ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ "ФОНД ЗАТВОРНО ДЕЛО"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда устройството, дейността и организацията на работа на Държавно предприятие "Фонд затворно дело". Той служи за основа на функционирането на предприятието и определя основните принципи на неговата работа.
Чл. 2
Държавно предприятие "Фонд затворно дело" е юридическо лице, което е със седалище в София и разполага с териториални поделения в затворите. То притежава фирмено наименование и печат, които са регистрирани.
Чл. 3
Държавното предприятие "Фонд затворно дело" е регистрирано като такова по смисъла на Търговския закон и управлява дейности, свързани с подобряване на условията за изпълнение на наказанията. Основната му цел е превъзпитанието и поправянето на лишените от свобода, като приобщаването им към обществото е с приоритет пред икономическите и финансовите задачи на предприятието.
Чл. 4
Държавно предприятие "Фонд затворно дело" има за цел да повиши трудовата заетост и квалификацията на лишените от свобода, да подобри битовите и производствените условия в местата за лишаване от свобода и да изгражда нови места за лишаване от свобода. То осъществява дейността си в съответствие с изискванията на Закона за изпълнение на наказанията и трудовото законодателство, като финансира дейността си чрез собствените си приходи и носи отговорност за задълженията си с имуществото си.
Чл. 5
Член 5 от Правилника описва процедурите за възлагане на концесии и обществени поръчки от Държавно предприятие "Фонд затворно дело". Когато обектът на концесия е държавна собственост, действията по възлагане се извършват от министъра на правосъдието. Процедурата за определяне на концесионер започва с решение на министъра, след одобрение от Министерския съвет. Предприятието може да изпълнява и възлага обществени поръчки в съответствие с Закона за обществените поръчки. За конкретни задачи предприятието може да получава помощ от експерти на Министерството на правосъдието и да привлича нещатни сътрудници.
Чл. 6
Държавното предприятие "Фонд затворно дело" осъществява дейността си в съответствие с множество нормативни актове, включително Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, Закона за държавната собственост и Търговския закон. Министерският съвет предоставя имоти - публична държавна собственост, областният управител - имоти - частна държавна собственост, а министърът на правосъдието - движими вещи, държавна собственост, за осъществяване на дейността на предприятието.
Чл. 7
Държавното предприятие "Фонд затворно дело" се управлява и стопанисва в съответствие с действащите закони, с цел да отговаря на интересите на обществото и да изпълнява служебните си цели и предназначение. В правилника се предвиждат и разпоредби относно приходите, разходите и финансовата отчетност на предприятието.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника за устройството и дейността на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" описва източниците на средства, които включват: приходи от стопанска дейност в местата за лишаване от свобода, наемни приходи от сгради и съоръжения, неполагаща се част от трудовото възнаграждение на лишените от свобода, иззети пари и вещи, удържани средства от трудовото възнаграждение на осъдените на пробация, дарения, продажба на недвижими и движими вещи, както и други приходоизточници.
Чл. 9
Държавното предприятие "Фонд затворно дело" може да осигури финансиране за своята дейност чрез кредити, както и чрез средства от участие в международни проекти и програми, които са финансирани от Европейския съюз или от други международни финансови институции и донори.
Чл. 10
Набраните средства от Държавно предприятие "Фонд затворно дело" се използват за изграждане и ремонт на места за лишаване от свобода, подобряване на условията в тях, оборотен капитал за нови производствени мощности, медицинско обслужване, подготовка и квалификация на лишените от свобода и служителите, изследователска и издателска дейност, културни и спортни активности, стимулиране на лишени от свобода и служители, както и за граждани, оказали съдействие на органите по изпълнение на наказанията.
Чл. 11
Чл. 11 от правилника определя, че Държавно предприятие "Фонд затворно дело" открива разплащателни сметки за набиране и разходване на средства. Предприятието формира счетоводен финансов резултат от своята дейност, който е освободен от данъчно облагане.
Чл. 12
Държавното предприятие "Фонд затворно дело" организира и осъществява счетоводството си в съответствие със Закона за счетоводството. Счетоводната информация се подготвя по периоди, включва годишен финансов отчет за цялостната дейност, отчети на териториалните поделения, информация за източниците на приходи и направления на изразходване, както и друга отчетност по решение на управителния съвет.
