ЗАКОН ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът регулира държавното подпомагане на земеделските стопани и производители, мерките за износ и внос на земеделски продукти, акредитацията и контрола на Разплащателната агенция, създаването на Интегрирана система за администриране и контрол, прилагането на директни плащания съгласно Общата селскостопанска политика на ЕС, мерките от Програмата за развитие на селските райони, създаването на информационна система за интегриране на данни, прилагането на Стратегическия план за развитие на земеделието за 2023-2027 г. и изпълнението на компонент "Устойчиво селско стопанство" от Националния план за възстановяване.
Чл. 2
Държавното подпомагане цели развитие на ефективни земеделски стопанства и конкурентоспособна хранително-вкусова промишленост, подобряване на социално-икономическите условия в определени райони, опазване на почвеното плодородие, развитие на биологичното земеделие, разширяване на пазарите за български земеделски стоки, усъвършенстване на инфраструктурата, повишаване доходите на производителите, насърчаване на млади специалисти, развитие на селските райони, стимулиране на местното производство и насърчаване на ползването на земеделска земя в необлагодетелствани райони.
Чл. 2а
Чл. 2а от Закона за подпомагане на земеделските производители определя министъра на земеделието и храните като компетентен орган за акредитация на Разплащателната агенция. Министърът акредитира агенцията с акт, който се обнародва в "Държавен вестник", и следи за съответствието на дейността й с критериите за акредитиране. Освен това, министърът уведомява Европейската комисия за извършената акредитация.
Чл. 2б
Чл. 2б от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда акредитация на една Разплащателна агенция за страната, която е отговорна за извършването на плащания от различни европейски фондове, свързани със земеделието, развитието на селските райони и морското дело.
Чл. 2в
Чл. 2в от Закона за подпомагане на земеделските производители определя контрола на Разплащателната агенция от страна на министъра на земеделието и храните чрез специализирано звено. Това звено е на пряко подчинение на министъра и извършва одити съгласно международните одиторски стандарти. Функциите на звеното се определят в устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните. Законът е изменян многократно, като последните изменения влизат в сила на 01.01.2023 г.
Чл. 2г
Чл. 2г от Закона за подпомагане на земеделските производители определя задълженията на Министерството на земеделието и храните за изготвяне на национални стратегически планове и програми за развитие на селските райони. Тези документи се изготвят в съответствие с насоките на ЕС и се одобряват от Министерския съвет. Процесът включва сътрудничество с различни социално-икономически партньори и обществено обсъждане, като резултатите от обсъждането се прилагат към документите за одобрение.
Чл. 2д
Чл. 2д от Закона за подпомагане на земеделските производители определя, че Управляващият орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. се назначава с решение на Министерския съвет. Освен това, след одобрение от министъра на земеделието и храните, Управляващият орган може да делегира част от функциите си на Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, относно прилагането на програмата.
Чл. 3
Чл. 3 от Закона за подпомагане на земеделските производители установява, че министърът на земеделието и храните трябва да внася годишен доклад за състоянието и развитието на земеделието до 31 октомври за одобрение в Министерския съвет. Докладът включва отчет и анализ на състоянието на земеделието за предходната година, програма с целите и финансовите инструменти за следващата година. Приемането на доклада от Министерския съвет става преди внасянето на законопроекта за държавния бюджет в Народното събрание.
Чл. 3а
Чл. 3а от Закона за подпомагане на земеделските производители задължава Изпълнителния директор на Разплащателната агенция да изготвя годишен отчет за дейността на агенцията до 31 март всяка година. Този отчет се представя на министъра на земеделието и храните, който след това го внася за одобрение от Министерския съвет. В отчета се включва информация за извършеното подпомагане, администрирането на средства от Европейските фондове и държавния бюджет, както и резултатите от одитите на агенцията.
Чл. 4
Законът предвижда, че държавата осигурява подпомагане на земеделските стопани чрез различни мерки, включително икономически, структурни и организационни, както и чрез научно и информационно обслужване, консултации и повишаване на квалификацията на производителите.
Чл. 5
Член 5 от Закона за подпомагане на земеделските производители е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 12 от 2015 г.
Чл. 6
Член 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда създаването на регионални земеделски служби от Министерството на земеделието и храните. Текстът е изменян многократно, последното изменение е в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 7
Член 7 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда създаването и поддържането на регистър на земеделските стопани към Министерството на земеделието и храните. Текстът е изменян многократно, последно с изменения, влезли в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 7а
Министърът на земеделието и храните утвърджава технологични карти за растениевъдството и животновъдството, които са необходими при изпълнението на политиките в тези сектори. Заповедта за утвърдяване на картите се публикува на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните.
Чл. 7б
Член 7б от Закона за подпомагане на земеделските производители е бил нов, но е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 96 от 2006 г., и е влязъл в сила от 1 януари 2007 г.
Чл. 7в
Член 7в от Закона за подпомагане на земеделските производители е бил нов, но е отменен с изменение от Държавен вестник, брой 96 от 2006 година, и е влязъл в сила от 1 януари 2007 година.
Чл. 7г
Член 7г от Закона за подпомагане на земеделските производители е новоприет текст, който обаче е отменен с последваща поправка. Този член е бил в сила от 01.01.2007 г. и преди това е бил публикуван в Държавен вестник, брой 14 от 2005 г., но е отменен с Държавен вестник, брой 96 от 2006 г.
Чл. 7д
Член 7д от Закона за подпомагане на земеделските производители е бил нов, публикуван в Държавен вестник, брой 18 от 2006 г. Впоследствие е отменен с решение, обнародвано в Държавен вестник, брой 96 от 2006 г., като отменянето влиза в сила от 01.01.2007 г.
Чл. 7е
Член 7е от Закона за подпомагане на земеделските производители е нов, но по-късно е отменен. Отмяната е обявена в Държавен вестник, брой 96 от 2006 г., и влиза в сила от 1 януари 2007 г.
Чл. 7ж
Член 7ж от Закона за подпомагане на земеделските производители е нова разпоредба, която е била приета с Държавен вестник, брой 18 от 2006 година. Впоследствие, същият член е отменен с Държавен вестник, брой 96 от 2006 година, и е влязъл в сила от 01.01.2007 година.
Чл. 7з
Член 7з от Закона за подпомагане на земеделските производители е нов, но е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 96 от 2006 г., и влиза в сила от 01.01.2007 г. Това означава, че разпоредбите на този член не са в сила след посочената дата.
Чл. 7и
Член 7и от Закона за подпомагане на земеделските производители е нов, но е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 96 от 2006 г. и влиза в сила от 01.01.2007 г.
Чл. 7к
Член 7к от Закона за подпомагане на земеделските производители е нов, но е отменен в Държавен вестник, брой 96 от 2006 г., с в сила от 01.01.2007 г. Това означава, че разпоредбата е била валидна само за кратък период и след това е премахната.
Чл. 7л
Член 7л от Закона за подпомагане на земеделските производители е нова разпоредба, която е била приета с ДВ, бр. 18 от 2006 г. Впоследствие, същият член е отменен с ДВ, бр. 96 от 2006 г., като отмяната влиза в сила от 01.01.2007 г.
Чл. 8
Член 8 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че ежемесечно до 10-о число на месеца, списъците на регистрираните земеделски стопани - физически лица, трябва да се предоставят на териториалните поделения на Агенцията по заетостта. Вторият параграф от този член е отменен.
Чл. 9
Член 9 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че държавата оказва подкрепа за обединяване и дейността на земеделските производители в организации, основани на продуктов, функционален и регионален принцип. Министърът на земеделието и храните е отговорен за определяне на условията и реда за признаване на тези организации чрез наредба.
Чл. 9а
Член 9а от Закона за подпомагане на земеделските производители определя правомощията на министъра на земеделието и храните да издава наредби след предварително съгласуване със заинтересованите ведомства. Издаваните наредби включват: наредби по прилагане на регламенти на ЕС в областта на директните плащания; наредби за мерките и подмерките от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.; наредба за условията и реда за изплащане на финансова помощ; наредба за установяване на изкуствено създадени условия по заявления за подпомагане.
Чл. 9б
Член 9б от Закона за подпомагане на земеделските производители описва механизмите за администриране на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Тези механизми включват: 1. Интегрирана система за администриране и контрол за определени мерки по Регламент (ЕС) № 1305/2013; 2. Информационна система за управление и наблюдение на средствата от ЕСИФ за останалите мерки; 3. Интегрирана система за администриране и контрол по наредбите за специфични мерки по Регламент (ЕС) № 1305/2013.
Чл. 9в
Чл. 9в от Закона за подпомагане на земеделските производители определя процедурата за предварителна оценка на проектни предложения, когато заявената финансова помощ надвишава наличния бюджет. Процедурата включва назначаване на комисия, която оценява проектите по определени критерии и публикува списък с резултатите. Кандидатите имат право да подават възражения в 14-дневен срок след публикуването на списъка, а комисията разглежда възраженията в срок от 60 дни. След оценката, комисията публикува списък на проектите, които могат да получат финансиране, и на тези, които не отговарят на условията.
Чл. 9г
Чл. 9г от Закона за подпомагане на земеделските производители урежда процедурата за подбор на проектни предложения, свързани с управлението на средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове. Процедурата се извършва до достигане на 110% от бюджета и се провежда в срок от три месеца след публикуване на списъка с проектните предложения. Оценката на предложенията, които не са включени в първоначалния подбор, се извършва при наличие на остатъчен бюджет.
Чл. 9д
Чл. 9д от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че ръководителят на управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони, или изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, може да издаде решение за отказ на безвъзмездна финансова помощ за проектни предложения, които не отговарят на условията по чл. 9г. Тази норма е в сила от 2018 г.
Чл. 9е
Чл. 9е от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира, че след подписване на административните договори, ръководителят на управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони или изпълнителният директор на Държавен фонд 'Земеделие' издава решение за отказ на безвъзмездна финансова помощ за проектни предложения, които не са сключили договор и са включени в определен списък.
Чл. 9ж
Чл. 9ж от Закона за подпомагане на земеделските производители определя, че кандидатите за подпомагане, които не са възложители по Закона за обществените поръчки, могат да извършват предварителни дейности преди подаването на проектното предложение. Те трябва да следват специалните правила, установени в глава четвърта от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове.
