ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ПРЕДПРИЯТИЕТО ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда, както и на неговите организационни структури и административни звена.
Чл. 2
Чл. 2 определя предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда като държавно предприятие, създадено с Закона за опазване на околната среда. То е юридическо лице с адрес в гр. София и не е търговско дружество, което означава, че не формира и не разпределя печалба.
Чл. 3
Член 3 от Правилника за устройството и дейността на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда гласи, че предприятието не може да участва в търговски или граждански дружества без предварително писмено съгласие от министъра на околната среда и водите.
Чл. 4
Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда има основната задача да реализира екологични проекти и дейности, свързани с национални и общински стратегии в областта на околната среда. То предлага безвъзмездно финансиране на екологични проекти на общини, отпуска заеми за финансиране на екологични проекти и дейности на различни субекти, а също така финансира неинвестиционни проекти, които подкрепят политиката на Министерството на околната среда и водите. Освен това, предприятието може да извършва и допълнителни дейности, свързани с основния си предмет.
Чл. 5
Член 5 от правилника уточнява, че държавата не носи отговорност за задълженията на предприятието, не допуска принудително изпълнение на съдебни решения, които не са влезли в законна сила, и не позволява откриване на производство по несъстоятелност срещу предприятието.
Чл. 6
Според Чл. 6 от Правилника за устройството и дейността на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда, органите на управление на предприятието включват управителния съвет и изпълнителния директор.
Чл. 7
Управителният съвет на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда се състои от 7 членове, включително министъра на околната среда и водите, представители на различни министерства и организации, и изпълнителния директор на предприятието. Членовете се назначават от министъра на околната среда и водите и не могат да бъдат лица с определени ограничения, като осъждане за престъпление или близки родствени отношения с други членове на управителния съвет. Освобождаването на членовете се извършва при определени условия, включително осъждане или увреждане на интересите на предприятието.
Чл. 8
Членовете на управителния съвет на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда са задължени да приоритизират интересите на предприятието пред своите лични интереси при изпълнение на служебните си задължения.
Чл. 9
Членовете на управителния съвет на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда имат задължението да опазват търговската тайна, свързана с предприятието или неговите контрагенти. Това задължение се отнася за информация, която им е станала известна в качеството им на членове на управителния съвет.
Чл. 10
Управителният съвет на предприятието заседава поне веднъж на три месеца. Председателят, а при негово отсъствие заместник-председателят, организират и ръководят заседанията. Председателят е длъжен да изпрати писмена покана до членовете на съвета най-късно 3 дни преди заседанието, в която да посочи дата, час, място и дневен ред. Заседание може да бъде свикано и по предложение на четирима членове, като председателят трябва да насрочи дата в срок от 10 дни след искането.
Чл. 11
Управителният съвет на предприятието може да взема решения при наличие на минимум петима членове. Решенията се приемат с обикновено мнозинство и са задължителни за изпълнение. Член, който гласува "против", трябва да представи писмени аргументи. Контролът върху изпълнението на решенията се осъществява от председателя или упълномощено лице.
Чл. 12
Чл. 12 от Правилника за устройството и дейността на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда определя правомощията на управителния съвет за вземане на решения в оперативен порядък. Тези решения могат да се вземат при аварийни ситуации, свързани с околната среда и здравето на населението, както и за възлагане на срочни задачи, произтичащи от дейността на Министерството на околната среда, актове на Министерския съвет и ангажименти на страната в ЕС. Предложенията за решения трябва да бъдат мотивирани в докладна записка, а протоколите от решенията се подписват от всички членове на управителния съвет.
Чл. 13
Чл. 13 определя правилата за работа на управителния съвет на предприятието. Управителният съвет приема правила, които регламентират задълженията на членовете, организацията и провеждането на заседанията, както и изпълнението на взетите решения. За всяко заседание се водят протоколи, подписвани от присъстващите членове. Освен това, решенията на съвета се публикуват на интернет страницата на предприятието.
Чл. 14
Управителният съвет на предприятието одобрява числеността на персонала и правилата за заплати, определя условията за управление на средствата, взема решения за разходите, определя правомощията на изпълнителния директор, приема отчети за дейността и планове, определя дългосрочната политика и приоритетите за финансиране на екологични проекти, утвърджава условията за отпускане на средства, контролира набирането и разходването на средства, приема финансови отчети, разглежда доклади от инспектора и вътрешния одит, и предлага разпределение на средства за административни разходи.
Чл. 15
Чл. 15 определя задълженията на председателя на управителния съвет на предприятието. Той свиква и ръководи заседанията на управителния съвет, утвърдител дневния ред за заседанията, възлага на изпълнителния директор назначаването на инспектора на предприятието след съгласуване с управителния съвет и може да разпорежда на изпълнителния директор да подписва договори в предварително ограничен размер от управителния съвет.
Чл. 16
Чл. 16 определя задълженията и правомощията на изпълнителния директор на предприятието. Той организира, ръководи и контролира дейността на предприятието, издава задължителни заповеди и инструкции, внася проекти на нормативни актове за разглеждане в Министерството на околната среда и водите, представлява предприятието пред държавни органи и осигурява законосъобразно изпълнение на решенията на управителния съвет. Изпълнителният директор също така утвърджава длъжностни характеристики, осъществява сътрудничество с институции, контролира документообората и провеждането на обществени поръчки. При отсъствие, той се замества от упълномощен директор.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за устройството и дейността на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда описва организационната структура на предприятието, която включва следните дирекции: "Административно-правно и финансово обслужване", "Финансиране на екологични проекти и дейности", "Нефинансови стопански дейности", както и вътрешен одит, инспектор и финансов контрольор. Числеността на персонала се одобрява от управителния съвет.
