ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ЗА ФИНАНСОВ НАДЗОР И НА НЕЙНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се определят основните въпроси, свързани с организацията и функционирането на Комисията за финансов надзор, включително структурата и функциите на нейния административен екип.
Чл. 2
Комисията за финансов надзор е специализиран държавен орган, който регулира и осъществява финансов надзор с основна цел защита на интересите на инвеститорите, застрахованите и осигурените лица. Тя също така работи за осигуряване на стабилност, прозрачност и доверие на финансовите пазари, както и за поддържане на адекватна и стабилна инфраструктура на тези пазари.
Чл. 3
Чл. 3 от Правилника описва принципите на прозрачност и публичност в дейността на Комисията за финансов надзор. Комисията осигурява прозрачност чрез публично огласяване на политиките и практиките си, публикуване на решения и нормативни актове на своята интернет страница и информиране чрез медиите. Освен това, Комисията има правото да издава информационни издания, като техният вид и периодичност се определят с решение на Комисията по предложение на председателя.
Чл. 4
Правилникът определя, че дейността на Комисията за финансов надзор и подготовката на заседанията се осигуряват от администрацията на Комисията, която се ръководи от председателя на Комисията. Раздел I от Глава втора описва състава и правомощията на Комисията.
Чл. 5
Комисията за финансов надзор е колегиален орган, състоящ се от петима членове: председател, трима заместник-председатели и един член, определен съгласно чл. 3, т. 5 от Закона за Комисията за финансов надзор.
Чл. 6
Чл. 6 от Правилника определя функциите и правомощията на Комисията за финансов надзор, които включват издаване на индивидуални и общи административни актове, инструкции и указания. Комисията също така приема вътрешни правила и други актове, когато това е предвидено в закон или друг нормативен акт.
Чл. 7
Чл. 7 описва правомощията и задълженията на председателя на Комисията за финансов надзор. Председателят организира и ръководи дейността на Комисията, представлява я в страната и чужбина, координира заместник-председателите и администрацията, сключва и прекратява договори с персонала, утвърдява бюджет и длъжностно разписание, а също така определя условията за ползване на имуществото на Комисията. В отсъствие на председателя, правомощията му се изпълняват от назначен заместник-председател.
Чл. 8
Чл. 8 от правилника описва правомощията на председателя на Комисията за финансов надзор да създава консултативни съвети и работни експертни групи. Тези органи се създават за осъществяване на правомощията на Комисията или за изпълнение на конкретни задачи. В акта за съставяне на съветите и групите се определят ръководител, състав, ред за дейност, функции, задачи и срок за изпълнение. Консултативните съвети и работните групи дават мнения, експертни становища и предложения по възложените им задачи.
Чл. 9
Член 9 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор определя правомощията на заместник-председателите и на члена на Комисията, отговорен за дирекция "Анализи, жалби и преструктуриране". Те организират и ръководят дейността на съответните управления, внасят въпроси за разглеждане от Комисията и информират за самостоятелната си дейност. Освен това, те изразяват становища по проекти на актове на Комисията.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор задължава заместник-председателите и члена на Комисията да подготвят тримесечни отчети за ръководената от тях дейност. Отчетите трябва да бъдат внесени до края на месеца след отчетния период за обсъждане. Заместник-председателите предоставят анализ на резултатите от надзора, състоянието и перспективите на капиталовия пазар, както и адекватността на нормативната уредба. Членът на Комисията анализира постъпилите жалби и сигнали, изготвени пазарни и секторни анализи и предложения за усъвършенстване на дейността на Комисията.
Чл. 11
Член 11 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор е отменен, както е посочено в Държавен вестник, брой 86 от 2022 г.
Чл. 12
Член 12 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 86 от 2022 година. Това означава, че разпоредбите, които са били включени в него, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 13
Член 13 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 86 от 2022 година. Това означава, че разпоредбите, съдържащи се в този член, вече не са в сила.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника определя задължението на Комисията за финансов надзор да приема програма за нормативната си дейност за всяка година. Програмата се съставя от дирекция 'Правна' на базата на предложения от членовете на Комисията и се съгласува с главния секретар. Тя включва наименованието на нормативния акт, целите и предмета му, очакваното въздействие, дати на обсъждане и приемане на нормативния акт, както и отговорния член на Комисията. Също така, предложения от граждани и организации за усъвършенстване на законодателството се разпределят за становище.
