ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО, ФУНКЦИИТЕ И ДЕЙНОСТТА НА ДП "РЪКОВОДСТВО НА ВЪЗДУШНОТО ДВИЖЕНИЕ"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя устройството, функциите и дейността на Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение" (ДП РВД), наричано по-нататък "предприятието". Той цели да установи основните принципи и рамки за функциониране на предприятието в сферата на въздушното движение.
Чл. 2
ДП "Ръководство на въздушното движение" е създадено съгласно чл. 53, ал. 1 от Закона за гражданско въздухоплаване. То е юридическо лице, със седалище в гр. София, притежаващо свидетелство за извършване на аеронавигационно обслужване. Предприятието изпълнява държавни функции, свързани с предоставянето на аеронавигационни услуги в гражданското въздушно пространство на Република България.
Чл. 3
ДП "Ръководство на въздушното движение" разполага със собствен знак и официален печат. Печатът е с кръгла форма, в средата на който е изписано "BULATSA" с главни латински букви, а около него е написано "ДП 'Ръководство на въздушното движение - София'."
Чл. 4
Чл. 4 определя основните дейности на ДП "Ръководство на въздушното движение", които включват управление на въздушното движение за безопасност и ефективност на полетите, управление на въздушното движение на контролирани летища, проектиране на структури на въздушно пространство, разработване на процедури за полети, планиране и поддържане на системи и съоръжения за навигация и комуникация, метеорологично и аеронавигационно обслужване, информационно обслужване на търсене и спасяване, управление на безопасността на въздушното движение и изпълнение на международни задължения. Предприятието може да предоставя и допълнителни услуги, свързани с дейността си.
Чл. 5
Чл. 5 от Правилника определя правата и задълженията на ДП "Ръководство на въздушното движение" във връзка с въздухоплавателните средства, които изпълняват полети в обслужваното въздушно пространство. Предприятието е отговорно за всички въздухоплавателни средства и за военните такива дейностите се извършват в съгласие с Министерството на отбраната.
Чл. 6
ДП "Ръководство на въздушното движение" взаимодейства с Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация", Военновъздушните сили и други ведомства и организации в рамките на тяхната компетентност при изпълнение на своята дейност.
Чл. 7
Член 7 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" предвижда, че предприятието е задължено да създава и поддържа центрове за обучение и квалификация, както и изпитни езикови центрове, за да осигури необходимите условия за изпълнение на дейността си.
Чл. 8
Член 8 от Правилника определя, че ДП "Ръководство на въздушното движение" може да възлага обществени поръчки по Закона за обществените поръчки, с изключение на дейности, свързани с безопасността на въздухоплаването, управлението на въздушното пространство и осигуряването на аеронавигационното обслужване. Освен това, предприятието може да бъде изпълнител по договори за обществени поръчки, свързани с неговата дейност.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" определя органите на управление на предприятието, които включват министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, управителния съвет и генералния директор.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" определя правомощията на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, включително упражняването на държавната собственост, назначаването на управителния съвет и генералния директор, разрешаването на участие в дружества, утвърдителните функции за правилници и програми, свързани с развитието на предприятието.
Чл. 11
Управителният съвет на ДП "Ръководство на въздушното движение" се състои от трима членове, назначавани от министъра на транспорта за срок от пет години. Министърът сключва договори за управление с членовете, които не могат да бъдат осъждани за престъпления и не могат да имат роднински връзки помежду си. Възнагражденията се определят по вътрешни правила. Съветът заседава най-малко веднъж на два месеца, решенията се вземат с явно гласуване, а протоколите от заседанията се подписват от присъстващите. Членовете могат да бъдат освободени преди изтичането на срока на договора при определени условия.
Чл. 12
Чл. 12 описва функциите на Управителния съвет на ДП 'Ръководство на въздушното движение'. Той избира председател и заместник-председател, приема правилник за работа, предлага проект на правилник и програма за развитие на предприятието на министъра на транспорта. Съветът приема бизнес плана, годишния финансов план, структурата и правилата за работната заплата, както и годишния финансов отчет след одит. Освен това взема решения относно разпределение на печалба, ликвидация на активи, дарения, участие в международни организации и възлагане на обществени поръчки.
