Виж оригиналния текст на документа
Правилникът урежда дейността, структурата, организацията на работа и състава на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, както и на нейната администрация.
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата е държавен орган към Министерския съвет, който регулира и контролира дейността на стоковите борси, клиринговите къщи и стоковите тържища. Тя е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в София, а председателят е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията.
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата е колегиален орган, състоящ се от председател и двама членове. Назначаването и освобождаването на председателя и членовете става от Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката и индустрията. Мандатът им е 5 години, като след изтичането му те продължават да изпълняват задълженията си до назначаването на нови членове.
Дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата се управлява от администрация, която е под ръководството на главен секретар. Ръководството на администрацията е изменено с поправка, влязла в сила от 01.04.2006 г.
Чл. 5 от правилника предвижда възможността за създаване на постоянни и временни консултативни органи към комисията, както и правото на комисията да привлича извънщатни сътрудници за осъществяване на дейността си.
Член 6 от Правилника определя правомощията и задълженията на председателя на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Председателят ръководи дейността на комисията, свиква заседания, издава наказателни постановления, управлява трудовите отношения в администрацията, сключва необходимите договори и утвърджава длъжностното разписание. Освен това, той представя ежегоден отчет пред Министерския съвет и може да упълномощи член на комисията с определени права.
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата извършва редица важни дейности, включително издаване и отнемане на лицензи, водене на регистри, контрол на стокови борси и клирингови къщи, извършване на проверки, назначаване на квестори, уведомяване на Агенцията по вписванията, участие в изработването на нормативни актове, събиране и обработка на информация за борсови цени, разясняване на законодателството и налагане на административни мерки.
Член 8 от правилника определя, че Държавната комисия по стоковите борси и тържищата разглежда и решава въпросите от своята компетентност на заседания. Това подчертава важността на колективното вземане на решения в рамките на комисията, което е основен принцип в работата на подобни институции.
Член 9 от Правилника определя реда за провеждане на заседанията на комисията. Заседанията могат да бъдат открити или закрити. Откритите заседания са достъпни за служители от администрацията, определени от комисията, както и за други лица при условия, определени от комисията. Закритите заседания са само за членовете на комисията и протоколиста, но по решение на комисията могат да присъстват и други лица.
Заседанията на комисията могат да бъдат редовни и извънредни. Редовните заседания се провеждат веднъж седмично с предварително оповестен дневен ред, а материалите се предоставят на членовете 2 дни преди заседанието. Извънредни заседания могат да бъдат свиквани от председателя или по предложение на член на комисията. На заседанията могат да се обсъждат и неотложни въпроси, ако присъстват всички членове и никой не възрази.
Заседанията на комисията започват и се провеждат при наличието на повече от половината от членовете. Те се ръководят от председателя, а при негово отсъствие - от упълномощен член на комисията.
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата взема решения чрез явно гласуване, което изисква мнозинство от повече от половината от членовете. След вземането на решение, комисията е задължена да съобщи резултатите писмено на заинтересуваните лица в сроковете, определени от Закона за стоковите борси и тържищата.
Член 13 от Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата предвижда, че за всяко заседание на комисията се води протокол, подписван от присъстващите членове. На базата на протокола се изготвя препис-извлечение, което съдържа дневния ред и решенията, подписано от председателя и служител. При необходимост, в препис-извлечението се вписват мотиви, ако законодателството изисква това.
Служителите и участниците в дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата са задължени да опазват служебните и търговските тайни, които са станали известни по време на работата им. Те подписват декларация за това, чийто текст се определя от комисията.
Членовете на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата имат право на свободен достъп до служебните помещения на контролирани лица, да изискват документи и писмени обяснения, както и да изпращат свои представители на заседанията на управителните и контролни органи на тези лица.
Член 16 от Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата постановява, че председателят на комисията има правомощия да определи реда за организация на работата на администрацията. Тази разпоредба е част от глава пета, която се фокусира върху организационната структура на администрацията.
Администрацията на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата се състои от главен секретар и две дирекции: "Финансови дейности, правно-нормативно обслужване и човешки ресурси" и "Надзорни дейности и анализи". Общата численост на комисията и нейната администрация е 31 щатни бройки, с подробности за числеността на отделните структури в приложението.
Чл. 18 регламентира организацията на общата администрация на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Администрацията е структурирана в дирекция "Финансови дейности, правно-нормативно обслужване и човешки ресурси", която е пряко подчинена на главния секретар. В дирекцията работят служители, които осъществяват финансови дейности, правно-нормативно обслужване, управление на човешките ресурси и деловодство.
Чл. 19 от Правилника посочва, че специализираната администрация на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата е организирана в дирекция "Надзорни дейности и анализи". Това е изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 82 от 2015 г.