Чл. 15
Член 15 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор е отменен с решение, публикувано в Държавен вестник, брой 86 от 2022 година.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника определя отговорностите на заместник-председателите и члена на Комисията за финансов надзор относно подготовката на проектите на актове. Те отговарят за проектите в ръководените от тях ресори и при необходимост съгласуват проектите с други звена в администрацията на Комисията, съобразно функционалната им компетентност.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор описва процедурата за внасяне на предложения за разглеждане. Предложенията могат да бъдат направени самостоятелно или съвместно от членове на Комисията и трябва да включват мотивирано писмено предложение, проект на акт, справка за съответствие с европейското право (когато е приложимо), становище за въздействието върху бюджета и други необходими документи. Материалите трябва да бъдат представени и в електронна форма.
Чл. 18
Член 18 регламентира процедурата за представяне на материали за разглеждане от Комисията. Материалите трябва да бъдат подадени на главния секретар не по-късно от 1 работен ден преди заседанието. Ако не са спазени изискванията от предходния член, главният секретар връща материалите с указания за корекция. В случай че срокът не е спазен, но материалите отговарят на изискванията, те могат да бъдат включени в дневния ред на следващото заседание.
Чл. 19
Комисията разглежда и решава въпросите от своята компетентност на открити и закрити заседания. На откритите заседания могат да присъстват служители от администрацията, определени с решение на Комисията, както и други лица по решение на Комисията. На закритите заседания присъстват само членовете на Комисията и протоколист. По изключение, по предложение на председателя, заседанията могат да се провеждат и дистанционно, с осигурено пряко и виртуално участие на членовете при спазване на изискванията за кворум.
Чл. 20
Комисията за финансов надзор заседава поне четири пъти месечно по утвърден дневен ред от председателя. Вносителите могат да оттеглят или отлагат въпроси до началото на заседанието. Материалите по дневния ред се предоставят на членовете 1 работен ден преди заседанието. Председателят може да свиква заседания без спазване на срока за уведомление, но членовете трябва да бъдат уведомени предишния работен ден.
Чл. 21
Заседанията на Комисията за финансов надзор се провеждат при наличие на повече от половината от членовете, които могат да присъстват физически или виртуално. Те се ръководят от председателя на Комисията или от заместник-председателя в негово отсъствие.
Чл. 22
Комисията за финансов надзор взема решения с явно гласуване, като е необходимо мнозинство от минимум три гласа. Възможността за въздържане от гласуване е забранена. Членовете, които гласуват "против", са задължени да представят писмени мотиви, които да изпратят по електронен път, подписани с електронен подпис, и тези мотиви се прикрепят към протокола от заседанието.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор описва процедурата за водене на протоколите от заседанията на Комисията. Протоколите се водят на хартиен носител и се подписват от присъствалите членове, а също така могат да бъдат записвани и в електронен формат с електронен подпис. В протокола се вписват присъстващите лица и той трябва да бъде изготвен от протоколист в срок до 1 работен ден след заседанието. При необходимост от препис-извлечение, такъв се подписва от служител, определен от председателя.
Чл. 24
Член 24 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор предвижда, че решенията на Комисията трябва да се съобщават на заинтересуваните лица в сроковете, установени от закона. Изменението е направено с ДВ, бр. 86 от 2022 г.
Чл. 25
Чл. 25 от Правилника определя процедурата за разглеждане на жалби срещу решения на Комисията за финансов надзор. Докладчик за проучване на жалбите може да бъде само член на Комисията, с изключение на случаи, когато е действал като заместник-председател. Докладчикът има правомощия да изисква информация и документи, да получава обяснения от заинтересовани лица и да събира доказателства. Устните обяснения се протоколират. Събраната информация може да се използва само за целите на разглеждането на жалбата, а докладчикът е длъжен да защитава получената информация от неразрешено разкриване. При отсъствие на докладчика, неговите правомощия се поемат от заместник-председател. При жалби срещу решения на заместник-председателя, Комисията избира друг заместник-председател за докладчик.
