ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА РЕГИОНАЛНИТЕ ИНСПЕКЦИИ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът определя структурата, функциите, организацията и териториалния обхват на дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ). Регионалните инспекции работят в съответствие с указанията, посочени в приложението, относно седалището и териториалния обхват на дейността им.
Чл. 2
Регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) са административни структури, свързани с министъра на околната среда и водите, които осигуряват изпълнението на държавната политика за опазване на околната среда на регионално ниво. Те са юридически лица на бюджетна издръжка и се ръководят от директор, който е орган на изпълнителната власт и второстепенен разпоредител с бюджет.
Чл. 3
Чл. 3 от Правилника описва ролята на Дирекция "Политики по околната среда и координация на контролната дейност" при Министерството на околната среда и водите (МОСВ), която осъществява общо и методическо ръководство, координация и контрол върху дейността на Регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ).
Чл. 4
Регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) се представляват от директор или от оправомощено лице. Назначението на директорите става след конкурс по Кодекса на труда, а освобождаването им е от министъра на околната среда и водите.
Чл. 5
Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) е администрация, която подпомага директора в провеждането на държавната политика за опазване на околната среда на регионално ниво и осигурява административно обслужване на гражданите и юридическите лица. Длъжностното разписание на РИОСВ се утвърджава от директора след одобрение от министъра на околната среда и водите, а поименните длъжности се утвърдяват от директора. Компетенциите на служителите се определят от законодателството и длъжностните характеристики. Назначаването и освобождаването на служителите се извършва от директора по реда на Закона за държавния служител и Кодекса на труда.
Чл. 6 от Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите.
Директорът на Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) организира, ръководи и контролира дейността на инспекцията, провежда държавната политика за опазване на околната среда, представлява РИОСВ пред органи и лица, управява бюджета, издава административни актове и наказателни постановления, оправомощава длъжностни лица, изготвя годишни планове и отчети, публикува доклади, предприема действия при аварии, възлага обществени поръчки и подпомага разработването на нормативни актове. В отсъствието на директора, функциите му се изпълняват от упълномощено лице.
Чл. 6а
Директорът на РИОСВ е отговорен за управлението на защитените зони в региона. Той разработва и актуализира плана за управление на биологичното разнообразие, предлага утвърждаване на плана на министъра, подкрепя собствениците в изпълнението на мерките от плана, координира дейности, оценява изпълнението на плана и докладва на министъра, предлага промени в плана след съгласуване с Комитета на заинтересованите страни и председателства този комитет.
Чл. 7
Дейността на Регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) се осъществява с помощта на администрация. Тази администрация е разделена на обща и специализирана, в зависимост от разпределението на дейностите, които подпомагат директора на РИОСВ.
Чл. 8
Член 8 от Правилника описва организацията на администрацията в дирекции, с възможност за създаване на отдели, при спазване на изискванията на Закона за администрацията и Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника за устройството и дейността на РИОСВ описва структурата и функциите на Общата администрация на РИОСВ. Тя подпомага директора в осъществяването на неговите правомощия и е организирана в дирекция "Административни, финансови и правни дейности", която извършва деловодно, финансово, правно, кадрово и стопанско обслужване, както и дейности по обществени поръчки и връзки с обществеността. Основните дейности включват административно обслужване, финансово управление, правна помощ, управление на човешките ресурси, организация на обществени поръчки и комуникация с обществеността.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) описва структурата и функциите на специализираната администрация. Тя подпомага директора на РИОСВ в осъществяването на правомощията му, организирана в две основни дирекции: "Контрол на околната среда" и "Превантивна дейност". Дирекция "Контрол на околната среда" отговаря за опазването на въздуха, водите и почвите, контрол на изпълнението на мерките за опазване на околната среда, управление на отпадъците и опасни химични вещества, както и за уведомяване на общинските органи. Дирекция "Превантивна дейност" се фокусира върху екологичната оценка, биологичното разнообразие и управление на защитени територии. Специализираната администрация може да бъде структурирана и в една дирекция, а дейността на РИОСВ може да бъде подпомагана от служители, ангажирани с управление на европейски проекти и програми.
Чл. 11
Член 11 от Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите определя, че РИОСВ извършва регулиращи, информационни и контролни функции в рамките на своята дейност.
Чл. 12
Чл. 12 от Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) описва функциите на инспекциите в областта на опазването на околната среда. РИОСВ разработва документи и участва в дейности, свързани с политиката на държавата за устойчиво ползване на природните ресурси. Инспекциите изпълняват задачи, произтичащи от законови и подзаконови нормативни актове, като участват в различни комисии, утвърдителни и съгласувателни процеси, процедури за управление на защитени зони и територии, и реализират проекти, свързани с опазването на околната среда.
