ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНАТА КОМИСИЯ ПО СТОКОВИТЕ БОРСИ И ТЪРЖИЩАТА И НА НЕЙНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда дейността, структурата, организацията на работа и състава на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, както и на нейната администрация.
Чл. 2
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата е държавен орган към Министерския съвет, който регулира и контролира дейността на стоковите борси, клиринговите къщи и стоковите тържища. Тя е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в София, а председателят е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията.
Чл. 3
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата е колегиален орган, състоящ се от председател и двама членове. Назначаването и освобождаването на председателя и членовете става от Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката и индустрията. Мандатът им е 5 години, като след изтичането му те продължават да изпълняват задълженията си до назначаването на нови членове.
Чл. 4
Дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата се управлява от администрация, която е под ръководството на главен секретар. Ръководството на администрацията е изменено с поправка, влязла в сила от 01.04.2006 г.
Чл. 5
Чл. 5 от правилника предвижда възможността за създаване на постоянни и временни консултативни органи към комисията, както и правото на комисията да привлича извънщатни сътрудници за осъществяване на дейността си.
Чл. 6
Член 6 от Правилника определя правомощията и задълженията на председателя на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Председателят ръководи дейността на комисията, свиква заседания, издава наказателни постановления, управлява трудовите отношения в администрацията, сключва необходимите договори и утвърджава длъжностното разписание. Освен това, той представя ежегоден отчет пред Министерския съвет и може да упълномощи член на комисията с определени права.
Чл. 7
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата извършва редица важни дейности, включително издаване и отнемане на лицензи, водене на регистри, контрол на стокови борси и клирингови къщи, извършване на проверки, назначаване на квестори, уведомяване на Агенцията по вписванията, участие в изработването на нормативни актове, събиране и обработка на информация за борсови цени, разясняване на законодателството и налагане на административни мерки.
Чл. 8
Член 8 от правилника определя, че Държавната комисия по стоковите борси и тържищата разглежда и решава въпросите от своята компетентност на заседания. Това подчертава важността на колективното вземане на решения в рамките на комисията, което е основен принцип в работата на подобни институции.
Чл. 9
Член 9 от Правилника определя реда за провеждане на заседанията на комисията. Заседанията могат да бъдат открити или закрити. Откритите заседания са достъпни за служители от администрацията, определени от комисията, както и за други лица при условия, определени от комисията. Закритите заседания са само за членовете на комисията и протоколиста, но по решение на комисията могат да присъстват и други лица.
Чл. 10
Заседанията на комисията могат да бъдат редовни и извънредни. Редовните заседания се провеждат веднъж седмично с предварително оповестен дневен ред, а материалите се предоставят на членовете 2 дни преди заседанието. Извънредни заседания могат да бъдат свиквани от председателя или по предложение на член на комисията. На заседанията могат да се обсъждат и неотложни въпроси, ако присъстват всички членове и никой не възрази.
Чл. 11
Заседанията на комисията започват и се провеждат при наличието на повече от половината от членовете. Те се ръководят от председателя, а при негово отсъствие - от упълномощен член на комисията.
Чл. 12
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата взема решения чрез явно гласуване, което изисква мнозинство от повече от половината от членовете. След вземането на решение, комисията е задължена да съобщи резултатите писмено на заинтересуваните лица в сроковете, определени от Закона за стоковите борси и тържищата.
Чл. 13
Член 13 от Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата предвижда, че за всяко заседание на комисията се води протокол, подписван от присъстващите членове. На базата на протокола се изготвя препис-извлечение, което съдържа дневния ред и решенията, подписано от председателя и служител. При необходимост, в препис-извлечението се вписват мотиви, ако законодателството изисква това.
Чл. 14
Служителите и участниците в дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата са задължени да опазват служебните и търговските тайни, които са станали известни по време на работата им. Те подписват декларация за това, чийто текст се определя от комисията.
Чл. 15
Членовете на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата имат право на свободен достъп до служебните помещения на контролирани лица, да изискват документи и писмени обяснения, както и да изпращат свои представители на заседанията на управителните и контролни органи на тези лица.
Чл. 16
Член 16 от Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата постановява, че председателят на комисията има правомощия да определи реда за организация на работата на администрацията. Тази разпоредба е част от глава пета, която се фокусира върху организационната структура на администрацията.
Чл. 17
Администрацията на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата се състои от главен секретар и две дирекции: "Финансови дейности, правно-нормативно обслужване и човешки ресурси" и "Надзорни дейности и анализи". Общата численост на комисията и нейната администрация е 31 щатни бройки, с подробности за числеността на отделните структури в приложението.
Чл. 18
Чл. 18 регламентира организацията на общата администрация на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Администрацията е структурирана в дирекция "Финансови дейности, правно-нормативно обслужване и човешки ресурси", която е пряко подчинена на главния секретар. В дирекцията работят служители, които осъществяват финансови дейности, правно-нормативно обслужване, управление на човешките ресурси и деловодство.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника посочва, че специализираната администрация на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата е организирана в дирекция "Надзорни дейности и анализи". Това е изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 82 от 2015 г.