Чл. 9з
Чл. 9з от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, може да използва Интегрираната система за администриране и контрол за управлението на мерките и подмерките, посочени в чл. 9б, т. 2.
Чл. 10
Чл. 10 от Закона за подпомагане на земеделските производители описва създаването на Система за съвети в земеделието, управлявана от Министерството на земеделието и храните. Тази система включва Националната служба за съвети и одобрени лица за консултантски услуги. Системата предоставя съвети на земеделските стопани, финансирани от националния бюджет и Европейските фондове. Министерството поддържа и публична база данни за консултантите, които работят със земеделците.
Чл. 10а
Чл. 10а от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че общинските съвети трябва да предоставят минимум 50% от търговската площ на общинските пазари за продажба на земеделски продукти, която да се използва от регистрирани земеделски стопани, организации на производители, асоциации на организации на производители и групи производители. Условията и редът за това се определят от самите общински съвети.
Чл. 10б
Чл. 10б от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира последствията при неспазване на базовите изисквания или изискванията по управление, свързани с мярката по чл. 39 от Регламент (ЕО) № 1698/2005. При установено нарушение, Държавен фонд "Земеделие" има право да намали или откаже плащания, съгласно утвърдена методика. Методиката и заповедта подлежат на обнародване и могат да бъдат обжалвани в 14-дневен срок пред административен съд.
Чл. 10в
Чл. 10в от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира последствията при неспазване на изискванията за торене и управление на растителна защита. При установени нарушения, Държавен фонд "Земеделие" може да намали или откаже плащания, съгласно утвърдени методики от министъра на земеделието. Методиките могат да се променят и обнародват, а измененията им подлежат на обжалване в 14-дневен срок.
Чл. 10г
Член 10г от Закона за подпомагане на земеделските производители е новоприет текст, който е в сила от 01.07.2005 г., но е отменен с изменения в закона, обнародвани в Държавен вестник, бр. 109 от 2013 г. Този член е важен за разбирането на промените в законодателството относно подпомагането на земеделските производители.
Чл. 10д
Член 10д от Закона за подпомагане на земеделските производители е новоприет с ДВ, бр. 14 от 2005 г. и е в сила от 01.07.2005 г. Впоследствие, този член е отменен с ДВ, бр. 109 от 2013 г. Това означава, че разпоредбите, които е съдържал, вече не са в сила.
Чл. 10е
Член 10е от Закона за подпомагане на земеделските производители е нова разпоредба, въведена с ДВ, бр. 18 от 2006 г., но е отменена с ДВ, бр. 12 от 2015 г. Това означава, че разпоредбата е била в сила за определен период, след което е премахната от законодателството.
Чл. 10ж
Член 10ж от Закона за подпомагане на земеделските производители е нов, приет с ДВ, бр. 18 от 2006 г., но е отменен с ДВ, бр. 12 от 2015 г. Това означава, че разпоредбата е била валидна за определен период, след което е престанала да действа.
Чл. 10з
Член 10з от Закона за подпомагане на земеделските производители е бил нов, публикуван в Държавен вестник, брой 18 от 2006 година, но е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 12 от 2015 година.
Чл. 10и
Чл. 10и от Закона за подпомагане на земеделските производители е отменен през 2015 г. и се отнася до Държавен фонд "Земеделие". Тази глава е била част от регулацията на фондовете, подпомагащи земеделските производители в България.
Чл. 11
Член 11 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира създаването на Държавен фонд "Земеделие" като юридическо лице на бюджетна издръжка. Фондът има за цел да подпомага финансово регистрираните земеделски стопани, да изпълнява функции на Взаимоспомагателен фонд за управление на риска в земеделието, да предоставя средства на други лица и да действа като Разплащателна агенция. Министърът на земеделието и храните определя условията и реда за подпомагане на земеделските стопани в необлагодетелствани райони. Фондът е част от държавния бюджет и отчита своите разходи.
Чл. 11а
Чл. 11а от Закона за подпомагане на земеделските производители определя функциите на Разплащателната агенция. Тя приема и обработва заявления за подпомагане, извършва разплащания и контролира използването на помощите по Общата селскостопанска политика. Освен това, агенцията предоставя информация на Министерството на земеделието и Европейската комисия относно извършеното подпомагане, разпространява информация за условията за участие в схемите и администрира нередности. Информацията, свързана с плащания от европейските фондове, се публикува в съответствие с правилата на ЕС.
Чл. 12
Член 12 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията, при които фондът предоставя финансова помощ на земеделските производители. Основните направления за подпомагане включват инвестиции в земеделие, производство и преработка на местна продукция, развитие на стопанства, опазване на почвите, развитие на инфраструктура, създаване на животновъдни ферми, обучение и развитие на местни пазари. Фондът осигурява субсидии, кредити и гаранции на регистрираните производители. Определянето на необлагодетелстваните райони и условията за подпомагане се извършва от Министерския съвет и съответните министри.
Чл. 12а
Член 12а от Закона за подпомагане на земеделските производители е бил нов, публикуван в Държавен вестник, брой 96 от 2002 г., но е отменен с решение, публикувано в Държавен вестник, брой 96 от 2006 г., с в сила от 01.01.2007 г.
Чл. 12б
Член 12б от Закона за подпомагане на земеделските производители е нов, но е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 96 от 2006 г. и влиза в сила от 01.01.2007 г.
Чл. 12в
Член 12в от Закона за подпомагане на земеделските производители е нов, но е отменен в Държавен вестник, брой 96 от 2006 г. и влиза в сила от 01.01.2007 г. Този член не е в сила след посочената дата.
Чл. 13
Фондът предоставя финансова помощ на определени лица за изпълнение на дейности, свързани с развитието на земеделието, чрез различни схеми и мерки за подпомагане. Тези изменения в закона са в сила от 1 януари 2023 г.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя източниците на приходи за фонда, включително ежегодни субсидии от държавния бюджет, премийни приходи от застраховки, управление на средства и дарения. Средствата от фонда се разходват за дейности, свързани с подпомагане на земеделските стопани, административни разходи и финансиране на проекти. Специфични средства, получени по определени схеми, се използват единствено за подпомагане на земеделските стопани.
Чл. 15
Член 15 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че вноските по член 14, алинея 1, точки 1 и 3 се събират на тримесечна база. Текстът е изменян няколко пъти, последно през 2015 г.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че фондът може да предоставя средства на търговските банки за кредити, отпуснати при определени условия, включително за финансиране на проекти по схемите и мерките на Общата селскостопанска политика, прилагани от Разплащателната агенция. Изменения в текста са направени през 1999, 2000, 2002, 2005, 2009 и 2015 г.
Чл. 17
Чл. 17 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира управлението на фонда от Българската народна банка, съгласно Закона за публичните финанси. Средствата от европейските фондове и свързаното с тях национално финансиране подлежат на специфични сметки, в съответствие с разпоредбите на закона.
Чл. 17а
Чл. 17а определя, че средствата, предоставени от европейските фондове, се считат за публични финансови средства. Разплащателната агенция е задължена да води отделно счетоводство за всички разплащания, финансирани от тези фондове, в съответствие с европейското законодателство.
Чл. 18
Законът определя органите на фонда, които включват управителен съвет и изпълнителен директор. Управителният съвет се състои от 11 членове, включително министъра на земеделието и храните, който е председател. Четирима от членовете се назначават от министъра на земеделието, а останалите членове се определят от министрите на финансите, икономиката, околната среда, труда и регионалното развитие. Изпълнителният директор се избира от управителния съвет по предложение на министъра на земеделието след съгласуване с министър-председателя. Изпълнителният директор е разпоредител с бюджет.
Чл. 19
Член 19 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя функциите на управителния съвет на фонда. Той включва: определяне на условията за управление на средствата, избор на заместник изпълнителни директори, контрол на разходването на средствата, вземане на решения по национални доплащания и други въпроси, свързани с дейността на фонда. Заседанията на управителния съвет се свикват не по-рядко от веднъж на три месеца и решенията се вземат с квалифицирано мнозинство. Всички решения се публикуват на интернет страницата на фонда на следващия ден след приемането им. Председателят на управителния съвет представя отчет за дейността на фонда на Министерския съвет до 30 април.
Чл. 20
Член 20 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя задълженията на изпълнителния директор. Той изпълнява решенията на управителния съвет, организира и ръководи дейността на фонда, представлява фонда, назначава и освобождава членове на кредитните съвети, упражнява функции на орган по назначаването на държавни служители и решава въпроси, които не са от изключителната компетентност на управителния съвет.
Чл. 20а
Чл. 20а определя правомощията и задълженията на изпълнителния директор на Разплащателната агенция. Той организира и ръководи дейността на агенцията, представлява я, и има възможност да делегира част от правомощията си на заместник изпълнителните директори и директорите на областните дирекции. Изпълнителният директор може да издава актове за публични държавни вземания и да налага финансови корекции. Правомощията му могат да бъдат делегирани и за вземане на решения по заявления за подпомагане и сключване на договори за финансово подпомагане.
Чл. 21
Член 21 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че Министерският съвет е отговорен за приемането на устройствен правилник, който организира работата на фонда и неговата администрация. Втората част от члена, която касае отмяна, е отменена с изменение от ДВ, бр. 102 от 2022 г., в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 22
Член 22 от Закона за подпомагане на земеделските производители съдържа три алинеи. Първата алинея е отменена през 2006 г. Втората алинея е изменяна и допълвана многократно, като последното изменение е в сила от 1 януари 2023 г. Третата алинея също е отменена през 2006 г.
Чл. 22а
Разплащателната агенция, съгласно чл. 22а от Закона за подпомагане на земеделските производители, се състои от централно управление в София и териториални структурни звена. В Държавен фонд "Земеделие" се създават вътрешни структури за изпълнение на Общата селскостопанска политика на ЕС. Управленската структура и териториалната компетентност на агенцията се определят с устройствения правилник на фонда, а изпълнителният директор утвърджа вътрешни правилници за дейността на структурите.
Чл. 22б
Член 22б от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда създаването на структура по вътрешен одит в Разплащателната агенция. Тази структура е независима и подчинена на изпълнителния директор. Тя трябва да работи в съответствие с международните одиторски стандарти и изискванията на ЕС, като докладва резултатите от одитите на изпълнителния директор. Вътрешните одитори са длъжни да спазват Етичния кодекс на вътрешните одитори.