Работното време на служителите в комисията е 8 часа дневно, с променливи граници от 7:30 до 18:30 часа и 30-минутна почивка, която може да се използва между 12:00 и 14:00 часа. Задължителното присъствие е от 10:00 до 16:00 часа. Председателят на комисията е отговорен за организацията на работното време и отчитането му.
Чл. 20 описва функциите и задълженията на главния секретар на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Главният секретар ръководи и контролира администрацията, разработва предложения за длъжностите, отговаря за условията на работа, свиква ръководителите за обсъждане на въпроси, изготвя бюджета и следи за законосъобразното разходване на средства. Председателят на комисията може да възлага допълнителни функции на главния секретар.
Чл. 21 описва функциите на Дирекция "Финансови дейности, правно-нормативно обслужване и човешки ресурси" в Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Основните задължения включват организиране на финансово-счетоводно обслужване, обработка на документи, счетоводно и касово обслужване, управление на материални активи, правно-нормативно обслужване, представителство пред съдилища, анализ на резултатите от дела, изготвяне на наказателни постановления, становища по правни проблеми и проекти на нормативни актове, кадрово и деловодно обслужване, осигуряване на охрана и организиране на строително-ремонтни работи.
Чл. 22 описва функциите на Дирекция "Надзорни дейности и анализи" в Държавната комисия по стоковите борси и тържищата. Основните задължения включват проучване и предлагане на становища за спазване на нормативните изисквания, извършване на проверки на стоковите борси и тържища, съставяне на констативни протоколи и актове за нарушения, участие в разработването на мерки за подобряване на отчетността и контрол, както и събиране и анализ на информация за борсовата търговия и цените на стоките. Дирекцията също така подготвя заседания на комисията и оказва методическа помощ на контролираните лица.
Държавните органи и длъжностните лица имат задължението да оказват съдействие и да предоставят необходимата информация на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата при изпълнение на нейните функции.
Държавната комисия по стоковите борси и тържищата взаимодейства с различни държавни органи, институции и неправителствени организации, заинтересувани от борсовата и тържищната търговия. Взаимодействието се осъществява от председателя и упълномощените членове или служители на комисията. Правилникът е приет на основание чл. 6, ал. 1 от Закона за стоковите борси и тържищата и е изменян многократно, като последното изменение е от 2024 г., в сила от 01.10.2024 г. Комисията включва 31 щатни бройки, от които 3 са председател и членове, а 26 са служители на администрацията, разпределени в две дирекции.
В параграф §2 от Преходните и заключителни разпоредби се предвижда замяна на термините, свързани с Министерството на икономиката, с новите наименования, отразяващи разширеното наименование на ведомството, включващо и енергетиката. Това засяга нормативния акт - Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, приет с Постановление № 61 на Министерския съвет от 2000 г.
Министърът на финансите е задължен да направи необходимите изменения в бюджетите на съответните администрации, свързани със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката.
Параграф §26 указва, че правилникът влиза в сила от 1 октомври 2005 г. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 66 от 27 март 2006 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 1 април 2006 г.
Параграф §11 указва, че правилникът влиза в сила от 1 април 2006 г. Заключителните разпоредби посочват, че Постановление № 57 от 21 март 2008 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет е обнародвано в Държавен вестник, брой 33 от 2008 г. и влиза в сила от 1 април 2008 г.
Параграф §16 от Правилника постановява, че той влиза в сила от 1 април 2008 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 281 от 1 декември 2010 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет, и влиза в сила от 01.12.2010 г.
Параграф §4 от преходните и заключителни разпоредби на Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата указва, че постановлението влиза в сила от 1 декември 2010 г. Заключителните разпоредби към Постановление № 96 от 19 април 2013 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет влизат в сила от 30 април 2013 г.
Параграф §4 от Правилника постановява, че той влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 21 от 12 февруари 2014 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в брой 14 от 2014 г., влизат в сила от 18.02.2014 г.
Параграф §11 от правилника постановява, че той влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Допълнително, се посочва, че преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 105 от 28 април 2015 г., което регламентира устройствените правилници на Българската агенция за инвестиции и Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия. Тези разпоредби влизат в сила от 5 май 2015 г., след обнародването им в Държавен вестник, брой 32.
Параграф 10 от правилника уточнява, че той влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 08.07.2022 г., след обнародването му в "Държавен вестник".
Параграф 73 уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 325 от 19 септември 2024 г. посочват, че измененията и допълненията на нормативните актове на Министерския съвет влизат в сила от 01.10.2024 г., след обнародването им в "Държавен вестник", брой 81 от 2024 г.
Параграф §7 от преходните и заключителни разпоредби посочва, че постановлението влиза в сила на 1 октомври 2024 г. Числеността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, както и на нейната администрация е определена на 31 щатни бройки, с председател и членове на комисията - 3, и администрация - 26, включваща главен секретар и две дирекции с различен брой служители.