Чл. 18
Дирекция "Административно-правно и финансово обслужване" подпомага управителния съвет и изпълнителния директор на предприятието, като осигурява законосъобразно изпълнение на функциите им, разработва правни решения и проекти на нормативни актове, организира обществени поръчки, подготвя документация за участие в тях, осъществява процесуално представителство, управлява финансовите операции и отчетност, и извършва административно обслужване на персонала. Дейностите се ръководят от изпълнителния директор.
Чл. 19
Дирекция "Финансиране на екологични проекти и дейности" отговаря за подготовката на документация за заседания на управителния съвет, разработване на образци за кандидатстване за финансиране, оповестяване на приоритети и изисквания за финансиране, проверка на съответствието на заявления, осигуряване на експертни становища, представяне на допълнителна информация на управителния съвет, участие в избор на изпълнители, координиране на сключването на договори, извършване на проверки на екологични проекти, поддържане на база данни, осигуряване на изпълнение на решения на управителния съвет, предоставяне на методическа помощ на общински администрации и подготовка на годишни планове и отчети.
Чл. 20
Дирекция "Нефинансови стопански дейности" отговаря за експлоатацията, поддръжката и съхранението на обекти и съоръжения, свързани с опазването на околната среда. Тя провежда информационни кампании, подготвя годишни планове и отчети, изготвя анализи за функционирането на обектите, контролира тяхната техническа експлоатация, осигурява охрана и организира обществени поръчки. Дирекцията също разработва документация и вътрешни правила, осигурява експертни становища по нови проекти и изпълнява решенията на управителния съвет.
Чл. 21
Чл. 21 определя ролята и задълженията на инспектора в предприятието за управление на околната среда. Инспекторът е на пряко подчинение на управителния съвет и е назначаван от изпълнителния директор след съгласуване с министъра на околната среда. Основните му функции включват текущ и последващ контрол върху дейността на предприятието, периодични проверки, контрол на изпълнението на функциите на дирекциите, проверка на сигнали и жалби, спазване на трудовото законодателство и установяване на конфликт на интереси. Инспекторът изготвя доклади за резултатите от проверките и ежегодно представя отчет за дейността си.
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника определя структурата и функциите на вътрешния одит в предприятието. Вътрешният одит е подчинен на изпълнителния директор и осъществява дейността си в съответствие с Закона за вътрешния одит в публичния сектор. Одиторът отговаря за планирането и извършването на одити на всички структури и дейности в предприятието, предоставя независими оценки и препоръки за подобряване на финансовото управление и контрол. Основните задължения включват изготвяне на стратегически и годишни одитни планове, оценка на нови системи, проверка на съответствието с нормативните изисквания и консултации с ръководството.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника за устройството и дейността на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда определя ролята и задълженията на финансовия контрольор. Той е подчинен на изпълнителния директор и извършва проверки на документи преди вземане на решения, свързани с дейността на предприятието. Има право да изисква данни и документи, включително електронни, и може да извършва проверки на място. Финансовият контрольор е подпомаган от определени лица, назначени с писмен акт от изпълнителния директор.
Чл. 24
Дейностите на предприятието за управление на околната среда се финансират чрез различни източници. Основните източници на финансиране включват такси от специални закони, целеви средства от държавния бюджет, дарения, лихви от депозити, глоби за нарушения по екологични закони, възстановени кредити, приходи от държавни ценни книжа и услуги, свързани с дейността на предприятието. Освен това, могат да се включват и други постъпления, определени с нормативен акт.
Чл. 25
Чл. 25 от Правилника за устройството и дейността на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда описва различните форми на средства, които предприятието предоставя. Те включват безвъзмездни помощи, безлихвени или нисколихвени заеми и субсидии за покриване на дължими лихви по банкови кредити, свързани с екологични проекти.
Чл. 26
Чл. 26 от Правилника за устройството и дейността на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда определя, че средствата на предприятието се използват за реализация на инвестиционни и неинвестиционни екологични проекти, проекти на Министерството на околната среда и водите, административни разходи, информационна дейност и други дейности, предвидени с нормативен акт.
Чл. 27
Член 27 от Правилника за устройството и дейността на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда предвижда, че неизразходваните средства от предходната финансова година могат да бъдат използвани през следващата година, при условие че целта на разходването им остава същата.
Чл. 28
Член 28 от Правилника за устройството и дейността на предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда предвижда, че предприятието трябва да организира и осъществява счетоводната си отчетност в съответствие с изискванията на Закона за опазване на околната среда, Закона за счетоводството и указанията на министъра на финансите. Отчетността трябва да се води както на начислена, така и на касова основа.
Чл. 29 и Преходни разпоредби § 1 и § 2
Чл. 29 предвижда, че годишните и периодичните финансови отчети на предприятието трябва да се представят в Министерството на околната среда и водите, съгласно указанията на Министерството на финансите. Преходните разпоредби уточняват, че управителният съвет одобрява числеността на предприятието, а изпълнителният директор утвърджава щатното разписание в срок от 14 дни след това. Правилникът е приет на основание закона за опазване на околната среда.
§1
Управителният съвет на предприятието на първото си заседание взема решение за числеността на предприятието, съгласно чл. 14, т. 1. След това, в срок от 14 дни, изпълнителният директор утвърдява щатното разписание, съобразно чл. 16, ал. 1, т. 7.