Чл. 26
Чл. 26 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор описва процеса на изготвяне на мотивиран доклад от докладчика по жалба. Докладчикът трябва да представи доклада на Комисията не по-късно от 3 работни дни преди изтичането на сроковете за произнасяне. Докладът включва заключение относно допустимостта и основателността на жалбата, доказателства, свързани с заключението, допълнителни въпроси от проверката и, ако е необходимо, препоръки за мерки по установени пропуски или нарушения.
Чл. 27
Чл. 27 определя процедурата, по която Комисията разглежда жалби. След проучване тя взема решение, като органът, чието решение се обжалва, не участва в обсъждането и гласуването. Комисията може да предприема действия за промяна на надзорната политика и практиката по прилагане на нормативните актове, които огласява. Раздел II "а" се отнася до жалби и сигнали срещу поднадзорни лица.
Чл. 28
Чл. 28 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор описва процедурата за подаване на жалби и сигнали срещу поднадзорни лица. Жалбите могат да се подават лично или чрез пълномощник, както и онлайн, и се регистрират в специален регистър. Заместник-председателят на Комисията изготвя становище по постъпилите жалби, а отговорът до подателя се изготвя в срок до два месеца, с възможност за удължаване при сложни случаи. Комисията осигурява защита на личните данни на подателите и лицата, срещу които са подадени жалбите.
Чл. 28а
Член 28а, който беше добавен в Държавен вестник, брой 18 от 2018 г. и влезе в сила на 27 февруари 2018 г., беше отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 86 от 2022 г. Това означава, че разпоредбата е била в сила за определен период, след което е отменена и вече не е приложима.
Чл. 28б
Член 28б от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор, който е бил нов, е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 86 от 2022 г. Този член е влязъл в сила на 27 февруари 2018 г. и е бил валиден до неговата отмяна.
Чл. 28в
Член 28в от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор, който е въведен с ДВ, бр. 18 от 2018 г. и отменен с ДВ, бр. 86 от 2022 г., регламентира съобщенията за нарушения на Закона за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти, както и на Регламент (ЕС) № 596/2014 и актовете по прилагането му. Този член е в сила от 27.02.2018 г. и е част от Раздел II "в".
Чл. 28г
Чл. 28г от Правилника предвижда механизъм за съобщаване на нарушения на Закона за мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти. Съобщенията се приемат чрез специални комуникационни канали, осигурени от Комисията за финансов надзор, която предоставя актуална информация за тях на своята интернет страница. Лицата имат право да подават съобщения анонимно.
Чл. 28д
Чл. 28д. от Правилника определя процедурата за обработка на съобщения за нарушения в сферата на финансовите инструменти. Съобщенията се вписват в специален регистър и се разпределят на длъжностни лица. Заместник-председателят на Комисията отговаря за извършването на проверки и изготвянето на отговори до лицата, подали съобщенията. Отговорите съдържат информация за предприетите действия и се изпращат в срок до два месеца, с възможност за удължаване при сложни случаи.
Чл. 28е
Чл. 28е от Правилника определя условията за достъп до съобщения за нарушения, като такъв достъп се предоставя само на определени длъжностни лица. Комисията за финансов надзор е задължена да защитава личните данни на подателите на съобщения и на лицата, срещу които са подадени, като данните се съхраняват за 5 години. Разкриването на лични данни става по реда на Регламент (ЕС) № 596/2014. Комисията осигурява информация за режима на поверителност на своята интернет страница.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника предвижда, че председателят на Комисията може да свика работна среща с всички членове, за обсъждане на важни и сложни въпроси, свързани с производствата от компетентността на ресорния заместник-председател или член на Комисията. При нужда, консултативен съвет може да изрази становище по тези въпроси. Членовете на Комисията също могат да изразят писмено консултативно мнение по искане на председателя, когато е необходимо за изясняване на обстоятелства, свързани с административен акт или действие.