Чл. 23
Член 23 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че Министерството на земеделието и храните, Националният статистически институт, Националната агенция за приходите и други държавни и общински органи трябва да предоставят безплатно на фонда информацията, необходима за неговата дейност. Тази разпоредба е изменяна и допълвана многократно, с последни изменения в сила от 01.01.2023 г. и 2023 г.
Чл. 24
Член 24 от Закона за подпомагане на земеделските производители е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 96 от 2002 година. Това означава, че разпоредбите, които са били включени в този член, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 25
Чл. 25 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че Фондът може да придобива дълготрайни материални активи, акции във финансово-кредитни институции, свързани със земеделието, и акции или дялове в еднолични търговски дружества, които съхраняват уникален национален генофонд. Придобиването на акции в финансови институции изисква съгласие от Министерския съвет.
Чл. 26
Член 26 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя правилата за отпускане на кредити, поемане на гаранции и субсидии от управителния съвет на фонда. Фондът има право на законна ипотека върху недвижими имоти, свързани с кредити, и е задължен да продаде дълготрайни активи, придобити чрез принудително изпълнение, в срок от три години. Не се приемат дълготрайни финансови активи за обезпечение, освен държавни ценни книжа. Фондът може да изисква документи от подпомаганите лица за целевото използване на средствата и да извършва проверки.
Чл. 26а
Чл. 26а от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира проверките, извършвани от Разплащателната агенция на лицата, ползващи схемите и мерките на Общата селскостопанска политика. Проверките се осъществяват от структурите на Разплащателната агенция, Министерството на земеделието и храните, и други организации с необходимия капацитет. Министърът на земеделието възлага проверки на място, а изпълнителният директор на агенцията сключва договори с организации за извършване на проверките, които включват описание на функциите, разходите и сроковете за предоставяне на информация.
Чл. 26б
Чл. 26б от Закона за подпомагане на земеделските производители описва задълженията на лицата, ползващи схеми и мерки за подпомагане по Общата селскостопанска политика. Те трябва да осигурят достъп до обектите на проверка, пълна информация и достъп до документи, както и да позволят вземане на проби за анализ. Държавни и общински органи са задължени да съдействат на проверяващите. Организациите по чл. 26а, ал. 2 трябва да издават заповеди за проверките, а проверяващите изготвят доклад, който се подписва от тях и проверяваното лице.
Чл. 27
Чл. 27 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира правата на фонда по отношение на вземанията от физически и юридически лица, включително за недължимо платени суми. Фондът може да поиска заповед за незабавно изпълнение и събирането на вземанията се извършва от Националната агенция за приходите. Разплащателната агенция е задължена да събира недължимо платените суми, а вземанията по административни договори са публични държавни вземания. Установяването на дългове за възстановяване на безвъзмездна финансова помощ става чрез издаване на актове, а обжалването на тези актове не спира изпълнението им. Правила за определяне на размерите на възстановяване се одобряват от изпълнителния директор на Разплащателната агенция.
Чл. 28
Член 28 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира комуникацията между Държавен фонд "Земеделие" и кандидатите/бенефициентите. Съобщенията за индивидуални административни актове се изпращат чрез системата за електронни услуги (СЕУ) в индивидуалния профил на съответния кандидат или бенефициент. Актовете за отказ на безвъзмездна финансова помощ трябва да бъдат издадени до 31 декември на следващата година след подаване на заявленията. Ако актът не бъде изтеглен в срок от 6 месеца, той се счита за връчен. За откази по техническа помощ, актът се счита за връчен с изпращането на съобщението в СЕУ.
Чл. 28а
Чл. 28а от Закона за подпомагане на земеделските производители определя, че подпомагането от Разплащателната агенция подлежи на предварителен, текущ и последващ контрол. Контролът се осъществява от Сметната палата на Република България, специализирано звено за контрол, сертифициращ орган и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата. Член 3 от същия член е отменен през 2019 г.
Чл. 28б
Чл. 28б от Закона за подпомагане на земеделските производители определя Изпълнителна агенция "Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове" като сертифициращ орган, отговорен за извършване на сертификационен одит на финансовите отчети и системата за контрол в Разплащателната агенция. Агенцията е оперативно независима и осъществява дейността си с принципи на независимост, безпристрастност и прозрачност. Изпълнителният директор на агенцията се назначава от министър-председателя с решение на Министерския съвет, а бюджетът на агенцията се определя ежегодно със закона за държавния бюджет.
Чл. 29
Чл. 29 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че за администрацията на фонда се прилага Законът за администрацията, освен ако в закона не е указано друго. Дейността на администрацията се осъществява от държавни служители и лица, работещи по трудово правоотношение, прилагането на чл. 107а от Кодекса на труда за служителите по трудово правоотношение е задължително. Индивидуалните и общите административни актове, издавани по този закон, могат да се оспорват пред компетентния съд, без оспорването да спира тяхното изпълнение.
Чл. 30
Чл. 30 от Закона за подпомагане на земеделските производители описва създаването и функциите на Интегрирана система за администриране и контрол, която е отговорна за управлението на данни свързани с кандидатите за подпомагане, земеделските парцели и животни. Системата включва различни компоненти, като регистрационни системи, електронна база данни и системи за мониторинг и контрол. Разплащателната агенция е основният орган за поддържане на повечето от системите, докато Министерството на земеделието и Българската агенция по безопасност на храните имат специфични отговорности за определени компоненти. Министърът на земеделието и храните определя условията за достъп и ползване на системите.
Чл. 31
Член 31 от Закона за подпомагане на земеделските производители описва системата за регистрация на кандидати за подпомагане, заявления и заявки за плащане. Регистърът на кандидатите включва данни за тях и техните стопанства. Всеки кандидат получава уникален регистрационен номер, който е валиден за всички схеми и мерки за подпомагане и не може да се прехвърля. Регистрите на заявленията и заявките за плащане съхраняват информация за подадените заявления и отпуснатата помощ.
Чл. 32
Чл. 32 от Закона за подпомагане на земеделските производители съдържа различни параграфи, които са били изменяни и отменяни през годините. Основните изменения са свързани с условията и реда за подаване на заявления от земеделските производители, които се определят от министъра на земеделието и храните чрез наредба. Последните изменения в текстовете на закона са в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 33
Чл. 33 определя системата за идентификация на земеделските парцели като географска информационна система, която се основава на ортоизображения и е структурирана на ниво референтен парцел. Министърът на земеделието организира създаването на цифрова ортофото карта. Системата поддържа данни за граници, идентификационни кодове и начин на ползване на физическите блокове, актуализирани ежегодно чрез различни методи, включително теренни проверки и анализ на цифрови данни.
Чл. 33а
Чл. 33а от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира процеса на одобрение и управление на данните в Системата за идентификация на земеделските парцели. Министерството на земеделието и храните е отговорно за одобряване на данните, създаване на слой 'Постоянно затревени площи' и публикуване на информация за физическите блокове. Заповедите на министъра, свързани с данните, могат да бъдат обжалвани в административен съд.
Чл. 33б
Член 33б от Закона за подпомагане на земеделските производители забранява разораването, преобразуването и ползването не по предназначение на площите, включени в слой "Постоянно затревени площи". Министърът на земеделието може да одобри изключване на имоти от този слой при определени условия, като например ако имотът не попада в защитени зони или е включен в одобрен проект. Контролът за спазване на забраната се осъществява от Държавен фонд "Земеделие". При установяване на нарушения, министърът издава заповед за възстановяване на площта. Заповедите за одобрение или изменение на слоя могат да бъдат обжалвани.
Чл. 33в
Член 33в от Закона за подпомагане на земеделските производители описва системата за мониторинг на площта, която служи за сателитно наблюдение и оценка на селскостопанските дейности. Системата се изгражда на базата на данни от Регламент (ЕС) 2021/2116 и предоставя информация за предварителна оценка на качеството на данните от кандидатите за подпомагане.
Чл. 33г
Чл. 33г от Закона за подпомагане на земеделските производители описва електронната система за подаване на заявления за подпомагане, която е в сила от 01.01.2023 г. Тази система позволява ежегодно подаване на заявления и проверка на условията за допустимост, свързани с площта или броя на животните. Системата извършва предварителни проверки, предоставя предупреждения за корекции, позволява на кандидатите да направят корекции и извежда списък с ангажиментите, които трябва да се изпълнят.
Чл. 34
Чл. 34 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че системата за идентификация и регистрация на животните трябва да бъде приведена в съответствие с Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и Съвета. Този регламент е свързан със създаването на система за идентификация и регистрация на едър рогат добитък, както и с етикетирането на говеждо месо и свързаните с него продукти. Освен това, той отменя предходни регламенти и директиви, свързани с идентификацията и регистрацията на животни от рода на овцете и козите.
Чл. 35
Чл. 35 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя задълженията на държавните и общинските органи да предоставят информация на Разплащателната агенция и Министерството на земеделието и храните, свързана с интегрираната информационна система. Те също така трябва да предоставят информация за задълженията на кандидатите за подпомагане и да обменят данъчна и осигурителна информация с Държавен фонд 'Земеделие'.
Чл. 36
Чл. 36 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира защитата на данните в интегрираната информационна система, управлявана от Разплащателната агенция. Индивидуалните данни могат да се предоставят на органите на статистиката единствено за статистически цели. Земеделските стопани, кандидатствали за подпомагане, са задължени да предоставят допълнителна информация на органа на статистиката при поискване. Държавните органи, поддържащи информационни системи, могат да получават консолидирани данни, а изпълнителният директор на агенцията издава вътрешни правила за защита на данните.
Чл. 37
Член 37 от Закона за подпомагане на земеделските производители описва интегрираната система за контрол, която включва административни проверки на заявления за подпомагане и проверки на място. Разплащателната агенция извършва административни проверки автоматизирано, съпоставяйки данни от заявленията с регистрите. Освен това, всяка година се извършват проверки на място на контролна извадка от заявленията, основани на анализ на риска. Проверките на място могат да бъдат чрез инспекция на стопанството или дистанционно наблюдение.
Чл. 38
Член 38 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя задълженията на Разплащателната агенция по отношение на информирането на Министерството на земеделието и храните и Европейската комисия за функционирането на Интегрираната система за администриране и контрол. Разплащателната агенция също така съдейства на представителите на Европейската комисия при извършването на контролни проверки и участва в тях, в съответствие с правилата на Европейския съюз.
