ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ГАРАНЦИОННИЯ ФОНД
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда устройството и дейността на Гаранционния фонд, определяйки основните му функции и организационна структура.
Чл. 2
Гаранционният фонд е юридическо лице, регистрирано в град София, което изпълнява функции, определени в Кодекса за застраховането.
Чл. 3
Чл. 3 определя задълженията на застрахователите по чл. 520 от Кодекса за застраховането относно вноските в Гаранционния фонд. Застрахователите трябва да правят вноски след започване на дейността си в България, което се счита за начало при сключване на първия застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" или "Злополука". В срок от 7 дни след сключването на договора, застрахователят е длъжен да уведоми управителния съвет на Гаранционния фонд, освен в случаите на задължителните застраховки, при които фондът се счита за служебно уведомен.
Чл. 4
Гаранционният фонд трябва да има ефективна система на управление, която осигурява надеждно управление на дейността му. Тази система включва прозрачна организационна структура с ясно разделение на отговорностите и ефективно предаване на информация. Фондът е задължен да преразглежда годишно системата на управление и да внася необходимите промени. Системата на управление трябва да отговаря на изискванията от наредбата по чл. 77, ал. 5 от Кодекса за застраховането за застрахователи без достъп до единния пазар на ЕС.
Чл. 5
Гаранционният фонд се управлява от три основни органа: съвет на Гаранционния фонд, управителен съвет и двама изпълнителни директори. Тези органи са определени в съответствие с чл. 533 от Кодекса за застраховането.
Чл. 6
Чл. 6 определя ключовите функции на Гаранционния фонд, които включват управление на риска, съответствие, вътрешен одит, актюерска функция и информационни системи и сигурност. Функциите се осъществяват от служители на фонда, освен ако не е предвидено друго в закона. Прехвърлянето на функции на външни доставчици е допустимо при определени условия.
Чл. 7
Членовете на управителния съвет на Гаранционния фонд и лицата, представляващи застрахователи, подлежат на одобрение от Комисията за финансов надзор. При промяна на представител на застраховател в управителния съвет, новият представител също трябва да бъде одобрен преди да заеме длъжността. Лицата, отговорни за съответствието и вътрешния одит, също подлежат на одобрение. Гаранционният фонд е задължен да уведомява Комисията за промени в управителния съвет и освобождаване на ключови лица, предоставяйки необходимата информация за оценка на квалификацията и надеждността им. Лицата на ръководни позиции трябва да отговарят на изискванията на Кодекса за застраховането.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд определя задълженията на съвета на фонда, включително избора на външен одитор, предложения за размер на вноските, както и необходимите изчисления за разпределяне на вноските между застрахователите. Съветът е длъжен да представя предложенията си в писмена форма и да актуализира методиката за уреждане на претенции за обезщетение. Всички действия трябва да се извършват в съответствие с Кодекса за застраховането.
Чл. 9
Управителният съвет на Гаранционния фонд е задължен да информира незабавно Комисията и да свика съвета на Гаранционния фонд, освен в случаите, предвидени в чл. 536, ал. 2 от Кодекса за застраховането. Това задължение възниква и при установяване на необходимост от финансиране на дейността на Фонда за незастраховани моторни превозни средства (МПС).
Чл. 10
Член 10 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд предвижда възможността за провеждане на заседания на съвета дистанционно, по предложение на управителния съвет. При дистанционното участие се осигурява спазване на изискванията за кворум и участие на лица, упоменати в Кодекса за застраховането. При избор на членове на управителния съвет и външен одитор, се изискват документи, удостоверяващи спазването на изискванията за квалификация и надеждност. Протокол от заседанията се изготвя в срок от пет работни дни, включително и за дистанционни заседания.
Чл. 11
Чл. 11 определя правомощията на управителния съвет на Гаранционния фонд, включително: управление на системата на фондa, информиране на Комисията за недостиг на средства, предоставяне на становища и вземане на решения за договори, свързани с безопасността на движението. Управителният съвет изпълнява задължения по Кодекса за застраховането, с изключение на определени задължения за приемане на програми и политики. Политиките за управление на риска и наблюдение на средствата във фондовете са специфично регламентирани.
Чл. 12
Членовете на управителния съвет на Гаранционния фонд са задължени да сключват и поддържат застраховка, която покрива отговорността им за вреди, причинени на фонда от неправомерни действия или бездействия. Застраховката трябва да има минимален размер от три милиона лева за всяко събитие и четири милиона лева за всички събития за година. Тя се сключва за сметка на съответния член и трябва да бъде подновена навреме. Членовете предоставят копие от застраховката на фонда и следват специфични условия при разсрочено плащане на премията.