Чл. 30
Член 30 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор определя условията за предоставяне на материалите за обсъждане. Те включват всички вътрешни актове и експертни мнения, свързани с конкретно производство. Материалите трябва да бъдат предоставени на председателя не по-късно от три работни дни преди работната среща. Един от параграфите е отменен с изменения от 2022 г.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор определя правилата за командировки на председателя, заместник-председателите и членовете на Комисията. Председателят може да пътува без заповед за командироване, като главният секретар изготвя паметна записка с необходимите реквизити. Заместник-председателите и членовете на Комисията обаче се командироват с издаване на заповед от председателя.
Чл. 32
Членовете на Комисията за финансов надзор имат право на отпуск, съгласно трудовото законодателство. Ползването на отпуск от заместник-председателите и членовете на Комисията се одобрява от самата Комисия, която назначава заместник за времето на отсъствието. За отпуск на председателя на Комисията се изготвя паметна записка от главния секретар, съдържаща необходимите данни за заповедта за отпуск.
Чл. 33
Член 33 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор определя, че процесуалното представителство по спорове, в които страна е Комисията или неин орган, се осъществява от дирекция "Правна". Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 86 от 2022 г. Правилникът съдържа и глава, която описва структурата и функциите на администрацията на Комисията за финансов надзор.
Чл. 34
Чл. 34 от Правилника предвижда, че Комисията за финансов надзор се подпомага от администрация при изпълнението на своите правомощия. Председателят на Комисията може да създава отдели и сектори в дирекциите по своя инициатива или по предложение на заместник-председателя, член на Комисията или главния секретар, като в случай на предложения, касаещи ръководена от заместник-председател или член на Комисията сфера на дейност, те трябва да бъдат съгласувани с него.
Чл. 35
Член 35 от правилника определя общата численост на служителите в администрацията на Комисията за финансов надзор, която е 260 щатни бройки. Длъжностното разписание на администрацията се утвърджава от председателя на Комисията по предложение на главния секретар. Тези изменения са влезли в сила с обнародването в Държавен вестник, брой 86 от 2022 г.
Чл. 36
Чл. 36 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор определя, че административното ръководство на администрацията се осъществява от главния секретар. Той работи под прякото ръководство на председателя и е отговорен за функционирането на администрацията и взаимодействието между структурните звена. В случай на отсъствие на главния секретар, неговите функции се поемат от служител, определен със заповед на председателя.
Чл. 37
Чл. 37 определя задълженията на Главния секретар на Комисията за финансов надзор, включително координиране на дейността на администрацията, организиране на разпределението на задачи, контролиране на спазването на нормативните актове, планиране и отчетност при изпълнението на цели, представителство пред юридически и физически лица, изграждане на информационно-комуникационна инфраструктура, организиране на заседания и протоколи, управление на човешките ресурси, контрол на документооборота, взаимодействие с органите на властта и подготовка на информационни издания.
Чл. 38
Чл. 38 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор описва правомощията на главния секретар. Той може да провежда оперативни съвещания по административни въпроси, свързани с дейността на Комисията, и за подготовка на въпроси за разглеждане от Комисията. В съвещанията участват ръководители и служители от администрацията, поканени от главния секретар, както и служител от кабинета по преценка на председателя на Комисията. Дневният ред и материалите за обсъждане се утвърдиха от главния секретар.
Чл. 38а
Чл. 38а описва структурата и функциите на кабинета на председателя на Комисията за финансов надзор. Кабинетът се състои от съветници и подпомага председателя в неговите задължения, включително подготовка на програма, консултации по задачи, следене на срокове и организиране на комуникации с държавни органи и обществени организации. Работата на кабинета се ръководи от председателя.
Чл. 39
Член 39 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор определя функциите и отговорностите на звеното за вътрешен одит. То е подчинено на председателя на Комисията и извършва одит в съответствие с Закона за вътрешния одит в публичния сектор. Звеното разработва статут, планира и докладва дейността си, оценява финансовото управление и контрол, проверява съответствието на дейностите с законодателството и предоставя независима оценка на одитираните системи. Освен това, звеното изготвя тримесечни и годишни доклади за дейността си.
