ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВО И ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда организацията, реда на дейност и функциите на Комисията за защита от дискриминация, както и на нейните структури и администрация. Той е изменен и допълнен с ДВ, бр. 8 от 2013 г., в сила от 29.01.2013 г.
Чл. 2
Комисията за защита от дискриминация е независим специализиран държавен орган, който е юридическо лице на бюджетна издръжка и има седалище в София. Тя е първостепенен разпоредител с бюджетни кредити и осъществява контрол по прилагането и спазването на Закона за защита от дискриминация и други закони, свързани с равенството в третирането.
Чл. 3
Комисията за защита от дискриминация осъществява своята дейност с помощта на администрация, която я подпомага в изпълнението на задълженията и функциите й.
Чл. 4
Член 4 от Правилника за устройство и дейността на Комисията за защита от дискриминация определя начините за финансово осигуряване на комисията. Те включват субсидии от държавния бюджет, участие в международни програми и други приходи, свързани с дейността на комисията.
Чл. 5
Комисията за защита от дискриминация е постоянно действащ колегиален орган, съставен от девет членове, включително председател и заместник-председател.
Чл. 6
Комисията за защита от дискриминация е отговорна за установяване на нарушения на закона за дискриминация и други закони, свързани с равенството в третирането. Тя може да предприема мерки за предотвратяване и преустановяване на нарушения, да налага санкции, да дава задължителни предписания, да обжалва административни актове и да завежда искове пред съда. Комисията също така прави предложения за преустановяване на дискриминационни практики, поддържа публичен регистър на решения и предписания, предоставя помощ на жертвите на дискриминация, провежда проучвания и публикува доклади по въпроси, свързани с дискриминацията.
Чл. 7
Чл. 7 описва функциите на Комисията за защита от дискриминация, включително взаимодействие с държавни органи и НПО, наблюдение на спазването на антидискриминационното законодателство, координация на международното сътрудничество, даване на становища по проекти на нормативни актове, приемане на вътрешни правила и инструкции, определяне на организационната структура и бюджет, и изготвяне на годишен отчет за дейността.
Чл. 8
Комисията за защита от дискриминация е задължена да представя ежегоден отчет за своята дейност на Народното събрание и на Президента на Република България. Този отчет трябва да бъде предоставен до 31 март на всяка година и да включва информация за работата на всички постоянни и специализирани състави на комисията.
Чл. 9
Чл. 9 описва правомощията на председателя на Комисията за защита от дискриминация. Той представлява комисията, организира и ръководи дейността ѝ, свиква заседания и определя съставите на заседанията. Председателят утвърджава структурата на администрацията, назначава и освобождава служители, сключва граждански и трудови договори. Освен това, той командирова членове и служители, възлага допълнителна работа, образува преписки по сигнали и контролира изпълнението на решенията. Председателят също така организира изработването на становища по законопроекти, изпълнява бюджета и информира обществеността за дейността на комисията. В негово отсъствие правомощията му се осъществяват от заместник-председателя.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника за устройство и дейността на Комисията за защита от дискриминация определя функциите на заместник-председателя. Той подпомага председателя, замества го при отсъствие и може да го представлява пред различни институции.
Чл. 11
Членовете на Комисията за защита от дискриминация са равнопоставени и осъществяват функциите си в съответствие със закона и Правилника за устройството и дейността на комисията, както и задачите, възложени от председателя. Те също така участват в конкурсните комисии в съответствие с Закона за държавния служител и Закона за обществените поръчки, както и в подзаконовите нормативни актове към тях.
Чл. 12
Членовете на Комисията за защита от дискриминация имат право да правят мотивирани предложения за налагане на наказания и прекратяване на трудови правоотношения, да предлагат изменения на правилника и други вътрешни актове, да оптимизират работата на Комисията, както и да правят предложения за организацията на нейната дейност и финансовото й обезпечаване. Всички предложения се обсъждат от Комисията.
Чл. 13
Чл. 13 от Правилника за устройство и дейността на Комисията за защита от дискриминация определя, че председателят, заместник-председателят, членовете на комисията, служителите и експертите са задължени да изпълняват своите задължения добросъвестно. Те трябва да спазват служебната тайна по време на заседанията и да опазват производствената, търговската или друга защитена от закона тайна, която им е станала известна в хода на изпълнението на техните функции.