Чл. 13
Чл. 13 от Правилника определя информационните функции на РИОСВ, които включват предоставяне на информация на обществеността и повишаване на общественото съзнание за околната среда. РИОСВ организира достъпа до информация, информира заинтересованите страни при превишаване на алармените прагове за замърсители, поддържа електронни регистри, информационни центрове и интернет страница, издава информационни материали и организира кампании за повишаване на екологичната култура.
Чл. 14
Член 14 от Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите описва контролните функции на РИОСВ. Те включват превантивен, текущ и последващ контрол, който е свързан с прилагането на нормативни и административни актове, регулиращи качеството на компонентите на околната среда и влияещите фактори.
Чл. 15
Регионалните инспекции по околната среда и водите осъществяват превантивен контрол върху околната среда, включително предотвратяване на замърсяване, опазване на чистотата на атмосферния въздух, опазване на водите, управление на отпадъците и защита на биологичното разнообразие. Те участват в процедурите по ОВОС, оценка за съвместимост, издаване на разрешителни, контрол на емисиите и управление на отпадъци, както и в мониторинга на защитени територии и видове.
Чл. 16
Чл. 16 описва функциите на Регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) при осъществяване на текущ и последващ контрол за опазване на околната среда. РИОСВ извършва проверки на място и по документи, свързани с качеството на атмосферния въздух, опазването на водите, почвите, управление на отпадъците, биологичното разнообразие, промишленото замърсяване, шумовото замърсяване, генетично модифицираните организми, както и доброволните ангажименти по околната среда. Инспекциите включват контрол на емисиите на вредни вещества, спазването на разрешителни, мониторинг на отпадъчни води, управление на опасни химични вещества и оценка на въздействието на инвестиционни проекти. РИОСВ също така следи за изпълнението на предписания за привеждане в съответствие с екологичното законодателство.
Чл. 17
Длъжностните лица от Регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) имат правомощия за осъществяване на превантивен, текущ и последващ контрол. Те извършват проверки, съставят протоколи и актове за нарушения, имат достъп до проверяваните обекти и могат да изискват информация от проверяваните лица. Освен това, те участват в национални и европейски проекти за мониторинг на околната среда и прилагат административни мерки. Легитимацията им се осъществява със служебни карти.
Чл. 18
Чл. 18 регламентира осъществяването на текущ контрол от длъжностни лица на РИОСВ, които могат да участват в проверки на обекти извън териториалния им обхват. Директорът на РИОСВ изготвя мотивиран доклад до ресорния заместник-министър за одобрение, след което издава заповед за проверката, включваща дата, място и обхват. Длъжностни лица от участващата РИОСВ подпомагат проверката и подписват протокола. Проверките се извършват по Наредбата за командировките и са за сметка на бюджета на съответната РИОСВ.
Чл. 19
Член 19 от правилника предвижда, че организацията на дейността на всяка Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) се определя с правилник за вътрешния ред, който се утвърдява от директора на съответната инспекция.
Чл. 20
Работното време на служителите в регионалната инспекция по околната среда и водите е 8 часа дневно и 40 часа седмично, с променливи граници от 7:30 до 18:30 ч. Задължителното присъствие е от 10 до 16 ч., а обедната почивка е 30 минути между 12 и 14 ч. Директорът на инспекцията определя конкретната организация на работа и контролира спазването на работното време.
Чл. 21
Правилникът урежда пропускателния режим, документооборота, противопожарната охрана и специфични дейности в инспекциите, които се определят с вътрешни правила и заповеди на директора на РИОСВ. Включва преходни разпоредби относно незавършени административни производства и отменя предходния правилник. Влиза в сила от обнародването му в "Държавен вестник".
§2
Параграф §2 указва, че административните производства, които са започнали, но не са приключили до влизане в сила на правилника, ще бъдат довършени от Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) - Бургас. Това важи за производствата в административна област Варна, община Бяла, и административна област Сливен, община Котел.
§3
Съгласно параграф §3 от Преходните и заключителни разпоредби, административните производства, които са започнали, но не са приключили до влизането в сила на правилника, ще бъдат довършени от Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) - Стара Загора, в административната област Хасково, община Тополовград.
§4
С §4 от Преходните и Заключителни разпоредби се отменя предишният Правилник за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите, който е издаден от министъра на околната среда и водите и е обнародван в Държавен вестник, брой 103 от 2011 г. Този правилник е бил допълван и изменян в брой 29 от 2012 г. и в брой 58 от 2012 г.
§5
Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на правилника, които са обнародвани в Държавен вестник, брой 54 от 2020 г. и влизат в сила на 16.06.2020 г.
§6 от Преходни и Заключителни разпоредби
Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В допълнение, правилникът за изменение и допълнение на правилника определя териториалния обхват на дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите, като всяка инспекция обхваща конкретни области и общини в България.