Чл. 38а
Чл. 38а от Закона за подпомагане на земеделските производители описва различни схеми за директни плащания, които включват: единно плащане на площ (СЕПП), преразпределително плащане, зелени директни плащания, подкрепа за млади земеделски стопани, обвързано с производството подпомагане, плащане за дребни земеделски стопани и специално плащане за памук. Освен това, се прилагат схеми за преходна национална помощ, нотифицирани за съответната година, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1307/2013 и свързаните делегирани и изпълнителни регламенти. Министърът на земеделието и храните е отговорен за определяне на специфичните условия за прилагане на тези схеми.
Чл. 38б
Чл. 38б от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията за отпускане на директни плащания на активни земеделски стопани. Според разпоредбите, директни плащания не се отпускат на лица, които не са активни земеделски стопани, включително физически и юридически лица, които експлоатират летища, железопътни услуги, водни съоръжения и др. Лицата могат да бъдат признати за активни земеделски стопани, ако отговарят на определени критерии, свързани с приходите от селскостопанска дейност. За земеделски стопани, получили директни плащания под 3000 евро през предходната година, алинея 2 не се прилага.
Чл. 38в
Чл. 38в определя условията за изплащане на директни плащания на земеделските производители. Според ал. 1, директни плащания не се изплащат, ако площта на стопанството е под 0,5 хектара. В ал. 2 е указано, че стопаните с площ под 0,5 хектара могат да получават обвързано с производството подпомагане за животни, при условие че директните им плащания за годината са 100 евро или повече. Ал. 3 уточнява, че минималният размер на земеделските парцели, които могат да се заявяват за подпомагане, е 0,1 хектара.
Чл. 39
Член 39 от Закона за подпомагане на земеделските производители е бил нов, но е отменен с изменения в Държавен вестник, бр. 12 от 2015 г. Това означава, че разпоредбата, която е била въведена с ДВ, бр. 18 от 2006 г., вече не е в сила.
Чл. 40
Министърът на земеделието и храните е отговорен за определянето на критериите за допустимост на земеделските площи, които могат да получават финансова помощ по различни схеми и мерки за плащане на площ. Тези критерии се задават с наредба и са актуализирани с изменения в закона, последно през 2023 г.
Чл. 41
Чл. 41 определя условията и реда за кандидатстване за подпомагане на земеделските стопани. Кандидатите трябва да подават заявления за подпомагане в сроковете, определени от наредбата. Земеделските земи, включени в заявленията, трябва да са на разположение на стопаните към 31 май на съответната година, удостоверено с правно основание за ползване. Правното основание се регистрира в общинските служби по земеделие. Договори за наем или аренда не се считат за правно основание, ако ползвателят има задължения по определени членове от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Разплащателната агенция проверява данните от заявленията и извършва административна проверка на подадените заявления.
Чл. 42
Чл. 42 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че министърът на земеделието и храните е отговорен за одобряване на условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, които следва да бъдат публикувани на интернет страницата на министерството. Освен това, министърът одобрява и ръководство за прилагане на законоустановените изисквания за управление и методика за кръстосано съответствие, като също ги публикува онлайн.
Чл. 43
Чл. 43 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията, при които Разплащателната агенция извършва директни плащания на земеделските производители. Агентството проверява заявките и може да намали или откаже плащания при установени нарушения, като например недостатъчна площ, неспазване на изискванията за кръстосано съответствие или наличие на дублирани заявления. Плащанията се регулират и от европейското законодателство.
Чл. 43а
Чл. 43а регламентира намаления на плащанията по СЕПП (Схема за единно плащане на площ) за земеделски стопани. Според алинея 1, плащанията над 150 000 евро се намаляват с 5%. Алинея 2 забранява плащания, които надвишават 300 000 евро за година. Алинея 3 уточнява, че преди прилагането на намаленията, свързаните с трудовите възнаграждения разходи трябва да бъдат приспаднати.
Чл. 43б
Земеделските стопани, които са допустими за плащане по СЕПП, имат право да получат допълнително подпомагане чрез преразпределително плащане. Това плащане е увеличено за първите 30 хектара, за които земеделският стопанин е допустим за подпомагане по СЕПП. Член 43б от закона е актуализиран през 2015 г., а част от него е отменена през 2018 г.
Чл. 43в
Член 43в от Закона за подпомагане на земеделските производители предоставя възможност на земеделските стопани, които през 2015 г. са подали заявление по СЕПП и отговарят на условията за директни плащания, да се включат в схемата за дребни земеделски стопани. Заявленията за участие трябва да се подават до 15 октомври 2015 г. Участието може да бъде оттеглено, но не е възможно повторно включване в схемата. Годишното плащане по схемата е между 500 и 1250 евро.
Чл. 44
Член 44 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя, че министърът на земеделието и храните е отговорен за установяване на специалните изисквания за участие в одобрените схеми за национални доплащания и специфично подпомагане. Текстът е бил изменян и допълван многократно, като последните изменения са в сила от 01.01.2023 г. и 01.07.2023 г.
Чл. 45
Чл. 45 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира условията за получаване на подпомагане от млади земеделски стопани, които отговарят на изискванията на Регламент (ЕС) № 1307/2013. Подпомагането е под формата на годишно плащане за първите 30 хектара, с размер 50% от плащането на хектар по схемата СЕПП. Министърът на земеделието и храните определя изискванията за професионални умения и документи, които младите земеделски стопани трябва да представят.
Чл. 46
Чл. 46 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че земеделските стопани могат да получат финансово подпомагане по схеми, свързани с производството, при условие че отговарят на специфични изисквания, определени в наредбата. Подпомагането се отнася за площи, които отговарят на условията на СЕПП, и за животни, регистрирани по ветеринарния закон. Периодът на предоставяне на това подпомагане е от 2015 до 2020 г., като размерът му е 13% от тавана за директни плащания и допълнителни 2% за протеинови култури.
Чл. 46а
Земеделските стопани имат правото да получат специално плащане за отглеждане на памук, при условие че спазват определените правила, регламентирани в наредбата по чл. 38а, ал. 4. Тези правила включват условия за земеделските земи, сортовете памук, които могат да се засяват, и минималната гъстота на посевите, в съответствие с Регламент (ЕС) № 639/2014 и Регламент (ЕС) № 641/2014.
Чл. 47
Чл. 47 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя, че Разплащателната агенция е отговорна за проверка на спазването на изискванията на схемите за национални доплащания и преходна национална помощ, които се финансират от държавния бюджет. Процедурата за проверка е регламентирана с наредба на министъра на земеделието и храните. Освен това, в законопроекта е включена и глава четвърта 'а', която се отнася до схемата за държавна помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство, както и за ваучери за гориво.
Чл. 47а
Чл. 47а регламентира схемата за държавна помощ под формата на отстъпка от акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство. Администратор на схемата е министърът на земеделието и храните. Схемата е валидна до 31 декември 2026 г. и се прилага за календарните години от 2024 до 2026 г., при спазване на условията на Регламент (ЕС) № 651/2014. Министърът утвърджава указания за прилагане на схемата.
Чл. 47б
Чл. 47б урежда условията за предоставяне на държавна помощ на земеделските производители в България. Общият размер на помощта се определя с бюджета за съответната година и се разпределя на базата на индивидуални квоти. Помощта е насочена към закупен газьол за механизирани дейности в селскостопанското производство. Индивидуалният размер на помощта се изчислява на база отстъпка и индивидуална квота. Министърът на земеделието издава заповед за утвърждаване на уведомление за възстановяване на помощта, което включва идентификационни данни на стопаните и информация за банковите им сметки. Датата на предоставяне на помощта е датата на издаване на заповедта.
Чл. 47в
Чл. 47в от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията за получаване на отстъпка от акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство. Право на отстъпка имат земеделски стопани, вписани в регистъра, които нямат публични задължения, не са в производство за несъстоятелност или ликвидация, не са в затруднено положение, не са получили друго публично финансиране за същите разходи и имат валидно заявление за подпомагане. Заявленията се подават в общинската служба по земеделие с необходимите документи, а нарушителите не могат да подават нови заявления за две години.
Чл. 47г
Чл. 47г от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията за възстановяване на част от стойността на акциза за газьол, използван в селскостопанското производство. Максимално допустимото количество газьол се изчислява по методика, утвърдена от министъра на земеделието, и се основава на допустимите площи и/или установените животни. Всеки земеделски стопанин получава индивидуална квота, която е по-ниска от максимално допустимото количество или количеството закупен газьол. Възстановяването на акциза не включва минималната данъчна ставка, определена от Директива 2003/96/ЕО. Фактурите за закупения газьол трябва да се съхраняват 10 години.
Чл. 47д
Чл. 47д от Закона за подпомагане на земеделските производители определя, че редът за извършване на проверки на фактурите за закупения газьол се определя със съвместна инструкция на министъра на финансите и на министъра на земеделието и храните. Законът е променян няколко пъти, последните изменения влизат в сила на 01.01.2023 г. и 2023 г.
Чл. 47е
Чл. 47е от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира отстъпката от акциза за литър закупен газьол. Отстъпката се изчислява по формулата: ОСА = ОРП / ИГКи, където ОСА е отстъпката, ОРП е общият размер на държавната помощ, а ИГКи са индивидуалните годишни квоти на земеделските стопани. Министърът на земеделието и храните определя отстъпката за всяка година, а тя не може да надвишава разликата между акцизната ставка и минималната данъчна ставка за газьол, определена в Директива 2003/96/ЕО.
Чл. 47ж
Чл. 47ж от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира възстановяване на част от стойността на акциза за земеделските производители, като това се извършва от Агенция "Митници" въз основа на заповед на министъра на земеделието. Общият размер на възстановените суми не може да надвишава размера на държавната помощ, а възстановяването става в годината след платения акциз за изразходвания газьол в селскостопанското производство.
Чл. 47з
Държавната помощ за земеделски производители не се предоставя на тези, които не са изпълнили решения на Европейската комисия за възстановяване на неправомерна и несъвместима помощ и не са я възстановили изцяло.
Чл. 47и
Чл. 47и от Закона за подпомагане на земеделските производители определя, че за целите на контрола се използват проверките, извършени от Разплащателната агенция, съгласно чл. 37. Тази разпоредба е нова и е включена в закона с изменения през 2013 и 2016 година.