Чл. 13
Държавно предприятие "Фонд затворно дело" се управлява от три основни органа: министърът на правосъдието, управителният съвет и изпълнителният директор. Началниците на затворите в страната са ръководителите на териториалните поделения на предприятието.
Чл. 14
Министърът на правосъдието сключва договори за управление с управителния съвет и изпълнителния директор на Държавно предприятие "Фонд затворно дело". В договорите се определят правата и задълженията на страните, размерът на възнаграждението и начинът на плащането, отговорността при неизпълнение, както и основанията за прекратяване на договора.
Чл. 15
Член 15 от Правилника определя правомощията на Министъра на правосъдието относно управлението на Държавно предприятие "Фонд затворно дело". Министърът упражнява правото на собственост на държавата, назначава и освобождава управителния съвет и изпълнителния директор, осъществява контрол върху дейността на предприятието и взема решения за важни финансови и организационни въпроси. Освен това, той може да делегира част от правомощията си на заместник-министър или на изпълнителния директор.
Чл. 16
Управителният съвет на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" се състои от председател, заместник-председател и трима членове. Председателят е главният директор на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" и не получава възнаграждение. Заместник-председателят и членовете на съвета също могат да бъдат държавни служители, които също нямат право на възнаграждение.
Чл. 17
Заместник-председател и член на Управителния съвет (УС) на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" трябва да притежава българско гражданство и висше образование. Лица, които не могат да заемат тези длъжности, включват: осъждани на лишаване от свобода за умишлено престъпление, лица в йерархична връзка с близки роднини, еднолични търговци и управители на търговски дружества, както и членове на органи на управление на юридически лица, обявени в несъстоятелност с неудовлетворени кредитори през последните две години.
Чл. 18
Министърът на правосъдието сключва договори за управление с заместник-председателя и членовете на управителния съвет за срок до 3 години. Тези договори могат да бъдат прекратени предсрочно по различни причини, включително по взаимно съгласие, осъждане на лишаване от свобода, обективна невъзможност за изпълнение на задълженията, смърт или запрещение, съществено нарушение на задълженията, както и с тримесечно предизвестие от страна на министъра или лицата по договора. Предвидени са и случаи на прекратяване при възникване на определени обстоятелства.
Чл. 19
Чл. 19 от правилника предвижда, че Управителният съвет на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" е длъжен да приеме правила за своята работа. Тези правила трябва да бъдат утвърдени от министъра на правосъдието и да регламентират организацията и провеждането на заседанията, както и изпълнението на взетите решения.
Чл. 20
Управителният съвет на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" провежда заседания най-малко веднъж месечно, свиквани от председателя или заместник-председателя в негово отсъствие. Извънредни заседания могат да бъдат свиквани по искане на министъра на правосъдието, изпълнителния директор или член на съвета. На заседанията присъства и изпълнителният директор на предприятието.
Чл. 21
Член 21 от правилника определя процедурите за заседанията на Управителния съвет (УС) на Държавно предприятие "Фонд затворно дело". Председателят на УС утвърджава дневния ред и ръководи заседанията. За заседанието да е редовно, е необходимо присъствието на най-малко четирима членове. Водят се протоколи от заседанията, които се подписват от присъстващите. Решенията се приемат с явно гласуване и обикновено мнозинство. Възможно е и неприсъствено приемане на решения, ако всички членове подпишат протокол. Ако член поиска обсъждане на проект на решение, той се включва в дневния ред на следващото заседание. Преписи от решенията се връчват на ръководителите на териториалните поделения, а техническото и деловодното осигуряване на дейността на УС се извършва от главното управление на предприятието.
Чл. 22
Член 22 от Правилника за устройството и дейността на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" определя функциите на Управителния съвет. Той отговаря за основните насоки на предприятието, контролира дейността му, одобрява вътрешните актове, предлага правила и организационна структура на министъра на правосъдието, както и назначава одитори. Управителният съвет също така предлага решения за придобиване и разпореждане с активи, концесии, участие в търговски дружества и международни проекти, одобрява счетоводната политика и анализира финансовото състояние на производствените звена.