Чл. 13а
Чл. 13а от Правилника предвижда, че когато длъжностите председател, заместник-председател и член на комисията се заемат от лица с висше юридическо образование и юридическа правоспособност, техният стаж ще се признава за юридически стаж, съгласно разпоредбите на Закона за държавния служител и Закона за защита от дискриминация.
Чл. 14
Заместник-председателят, членовете на комисията и служителите от администрацията могат да дават изявления по въпроси, свързани с дейността на комисията, пред медиите само с изрично упълномощаване от председателя.
Чл. 15
Комисията за защита от дискриминация разполага с администрация, включваща главен секретар, обща и специализирана администрация, финансов контрольор и служител по сигурността на информацията. Общата и специализираната администрация са организирани в дирекции, чийто числен състав е описан в приложение № 1. При заемане на длъжност в дирекция "Специализирано производство, анализ и превенция" от служител с висше юридическо образование и юридическа правоспособност, придобитият стаж се признава за юридически стаж съгласно Закона за държавния служител.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за защита от дискриминация описва функциите и задълженията на Главния секретар. Той ръководи администрацията на комисията и е пряко подчинен на председателя. Главният секретар организира координацията между звената на администрацията, докладва за жалби и сигнали, изготвя заповеди за работни групи, дневен ред за заседания, организира призоваване на страните и управлява недвижими имоти и движими вещи, предоставени на комисията. Освен това изпълнява и други задачи, възложени му от председателя.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за устройство и дейността на Комисията за защита от дискриминация определя ролята и задълженията на финансовия контрольор. Той е на пряко подчинение на председателя на Комисията и осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички финансови решения и действия. Контрольорът проверява документи, свързани с поемане на задължения и извършване на разходи, и може да одобри или откаже предложения. Дейността му се ръководи от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, като не може да съвместява отговорности по одобрение, изпълнение и осчетоводяване.
Чл. 17а
Чл. 17а от Правилника за устройството и дейността на Комисията за защита от дискриминация определя задълженията и функциите на служителя по сигурността на информацията. Той е подчинен на председателя на комисията и ръководи регистратурата за класифицирана информация. Основните му задачи включват спазване на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ), разработване на планове за охрана и защита на класифицираната информация, извършване на проверки и организиране на обучения за служителите в комисията.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника определя ролята на Общата администрация в подпомагането на Комисията за защита от дискриминация. Тя предоставя правна, информационна и техническа помощ, както и административно обслужване на гражданите и юридическите лица. Общата администрация е структурирана в две основни дирекции: 'Финансово-стопански дейности и управление на собствеността' и 'Административно-правно обслужване'.
Чл. 19
Дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" отговаря за организацията на финансовата дейност в Комисията за защита от дискриминация. Тя извършва вътрешнофинансов контрол, счетоводство и отчетност, организира отчитането на приходите и разходите, изготвя годишен бюджет и отчети, както и ведомости за заплати. Дирекцията отговаря и за поддръжката на сградата, транспортното обслужване и съхранението на активите на комисията.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника определя функциите на Дирекция "Административно-правно обслужване" в Комисията за защита от дискриминация. Основните задължения включват предоставяне на правна помощ на жертви на дискриминация, организиране на кореспонденцията, осигуряване на правно представителство, следене за законосъобразността на актовете на комисията, обработка на жалби и сигнали, поддържане на информационна система и архив. Освен това, правилникът описва организацията на административното обслужване, включително функции на регистратурата, деловодството и архива.
Чл. 21
Специализираната администрация на Комисията за защита от дискриминация е организирана в две основни дирекции: 1. дирекция "Специализирано производство, анализ и превенция"; 2. дирекция "Регионални представители".
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника за устройство и дейността на Комисията за защита от дискриминация описва функциите на Дирекция "Специализирано производство, анализ и превенция", която извършва проучвания по преписки, свързани с прилагането на Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.). Дирекцията изготвя становища по материалноправни и процесуалноправни въпроси, проучва съответствието на националните норми с антидискриминационното право на ЕС и международните норми, осъществява взаимодействие с други дирекции и участва в семинари и форуми за популяризиране на равнопоставеността. Експертите в дирекцията подпомагат заседателните състави, спазват указанията на докладчика и защитават търговската и личната тайна.
Чл. 23
Член 23 от правилника описва структурата и функциите на Дирекция "Регионални представители" в Комисията за защита от дискриминация. Дирекцията се състои от представители на КЗД, определени на териториален принцип. Основните функции на регионалните представители включват предоставяне на методическа помощ и независими консултации на граждани относно Закона за защита от дискриминация, приемане и завеждане на жалби и сигнали, проучване на преписки, подпомагане на комисията в изпълнението на актове, поддържане на комуникация с други дирекции, провеждане на информационни кампании и участие в дискусии по теми свързани с дискриминацията.