Чл. 13
Генералният директор на ДП "Ръководство на въздушното движение" представлява предприятието пред държавни органи и трети лица, ръководи дейността на предприятието, сключва договори, управлява трудовите отношения на служителите, утвърдителен щатно разписание и издава правилници за оценка на трудовото изпълнение. Той може да делегира правомощия на други служители и определя длъжностно лице по защита на данните. При отсъствие, генералният директор се замества от заместниците си.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника предвижда, че генералният директор на ДП "Ръководство на въздушното движение" е подпомаган в своите правомощия от двама заместник генерални директори. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 40 от 2023 г., в сила от 05.05.2023 г.
Чл. 15
Заместник генералният директор по оперативната дейност на ДП "Ръководство на въздушното движение" ръководи и контролира оперативната дейност на предприятието, включително взаимодействия с международни и национални институции. Той осигурява безопасността при обслужване на въздушното движение, управлява персонала и контролира планирането на човешките ресурси. Освен това отговаря за обучението и оценяването на служителите, както и за представянето на доклади и предложения, свързани с оперативната дейност.
Чл. 16
Заместник генералният директор по техническата дейност ръководи и контролира цялостната техническа дейност на предприятието, включително методическото ръководство на персонала в центровете за обслужване на въздушното движение. Той отговаря за проучването, избора и въвеждането в експлоатация на технически системи и оборудване, както и за ремонта на техническата инфраструктура. Новите изменения включват и ръководство на строителните дейности, свързани с инфраструктурата и сградния фонд. Освен това, заместник генералният директор взаимодейства с други ведомства и организации, планира човешките ресурси, организира обучението на персонала и оценява неговата работа. В заключение, той представя доклади и предложения относно техническата дейност.
Чл. 17
Член 17 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 40 от 2023 г., с дата на влизане в сила 05.05.2023 г.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" определя задълженията на финансовия директор и главния счетоводител. Те отговарят за ръководството, координацията и контрола на финансово-икономическата и счетоводната дейност на предприятието. Основните им задължения включват: управление на персонала, планиране на дейността на структурните звена, взаимодействие с ведомства, управление на човешките ресурси, организиране на обучение и оценяване на персонала, както и представяне на доклади и предложения.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника определя имуществото на ДП РВД, което включва имущество, предоставено от Министерския съвет или министъра на транспорта, както и имущество, придобито от предприятието. Управлението и разпореждането с това имущество се извършва в съответствие с Закона за държавната собственост и други приложими нормативни актове. Освен това, на предприятието се предоставят за управление земи и технологично обслужващи терени, които са публична държавна собственост.
Чл. 20
ДП "Ръководство на въздушното движение" е задължено да застрахова отговорността си, свързана с основната си дейност по управление на въздушното движение. Раздел II от правилника разглежда въпросите, свързани с финансирането и разходването на средствата на предприятието.
Чл. 21
Дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" се финансира съгласно чл. 122а, ал. 2 от Закона за гражданското въздухоплаване. Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията има правомощия да разрешава сключването на кредитни договори. Средствата, получени по ал. 1, се разходват съгласно чл. 122а, ал. 3 от същия закон.
Чл. 22
Член 22 от правилника описва структурата на ДП "Ръководство на въздушното движение", организирано в две основни направления и структурни звена, пряко подчинени на генералния директор. Включени са звено за вътрешен одит, дирекции "Финанси и счетоводство", "Правна", "Безопасност и качество", "Човешки ресурси и административно обслужване", "Управление на собствеността и обществени поръчки", отдел "Управление на проекти" и отдел "Сигурност и защита". Направленията "Оперативна дейност" и "Техническа дейност" също са част от структурата.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" е бил изменен с ДВ, бр. 6 от 2019 г., в сила от 18.01.2019 г. и е отменен с ДВ, бр. 40 от 2023 г., в сила от 05.05.2023 г.
