ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ЗВЕНО ЗА КООРДИНАЦИЯ НА ПРОЕКТА "УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА ОБРАЗОВАНИЕТО"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Този правилник определя устройството, дейността и организацията на работа на Звено за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието", наричано "звеното".
Чл. 2.
Звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" е държавно обслужващо звено и юридическо лице, намиращо се в София на ул. Граф Игнатиев 15. То разполага с обща численост на персонала от 9 щатни бройки и е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, финансирани от бюджета на Министерството на образованието и науката.
Чл. 3
Звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" осъществява цялостната координация на проекта, изготвя годишни работни програми и бюджети, предоставя работни планове и доклади по мониторинга на съвета, администрира търгове и договори, управлява бюджетните средства, осъществява мониторинг и изготвя годишни доклади за оценка на дейностите, подготвя отчети за напредъка, изготвя финансови отчети и поддържа връзки със Световната банка и други финансови институции.
Чл. 4
Член 4 определя приходите на звеното, които се състоят от субсидия от държавния бюджет, собствени приходи от спонсорства, дарения и продажба на тръжни документи, както и заемни средства от Световната банка.
Чл. 5
Звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" се ръководи от директор, който се назначава от министъра на образованието и науката. Назначаването става въз основа на конкурс, който се провежда по реда на Кодекса на труда.
Чл. 6
Директорът на звеното ръководи и представлява звеното, осъществява връзки с Министерството на образованието и Световната банка, контролира спазването на процедури и законодателство, открива банкови сметки и подписва документи за плащания. Той организира база данни за доставчици, води преговори, контролира договори, информира ръководството за проблеми, подготвя отчети и координира с ръководителя на проекта от Световната банка. Освен това, той извършва одит на счетоводството, подписва финансови отчети, подпомага служителите, управлява трудовите договори и разпорежда с финансовите средства.
Чл. 7
Директорът на проекта "Усъвършенстване на образованието" е подпомаган в своята дейност от различни специалисти, включително координатори за средно и висше образование, експерти по организиране на търгове, главен счетоводител, експерт по връзки с обществеността и преводач-секретар.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника за устройството и дейността на звено за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" определя задълженията на главните експерти-координатори. Те следят напредъка по проектните компоненти, подпомагат работните групи, координират дейностите, предоставят методическа помощ и удостоверяват изпълнението на фактурираните дейности. Освен това, те ежедневно докладват на директора за текущото състояние на проекта и изготвят отчети за развитието на компонентите.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника определя задълженията на главните експерти по организиране на търгове в проекта "Усъвършенстване на образованието". Те отговарят за организацията и провеждането на търговете, актуализират плана за търговете, предоставят информация на главния счетоводител, провеждат търгове за стоки и консултантски услуги, водят преговори по договори и поддържат документацията и архива за дейностите по търговете.
Чл. 10
Главният счетоводител на проекта "Усъвършенстване на образованието" е отговорен за извършването на финансови и счетоводни операции в съответствие със стандартите на Световната банка и националното законодателство. Той поддържа счетоводния архив, управлява финансите, подготвя отчети, следи за постъпването на средства, отговаря за освобождаването на стоки от митницата, извършва данъчни оценки, поддържа връзка с финансови институции и представлява звеното при проверки.
Чл. 10а
Чл. 10а от Правилника за устройството и дейността на звено за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" определя задълженията на оперативния счетоводител. Той е отговорен за системното водене на бюджетното счетоводство, осчетоводяване на приходи и разходи, изготвяне на счетоводни отчети, заявки за разходи, месечни отчети за бюджета, изплащане на заплати, водене на каса, декларации за осигурителния институт, платежни документи и месечен баланс.
Чл. 11
Преводачът секретар в звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" изпълнява следните задължения: извършва преводи на документацията от английски на български и обратно, класира и съхранява документацията, поддържа архива, води входящия и изходящия дневник, следи отпуските на персонала, съхранява документи свързани със счетоводните отчети, доставя документи за инвентаризация и издава дубликати на документи.