Чл. 40
Чл. 40 от Правилника определя структурата и функциите на финансовия контрольор в Комисията за финансов надзор. Финансовият контрольор е подчинен пряко на председателя на Комисията и може да бъде назначен служител от администрацията, който също е подчинен на председателя. Неговата основна задача е да осъществява предварителен контрол за законосъобразност на финансовата дейност на Комисията, в съответствие със Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Раздел V от Правилника се отнася до Инспектората, включително главния инспектор и държавните инспектори.
Чл. 41
Чл. 41 регламентира функциите и организацията на инспектората в Комисията за финансов надзор. Инспекторатът е подчинен на председателя на Комисията и осъществява контрол върху администрацията. Дейността му включва проверки на структурите, оценка на корупционния риск, анализ на информация и наблюдение за спазването на законодателството. Инспекторатът предлага мерки за подобряване на работата на администрацията и може да образува дисциплинарни производства при нарушения. Осъществява контрол по Закона за противодействие на корупцията и води регистър на декларации. Годишно изготвя отчет за дейността си, който публикува на интернет страницата на Комисията.
Чл. 41а
Чл. 41а определя структурата и функциите на служителя по сигурността на информацията в Комисията за финансов надзор. Служителят е пряко подчинен на председателя на Комисията и може да бъде назначен от него. Основните функции включват организиране на охраната и спазването на пропускателния режим, подготовка на персонала за участие в спасителната система, изпълнение на задължения свързани с отбранителната подготовка, анализ на практиката по законите за защита на класифицираната информация и предоставяне на ежегоден отчет на председателя.
Чл. 41б
Чл. 41б регламентира функциите и отговорностите на лицето по защита на данните в Комисията за финансов надзор. Лицето е подчинено на председателя на Комисията и може да бъде служител от администрацията, определен със заповед. Основните задължения включват информиране и съветване по въпросите на обработването и защитата на личните данни, наблюдение на спазването на регламента за защита на личните данни, участие в разработването на вътрешни актове, анализ на практиката и оценка на рисковете, свързани с обработката на данни. Лицето е и контактна точка за въпроси, свързани с личните данни, и предоставя ежегоден отчет на председателя.
Чл. 41в
Чл. 41в определя структурата и функциите на служителя, отговарящ за мрежовата и информационната сигурност в Комисията за финансов надзор. Този служител е пряко подчинен на председателя на Комисията и може да бъде определен чрез заповед. Функциите му са описани в приложение № 6 от Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност.
Чл. 42
Член 42 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор посочва, че администрацията на Комисията се разделя на обща и специализирана. Тази промяна е обявена в Държавен вестник, брой 86 от 2022 г.
Чл. 43
Чл. 43 описва ролята на Общата администрация в Комисията за финансов надзор, която подпомага председателя в осъществяването на неговите правомощия и осигурява техническата дейност на Комисията и специализираната администрация. Общата администрация включва няколко дирекции и звено, които се занимават с правни въпроси, деловодство, финансови дейности, международно сътрудничество, информационни технологии, връзки с обществеността и събиране на приходи. Някои от дирекциите са на пряко подчинение на председателя на Комисията.
Чл. 44
Дирекция "Правна" на Комисията за финансов надзор осъществява процесуално представителство в различни производства, участва в изготвянето на правни анализи и проекти на нормативни актове, съгласува законосъобразността на административни актове и договори, изготвя становища по конституционни дела и по прилагането на нормативни актове, както и разработва методики за оценка на въздействието на нормативните актове. Дирекцията следи за законосъобразността на актовете, свързани с трудови правоотношения и участва в подготовката на обществени поръчки.
Чл. 45
Дирекция "Деловодство и административно обслужване" организира и контролира документооборота на Комисията, съхранява протоколите от заседанията и материалите към тях, осъществява контрол по изпълнението на решенията на Комисията, организира обмен на информация между заинтересованите страни, води регистри, извършва деловодно обслужване на членовете и служителите, заверява преписи от актовете на Комисията, поддържа архивния фонд и изпълнява допълнителни дейности, възложени от председателя на Комисията.
Чл. 46
Чл. 46 описва основните функции на Дирекция "Финансово-стопански дейности" в Комисията за финансов надзор. Основните задачи включват организиране на финансово-стопанската дейност, изготвяне на бюджетни прогнози и отчети, управление на приходите от такси и глоби, участие в обществени поръчки, управление на служителите и тяхното обучение, осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, и съхраняване на финансово-счетоводната документация. Дирекцията също така участва в разработването на актове, свързани с човешките ресурси, и координира национални и международни програми в тази област.