Чл. 24
Направление "Оперативна дейност" в ДП "Ръководство на въздушното движение" се ръководи от заместник генералния директор и включва следните структурни звена: центрове за обслужване на въздушното движение, дирекция "Управление на въздушното движение", дирекция "Европейски програми, проекти и стратегии" и отдел "Авиационен учебен център". Центровете за обслужване на въздушното движение са разположени в София, Бургас, Варна, Пловдив и Горна Оряховица. Директорите на тези центрове отговарят за ръководството, координацията и контрола на дейността и персонала.
Чл. 25
Чл. 25 от правилника описва структурата на Направление "Техническа дейност", което се ръководи от заместник генералния директор по техническата дейност. В него влизат следните звена: дирекция "Комуникации, навигация и обзор", дирекция "Информационни системи" и новосъздаденият отдел "Инвеститорски контрол и енерго-механично осигуряване", който е въведен с изменения от 2023 г.
Чл. 26
Член 26 от Правилника описва организацията и дейността на вътрешния одит в предприятието. Вътрешният одит е независим и обективен процес, който цели да подобри дейността на предприятието, като оценява и подобрява управлението на риска, контрола и управлението. Звеното за вътрешен одит планира и докладва дейността си, изготвя стратегически и годишни планове, оценява финансовото управление и контрол, предоставя консултации и препоръки, и докладва резултатите на генералния директор и управителния съвет. Трудовите договори на служителите в звеното се управляват от генералния директор, а ръководителят на вътрешния одит докладва директно на него.
Чл. 27
Член 27 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 6 от 2019 г., и влиза в сила от 18 януари 2019 г.
Чл. 28
Дирекция "Финанси и счетоводство" отговаря за цялостната финансова и счетоводна дейност на предприятието, включително изготвяне на годишни финансови отчети, оперативна отчетност, контрол на работните заплати и осъществяване на безкасови плащания. Тя също така разработва счетоводната политика, управлява трудовите правоотношения и осигурява информация за въздушния трафик. Дирекцията участва в финансовото изпълнение на проекти, събиране на дългове и координира с институции по финансови въпроси.
Чл. 29
Дирекция "Правна" в ДП "Ръководство на въздушното движение" осигурява правна помощ за законосъобразното изпълнение на правомощията на управлението и администрацията на предприятието. Тя осъществява процесуално представителство пред съдебни, арбитражни и административни органи, участва в подготовката на вътрешни нормативни документи, изготвя становища по проекти на нормативни актове и съгласува вътрешните актове за законосъобразност. Осигурява правно съдействие при обществени поръчки, участва в проектни екипи, изготвя становища по правни въпроси и следи за правилното прилагане на законодателството. Освен това, дирекцията участва в изготвянето и сключването на договори и предлага мерки за предотвратяване на закононарушения.
Чл. 29а
Чл. 29а от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "РВД" описва задълженията на Дирекция "Безопасност и качество". Основните функции включват разработване на вътрешни нормативни документи, управление на системата за безопасност, оценка на риска, организиране на обучение и разследвания, контрол на безопасността и поддържане на база данни. Дирекцията също така съгласува проекти, администрира интегрирани системи за управление, планира одити и осигурява обучение за служителите. В допълнение, тя координира с различни направления и следи за съответствието с изискванията на сертифицираната дейност.
Чл. 29б
Чл. 29б определя функциите на Отдел "Управление на проекти" в ДП "РВД", който включва планиране и изпълнение на проекти, развитие на методологии за управление, определяне на приоритети, контрол на статуса на проектите, препоръки за корекции, създаване на помощни материали и регистри, координация с заинтересовани страни, следене на напредъка, изготвяне на административни документи, внедряване на добри практики и развитие на обучителни програми.
Чл. 30
Дирекция "Човешки ресурси и административно обслужване" осъществява управлението на човешките ресурси в предприятието, включително изготвяне на длъжностни разписания, координиране на подбора на персонал, организиране на обучение и оценка на трудовото изпълнение. Осигурява социален диалог и изпълнение на трудовото законодателство, организира международна кореспонденция и участие в работни срещи. Дирекцията отговаря и за логистиката на задгранични командировки, популяризиране на дейността на предприятието, обработка на документи и контрол на архиви.