Чл. 12
Чл. 12 от Правилника определя задълженията на главния експерт, отговарящ за връзките с обществеността. Той е отговорен за подготовката и провеждането на кампании за информираност относно резултатите от проекта, предоставянето на консултации на участниците в проекта, използването на издателски софтуер и структуриране на уеб страницата на звеното.
Чл. 13
Министърът на образованието и науката има правото да назначава работни групи, които да оценяват постъпилите оферти по направленията на проекта 'Усъвършенстване на образованието'. Оценката се извършва съвместно с координаторите и съгласно утвърдените указания за работа.
Чл. 14
Дейността на звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" се контролира от съвета по проекта, който включва министъра на образованието и науката като председател, заместник-министрите по средно и висше образование и главния секретар. Съветът има следните функции: контрол на дейността на звеното, оценка на ефективността на управлението, утвърдителни промени по дейностите на проекта и даване на препоръки относно ефективността на дейностите.
Чл. 15
Член 15 от Правилника за устройството и дейността на звено за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" определя задълженията на председателя на съвета. Той утвърдява заданията за работа по консултантските услуги и поканите до консултантските фирми, а също така подписва договорите със спечелилите търговете фирми.
Чл. 16
Директорът на звеното отговаря за контрола на изпълнението на дейностите по проекта. Той има право да изисква месечни и тримесечни отчети от ръководителите на работните групи, за да следи напредъка и резултатите от проекта.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за устройството и дейността на звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" регламентира процеса по предлагане и одобрение на промени в дейностите на проекта. Директорът на звеното може да представи искания за промени на ръководителя на проекта от Световната банка, а ръководителите на работните групи също могат да правят предложения. Одобрението на промените се извършва с решение на съвета по проекта.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника уточнява, че звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" извършва своята дейност в съответствие с правилника, правилника за вътрешния трудов ред, ръководството за управление на проекта и действащото законодателство на Република България. Настоящата глава третата се фокусира върху управлението на проекта, организирането и провеждането на търгове.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника за устройството и дейността на звено за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" предвижда, че отчетите за управление на проекта се изготвят от звеното на базата на информация, предоставена от ръководителите на работните групи. Тези отчети се предават на представител на Световната банка на тримесечна база и са неразделна част от процедурите на планиране.
Чл. 20
Звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" изготвя три основни типа отчети в процеса на своята дейност: финансови отчети, отчети за напредъка на проекта и отчети за управление на търговете.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника за устройството и дейността на звено за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" определя изискванията за финансовите отчети, които трябва да бъдат предоставяни на Световната банка. Отчетите включват информация за финансовите източници, използването на средствата, прогнози за разходите, размер на заявените средства и заверяване на специалната сметка. Звеното е задължено да подготвя тримесечен отчет, който да бъде представен до 45 дни след края на тримесечието, независимо от искането за нови аванси. Отчетът съдържа финансови извлечения за периода и предложени разходи за следващия четиримесечен период. Освен това, звеното представя текущи отчети в съответствие с българското законодателство.
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника за устройството и дейността на звено за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" описва изискванията за отчетите за напредъка по проекта. Те трябва да съдържат информация за напредъка в изпълнението на дейностите, заключения от мониторинга и отклонения от плана с обяснения за причините. Отчетите служат за мониторинг и контрол на проекта, осигурявайки формална структура за отчитане на дейността на работните групи и съвета. Важните периоди могат да изискват по-често отчитане, а отчетите се подписват от ръководителя на компонента и са постоянна точка в дневния ред на заседанията на съвета.
Чл. 23
Чл. 23 регламентира съдържанието и подготовката на отчетите за управление на търговете в проекта "Усъвършенстване на образованието". Отчетите включват информация за състоянието на ресурсите, разходите за търгове и договори, както и данни за източниците на доставки. Те се подготвят от експерти с помощта на координатори и се парафират от директора на звеното. Включват и сравнение между действително постигнатите резултати и планираните.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника за устройството и дейността на звеното за координация на проекта 'Усъвършенстване на образованието' определя, че дейността на звеното за планиране, организиране и провеждане на търгове по проекта се осъществява в съответствие с определени документи на Световната банка. Тези документи включват заемно споразумение, план на търговете, указания за търговете по заеми, указания за търговете за ремонтни работи и стоки, както и указания за избор и назначаване на консултанти.