Чл. 47
Дирекция "Международно сътрудничество" в Комисията за финансов надзор е отговорна за подготовка и организация на европейски и международни проекти, управление на членството в международни организации, координация на връзките с държавни органи, обмен на информация с чуждестранни надзорни органи, следене на актове на ЕС, организиране на преводи на нормативни актове и документи, проучване на международната регулаторна практика, оказване на методическа помощ на администрацията и извършване на допълнителни дейности, възложени от председателя на Комисията.
Чл. 48
Дирекция "Информационни технологии" отговаря за изграждането и поддържането на информационната и комуникационната система на Комисията, включително структурната кабелна мрежа. Тя изготвя правила за работа с информационно-комуникационната система и обучава служителите. Дирекцията поддържа интернет страницата и мобилното приложение на Комисията, осъществява връзка с информационните центрове на други държавни органи, осигурява достъп до регистрите на Комисията и извършва допълнителни дейности, възложени от председателя на Комисията.
Чл. 49
Дирекция "Връзки с обществеността и протокол" организира връзките на Комисията със средствата за масова информация, предоставя информация за дейността на Комисията, организира публични прояви и изготвя презентационни материали. Тя също така управлява информационния център, интернет страницата и мобилното приложение на Комисията, подготвя програмата на председателя и членовете за международни събития, организира служебни командировки, образователни инициативи за повишаване на финансовата култура и обработва библиотечния фонд. Дирекцията извършва и допълнителни дейности, възложени от председателя на Комисията.
Чл. 50
Член 50 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор е изменен с ДВ, бр. 18 от 2018 г. и е в сила от 27.02.2018 г., но е отменен с ДВ, бр. 86 от 2022 г. Това означава, че разпоредбите на този член не са в сила след посочената дата.
Чл. 50а
Чл. 50а от Правилника описва функциите на звено 'Събиране на приходи', което отговаря за планирането и осъществяването на дейности по събиране на вземания на Комисията. Звеното организира административни производства за установяване на публични вземания, предприема мерки за внасяне на дължими такси, събира глоби и санкции, разглежда искания за възстановяване на надвнесени такси, изготвя становища по запитвания и осъществява други дейности, свързани с приходите на Комисията.
Чл. 51
Чл. 51 описва специализираната администрация на Комисията за финансов надзор, която подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на Комисията и нейните органи. Специализираната администрация включва седем дирекции: регулаторни режими на инвестиционната дейност, регулаторни режими на застрахователния надзор, регулаторни режими на осигурителния надзор, надзор на инвестиционната дейност, застрахователен надзор, осигурителен надзор и анализи, жалби и преструктуриране.
Чл. 52
Член 52 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор описва структурата на управлението в Комисията, като включва три основни направления: управление "Надзор на инвестиционната дейност", управление "Застрахователен надзор" и управление "Осигурителен надзор". Всеки от тези управления се ръководи от заместник-председател, който упражнява правомощията си в рамките на предоставената компетентност. Освен това, дирекция "Анализи, жалби и преструктуриране" се ръководи от член на Комисията, съгласно законово предоставените му правомощия.
Чл. 53
Дирекция "Регулаторни режими на инвестиционната дейност" извършва множество дейности, свързани с регулирането на инвестиционната дейност. Основните задължения включват изготвяне на вътрешни документи и индивидуални административни актове, становища по обжалвани актове, подготовка на изпити за брокери и инвестиционни консултанти, съставяне на актове за административни нарушения, участие в международни работни групи и разработване на законопроекти и подзаконови актове. Дирекцията също така предоставя анализи на законодателството и становища по прилагането на правото на ЕС в сферата на капиталовия пазар.
Чл. 54
Дирекцията отговаря за изготвянето на вътрешни документи, административни актове и становища по регулаторните режими в застраховането. Тя подготвя изпити за застрахователни брокери, разработва законодателни проекти и участва в международни комитети. Осигурява анализи за стабилността на финансовия сектор и взаимодействие с други дирекции.