Чл. 23
Чл. 23 определя задълженията на председателя на Управителния съвет (УС) на Държавно предприятие "Фонд затворно дело". Той отговаря за взаимодействието с Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" и за изпълнението на задълженията на щатните служители. Председателят също така разрешава достъпа на външни лица до административните сгради, следвайки законодателството и правилника за вътрешния трудов ред. При отсъствие на председателя, заседанията на УС се ръководят от заместник-председателя.
Чл. 24
Членовете на Управителния съвет (УС) на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" имат равни права и задължения. Те носят отговорност за причинените вреди на предприятието, ако действията им са виновни. Освен това, членовете на УС са задължени да защитават търговската тайна и престиж на предприятието.
Чл. 25
Държавното предприятие "Фонд затворно дело" се ръководи от изпълнителен директор, който се назначава с договор за управление от министъра на правосъдието за срок до 3 години. Изпълнителният директор може да бъде освободен преди изтичането на срока на договора, ако не отговаря на определените изисквания или на основания, посочени в закона.
Чл. 26
Изпълнителният директор на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" организира, ръководи и контролира дейността на предприятието, представлява го пред съдилища и държавни органи, отчита се пред министъра на правосъдието, осигурява изпълнението на решенията на Управителния съвет (УС), сключва договори и трудови споразумения, утвърдява длъжностни характеристики и щатно разписание, командирова служители, представя доклади за дейността, осъществява сътрудничество с институции, организира обучения, разработва вътрешни актове, утвърджава счетоводна политика, организира финансово обслужване, сключва договори за кредити, награждава и налага наказания, предлага организационна структура и анализира концесии. По решение на УС и министъра на правосъдието, директорът може да делегира част от правомощията си.
Чл. 27
Изпълнителният директор на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" е подпомаган от администрация в управленската си дейност. При отсъствие на директора, той може да бъде заменен от лице, което той е определил с писмена заповед, която указва и обхвата на правомощията на заместника за периода на отсъствие.
Чл. 28
Изпълнителният директор на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" носи отговорност за вреди, произтичащи от лошо управление, както и за необосновани и нецелесъобразни предложения, свързани с държавната собственост, предоставена на предприятието за управление и стопанисване.
Чл. 29
Държавно предприятие "Фонд затворно дело" е структурирано в главно управление и териториални поделения в затворите. Главното управление отговаря за стопанското, организационното и административното управление на предприятието чрез своите органи и администрация.
Чл. 29а
Чл. 29а определя структурата и функциите на звено "Вътрешен одит" в Държавно предприятие "Фонд затворно дело". Звеното е подчинено на Управителния съвет функционално и на изпълнителния директор административно. То осъществява вътрешен одит на всички дейности в предприятието, включително на средства от ЕС и други донори. Основните функции на звеното са описани в Статута и Вътрешните правила на звеното, както и в длъжностните характеристики на служителите.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника за устройството и дейността на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" описва функциите на администрацията, която отговаря за организационното и административното обслужване на предприятието. Основните задължения включват подбор и квалификация на персонала, систематизиране на документи, професионална подготовка на работниците, изготвяне на становища за структурни промени, подготовка на документи за трудови правоотношения, разработка на щатно разписание и длъжностни характеристики, управление на стоково-материални ценности, деловодна обработка и подпомагане на изпълнителния директор в финансово-счетоводната и икономическата дейност. Администрацията отчита дейността си пред изпълнителния директор.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за устройството и дейността на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" определя финансово-счетоводната дейност на главното управление, която включва организиране и контрол на счетоводството, разработване на унифицирана методология, изготвяне на финансови отчети за министъра на правосъдието, съхраняване на счетоводния архив, извършване на инвентаризации, регистриране на постъпления от продажби, изготвяне на ведомости за заплати и справки-декларации по ЗДДС, както и изпълнение на други финансови задължения. Непосредственият контрол върху изпълнението на тези задължения се осъществява от изпълнителния директор.