Чл. 47к
Член 47к от Закона за подпомагане на земеделските производители е нова разпоредба, която е била включена в закона с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 101 от 2013 г. Впоследствие, тази разпоредба е отменена с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 45 от 2016 г.
Чл. 47л.
Член 47л. от Закона за подпомагане на земеделските производители е нов, но е отменен с изменение в ДВ, бр. 45 от 2016 г. Това означава, че разпоредбата, която е била в сила от 2013 г., вече не е приложима.
Чл. 47м
Член 47м от Закона за подпомагане на земеделските производители е бил новоразработен с обнародването в Държавен вестник, брой 101 от 2013 г. Впоследствие, той е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 45 от 2016 г. Това означава, че разпоредбата вече не е в сила и не се прилага.
Чл. 47н
Член 47н от Закона за подпомагане на земеделските производители е нов, обнародван в Държавен вестник, брой 101 от 2013 г., но е отменен с Държавен вестник, брой 45 от 2016 г. Този член не е в сила и не предвижда никакви разпоредби след отмяната му.
Чл. 47о
Член 47о от Закона за подпомагане на земеделските производители определя нова глава, посветена на прилагането на стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони в България за периода 2023 - 2027 година. Тази глава включва общи разпоредби, които влизат в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 48
Член 48 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя задълженията на Министерството на земеделието и храните за разработване на Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. Проектите на плана и неговите изменения се одобряват от Министерския съвет и се съгласуват с мониторинговия комитет. Министърът на земеделието учредява мониторинговия комитет, в който участват браншови организации. Комитетът приема правилник за провеждане на заседанията, който се публикува онлайн. Националното съфинансиране на интервенциите в плана е 60%.
Чл. 49
Член 49 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя, че министърът на земеделието и храните е компетентен орган съгласно Регламент (ЕС) 2021/2116. Той взема решения по определени параграфи от регламента, които се обнародват в "Държавен вестник".
Чл. 50
Член 50 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя структурата и функциите на Управляващия орган на Стратегическия план, който е част от Министерството на земеделието и храните. Този орган отговаря за управлението и изпълнението на плана, като ръководителят му е заместник-министър, който може да делегира функции на Държавен фонд "Земеделие" след одобрение от министъра.
Чл. 51
Чл. 51 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда създаването на Електронна информационна система от Държавен фонд "Земеделие" за наблюдение на изпълнението на Стратегическия план, включително данни за ползвателите на помощ. Бенефициентите са задължени да предоставят необходимата информация. Освен това, фондът ще създаде Система за мониторинг на площта, която ще следи селскостопанските дейности с помощта на данни от спътници. Министерството на земеделието ще изгражда Система за знания и иновации, за да повиши образоваността и иновациите в сектора.
Чл. 52
Чл. 52 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира предоставянето на безвъзмездна финансова помощ на бенефициентите чрез Държавен фонд "Земеделие" или Управляващия орган на Стратегическия план. Подпомагането се осъществява чрез директни плащания, заявления за подпомагане и техническа помощ, като кандидатите подават искания с квалифициран електронен подпис. Административните актове и договори, свързани с помощта, са обект на оспорване, но това не спира тяхното изпълнение. Също така се предвижда интеграция с други регистри за получаване на информация и обмен на данни между различни органи.
Чл. 53
Чл. 53 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда различни интервенции под формата на директни плащания, които включват основно и допълнително подпомагане на доходите за устойчивост, схеми за климата и околната среда, подпомагане за млади стопани, обвързано с производството подпомагане, плащане за малки стопани и специално плащане за памук. Максималният размер на подпомагането по схемите се определя в съответствие с европейските регламенти и се уточнява от министъра на земеделието.
Чл. 54
Чл. 54 определя условията за отпускане на директни плащания на активни земеделски стопани, които са физически или юридически лица, вписани в регистъра и не извършват определени дейности. Те трябва да отговарят на условия, свързани с основната им икономическа дейност, доходите от селскостопанска дейност или размера на директните плащания. Неактивни земеделски стопани са определени с конкретни примери, но могат да бъдат признати за активни при изпълнение на специфични условия. Освен това, земеделските стопани, получаващи директни плащания под 5000 евро, също се считат за активни, ако отговарят на определени изисквания.
Чл. 55
Член 55 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира одобрението на условията за прилагане на стандартите за добро земеделско и екологично състояние от министъра на земеделието и храните. Министърът утвърджава ръководство за прилагане на законоустановените изисквания и методика за определяне на намаленията на плащанията при неспазване на тези изисквания. Плащанията на бенефициентите се намаляват при неизпълнение на стандартите. Методиката и заповедта подлежат на обнародване и обжалване в срок от 14 дни.
Чл. 56
Чл. 56 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира консултациите за спазване на предварителните условия в социалната сфера, свързани с трудовата заетост и безопасността на труда, които се извършват от Националната служба за съвети в земеделието. Контролът по спазването на тези правила се осъществява от Изпълнителна агенция 'Главна инспекция по труда', която уведомява Държавен фонд 'Земеделие' за резултатите. Плащанията към бенефициентите могат да бъдат намалени, ако след 1 януари 2025 г. не се спазват изискванията за труд и заетост, като размерът на намаленията се определя по утвърдена методика.
Чл. 57
Чл. 57 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира основното подпомагане на доходите за устойчивост, което се предоставя на всички земеделски стопани, извършващи селскостопанска дейност и заявили допустими площи. Плащанията по ОПДУ не могат да надвишават 100 000 евро на година. Преди тези плащания, от одобрените суми се приспадат реално изплатените трудови възнаграждения и свързаните с тях осигуровки за последната приключила данъчна година. Разходите за труд не могат да надвишават 2,5 пъти средната брутна заплата в сектора. В случаи на невъзможност за прилагане на тези разпоредби, земеделските стопани могат да поискат използването на стандартни разходи за заплати, изчислявани на база статистическа информация.
Чл. 58
Земеделските стопани, подали заявление за подпомагане и отговарящи на изискванията по ОПДУ, могат да получат допълнително преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост. Това подпомагане важи за площи до 600 хектара, като се предоставя за първите 30 хектара от заявената площ.
Чл. 59
Земеделските стопани, които подават заявление по ОПДУ и отговарят на условията за директни плащания, могат да участват в програмата за плащане на малки земеделски стопани, като всяка година подават ново заявление. Това плащане заменя предишните плащания по чл. 53, ал. 1. Годишното плащане е 1250 евро, като не може да бъде намалявано под 1000 евро, в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/2115.
Чл. 60
Член 60 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията за допълнително подпомагане на доходите на млади земеделски стопани. Лицата, които могат да получат това подпомагане, трябва да са на възраст до 40 години и да притежават професионални умения в селското стопанство, ветеринарната медицина или икономическо образование със земеделска насоченост. Допустими за подпомагане са ръководители на земеделски стопанства, които са физически лица или еднолични търговци. Подпомагането се предоставя на стопани, които са създали своето стопанство не по-рано от 5 години преди подаването на заявлението. Министърът на земеделието определя изискванията за професионални умения и документите, с които се доказват. Подпомагането е валидно за площта на стопанството за период до 5 години.
Чл. 61
Земеделските стопани могат да получат подпомагане по екосхеми, включени в Стратегическия план, при условие че отговарят на специфични изисквания, определени в наредба. Подпомагането е достъпно за активни земеделски стопани.
Чл. 62
Земеделските стопани имат право на подпомагане по интервенции, свързани с производството на доходи, ако отговарят на условията, определени в наредба. Подпомагането се предоставя за площи и животни, които са регистрирани и идентифицирани съгласно ветеринарния закон. Важно е, че едно животно може да бъде заявено само за една интервенция.
Чл. 63
Земеделските стопани могат да получат специално плащане за отглеждане на памук, при условие че спазват правилата на Регламент (ЕС) 2021/2115. Право на плащане имат стопани с площи, засети с памук, който е прибран до 30 ноември на годината, в която е подадено заявлението. Отглеждането на памук е разрешено на територията на цялата страна.
Чл. 64
Чл. 64 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя правомощията на министъра на земеделието и храните относно уреждането на условията и реда за прилагане на интервенции под формата на директни плащания. Министърът е отговорен за установяване на наредби, които определят условията за отказ на плащания, намаления на плащанията и административни санкции. Освен това, министърът урежда и реда за подаване на заявления, свързани с Регламент (ЕС) 2021/2116.
Чл. 65
Законът предвижда интервенции за подпомагане на земеделските производители в четири основни сектора, съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) 2021/2115. Те включват секторите на плодовете и зеленчуците, пчеларството, лозаро-винарството и млякото и млечните продукти. Всеки сектор е обхванат от специфичен член на регламента, който урежда условията за подпомагане.
Чл. 66
Чл. 66 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че министърът на земеделието и храните е отговорен за уреждането на условията и реда за прилагане на интервенциите, свързани с отказ за изплащане, намаления на плащанията, оттегляне на изплатената финансова помощ и налагане на административни санкции. Тези интервенции са част от Стратегическия план и влизат в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 67
Чл. 67 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията и реда за прилагане на интервенции, свързани с Регламент (ЕС) 2021/2115, включително откази за изплащане, намаления на плащанията и налагане на административни санкции. Плащанията по интервенциите се извършват в рамките на наличните финансови средства и при определени условия. Министърът на земеделието е отговорен за управлението на бюджета и предприемането на действия при риск от превишаване на бюджета, като рискът е определен, когато заявените площи и животни надвишават 120% от годишния бюджет.
Чл. 68
Законът определя реда и условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на земеделските производители, включително процедури за кандидатстване, изпълнение и административни санкции. Министърът на земеделието и храните издава наредби, които определят специфичните условия за различни интервенции, а ръководителят на Управляващия орган утвърдява насоки за кандидатстване. Кандидатите могат да искат разяснения относно условията за кандидатстване и утвърдените насоки могат да се изменят при определени обстоятелства. Административните договори за предоставяне на помощ трябва да се издават в срок от 6 месеца след приключване на приема на заявления.
Чл. 69
Държавен фонд "Земеделие" осигурява защита на финансовите интереси на ЕС чрез мерки за управление на подпомагането. Тези мерки включват проверка на законосъобразността на финансираните операции, предотвратяване на измами, установяване на нередности, налагане на санкции и възстановяване на неправомерни плащания. Ползвателите на помощ трябва да предоставят информация за идентификация.