Чл. 31
Дирекция "Управление на собствеността и обществени поръчки" в ДП "Ръководство на въздушното движение" отговаря за управлението на недвижимите имоти и жилищния фонд на предприятието, организира процедурите по Закона за държавната собственост, поддържа регистри на имотите и поръчките, осигурява материално-техническо снабдяване и логистика, организира дейностите по експлоатация на автомобилния парк, извършва технически прегледи и контролира задължителното застраховане на имотите и движимите вещи.
Чл. 32
Чл. 32 описва функциите на Отдел "Сигурност и защита" в ДП "РВД". Отделът отговаря за разработването и прилагането на политика за сигурност, организира инспекции и тестове, поддържа база данни за идентификационни карти, оценява рисковете и координира процедурите по сигурността. Осъществява контрол върху физическата охрана, участва в защитата на информацията и инфраструктурата, разработва планове за защита при бедствия, изготвя списъци за достъп до класифицирана информация и води регистри на документи с такава информация. Отделът също организира контрол за пожарна безопасност и обработва информация за инциденти, свързани с безопасността.
Чл. 33
Член 33 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 6 от 2019 г., в сила от 18 януари 2019 г.
Чл. 34 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение"
Центровете за обслужване на въздушното движение осъществяват множество функции, включително: обслужване на въздушното движение над територията на страната и акваторията на Черно море; контрол на въздушното движение за предотвратяване на сблъсъци; предоставяне на полетно-информационно и аварийно-оповестително обслужване; актуална метеорологична информация; аеронавигационно информационно обслужване; документиране на процеси за оценка на риска; експлоатация и поддръжка на съоръжения и системи; поддържане на техническа документация; осигуряване на административни дейности; предложения за изменения на наръчници; и сключване на договори за взаимодействие с други центрове и летищни оператори.
Чл. 35
Дирекция "Управление на въздушното движение" координира и контролира дейността по управление на въздушното движение и свързаните сектори, организира информационното и метеорологичното обслужване, участва в изготвянето на нормативни актове, разработва процедури за обслужване, анализира и оптимизира организацията на въздушното пространство, управлява потоците въздушно движение, осигурява технически средства, изготвя оперативни изисквания, организира взаимодействието между различни органи, планира и участва в обучението на персонала, разработва аеронавигационни публикации и управлява данни и информация свързана с въздушното движение.
Чл. 36
Чл. 36 описва функциите на Дирекция "Европейски програми, проекти и стратегии" в ДП "РВД". Основните задължения включват координиране на задълженията по законодателния пакет "Единно европейско небе", актуализиране на стратегически документи и бизнес планове, участие в проекти с външни организации, следене на европейското законодателство в областта на въздухоплаването, и подпомагане на дирекция "Управление на въздушното движение". Дирекцията също така участва в подготовката на документи за различни органи и в провеждането на работни срещи.
Чл. 37
Чл. 37 определя функциите на отдела "Авиационен учебен център", който провежда обучение за ръководители на полети, включително първоначално и продължаващо обучение, обучение на координатори и инженерно-технически персонал, разработва курсове за авиационен персонал, провежда допълнителни курсове, организира симулации и администрира изпити по авиационен английски език. Раздел IV "а" въвежда направление "Техническа дейност".
Чл. 38
Чл. 38 от Правилника описва функциите на Дирекция "Комуникации, навигация и обзор" в ДП "РВД". Основните задължения включват координация и контрол на техническите системи за управление на въздушното движение (УВД), осигуряване на безопасност и качество, планиране и развитие на оперативните системи, управление на инженерно-техническия персонал и извършване на метрологични проверки. Дирекцията също така организира курсове за обучение на персонала и осигурява необходимите ресурси за функциониране на системите.
Чл. 39
Чл. 39 от Правилника определя функциите на Дирекция "Информационни системи" в ДП "РВД", която отговаря за техническата поддръжка на мрежовата инфраструктура, администрирането на информационни системи, контрол на мрежовите услуги и ресурси, управление на достъпа на външни партньори, инсталиране на софтуер, разработване на документация и участие в проекти за нов софтуер. Дирекцията също така извършва анализи на потребителски изисквания, пазарни проучвания, настройки на софтуер, приемни изпитания, разработва вътрешни актове и осъществява одити по информационна сигурност. Допълнително, тя управлява лицензионната политика, организира използването на цифрови сертификати, ръководи проекти за нови информационни системи и анализира нормативни актове, свързани с ИКТ. Дирекцията е отговорна за обновяване и профилактика на информационните системи, поддържане на технически досиета, мониторинг на ИКТ, управление на инциденти и уязвимости, както и за подобряване на системата за управление на информационната сигурност в съответствие с ISO/IEC 27001.