Чл. 13
Член на управителния съвет на Гаранционния фонд може да бъде предсрочно освободен по различни основания, включително по собствено искане, при трайна невъзможност за изпълнение на задълженията, при несъответствие с изискванията на Кодекса за застраховането, при неучастие в заседания, при смърт или поставяне под запрещение. Застраховател, член на управителния съвет, също може да бъде освободен при определени условия, свързани с представителя му или отнемане на лиценз. При освобождаване на член, съветът на фонда избира нов член за остатъка от мандата.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника определя, че в Правилата за работа на управителния съвет, съгласно чл. 546, т. 2 от Кодекса за застраховането, се установяват правила за заместване на председателя на управителния съвет в случаи на отсъствие или конфликт на интереси.
Чл. 15
Управителният съвет на Гаранционния фонд провежда заседания, на които разглежда и решава въпросите от своята компетентност. Заседанията се ръководят от председателя, а при негово отсъствие или конфликт на интереси - по правилата на чл. 14. На заседанията могат да присъстват служители от администрацията на фонда, както и други лица, ако това е решено от управителния съвет в зависимост от разглежданите въпроси.
Чл. 16
Член 16 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд регламентира сроковете за предоставяне на проекта на дневен ред и материалите за заседания на управителния съвет. Според алинея 1, те трябва да бъдат предоставени най-късно два работни дни преди заседанието, а в случай на извънредни заседания - в деня преди заседанието. Алинея 2 уточнява, че в материалите се включва проект на решение по всяка точка от дневния ред. Алинея 3 позволява допълване или изменение на дневния ред по решение на всички присъстващи членове на управителния съвет.
Чл. 17
Член 17 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд предвижда възможност управителният съвет да провежда заседания дистанционно по предложение на председателя. При дистанционно участие трябва да се осигури пряко и виртуално участие на членовете, като се спазват изискванията за кворум и присъствието на определени лица по чл. 15, ал. 3 и 4.
Чл. 18
Членовете на управителния съвет на Гаранционния фонд имат право на един глас без въздържане и представителство. Член, който гласува против решение, трябва да изложи мотивите си на заседанието или писмено в срок от 3 дни. Управителният съвет може да взема решения и неприсъствено по предложение на председателя, при условие че предложението е изпратено с проекта за дневен ред. Членовете трябва да изпратят писмен отговор, а ако постигнат единодушие, решението се приема. В противен случай, предложението се обсъжда на присъствено заседание.
Чл. 19
Чл. 19 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд регламентира воденето на протоколи за всяко заседание на управителния съвет, независимо дали е присъствено или дистанционно. Протоколите трябва да съдържат имената на присъстващите, разискваните теми, изказванията и решенията, включително как е гласувал всеки член. Те се изготвят в срок от два работни дни след заседанието. При необходимост, се изготвя и препис-извлечение, подписвано от председателя и служител. За решения, взети без присъствие, се прилагат писмени изявления на членовете.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника определя правомощията на изпълнителните директори на Гаранционния фонд. Те включват утвърждаване на длъжностни характеристики, организиране на бюджета, контрол на изпълнението на бюджета, командироване на служители, управление на инвестиции, разпореждане със средства и изпълнение на правомощия по наредбата, свързана с управлението на фонда. В случай на отсъствие на определен изпълнителен директор, другият директор може да бъде оправомощен да представлява фонда.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд определя, че Съветът и управителният съвет на фонда се подпомагат от администрацията. Служителите на фонда се назначават по трудов договор, а възнагражденията им се определят по правилата за работната заплата. За специфични задачи могат да се наемат и лица по гражданско правоотношение. Служителите отговарят за изпълнението на задачите си и могат да получават допълнителни стимули на базата на периодична оценка на трудовото им изпълнение.
Чл. 22
Член 22 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд регламентира задълженията на членовете на управителния съвет при наличие на конфликт на интереси. При уведомление за конфликт, членът не участва в обсъждането и гласуването на решенията. Те са длъжни да поставят интересите на Гаранционния фонд над личните си интереси и интересите на застрахователите, които представляват.
Чл. 23
Членовете на управителния съвет и служителите на Гаранционния фонд са задължени да уведомят председателя при наличие на конфликт на интереси, който може да повлияе на тяхната безпристрастност. Уведомлението трябва да е писмено и да съдържа информация за въпроса и интереса. При наличие на конфликт, заседанията на управителния съвет трябва да отразяват тези уведомления в протокола. Допълнителни правила за избягване на конфликти на интереси се прилагат, когато фондът действа като синдик или ликвидатор.