Чл. 19а
Работното време на служителите в комисията е 8 часа дневно, с променливи граници от 7:30 до 18:30 часа и 30-минутна почивка, която може да се използва между 12:00 и 14:00 часа. Задължителното присъствие е от 10:00 до 16:00 часа. Председателят на комисията е отговорен за организацията на работното време и отчитането му.
Чл. 20
Чл. 20 описва функциите и задълженията на главния секретар на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Главният секретар ръководи и контролира администрацията, разработва предложения за длъжностите, отговаря за условията на работа, свиква ръководителите за обсъждане на въпроси, изготвя бюджета и следи за законосъобразното разходване на средства. Председателят на комисията може да възлага допълнителни функции на главния секретар.
Чл. 21
Чл. 21 описва функциите на Дирекция "Финансови дейности, правно-нормативно обслужване и човешки ресурси" в Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Основните задължения включват организиране на финансово-счетоводно обслужване, обработка на документи, счетоводно и касово обслужване, управление на материални активи, правно-нормативно обслужване, представителство пред съдилища, анализ на резултатите от дела, изготвяне на наказателни постановления, становища по правни проблеми и проекти на нормативни актове, кадрово и деловодно обслужване, осигуряване на охрана и организиране на строително-ремонтни работи.
Чл. 22
Чл. 22 описва функциите на Дирекция "Надзорни дейности и анализи" в Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Основните задължения включват проучване и предлагане на становища за спазване на нормативните изисквания, извършване на проверки на стоковите борси и тържища, съставяне на констативни протоколи и актове за нарушения, участие в разработването на мерки за подобряване на отчетността и контрол, както и събиране и анализ на информация за борсовата търговия и цените на стоките. Дирекцията също така подготвя заседания на комисията и оказва методическа помощ на контролираните лица.
Чл. 23
Държавните органи и длъжностните лица имат задължението да оказват съдействие и да предоставят необходимата информация на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата при изпълнение на нейните функции.
Чл. 24
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата взаимодейства с различни държавни органи, институции и неправителствени организации, заинтересувани от борсовата и тържищната търговия. Взаимодействието се осъществява от председателя и упълномощените членове или служители на комисията. Правилникът е приет на основание чл. 6, ал. 1 от Закона за стоковите борси и тържищата и е изменян многократно, като последното изменение е от 2024 г., в сила от 01.10.2024 г. Комисията включва 31 щатни бройки, от които 3 са председател и членове, а 26 са служители на администрацията, разпределени в две дирекции.
§2
В параграф §2 от Преходните и заключителни разпоредби се предвижда замяна на термините, свързани с Министерството на икономиката, с новите наименования, отразяващи разширеното наименование на ведомството, включващо и енергетиката. Това засяга нормативния акт - Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, приет с Постановление № 61 на Министерския съвет от 2000 г.
§24
Министърът на финансите е задължен да направи необходимите изменения в бюджетите на съответните администрации, свързани със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката.
§26
Параграф §26 указва, че правилникът влиза в сила от 1 октомври 2005 г. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 66 от 27 март 2006 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 1 април 2006 г.
§11 и Заключителни разпоредби към Постановление № 57
Параграф §11 указва, че правилникът влиза в сила от 1 април 2006 г. Заключителните разпоредби посочват, че Постановление № 57 от 21 март 2008 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет е обнародвано в Държавен вестник, брой 33 от 2008 г. и влиза в сила от 1 април 2008 г.
§16 и заключителни разпоредби към Постановление № 281
Параграф §16 от Правилника постановява, че той влиза в сила от 1 април 2008 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 281 от 1 декември 2010 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет, и влиза в сила от 01.12.2010 г.
§4 от Правилника; Заключителни разпоредби към Постановление № 96
Параграф §4 от преходните и заключителни разпоредби на Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата указва, че постановлението влиза в сила от 1 декември 2010 г. Заключителните разпоредби към Постановление № 96 от 19 април 2013 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет влизат в сила от 30 април 2013 г.
§4 от Правилника и Заключителни разпоредби към Постановление № 21
Параграф §4 от Правилника постановява, че той влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 21 от 12 февруари 2014 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в брой 14 от 2014 г., влизат в сила от 18.02.2014 г.
§11
Параграф §11 от правилника постановява, че той влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Допълнително, се посочва, че преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 105 от 28 април 2015 г., което регламентира устройствените правилници на Българската агенция за инвестиции и Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия. Тези разпоредби влизат в сила от 5 май 2015 г., след обнародването им в Държавен вестник, брой 32.
§ 10
Параграф 10 от правилника уточнява, че той влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 08.07.2022 г., след обнародването му в "Държавен вестник".
§ 73
Параграф 73 уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 325 от 19 септември 2024 г. посочват, че измененията и допълненията на нормативните актове на Министерския съвет влизат в сила от 01.10.2024 г., след обнародването им в "Държавен вестник", брой 81 от 2024 г.
§7
Параграф §7 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила на 1 октомври 2024 г. Числеността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, както и на нейната администрация е определена на 31 щатни бройки, с председател и членове на комисията - 3, и администрация - 26, включваща главен секретар и две дирекции с различен брой служители.