Чл. 55
Дирекция "Регулаторни режими на осигурителния надзор" в Комисията за финансов надзор има за задача да изготвя различни вътрешни документи, проекти на административни актове и становища, свързани с регулаторните режими по Кодекса за социално осигуряване и свързаните с него актове. Тя също така участва в разработването на закони, подзаконови актове и сравнителни анализи на нормативната уредба. Дирекцията осигурява информация и взаимодействие с други дирекции и участва в международни дейности, свързани с допълнителното социално осигуряване.
Чл. 56
Дирекция "Надзор на инвестиционната дейност" извършва дистанционен надзор и проверки на място за спазване на нормативните актове, свързани с инвестиционната дейност. Тя осъществява специализиран надзор по превенция на изпирането на пари и финансирането на тероризма, изготвя оценка на риска и определя рисков профил на поднадзорните лица. Дирекцията следи за представяне на задължителна отчетна информация, прави предложения за отчетите на поднадзорните лица и за прилагане на административни мерки. Тя също така изготвя индивидуални административни актове, контролира дължимите такси и санкции, планира надзорната дейност, предоставя данни за анализи и участва в международни работни групи. Допълнително, дирекцията подготвя становища по съдебни дела и обжалвани актове, както и разпореждания за вписване на обстоятелства в регистри.
Чл. 57
Дирекция "Застрахователен надзор" извършва дистанционен и на място надзор на застрахователите, изготвя доклади и актове за нарушения, анализира финансовото състояние на поднадзорните лица, предоставя статистическа информация, одобрява модели за капиталова адекватност и осъществява специализиран надзор за предотвратяване на изпирането на пари. Дирекцията участва в международни комитети и осигурява контрол на дълговете и таксите на поднадзорните лица.
Чл. 58
Дирекция "Осигурителен надзор" извършва множество дейности, включително дистанционен надзор и проверки на място относно спазването на Кодекса за социално осигуряване. Тя предлага принудителни административни мерки, уведомява прокуратурата при откритие на престъпления, съставя актове за нарушения и подготвя доклади и анализи за допълнителното социално осигуряване. Дирекцията също така планира надзорната дейност, анализира рисковите профили на пенсионноосигурителните дружества и осъществява специализиран надзор за предотвратяване на изпирането на пари и финансирането на тероризма. Допълнително, тя взаимодейства с други дирекции и участва в международни инициативи.
Чл. 59
Чл. 59 определя функциите на Дирекция "Анализи, жалби и преструктуриране" в Комисията за финансов надзор. Основните задължения включват изготвяне на пазарни анализи, икономически оценки на небанковия финансов сектор, анализ на системния риск, обработка на жалби и сигнали от инвеститори, подпомагане на плановете за преструктуриране на инвестиционни посредници, както и участие в европейски комитети. Дирекцията също така наблюдава финансови иновации и осигурява спазването на поверителността на информацията, свързана с преструктурирането.
Чл. 60
Член 60 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 86 от 2022 година.
Чл. 61
Чл. 61 от Правилника определя правомощията на председателя на Комисията и главния секретар относно командироването на служители и разрешаването на отпуск. Председателят или упълномощения главен секретар могат да командироват служители както в страната, така и в чужбина. Разрешаването на отпуск се извършва от председателя или главния секретар, след получаване на съгласие от ръководителя на съответното звено.
Чл. 62
Член 62 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 86 от 2022 година. Това означава, че разпоредбите, които са включени в този член, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 63
Служителите на Комисията за финансов надзор са задължени да разкриват информация за пряк или косвен интерес спрямо поднадзорните лица. Това разкриване става чрез писмена декларация, която се подава до председателя на Комисията при встъпване в длъжност или при настъпване на промени в обстоятелствата. Декларациите се съхраняват в специален регистър от дирекция "Финансово-стопански дейности".
Чл. 64
Чл. 64 от Правилника определя процедурата за уведомяване при възлагане на въпроси за разглеждане или назначаване на проверки на поднадзорни лица. Уведомяването трябва да бъде в писмена форма и да съдържа информация за въпроса и интересите на лицето. Уведомленията, направени от проверяваното лице, се приемат само ако са мотивирани. При наличие на конфликт на интереси, членовете на Комисията се уведомяват и това се отбелязва в протокола на заседанието, включително информация за въпроса и лицето, свързано с конфликта.