Чл. 24
Членовете на съвета, управителния съвет, ключовите функции, служителите и външният одитор на Гаранционния фонд са задължени да пазят в тайна информацията, получена по време на изпълнението на техните функции. Те не могат да използват тази информация за лична облага или за облага на трети лица, а също така не могат да я разгласяват, ако тя представлява защитена от закона тайна или може да увреди интересите на фонда.
Чл. 25
Гаранционният фонд е задължен да създаде система за управление на риска, която да идентифицира, измерва, проследява и докладва рисковете, на които е изложен. Системата трябва да бъде интегрирана в организационната структура и процесите на вземане на решения. Обхваща области като образуване на технически резерви, управление на активите и пасивите, инвестиционен риск, ликвидност, оперативен риск и други области, определени от управителния съвет.
Чл. 26
Гаранционният фонд извършва ежегодна оценка на адекватността на разполагаемите средства и техническия резерв за предстоящи плащания. Оценката включва анализ на рисковете и е важна част от вземането на стратегически решения, включително определяне на вноски от застрахователите. Резултатите от редовната оценка се включват в Доклада за дейността на управителния съвет, а извънредните оценки се съобщават на съвета на фонда и на Комисията в срок от две седмици. При оценката се прилагат правилата за собствена оценка на риска и платежоспособността.
Чл. 27
Чл. 27 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд посочва, че фондът трябва да създаде и поддържа ефективна система за вътрешен контрол. Тази система включва административни и счетоводни процедури, уредба за осъществяване на вътрешния контрол, правила за докладване на всички равнища, функция за съответствие и други елементи, определени по преценка на фонда.
Чл. 28
Чл. 28 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд определя ключовата функция за съответствие на фонда, която включва: съветване на управителния съвет относно спазването на законодателството, оценка на ефекта от правни промени и идентификация на рискове от неизпълнение на законови изисквания. Лицето, ръководещо функцията за съответствие, трябва да притежава необходимата квалификация и опит, а също така е задължено да информира управителния съвет за нарушения, да изготвя годишен отчет и план, и да представя информация на Комисията за финансов надзор.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд описва функциите на вътрешния одит в организацията. Вътрешният одит е независим и обективен, ръководен от лице с необходимата квалификация и опит. То информира управителния съвет за нарушения, изготвя годишен отчет и план, и представя документи в определени срокове. Управителният съвет е задължен да предприема мерки за отстраняване на нарушенията и изпълнение на препоръките от одита.
Чл. 30
Член 30 от Правилника определя задълженията и отговорностите на отговорния актюер на Гаранционния фонд. Актюерската функция трябва да бъде ефективна и ръководена от отговорен актюер, който отговаря на изискванията на Кодекса за застраховането. Отговорният актюер изготвя и удостоверява информацията в справките на фонда, както и представя годишен актюерски доклад в Комисията. За изпълнение на задълженията си, актюерът трябва да има достъп до необходимата информация и да получава съдействие от управителния съвет и служителите на фонда.
Чл. 31
Чл. 31 описва задълженията и структурата на функция "Информационни системи и информационна сигурност" на Гаранционния фонд. Функцията отговаря за поддържането на информационни системи, включително Информационен център и електронна информационна система, и осигурява информационна сигурност. Ръководителят на функцията трябва да има подходящо образование и опит, да ръководи създаването на системи за управление на риска и да следи за съответствието на предоставяната информация. Управителният съвет на фонда изготвя правила за изпълнение на задълженията и докладва за отклоненията в информацията.
Чл. 32
Чл. 32 от Правилника определя изискванията към лицето, което ръководи ключова функция в Гаранционния фонд. То трябва да притежава подходяща квалификация и опит, съобразно решения на управителния съвет, и да отговаря на изискванията по чл. 80, ал. 1, т. 3 - 9 от Кодекса за застраховането, включително и на специфични изисквания по ал. 3, 7 и 8 от същия кодекс. Правилникът също така обхваща и бюджета и годишния финансов отчет на фонда.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд определя източниците на административна издръжка и инвестиции на фонда. Тези средства идват от: 1. Приходи от инвестиране на средства за незастраховани МПС, регресни искове и други законни източници; 2. Приходи от глоби, имуществени санкции и вноски на застрахователите, ако са предвидени в бюджета на фонда за годината.