Чл. 40
Член 40 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 6 от 2019 г., с влязла в сила дата 18.01.2019 г.
Чл. 40а
Чл. 40а определя функциите на отдел "Инвеститорски контрол и енерго-механично осигуряване", който отговаря за: 1. инвеститорски контрол при изграждане и ремонти на обекти; 2. организация на възлагането и контрола на строителни проекти; 3. координация и контрол на експлоатацията на спомагателни системи; 4. планиране на осигуряването на електроенергия и горива; 5. контрол на разхода на енергия и предлагане на мерки за икономия; 6. разработване на планове за повишаване на енергийната ефективност.
Чл. 41
Член 41 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 6 от 2019 г., в сила от 18 януари 2019 г.
Чл. 42
Чл. 42 определя правомощията на генералния директор на ДП "Ръководство на въздушното движение". Генералният директор издава заповеди, правилници, инструкции и други вътрешни актове. Заместниците на генералния директор, финансовият директор, главният счетоводител и директорите на районните и летищните центрове също имат право да издават заповеди и да подписват кореспонденция в рамките на своите правомощия.
Чл. 43
Член 43 от правилника определя структурната организация и отговорностите в ДП "Ръководство на въздушното движение". Генералният директор и ръководителите на различни структурни звена ръководят, организират и контролират дейността в съответствие с функциите и длъжностните характеристики. Те осигуряват координация и съгласуваност, а работниците и служителите изпълняват задачите си и отговарят пред прекия ръководител.
Чл. 44
Член 44 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" определя, че правата и задълженията на работниците и служителите, както и изискванията за заемане на длъжност, се определят в длъжностните характеристики, които се утвърдиха от генералния директор.
Чл. 45
Работното време на работниците и служителите в ДП "Ръководство на въздушното движение" се определя в Правилника за вътрешния трудов ред на предприятието. Това означава, че конкретните условия за работа, включително работното време, са регламентирани в специфичен документ, който се прилага за всички служители.
Чл. 46
Чл. 46 от Правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" предвижда, че работниците и служителите могат да бъдат награждавани за образцово изпълнение на служебните си задължения. Наградите могат да бъдат парични, отличия или предметни награди, а награждаването се извършва със заповед на генералния директор, в която се определя видът награда. Допълнителните възнаграждения и придобивки се уреждат във вътрешните актове на предприятието.
Чл. 47
Чл. 47 от правилника определя, че дейностите, свързани с организацията на работа в предприятието, се уреждат с вътрешни правила, инструкции, указания и заповеди. Правилникът е приет на основание чл. 53в, ал. 11, т. 2 от Закона за гражданското въздухоплаване от Управителния съвет на ДП "РВД" на 16.01.2014 г. Той отменя предишния правилник от 2007 г. и влиза в сила от датата на утвърждаването му. Последващи изменения и допълнения на правилника, обнародвани през 2019 г., 2023 г. и 2024 г., също влизат в сила от датата на обнародването им в "Държавен вестник".
§3
Правилникът влиза в сила от датата на утвърждаването му. Последните изменения и допълнения на правилника са обнародвани в Държавен вестник, брой 6 от 2019 г. и влизат в сила от 18.01.2019 г.
§29
Правилникът влиза в сила от датата на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към изменения и допълнения на правилника, обнародвани в Държавен вестник, брой 40 от 2023 г., и влизат в сила от 05.05.2023 г.
§24
Правилникът влиза в сила от датата на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към правилника за допълнение на правилника за устройството, функциите и дейността на ДП "Ръководство на въздушното движение" са обнародвани в Държавен вестник, брой 41 от 2024 г. и влизат в сила от 10.05.2024 г.