Чл. 65
Членовете на Комисията и служителите от администрацията са задължени да спазват Кодекса за професионална етика, приет от Комисията. Тази разпоредба е част от организацията на дейността на администрацията.
Чл. 66
Член 66 от Правилника регламентира задълженията на структурните звена в администрацията на Комисията за финансов надзор. Те са отговорни за изготвянето на различни документи, включително нормативни актове, становища и отчети. Всеки документ трябва да бъде подписан от ръководителя на звеното, преди да бъде внесен за подпис от председателя или заместник-председателя на Комисията. Общият контрол върху изпълнението на задачите се осъществява от главния секретар, а ръководителите на административните звена следят за дейността на своите звена и изпълнението на задачите, свързани с тяхната компетентност.
Чл. 67
Директорът на дирекцията в Комисията за финансов надзор ръководи служителите, разпределя задачи, предлага назначения и освобождавания на служителите, разработва функционалната характеристика на дирекцията, оценява изпълнението на задачите, предлага командировки и извършва допълнителни дейности, възложени от председателя на Комисията. При отсъствие на директора, той се замества от определен служител.
Чл. 68
Работното време на служителите в администрацията на Комисията за финансов надзор е от 9:00 до 17:30 ч. с обедна почивка от 30 минути между 12:00 и 14:00 ч. Съществува възможност за въвеждане на променливо работно време от 8:00 до 20:00 ч., с задължително присъствие от 10:00 до 12:00 ч. и от 14:00 до 16:00 ч., при условие че нормалната продължителност на работния ден от 8 часа бъде отработена през седмицата.
Чл. 69
Чл. 69 от Правилника предвижда, че оперативните въпроси, свързани с организацията на работата на администрацията на Комисията, се уреждат чрез заповед на председателя на Комисията. Този член е част от глава четвърта, която се фокусира върху взаимоотношенията с други държавни органи, институции и лица.
Чл. 70
Член 70 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор описва взаимодействието на Комисията с различни институции и органи, включително Народното събрание, Българската народна банка, държавни органи, органи на местното самоуправление, съдебната власт и неправителствени организации. За целите на това взаимодействие могат да се сключват споразумения и да се приемат съвместни актове, които определят конкретните права и отговорности.
Чл. 71
Член 71 определя участието на Комисията за финансов надзор в международни организации и европейски надзорни органи. Политиката на Комисията относно членството на България в ЕС се формулира и изпълнява от специализираната администрация. Проектите на актове, свързани с мерки на национално ниво за прилагане на актове на ЕС, се съгласуват по реда на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. Член 4 е отменен.
Чл. 72
Комисията за финансов надзор, в качеството си на орган за преструктуриране, сътрудничи с Европейския банков орган (ЕБО) в изпълнението на задълженията си по ЗВПКИИП. Това сътрудничество включва незабавно предоставяне на необходимата информация на ЕБО и основно се състои в изпращане на уведомления и искания за съдействие относно трансгранични финансови групи.
Чл. 73
Правилникът регламентира устройството и дейността на Комисията за финансов надзор, включително взаимодействието с други държавни органи и институции от ЕС и ЕИП. Приет е на основание различни законови разпоредби и отменя предишния правилник. Влиза в сила от деня на обнародването му в 'Държавен вестник'.
§1
Правилникът за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор е приет на основание на различни членове от Закона за Комисията за финансов надзор, Закона за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници, както и Закона за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти. Последните изменения в правилника са извършени през 2018 г. и 2022 г.
§5
Правилникът за устройството и дейността на Комисията за финансов надзор е приет с Решение № 169-П на 23 юни 2017 г. Включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на правилника, обнародвани в Държавен вестник, брой 18 от 2018 г., и влиза в сила от 27 февруари 2018 г.
§37
Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на съществуващия правилник, обнародван в "Държавен вестник", брой 45 от 2018 г., и влизат в сила от 31.05.2018 г.
§6
Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Този параграф уточнява, че правилникът става приложим след официалното му публикуване.