Чл. 34
Член 34 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд определя процеса на изготвяне и приемане на годишния бюджет на фонда. Управителният съвет трябва да подготви бюджета до 30 септември на текущата година, като включва решения, прогнози за приходите и обосновки. Административните разходи не трябва да бъдат необосновано завишени и са допустими в определени граници. При одобрение от Комисията, бюджетът се представя за приемане от съвета на фонда, който може да поиска преработване. В случай на непредвидени обстоятелства, управителният съвет може да предложи изменение на бюджета, следвайки същите процедури.
Чл. 35
Гаранционният фонд е задължен да представя годишния си финансов отчет в Комисията в сроковете, определени в Кодекса за застраховането, и да го публикува на официалната си интернет страница.
Чл. 36
Чл. 36 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд указва, че външният одитор, заедно с годишния финансов отчет, проверява и заверява годишните справки, доклади и приложения на Гаранционния фонд. Лица с материални интереси в фонда, които не са увредени лица, както и служители или представители на фонда, не могат да участват в одита.
Чл. 37
Чл. 37 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд описва как Управителният съвет организира събирането на средства от различни застраховки. Според чл. 521, ал. 1 от Кодекса за застраховането, средствата се изчисляват на база данни от регистрите на застрахователните полици. За задължителната застраховка 'Гражданска отговорност' и 'Злополука' на пътниците, дължимите суми се изчисляват на база информация от съответните регистри. При изчисленията се спазват определени правила относно дължимите вноски в зависимост от броя на застраховките и лицата, които са застраховани. След изчисленията, Управителният съвет информира застрахователите и Комисията, а застрахователите могат да възразят в срок от 7 дни.
Чл. 38
Чл. 38 от Правилника предвижда, че средствата на Фонда за незастраховани МПС и на Обезпечителния фонд се инвестират според решение на управителния съвет. Инвестициите трябва да съответстват на политиките на Гаранционния фонд и да следват принципа на разумния инвеститор, определен в чл. 124 от Кодекса за застраховането.
Чл. 39
При недостиг на средства в Гаранционния фонд за незастраховани МПС или в Обезпечителния фонд, управителният съвет уведомява Комисията и предлага начин за финансиране в срок от три работни дни. Недостигът може да се покрива чрез: 1. заеми, включително дългови ценни книжа; 2. авансови годишни вноски от застрахователите; 3. допълнителни вноски; 4. увеличение на годишната вноска. Различните методи се прилагат в зависимост от фонда, в който е установен недостигът.
Чл. 40
Чл. 40 определя изискванията към предложението на управителния съвет за финансиране на недостига на средства в Гаранционния фонд. Предложението трябва да включва обяснение за причините за недостига, прогноза за финансовото състояние, необходимия размер на средствата, начини за покритие на недостига, срок и начин за възстановяване на средствата. При възможност за временно прехвърляне на средства между фондовете, управителният съвет трябва да приложи аналогични данни и обосновки.
Чл. 41
Гаранционният фонд е задължен да приема и публикува правила за уреждане на претенции за плащане на обезщетения. Тези правила определят процедурите за приемане на претенции, събиране на доказателства, оценка на вредите, определяне на размера на обезщетенията, извършване на плащания към ползвателите на застрахователни услуги и разглеждане на жалби от тях.
Чл. 42
Член 42 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд определя реда за завеждане и разглеждане на претенции за плащане на обезщетения. Претенциите се подават съгласно установените правила и с оглед на разпоредбите от Кодекса за застраховането. Гаранционният фонд уведомява увреденото лице за необходимите доказателства и може да поиска допълнителни документи в рамките на 45 дни от подаването на първоначалните доказателства.
Чл. 43
Чл. 43 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд регламентира сроковете и задълженията на фонда при разглеждане на претенции за обезщетение по задължителна застраховка "Гражданска отговорност" и "Злополука". В срок до 3 месеца фондът трябва да определи и изплати обезщетение или да предостави мотивиран отговор при отказ. В случаите на "Злополука" на пътниците, срокът е 6 месеца. При жалба от увредено лице, фондът е длъжен да предостави обосновка в 7-дневен срок. Претенции за вреди над 20 000 лв. се разглеждат от управителния съвет, а по-ниските - от изпълнителните директори.
Чл. 44
Чл. 44 определя значителни телесни увреждания, които включват: временна или трайна загуба на съзнание; наранявания, проникнали в важни телесни кухини с необходимост от хирургическа интервенция; фрактури на черепа или гръбначния стълб, загуба на част от тялото или трайна деформация; загуба на репродуктивна способност, парализа, загуба на говор или намаление на зрение или слух; фрактури на крайници (с изключение на пръсти); и други увреждания, изискващи престой в болница за минимум 7 дни.