Чл. 70
Чл. 70 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията за извършване на административни проверки и проверки на място, които целят контрол на точността на информацията в заявлението за подпомагане, спазването на критерии за допустимост и задължения, както и на стандартите за добро земеделско и екологично състояние. Министърът на земеделието урежда със съответни наредби реда за извършване на тези проверки, включително и последващи проверки след плащания.
Чл. 71
Чл. 71 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда мерки при установяване на неспазване на критерии за допустимост от бенефициентите. В случай на нарушения, помощта може да не бъде предоставена или да бъде оттеглена, а също така могат да бъдат наложени административни санкции. Санкциите включват намаляване на размера на помощта, удържане на суми, спиране на одобрение, лишаване от право на участие в интервенции, и преустановяване на плащания. Санкциите трябва да са ефективни и пропорционални, като размерът им не може да надвишава заявеното подпомагане и срокът за лишаване не може да е по-дълъг от три години. Изключения от правилата са предвидени за случаи на неспазване на критерии, които не са задължителни след подаване на заявлението.
Чл. 72
Член 72 от Закона за подпомагане на земеделските производители гласи, че не се налагат административни санкции в случаите, посочени в член 59, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/2116. Тази разпоредба е нова и влиза в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 73
Чл. 73 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира условията, при които недължимо платената финансова помощ може да бъде оттеглена. Актът за оттегляне се издава от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" и включва основание и размер на помощта. Бенефициентите имат право да представят възражения и доказателства в 14-дневен срок, след което актът се издава в едномесечен срок. Актът може да бъде оспорен пред съд, но това не спира изпълнението му. Вземанията по акта са публични държавни вземания и подлежат на събиране по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Държавен фонд "Земеделие" не предприема действия за възстановяване при определени условия, включително изтичане на сроковете за давност и смърт на физическото лице без наследници.
Чл. 74
Чл. 74 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда налагане на финансова корекция при неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки. При бенефициенти - възложители, корекцията се определя в съответствие с нормативния акт и се налага от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие", като подлежи на оспорване в съда. При Държавен фонд "Земеделие" като бенефициент, корекцията се налага от ръководителя на Управляващия орган след контрол от Министерството на земеделието и храните.
Чл. 75
Член 75 от Закона за подпомагане на земеделските производители уточнява, че разпоредбите на членове 69 - 74 не се прилагат за подпомагането, което е свързано с подхода "Водено от общностите местно развитие". Освен това, в раздел VI се обсъждат административните санкции, свързани с интервенциите по член 52, алинея 1, точка 1, които също са нови и влизат в сила от 01.01.2023 г.
Чл. 76
Чл. 76 урежда условията за подпомагане на земеделските производители при деклариране на площи за интервенции. Ако декларираната площ надвишава установената, подпомагането се изчислява на база установената площ. При малка разлика (до 0,1 ха или 20%) между декларираната и установената площ, те се считат за равни. При по-голяма разлика, ако е над 3% или 2 ха, се налага санкция, а подпомагането се намалява. Ако разликата е по-голяма от установената площ, помощ не се отпуска и сумата на наддекларираната площ се удържа от бъдещи плащания за три години, след което неполучената сума се погасява.
Чл. 77 и Чл. 78
Чл. 77 предвижда, че при разлики между декларираните и установените животни, подпомагането се изчислява на база установените животни, намалено с размера на плащането за разликата. Ако разликата е по-голяма от установените животни, не се отпуска помощ, а разликата се удържа от плащанията през следващите три години. Чл. 78 описва санкциите за неспазване на законовите изисквания и стандартите за добро земеделско и екологично състояние, които се прилагат в съответствие с европейските регламенти.
Чл. 79
Член 79 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията за плащане на интервенции и техническа помощ. Плащанията се основават на допустимите разходи, установени по време на проверки. Държавен фонд "Земеделие" извършва проверки на исканията за плащане и определя сумите, които бенефициентите могат да получат. При разлика над 10% между определената сума и допустимата, се налага санкция, равна на разликата, но не повече от исканата помощ.
Чл. 80
Съгласно чл. 80 от Закона за подпомагане на земеделските производители, ако организация на производители, асоциация на организации на производители или група производители не спазва критериите за признаване, признаването може да бъде временно спряно. В този случай, плащанията по оперативната програма ще бъдат спряни за времето на спирането, което не може да надвишава 12 месеца.
Чл. 81
Чл. 81 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията за изчисляване на подпомагането в лозаро-винарския сектор, когато дейностите не са изпълнени на цялата заявена площ. Ако разликата между одобрената и действително изпълнената площ не надвишава 20%, подпомагането се изчислява на база проверената площ. При разлика между 20% и 50%, подпомагането се намалява с двойния размер на разликата. Ако разликата е над 50%, подпомагане не се предоставя. Не се прилага чл. 76, ал. 2 и 3 в тези случаи.
Чл. 82
При пълно неизпълнение на задълженията за разходи по административен договор, свързан с интервенциите по чл. 65, т. 2, бенефициентът губи правото на подпомагане за същата дейност през следващата финансова година.
Чл. 83
Чл. 83 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда, че Държавен фонд "Земеделие" може временно да преустанови подпомагането на определени разходи, когато се установи неспазване на условия, което може да доведе до санкции или отказ на плащания. Подпомагането може да бъде възстановено, след като бенефициентът докаже, че неспазването е отстранено. Преустановяването е допустимо само ако не засяга основната цел на подпомагането и ако бенефициентът може да отстрани неспазването в определения срок. При представяне на неверни данни с цел получаване на подпомагане, средствата не се изплащат или се оттеглят, а бенефициентът е изключен от получаване на подпомагане за същата интервенция през текущата и следващата календарна година.
Чл. 84
Законът предвижда създаването на проект "Фонд за насърчаване на технологичния и екологичен преход на селското стопанство", който ще бъде изпълняван от Министерството на земеделието и храните и Министерството на финансите. Министърът на земеделието може да възложи функции на Държавен фонд "Земеделие". Създава се електронна информационна система за обмен на данни в сектора, а също така се разработва Национална програма за действие, която трябва да бъде одобрена от Министерския съвет. Законът включва и административнонаказателни разпоредби.
Чл. 85
Чл. 85 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда глоби и имуществени санкции за нарушения на определени задължения, свързани със земеделската дейност. Лицата, които нарушават забраните или не изпълняват задълженията, могат да бъдат глобени с суми от 500 до 10 000 лв. Нарушенията се установяват от длъжностни лица, определени от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" или от министъра на земеделието и храните, а наказателните постановления се издават от министъра или оправомощени от него лица.
Чл. 86
Земеделски стопанин, който наруши разпоредбите на глава четвърта "а" от Закона за подпомагане на земеделските производители, подлежи на глоба от 2000 до 5000 лв. или имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв. Актовете за нарушения се съставят от длъжностни лица от областната дирекция "Земеделие", а наказателните постановления се издават от директора на съответната дирекция или упълномощени от него лица.
Чл. 87
Законът за подпомагане на земеделските производители регламентира условията и реда за установяване на нарушения, издаване и обжалване на наказателни постановления, свързани със земеделските производители. Определя понятия като "земеделски производители", "биологично земеделие" и "необлагодетелствани райони". Законът отменя предходния Закон за защита на земеделските производители и създава нова структура на Държавен фонд "Земеделие", който поема активите на прекратения фонд. Министърът на земеделието е отговорен за изпълнението на закона и издава необходимите наредби. Законът влиза в сила от 01.01.2023 г. с последващи изменения и допълнения, които ще влязат в сила в определени срокове.
§1
Законът определя основни термини, свързани със земеделието и подпомагането на земеделските производители. Включени са определения за "земеделски производители", "биологично земеделие", "райони с влошени социално-икономически характеристики", "предприятия от хранително-вкусовата промишленост", "разплащателна агенция" и други важни термини, свързани с финансирането и управлението на земеделските дейности. Законът също така уточнява условията за подаване на заявления за подпомагане и критериите за допустимост на кандидатите.
§1а
Параграф §1а от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за подпомагане на земеделските производители, приет с ДВ, бр. 102 от 2022 г., указва, че подходът "Водено от общностите местно развитие" се прилага в съответствие с условията, прилагани от Закона за управление на средствата от Европейските фондове. Това означава, че законът ще бъде приложим, само ако не противоречи на посочения закон или на актовете, свързани с неговото приложение.
§3
Съгласно параграф §3 от Преходните и Заключителни разпоредби, Държавен фонд "Земеделие", създаден с чл. 9, ал. 1 от Закона за защита на земеделските производители, се прекратява. Активите и пасивите на прекратения фонд преминават към Държавен фонд "Земеделие", създаден с чл. 11, ал. 1 от настоящия закон.
§4
Министърът на земеделието и храните е отговорен за издаването на наредби, свързани с прилагането на определени членове от закона, включително чл. 6, чл. 7, ал. 1, чл. 9 и чл. 10, ал. 3. Измененията в закона са направени през различни години, последното от които е в сила от 01.01.2023 г.
§ 5
Параграф 5 от закона предвижда, че министърът на земеделието и храните има правомощия да определи с наредба конкретните райони, посочени в § 1, т. 3 и 4. Тази разпоредба е променяна многократно, с последни изменения, които влизат в сила на 01.01.2023 г. и 18.07.2017 г.
§6
Параграф §6 от Закона за подпомагане на земеделските производители определя, че изпълнението на закона се възлага на министъра на земеделието и храните, който е отговорен за даването на указания по неговото прилагане. Законът е приет от XXXVIII Народно събрание на 13 май 1998 г. и е обнародван в Държавен вестник. Заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители са обнародвани в ДВ, бр. 14 от 2005 г.
§ 22
Параграф 22 от закона посочва, че разпоредбите относно членове 10б - 10д влизат в сила от 1 юли 2005 г. Също така, се споменава, че Преходните и Заключителни разпоредби към Данъчно-осигурителния процесуален кодекс са обнародвани в Държавен вестник, брой 105 от 2005 г. и влизат в сила от 01.01.2006 г.
§ 88
Законът влиза в сила от 1 януари 2006 г., с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". По-късно, законът е изменен и допълнен, като измененията влизат в сила от 1 януари 2007 г. и 16 от 2008 г.