Чл. 25
Член 25 от правилника описва процеса на организиране и провеждане на търгове, който се извършва от експертите по организиране на търговете в сътрудничество с координаторите на проекта. Всичко това трябва да се извършва в съответствие с правилата за работа, които са утвърдени от директора на звеното.
Чл. 26
Чл. 26 регламентира процеса по уведомяване на спечелилия кандидат за сключване на договор след получаване на съгласие от Световната банка. Проектите на договори се изпращат за предварителен преглед от банката, за да се установи съответствието им с плана и процедурите. Договорите се подписват от министъра на образованието и науката. В случай на несъответствие с условията на Заемното споразумение, Световната банка уведомява звеното и предоставя мотиви за отказ. След подписване, звеното изпраща копие от договора на Световната банка.
Чл. 27
Директорът на звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" носи отговорност за финансовото управление на средствата, отпуснати от Световната банка, българското правителство и други субсидии. Финансовото управление се осъществява чрез информационна система. Всички платежни нареждания за текущи разходи се изготвят от главния счетоводител, одобряват се от директора и се изпращат на счетоводството на Министерството на образованието и науката (МОН) за сведение.
Чл. 28
Член 28 от правилника регламентира задълженията на главния счетоводител в контекста на управлението на проекта. Той е отговорен за съставянето на проект на бюджета и финансовото прогнозиране, което е ключова част от управлението на проекта. Експертите по организиране на търговете трябва да информират главния счетоводител за предстоящите тръжни процедури, а координаторите на проекта - за плащанията, предвидени по договорите. Главният счетоводител също така подготвя проектобюджета за следващото шестмесечие и го представя за преглед на съответните лица.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника за устройството и дейността на звеното за координация на проекта определя, че процедурите за усвояване и изразходване на средствата по проекта се регламентират в Заемното споразумение и в Писмото на Световната банка. Включени са инструкции, касаещи процедурите, които звеното трябва да следва. Също така, възстановяването и изплащането на средства, както и счетоводното оформяне, трябва да се извършват съобразно утвърдените правила от директора на звеното.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника предвижда, че звеното е отговорно за осигуряване на проверка на документите и сметките на проекта от независим одитор, който е приемлив за Световната банка. Одитът трябва да бъде извършен в съответствие с одитни стандарти, приемливи за банката.
Чл. 31
Член 31 от правилника указва, че организацията на работа на звеното за координация на проекта се извършва в съответствие с разпоредбите на самия правилник, както и с правилата за работа, които са утвърдени от директора на звеното.
Чл. 32
Член 32 от правилника указва, че лицата, които работят по трудово правоотношение в звеното, изпълняват своите задачи в съответствие с длъжностните характеристики, които са утвърдени от директора на звеното.
Чл. 33
Чл. 33 от правилника описва процедурата за регистрация на документи, изпратени до звеното от юридически или физически лица. Документите се завеждат от преводач-секретаря във входящия регистър с отбелязване на датата на получаване. При завеждането се проверява наличието на всички необходими материали и се образува служебна преписка, която се разпределя според адресата или съдържанието на документите.
Чл. 34
Директорът или неговият заместник е отговорен за разпределянето на преписките в звеното за координация на проекта. Разпределението става чрез резолюция, която включва указания, срок за изпълнение, дата и подпис на разпределителя.
Чл. 35
Изходящите документи от звеното за координация на проекта "Усъвършенстване на образованието" се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр трябва да съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, както и датата на изготвянето му.
Чл. 36 и Параграф единствен
Работното време на звеното е от 9:00 до 17:30 часа, с почивка от 13:00 до 13:30 часа. Правилникът е издаден на основание чл. 33а, ал. 2 от Закона за народната просвета и влиза в сила от датата на обнародване в "Държавен вестник".