Чл. 45
Член 45 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд определя процедурата за определяне на размера на обезщетението при смърт или телесни увреждания. Размерът се предлага от експертна комисия, като Гаранционният фонд може да наема независими експерти за оценка. Обезщетението по задължителна застраховка "Гражданска отговорност" се изплаща във валутата на предявената претенция, освен ако има ограничения или е неподходяща за инвестиции. Обезщетенията на лица с продължително пребиваване в България, свързани с инциденти на територията на страната, се изплащат в местна валута.
Чл. 46
Към Гаранционния фонд се създава Информационен център, който е част от функция "Информационни системи и информационна сигурност". Ръководството на центъра е в ръцете на ръководителя на тази функция.
Чл. 47
На интернет страницата на Информационния център към Гаранционния фонд се предоставя публичен достъп до регистър с данни от договорите за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите. Информацията включва номер на застрахователния договор, име на застрахователя, дата на сключване, начална и крайна дата на покритието. Данните могат да бъдат получени чрез регистрационния номер или номер на рама на МПС, или чрез серия и номер на знака на Гаранционния фонд.
Чл. 48
Чл. 48 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд определя условията и изискванията за назначаване на екип от служители, които подпомагат изпълнителния директор при производствата, в които Гаранционният фонд е определен за синдик. Екипът трябва да включва минимум един юрист и един икономист, които да отговарят на специфични изисквания, като например да не са осъждани за умишлени престъпления и да нямат конфликт на интереси. Освен това, екипът може да бъде допълнен с актюер при необходимост. Изпълнителният директор може да упълномощи служители за извършване на определени действия, но задължително в състав от поне двама. При вземане на решения, свързани с производството по несъстоятелност, се счита, че изпълнителният директор и членове на екипа могат да бъдат в конфликт на интереси.
Чл. 49
Гаранционният фонд сключва застраховка, финансирана от бюджета, съгласно чл. 663а, ал. 1 от Търговския закон. Минималният размер на застрахователната сума е 100 000 лв. за едно събитие и 250 000 лв. в агрегат за всички събития за срока на застраховката. Също така се прилага чл. 469, ал. 5 от Кодекса за застраховането.
Чл. 50
Чл. 50 от Правилника за устройството и дейността на Гаранционния фонд определя, че фондът разкрива сметки за всяко отделно производство по несъстоятелност, като при необходимост могат да се разкрият сметки и за различни валути. Средствата в тези сметки се отчитат отделно от имуществото на фонда. С разрешение на съда, фондът може да закрива сметките на застрахователя и да прехвърля сумите в сметките по ал. 1. Разпореждането със средствата става по съвместно нареждане на изпълнителния директор и на поне двама членове на екипа.
Чл. 51
Гаранционният фонд поддържа електронни версии на книгата по чл. 634в, ал. 1 от Търговския закон и дневника по чл. 659, ал. 1 от същия закон на български и английски език. Актуализацията на книгата става поне веднъж седмично, а за действията - до края на работния ден на вписването им. Кредиторите могат да получат електронен достъп до дневника при спазване на мерки за информационна сигурност, без да се ограничават в правото си да искат отчет. Фондът публикува допълнителна информация и обявления в интернет, спазвайки правилата за професионална тайна.
Чл. 52
Гаранционният фонд публикува на своя интернет сайт списък на вземанията, произтичащи от чл. 614, ал. 2 от Кодекса за застраховането. В съобщение до кредитори от други държави членки, фондът уточнява размера, в който признава техните вземания. При предявяване на вземания в производството по несъстоятелност, изпълнителният директор събира доказателства за установяване на вземанията и лихвата за забава на застрахователя се записва отделно в списъка на приетите вземания.
Чл. 53
Член 53 от Правилника указва, че в производството по ликвидация се прилага съответно член 48, което означава, че разпоредбите на чл. 48 са валидни и за процеса на ликвидация на Гаранционния фонд.
Чл. 54 и § 1, § 2, § 3
Гаранционният фонд е задължен да публикува на своя интернет сайт информация, полезна за лицата с вземания към застрахователя в ликвидация, при спазване на професионалната тайна. Фондът предоставя на Комисията информация в електронен формат, който позволява търсене. При промени в документите, те трябва да бъдат придружени с описание на направените изменения. Предходният правилник за Гаранционния фонд е отменен, а новият е издаден на основание Кодекса за застраховането и е приет на 12.08.2021 г.
§1
Гаранционният фонд е задължен да представя на Комисията предложения и информация в електронен формат, който позволява четене и търсене. При представяне на изменения или актуализации на документи, те трябва да бъдат придружени с документ, който отразява направените промени.