§30
Министърът на земеделието и горите е отговорен за разпределението на индивидуалните млечни квоти за квотния период от 1 април 2006 г. до 31 март 2007 г. Това разпределение се основава на данните от чл. 7а, ал. 1 и годишните декларации по чл. 7г, ал. 1.
§32
Разпоредбите на чл. 2б, ал. 2, чл. 2в, ал. 1 и 4, чл. 3а, чл. 11а, чл. 17а, чл. 20а, ал. 2, чл. 26а, чл. 26б, чл. 27, ал. 3, чл. 28а, чл. 32, ал. 1 - 4, чл. 35, ал. 2, чл. 36, чл. 37, чл. 38, чл. 39, ал. 1, чл. 41, чл. 43, чл. 44, ал. 3, чл. 46 и 47 влизат в сила от 1 януари 2007 г.
§35
Министърът на земеделието и продоволствието е отговорен за издаването на наредби, свързани с прилагането на Регламент (EO) № 1782/2003 на Съвета, който установява общи правила за схемите за директно подпомагане в селското стопанство. Тези наредби могат да включват и предложения от Министерския съвет, когато са свързани с дейности от други отрасли. Освен това, министърът трябва да издаде наредби за прилагането на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.
§103
В параграф §103 от Закона за подпомагане на земеделските производители се предвижда замяна на термина "Закона за административното производство" с "Административнопроцесуалния кодекс". Тази промяна е част от измененията на закона, публикувани в Държавен вестник, и цели актуализиране на правната уредба, свързана с административните процедури.
§ 142
Законът влиза в сила три месеца след обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на определени разпоредби, които влизат в сила на различни дати: дял трети и редица параграфи, които влизат в сила на 1 март 2007 г.; параграф 120, който влиза в сила на 1 януари 2007 г.; и параграф 3, който влиза в сила в деня на обнародването на кодекса.
§ 56
Законът влиза в сила от 1 януари 2008 г., с изключение на параграфи 2 и 3, които влизат в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към Закона за кредитните институции са обнародвани в ДВ, бр. 59 от 2006 г. и влизат в сила от 1 януари 2007 г.
§ 36
Законът влиза в сила от деня на присъединяването на Република България към Европейския съюз, с изключение на параграф 35, точка 2, която влиза в сила от обнародването на закона в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към закона за прилагане на общите организации на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз, който е в сила от 01.01.2007 г.
§ 12
Законът влиза в сила от 1 януари 2007 г., с изключение на § 7, който влиза в сила от датата на обнародването му в 'Държавен вестник'. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с бюджета на Република България за 2007 г.
§ 106
Законът влиза в сила от 1 януари 2007 г., с изключение на параграфи 103 и 104, които влизат в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към Гражданския процесуален кодекс са обнародвани в Държавен вестник, брой 59 от 2007 г. и влизат в сила от 1 март 2008 г.
§61
Законът влиза в сила от 1 март 2008 г., с изключения на определени части, които влизат в сила три дни след обнародването в 'Държавен вестник'. Изключенията включват част седма относно производството по граждански дела при правото на ЕС, и различни параграфи, свързани с отмяна на други разпоредби.
§27
В Закона за подпомагане на земеделските производители се извършват изменения, като думите 'Министерството на земеделието и горите' и 'министъра на земеделието и горите' се заменят с 'Министерството на земеделието и продоволствието' и 'министъра на земеделието и продоволствието'.
§55
В Закона за подпомагане на земеделските производители се извършват изменения, като думите "и Общата рибарска политика" се заличават. Тези изменения са част от поредица от изменения на закона, публикувани в различни броеве на Държавен вестник от 1998 до 2008 година.
§88
Параграф §88 от Закона за подпомагане на земеделските производители предвижда замяна на термините "по земеделие и гори" и "Земеделие и гори" с "по земеделие" и "Земеделие" в текста на закона. Тази промяна е в резултат на изменения и допълнения в закона, обнародвани в различни броеве на Държавен вестник от 1998 до 2008 година.
§ 68
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила на 1 май 2009 г., с изключения за определени параграфи. Параграфи 65, 66 и 67 влизат в сила от датата на обнародването на закона в 'Държавен вестник'. Останалите параграфи, посочени в текста, влизат в сила от 1 януари 2010 г.
§59
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Допълнителни разпоредби са включени в Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, обнародван в Държавен вестник, брой 85 от 2009 година.
Параграф §6
В параграф §6 от закона се указва, че в останалите текстове на закона терминът "продоволствието" трябва да бъде заменен с "храните". Тези разпоредби са част от по-широките Преходни и Заключителни разпоредби, свързани със Закона за Българската агенция по безопасност на храните, който е обнародван в Държавен вестник, брой 8 от 2011 година и влиза в сила от 25 януари 2011 година.
§30
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби относно измененията и допълненията на Закона за държавния служител са обнародвани в брой 38 от 2012 г. и влизат в сила от 01.07.2012 г.
§84
Съгласно параграф §84, в сила от 18.05.2012 г., Министерският съвет е задължен да приведе Класификатора на длъжностите в администрацията в съответствие с новия закон в срок от един месец след обнародването му в "Държавен вестник". Освен това, компетентните органи трябва да актуализират устройствените актове на съответната администрация, за да отговарят на изискванията на закона.
§ 85
Параграф 85 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за подпомагане на земеделските производители урежда правотоотношенията с различни администрации, свързани със закони за радиото, финансите, електронните съобщения и др. Назначаването на държавни служители включва присъждане на минимален ранг и определяне на основна заплата. Средствата за осигурителни вноски ще бъдат осигурени от бюджетите на съответните разпоредители. Министерският съвет и органите на управление на осигурителните институции трябва да направят необходимите промени в бюджетите. Неизползваните отпуски по трудовите правоотношения остават в сила без парични компенсации.
§86
Параграф §86 от закона предвижда, че в едномесечен срок след влизането в сила на закона, индивидуалната основна месечна заплата на служителите трябва да бъде определена така, че след приспадане на дължимия данък и задължителните осигурителни вноски, тя да не е по-ниска от предишната брутна месечна заплата, намалена с дължимите задължителни осигурителни вноски и данъци. В брутната заплата се включват основната месечна заплата и допълнителни възнаграждения, които се изплащат постоянно и зависят само от отработеното време.
§ 87
Законът влиза в сила от 1 юли 2012 г., с изключение на § 84, който влиза в сила от деня на обнародването на закона в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и към Закона за публичните финанси, който е обнародван в Държавен вестник, брой 15 от 2013 г. и влиза в сила от 01.01.2014 г.
§ 123
Законът влиза в сила от 1 януари 2014 г., с изключения: § 115 влиза в сила от 1 януари 2013 г., а § 18, § 114, § 120, § 121 и § 122 - от 1 февруари 2013 г. Преходни и заключителни разпоредби се отнасят и към Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, който е обнародван в Държавен вестник, брой 66 от 2013 г. и влиза в сила от 26.07.2013 г.
§117
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби се отнасят и за Закона за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, който е обнародван в "Държавен вестник", брой 101 от 2013 г. и влиза в сила от 01.01.2014 г.
§ 39
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила на 1 януари 2014 г., с изключение на параграфи 9 и 38, които ще влязат в сила след решение на Европейската комисия относно удължаване на съществуваща схема на държавна помощ. Заключителните разпоредби относно изменението и допълнението на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс също влизат в сила от 1 януари 2014 г.
Параграф §24
Законът влиза в сила от 1 януари 2014 г., с изключение на параграф 23, който ще влезе в сила след решение на Европейската комисия за удължаване на срока на действие на съществуващата схема на държавна помощ. Тези разпоредби са част от Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, обнародван в Държавен вестник, брой 40 от 2014 г.
§19
Земеделските стопани, които имат право на плащане по Схемата за единно плащане на площ през 2014 г., могат да получат допълнително подпомагане под формата на преразпределително плащане за първите до 30 ха. Не получават преразпределително плащане стопаните, които са разделили стопанството си с цел да се облагодетелстват, в съответствие с Регламент (ЕО) № 73/2009. Правилата за прилагане на преразпределителното плащане ще бъдат определени с наредба по чл. 44, ал. 2.
§20
Параграф §20 от Закона за подпомагане на земеделските производители указва, че Параграф 9 влиза в сила на 1 януари 2015 г. Също така, се посочва, че преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменението и допълнението на Закона за устройство на територията, който е обнародван в Държавен вестник, брой 98 от 2014 г. и влиза в сила от 28.11.2014 г.
§117
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с изменения и допълнения на закона, обнародвани в ДВ, бр. 12 от 2015 г. и изменени в ДВ, бр. 13 от 2021 г.
§71
Параграф §71 указва, че изискването за подаване на декларация по чл. 69 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи влиза в сила от стопанската 2015 - 2016 г. Освен това, се споменава, че преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника са обнародвани в Държавен вестник, брой 95 от 2015 г. и влизат в сила от 01.01.2016 г.
§47
Законът влиза в сила от 1 януари 2016 г. Включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с измененията и допълненията на закона за подпомагане на земеделските производители, обнародвани в Държавен вестник, брой 45 от 2016 г.
§22
Земеделските стопани, получили ваучери за гориво по старата схема на държавна помощ, могат да ги използват за закупуване на газьол до 30 септември 2016 г. Това се отнася за ваучерите, получени до 31 декември 2014 г. и е регламентирано в параграф §22 от закона, влязъл в сила на 14.06.2016 г.
§23
Параграф 23 от Закона регламентира условията за използване на ваучери за гориво от земеделските производители, които са приели ваучери по старата схема до 31 декември 2014 г. Те могат да приспаднат номиналната стойност на ваучерите от дължимия акциз, при условие че ваучерите са в добро състояние. Събраните ваучери трябва да се предадат на митническите власти до 5 дни преди подаването на акцизната декларация, с издаване на приемо-предавателен протокол. Агенция "Митници" проверява автентичността на ваучерите. За нарушения, свързани с неправилно използване на ваучерите, се налагат глоби и имуществени санкции, както и задължение за възстановяване на стойността на ваучерите.
§24
Съгласно параграф 24 от закона, в срок от два месеца след обнародването на закона, Министерският съвет е задължен да приведе в съответствие устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове".