Чл. 32
Чл. 32 от Правилника за устройството и дейността на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" определя правното обслужване на предприятието, което включва: оказване на правна помощ на ръководството и териториалните поделения, осигуряване на процесуално представителство, изготвяне на проекти на договори и становища, участие в разработването на нормативни актове, предприемане на действия за събиране на вземания и изпълнение на други функции, възложени от изпълнителния директор. Непосредственият контрол върху изпълнението на тези задължения се осъществява от изпълнителния директор.
Чл. 32а
Чл. 32а от Правилника описва създаването на Център за професионално обучение на лишени от свобода лица, който е част от Държавно предприятие "Фонд затворно дело". Центърът е разположен в София и предлага начално и продължаващо професионално обучение за лица над 16 години. Дейността на Центъра се регулира от правилник, утвърден от изпълнителния директор на предприятието.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника определя, че териториалните поделения на предприятието са структури, които се намират в затворите и са назначени от министъра на правосъдието. Те функционират в съответствие със Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, като се ръководят и представляват от началника на съответния затвор.
Чл. 34
Чл. 34 от Правилника за устройството и дейността на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" определя дейностите на териториалните поделения, които включват маркетинг, договаряне, контрол на производствената дейност, материално-техническо снабдяване, механизация, счетоводно-икономическа дейност, административно обслужване, управление на държавната собственост, управление на човешките ресурси и изпълнение на публични задачи. Освен това, териториалните поделения водят самостоятелно счетоводство, ползват разплащателна сметка в обслужваща банка, разчитат с републиканския бюджет и бюджета на НОИ, имат печат на предприятието и задължително отчисляват средства за издръжката на дейността си.
Чл. 35
Чл. 35 от Правилника определя, че административно-стопанското и финансово-счетоводното обслужване на териториалните поделения на предприятието се извършва от съответните структури под контрола на ръководителя на поделението. Също така, УС може да разреши на изпълнителния директор да сключва договори със стопански мениджъри за по-ефективно изпълнение на дейностите в териториалните поделения.
Чл. 36
Чл. 36 от Правилника за устройството и дейността на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" описва задълженията и отговорностите на ръководителя на териториалното поделение. Той организира и контролира дейността на поделението, представлява го пред държавни органи и трети лица, сключва договори след упълномощаване, и взаимодейства с компетентни органи. В отсъствието на ръководителя, неговите задължения се поемат от заместник или определен служител. Ръководителите носят отговорност за вреди от лошо управление и необосновани предложения. Функциите им се определят от изпълнителния директор, а контролът по изпълнението на задълженията се осъществява от него.
Чл. 37
Чл. 37 от Правилника определя задълженията на териториалните поделения на Държавно предприятие "Фонд затворно дело". Те са отговорни за изготвянето на различни документи като планове, програми, отчети, доклади и анализи, свързани с изпълнението на функциите и задачите на предприятието. Освен това, изпълнителният директор и ръководителите на поделенията имат правомощия да издават инструкции и заповеди в рамките на своите задължения.
Чл. 38
Изпълнителният директор и ръководителите на териториалните поделения отговарят за ръководенето, организирането и контролирането на задачите, определени в правилника. Те носят отговорност за своята дейност. Работниците по трудово правоотношение изпълняват задачите, възложени им от прекия ръководител, и носят отговорност за тяхното изпълнение съгласно длъжностната характеристика.
Чл. 39
Чл. 39 от Правилника за устройството и дейността на Държавно предприятие "Фонд затворно дело" предвижда, че документите, получени от органите на държавната власт, местното самоуправление, юридически или физически лица, се завеждат в деловодството във входящ регистър. Записват се датата и часът на получаването им. При получаване на документите се извършва проверка за наличието на всички посочени в тях материали, след което се образува служебна преписка.
Чл. 40
Чл. 40 от правилника урежда начина на насочване и разпределяне на служебната кореспонденция в Държавно предприятие "Фонд затворно дело". Служебната кореспонденция се насочва в зависимост от адреса или съдържанието ѝ. Изпълнителният директор и ръководителите на териториалните поделения отговарят за разпределянето на служебните преписки с резолюция, която включва указания, срок за изпълнение, дата и подпис. Разпределянето на преписките се извършва незабавно след постъпването им в деловодството. Правилникът е приет на основание закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, а изпълнението му се възлага на министъра на правосъдието.