Чл. 24
Член 24 от Правилника определя, че Комисията за защита от дискриминация разглежда и решава въпросите на свои заседания. Текстът е изменян в предишни издания на Държавен вестник, като последното изменение е в сила от 29.01.2013 г.
Чл. 25
Член 25 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за защита от дискриминация определя реда за провеждане на заседанията на комисията. За редовност на заседанията е необходимо присъствието на минимум 5 членове. Заседанията могат да бъдат открити или закрити, като закритите се провеждат в присъствието на членовете и страните при нужда. Материалите за заседанията се предоставят от главния секретар предварително. Заседанията се водят от председателя или заместник-председателя при отсъствие на председателя. Решенията се вземат с явно гласуване и мнозинство от пет гласа, а протоколите от заседанията се водят и подписват от председателя и протоколчика в срок до три дни след заседанието.
Чл. 26
Член 26 от Правилника за устройството и дейността на Комисията за защита от дискриминация определя работното време и графика на служителите и членовете на комисията. Служителите работят 5 дни в седмицата, като работното им време се определя от председателя на комисията. Членовете на комисията имат ненормирано работно време. Комисията не работи от 15 юли до 1 септември, когато е във ваканция.
Чл. 27
Членовете и служителите на Комисията за защита от дискриминация могат да бъдат награждавани за отлично изпълнение на служебните си задължения с предметни или парични награди. Награждаването става по предложение на прекия ръководител и със заповед на председателя. При тежки случаи от здравословен или семеен характер, комисията може да предостави еднократна финансова помощ. Членовете имат право на средства за представително облекло и представителни нужди, определяни от председателя и комисията. Осигурява им се здравно обслужване, а също така и осигуровки за труд и застраховки. Комисията осигурява жилище на членовете и нуждаещи се служители в София, ако нямат собствено жилище.
Чл. 28
Чл. 28 от Правилника за устройство и дейността на Комисията за защита от дискриминация предвижда, че председателят на комисията има правомощия да издава заповеди за уреждане на допълнителни въпроси, свързани с организацията на работата на комисията. Тази разпоредба е актуализирана с изменения в Държавен вестник, като последната версия е от 2013 г.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника определя, че правата и задълженията на служителите на Комисията по отношение на служебните и трудовите им правоотношения, както и на други свързани отношения, които не са уредени от нормативни актове, се регулират чрез правилник за вътрешния трудов ред. Този правилник се подготвя от главния секретар и се утвърдява от председателя на комисията.
Чл. 30
Правилникът определя структурата и функциите на Комисията за защита от дискриминация, включително формирането на Обществен консултативен съвет (ОКС) към председателя на комисията, който е съставен от експерти. ОКС подпомага работата на комисията и има достъп до делата само с разрешение на председателя. Възнаграждението на членовете на съвета се определя от председателя. Правилникът влиза в сила от обнародването му в 'Държавен вестник'. Общата численост на комисията е 89, от които 9 са изборни длъжности и 80 са служители в администрацията.
Параграф §13 от Правилника за устройство и дейността на Комисията за защита от дискриминация
Параграф §13 определя, че членовете на Комисията за защита от дискриминация са всички лица, посочени в чл. 41 от Закона за защита от дискриминация (ЗЗСД). Заключителните разпоредби към правилника за изменение и допълнение на правилника за устройството и дейността на Комисията за защита от дискриминация влизат в сила от 29.01.2013 г. и са обнародвани в Държавен вестник, брой 8 от 2013 г.
§26 и Заключителни разпоредби
Правилникът за устройство и дейността на Комисията за защита от дискриминация влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби посочват, че измененията и допълненията към правилника, обнародвани в Държавен вестник, бр. 103 от 2013 г., влизат в сила от 29.11.2013 г.
§3 и Заключителни разпоредби
Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения, обнародвани в Държавен вестник, брой 87 от 2017 г., с дата на влизане в сила 31.10.2017 г.
§3
Правилникът за устройството и дейността на Комисията за защита от дискриминация влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Общата численост на комисията е 89 души, от които 9 заемат изборни длъжности, включително председател, зам.-председател и членове. Останалите 80 души са част от администрацията, включваща главен секретар, финансов контрольор, служител по сигурност на информацията, специализирана и обща администрация.