§ 25
Законът влиза в сила след получаване на окончателен номер на схемата за държавна помощ в регистъра на Европейската комисия. Изключенията, които влизат в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", включват § 1, 2, 3, 4, 5, 6, 18, § 20, т. 1 и 2, § 21, т. 1, § 22, 23 и 24.
§13
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В допълнение, се съдържат преходни и заключителни разпоредби, свързани с измененията и допълненията на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, обнародвани в ДВ, бр. 13 от 2017 г., с влизане в сила на 07.02.2017 г.
§8
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят и за закона за изменение на Закона за Българската агенция по безопасност на храните, който е обнародван в Държавен вестник, брой 58 от 2017 г. и влиза в сила от 18.07.2017 г.
§53
В §53 от Закона за подпомагане на земеделските производители се предвижда замяна на термините, свързани с Министерството на земеделието и храните, с новите наименования, свързани с Министерството на земеделието, храните и горите. Това включва замяна на думите "Министерството на земеделието и храните", "министърът на земеделието и храните" и "министъра на земеделието и храните" с новите термини, отразяващи актуализацията на институцията.
§76
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с измененията и допълненията на Закона за подпомагане на земеделските производители, които са обнародвани през 2018 и 2019 година, като последните изменения влизат в сила от 13.12.2019 г.
§12
Параграф 12 от Закона за подпомагане на земеделските производители регламентира довършването на започналите производства по наредби, издадени преди влизането в сила на закона. Кандидатите с неприети заявления могат да поискат прехвърляне на заявленията в следващи приеми. За недовършени производства не се извършват плащания на определени ползватели при наличие на обстоятелства за отстраняване или неприлагане на разпореждания на Европейската комисия. Министърът на земеделието може да определи условия за предоставяне и плащане на помощта при промени в програмата или свързани нормативни актове.
§13
Параграф §13 от закона уточнява, че дейностите по чл. 9ж, които са договорени от бенефициентите преди влизането в сила на закона, са допустими, дори без прилагане на специалните правила за определяне на изпълнител. Допустимостта на тези дейности зависи от условията, посочени в насоките за кандидатстване за съответната мярка или подмярка.
§14 от Закона за подпомагане на земеделските производители
Министърът на земеделието, храните и горите е задължен да издаде наредбите по чл. 9а, т. 3 и 4 в срок от два месеца след влизането в сила на закона за подпомагане на земеделските производители. Също така, е представен и Законът за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс, който е обнародван в Държавен вестник, брой 77 от 2018 г. и влиза в сила от 01.01.2019 г.
§ 156
Законът влиза в сила на 1 януари 2019 г., с някои изключения: 1) Параграфи 4, 11, 14, 16, 20, 30, 31, 74 и § 105, т. 1 и 2 влизат в сила на 10 октомври 2019 г.; 2) Параграфи 38 и 77 влизат в сила два месеца след обнародването в "Държавен вестник"; 3) Параграф 79, т. 1, 2, 3, 5, 6 и 7, § 150 и 153 влизат в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник".
§ 5
Разпоредбите на § 2, т. 4 и 5 относно чл. 20а, ал. 5 и 6 важат и за решения, свързани с налагане на финансови корекции и актове за установяване на публични държавни вземания, издадени преди влизането в сила на закона.
§6
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби също се отнасят за Закона за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите, който е обнародван в ДВ, бр. 98 от 2019 г. и влиза в сила от 13.12.2019 г.
§8
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В допълнение, се съдържат преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на Закона за регионалното развитие, които са обнародвани в Държавен вестник, брой 21 от 2020 г. и влизат в сила от 13.03.2020 г.
§56
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят до изменения и допълнения на Закона за подпомагане на земеделските производители, обнародвани в ДВ, бр. 103 от 2020 г., с влизане в сила от 04.12.2020 г. и последващи изменения и допълнения, обнародвани в ДВ, бр. 23 от 2021 г., с влизане в сила от 01.09.2021 г.
§ 12
Параграф 12 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за подпомагане на земеделските производители определя условията, при които общинските съвети могат да предоставят земи по чл. 19, ал. 1 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Тези условия включват изпълнение на инфраструктурни проекти, разширяване на урбанизирани територии, уедряване на земеделски земи и инвестиционни проекти с клас А сертификат. Разпоредителните сделки могат да се извършват само с решение на общинския съвет и при определени условия, като не могат да се извършват други сделки с тези земи в рамките на 5 години. Лицата, на които са предоставени земи за инвестиционни проекти, не могат да прехвърлят правото на ползване или собственост за срок от 10 години.
§ 13
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на параграф 12, който влиза в сила на 23 декември 2020 г. В допълнение, се съдържат преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, обнародвани в ДВ, бр. 23 от 2021 г. и в сила от 01.09.2021 г.
§30
Законът влиза в сила от 1 септември 2021 г., с изключение на параграфи 6, 19 и 20, които влизат в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Закона за изменение на Закона за подпомагане на земеделските производители са обнародвани в "Държавен вестник", бр. 61 от 2022 г. и влизат в сила от 02.08.2022 г.
§3
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Законът за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители е обнародван в "Държавен вестник", брой 102 от 2022 г. и влиза в сила от 01.01.2023 г.
§32
Параграф §32 определя условията за прилагане на различни членове от закона относно мерките и подмерките от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Членовете 9б, 9в, 9г, 9д, 9е, 9ж и 9з важат до края на мониторинговия период. Процедурите, започнали преди влизането в сила на закона, ще се довършат по стария ред. Също така, заявления за подпомагане, подадени до влизането в сила на закона, ще бъдат обработени по досегашния ред. Членовете 38а, 38б, 43а, 43б, 43в, 44, 45, 46 и 46а се отнасят за директни плащания, заявени до 10 юни 2022 г. Методиките, утвърдени преди влизането в сила на закона, запазват своето действие. Заявления за плащане по многогодишни ангажименти, поети преди влизането на закона, ще се подават по реда на съответната наредба.
§33
За кампании 2023 и 2024 г. кандидатите и бенефициентите могат да подават заявления за подпомагане без квалифициран електронен подпис. Заявленията се подават чрез общинските служби или определени юридически лица, лично или от упълномощено лице. Създава се индивидуален профил в СЕУ, а помощ при подаването оказват териториалните структури на Държавен фонд "Земеделие". Условията за подаване на заявленията ще бъдат определени с наредба.
§34
Нерегистрирани тютюнопроизводители ще бъдат вписани служебно в регистъра по чл. 4, ал. 2 от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия до 1 март 2023 г. Това се прилага в случаи на установени фактически грешки в процеса на регистрация или при представяне на всички необходими документи съгласно чл. 4, ал. 3 от същия закон.
§106
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила на 1 януари 2023 г., с изключение на чл. 33а, ал. 2, който влиза в сила от 1 март 2023 г. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с приложението на закона в контекста на държавния бюджет за 2023 г.
§ 46
Законът влиза в сила от 1 януари 2023 г., с изключение на определени параграфи и алинеи, които влизат в сила в различни срокове, вариращи от 1 юли 2023 г. до 1 януари 2024 г. Някои разпоредби ще влязат в сила три дни след обнародването в "Държавен вестник", докато други ще влязат в сила 9 месеца след обнародването. Определени параграфи ще влязат в сила от 1 октомври 2023 г. и 1 януари 2024 г. Параграф 32 влиза в сила от 1 януари на втората година след преброяването на населението и жилищния фонд през 2021 г.
§97 от Закона за подпомагане на земеделските производители
В параграф §97 от Закона за подпомагане на земеделските производители, публикуван в Държавен вестник, се предвижда замяна на термините "Министерството на земеделието" с "Министерството на земеделието и храните" и съответните наименования за министъра. Тази промяна е в сила след редица изменения на закона, последните от които са обнародвани до 2023 г. Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, в сила от 01.05.2024 г., също са включени.
§16
Параграф §16 определя условията за допустимост и процедури за подпомагане на земеделските производители за кампании 2023, 2024 и 2025 г. За 2023 г. се прилагат условията по досегашния чл. 54. За 2024 г. бенефициентите по интервенция се избират от министъра на земеделието, без утвърдена насока за кандидатстване. За 2025 г. кандидатите могат да подават заявления без квалифициран електронен подпис.
§ 18
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на § 5, който влиза в сила от датата на получаване на окончателния номер на схемата за държавна помощ в регистъра на държавните помощи на Европейската комисия. Заключителните разпоредби са свързани с изменения и допълнения на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, които влизат в сила от 10.05.2024 г.
§76
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Тези разпоредби са свързани с прилагането на закона и неговото взаимодействие с други нормативни актове, като например Закона за въвеждане на еврото в Република България.
§5
Действащите нормативни актове, които регулират задължения за плащане на такси, санкции и глоби в български левове, продължават да се прилагат с правилата за превалутиране, предвидени в новия закон. При изменения на закони или подзаконови нормативни актове, когато сумите в левове произтичат от правен акт на ЕС, те трябва да бъдат актуализирани, за да отразяват сумите в евро, посочени в акта на ЕС.
§48
В §48 от Закона за подпомагане на земеделските производители се предвиждат изменения, сред които е заличаването на израза "левовата равностойност на" от текста на закона. Тези изменения са част от актуализация на закона, обнародвана в различни издания на Държавен вестник от 1998 г. до 2024 г.
§60
Разпоредбите в §60, включително параграфи 5, ал. 1, § 8 - 36, § 37, т. 1 - 12 и 14 - 20, и § 38 - 59, ще влязат в сила от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България. Тези разпоредби са част от Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, който е обнародван в Държавен вестник, брой 85 от 2024 г. и влиза в сила от 08.10.2024 г.
§12
Параграф 12 от Преходните и Заключителни разпоредби на Закона за подпомагане на земеделските производители урежда условията за прилагане на закона спрямо започналите и неприключили производства. За производства без влязъл в сила индивидуален административен акт, се прилага чл. 28, ал. 3. Срокът за индивидуални административни актове, отказващи безвъзмездна помощ за кампания 2023 г., е 7 месеца от влизането в сила на закона.
§13
Законът за подпомагане на земеделските производители влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В допълнение, законът е свързан с редица директиви и регламенти от Европейското законодателство, които регулират данъчното облагане на енергийните продукти, финансирането на селскостопанската политика и специфични мерки за развитие на селските райони. Тези актове целят да осигурят необходимата правна рамка за подпомагане на земеделските производители в контекста на актуални икономически и социални предизвикателства.
