкретни указания.
Чл. 19
Чл. 19 от правилника определя задълженията на министъра или оправомощено лице относно оценката на въздействието върху околната среда. В срок от 7 дни, те трябва да предоставят решението за оценка на въздействието на възложителя или купувача по приватизационен договор, както и да подготвят оповестяване на решенията чрез медии. Копия от решенията се изпращат на съответните РИОСВ и дирекции. Също така, становището по екологична оценка трябва да бъде предоставено на възложителя в срок от 3 дни.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника определя задълженията на дирекция "ЕО, ОВОС и ПЗ" и дирекция "НСЗП" относно съхранението на документация, свързана с Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС). В дирекция "ЕО, ОВОС и ПЗ" се съхраняват протоколи, документация за заседания, доклади за оценка на въздействието върху околната среда и програми за отстраняване на екологични щети. В дирекция "НСЗП" се съхраняват протоколи, документация за заседания и научни доклади. Редът за съхранение и достъп до документацията се определя със заповед на министъра.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника за функциите, задачите и състава на Висшия експертен екологичен съвет определя, че финансовото осигуряване на дейността на съвета се извършва за сметка на бюджета на Министерството на околната среда и водите (МОСВ).
Чл. 22, Заключителни разпоредби (§ 1-4)
Правилникът определя правата на членовете на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) относно възнагражденията за писмени становища и участие в заседания. Възнагражденията се определят от министъра на околната среда и водите, в зависимост от обема и сложността на работата. Членовете на съвета имат право на командировъчни при необходимост. Правилникът е приет на 27.01.2015 г. и отменя предходни версии. Включва и образци на декларации, които членовете на ВЕЕС трябва да попълнят, удостоверявайки, че нямат конфликт на интереси.
§1
Правилникът за функциите, задачите и състава на Висшия експертен екологичен съвет е издаден на основание чл. 12, ал. 3 от Закона за опазване на околната среда. С него се отменя предходният правилник, приет на 7.09.2004 г., и последващите изменения и допълнения, приети на 24.01.2011 г., 7.05.2012 г. и 25.03.2013 г., които не са били обнародвани.
§2
Параграф §2 от Преходните и заключителни разпоредби на Правилника за функциите, задачите и състава на Висшия експертен екологичен съвет уточнява, че до издаването на заповедта по чл. 9, ал. 16, в заседанията на ВЕЕС ще участват определените до момента представители на неправителствени организации (НПО).
§3
Параграф §3 от правилника предвижда, че до издаването на заповедта по чл. 7, ал. 11, в заседанията на МК - специализиран състав на ВЕЕС ще участват независими експерти по екологична оценка и/или специалисти по планове и програми, определени до влизането в сила на правилника.
§ 4, Приложение № 1, Приложение № 2, Приложение № 3
Правилникът за функциите, задачите и състава на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) е приет от Колегиум на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) на 27 януари 2015 година. Включени са образци на декларации, които членовете на ВЕЕС трябва да попълнят, удостоверявайки, че нямат личен интерес от разглежданите инвестиционни предложения, програми или планове. Декларациите съдържат задължения за разкриване на връзки с потенциални заинтересовани страни и предупреждение за отговорност при деклариране на неверни данни, съгласно Наказателния кодекс.
