ПРАВИЛНИК ЗА РЕДА ЗА ВПИСВАНЕ И ВОДЕНЕ НА ЦЕНТРАЛНИЯ ПРОФЕСИОНАЛЕН РЕГИСТЪР НА СТРОИТЕЛЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се определят редът за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя, изискванията към строителите за вписване в регистъра, както и условията и редът за използване на електронната структура на регистъра.
Чл. 2
Чл. 2 от Правилника определя, че Комисията, създадена по чл. 26 от Закона за Камарата на строителите, е отговорна за създаването, поддържането и функционирането на Централния професионален регистър на строителя. Дейността на комисията е независима и се осъществява в съответствие с разпоредбите на ЗКС и правилника, приет от управителния съвет на камарата.
Чл. 3
Член 3 от Правилника предвижда създаването на звено "Регистър" към камарата, което ще се състои от щатни служители. Това звено ще бъде структурирано в централно звено "Регистър" и звена "Регистър" в областните представителства на камарата.
Чл. 4
На вписване в Централния професионален регистър на строителя подлежат строителите, които извършват строежи на територията на Република България от първа до пета категория, съгласно Закона за устройство на територията (ЗУТ), или извършват определени видове строителни и монтажни работи, посочени в Класификацията на икономическите дейности (КИД-2008) в позиция "Строителство".
Чл. 4а
Член 4а от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя позволява вписването на холдингови дружества, при условие че в тяхната структура е вписан/и строител/и в регистъра.
Чл. 5
Строителите, изпълняващи строежи от първа до пета категория, могат да се вписват в Централния професионален регистър на строителя в различни групи, включително високото строителство, транспортната инфраструктура, енергийната инфраструктура и благоустройствената инфраструктура. Вписването се извършва по заявка, а строителите могат да кандидатстват за вписване в допълнителни групи. Всяка група има подгрупи, определящи специфични категории строежи, а изискванията за вписване се определят в съответствие с глава втора от правилника. Строежите са класифицирани по категории, които определят техния клас и спецификации, включително строежи с национално значение и реконструкции.
Чл. 6
Чл. 6 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя предвижда, че строителите, извършващи определени видове строително-монтажни работи (СМР), посочени в Класификацията на икономическите дейности (КИД-2008), трябва да бъдат вписани в регистъра. Тези строители се групират самостоятелно, като подразделянето им е в съответствие с КИД-2008.
Чл. 7
Строителите, които са вписани в Централния професионален регистър, имат право да кандидатстват за вписване по реда на чл. 4 от правилника.
Чл. 8
С решение на управителния съвет на камарата, по предложение на комисията към регистъра, могат да се създават допълнителни групи за вписване на лица, които подпомагат отрасъл "Строителство". Това включва производители и доставчици на строителни материали, полуфабрикати и изделия за строежи.
Чл. 9
Чл. 9 определя изискванията за вписване на строители в Централния професионален регистър. Строителите трябва да нямат публични данъчни задължения, да не са в несъстоятелност, да разполагат с необходимото техническо оборудване и персонал с правоспособност. За строежи от различни категории (първа, втора, трета) се изискват допълнителни критерии като численост на персонала, нетни приходи и производствен опит. Строители, изпълняващи специфични обекти, трябва да имат опит в реставрация и да включват архитект в екипа. Вписаните строители могат да извършват строежи от съответната и по-ниска категория.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника описва процедурата за подаване на заявления за вписване в Централния професионален регистър на строителя. Комисията утвърджава образците на заявленията, които се попълват в електронен формат и се подават на хартиен носител или по електронен път с квалифициран електронен подпис. Лицето, което подава заявлението, трябва да удостовери самоличността си, а пълномощниците да представят нотариално заверено пълномощно. Чуждестранните лица подават заявления в централното звено "Регистър".
Чл. 11
Чл. 11 от Правилника описва процедурата за изпращане и обработка на заявления за вписване в Централния професионален регистър на строителя. Областното звено 'Регистър' изпраща електронния формат на заявлението и приложенията на хартиен носител до централното звено 'Регистър'. Ако има грешки или непълноти в заявлението, заявителят трябва да ги поправи в срок от 7 дни. Комисията взема решение за вписване или отказ в срок от 14 дни след постъпването на заявлението.
Чл. 12
Строителите имат правото да оттеглят подадените заявления до комисията, преди комисията да е взела решение по тях. Това осигурява гъвкавост и контрол на строителите върху процеса на вписване в професионалния регистър.
Чл. 13
Удостоверението за вписване в Централния професионален регистър на строителя се получава от звено "Регистър" по седалище на строителя. То може да бъде взето от лицето, което представлява строителя, или от упълномощено от него лице.
Чл. 14
Член 14 от Правилника определя съдържанието на удостоверението за вписване в Централния професионален регистър на строителя. В удостоверението се вписват групата и категориите строежи, както и видовете строителни и монтажни работи (СМР) за пета група строежи. Ако строител, вписан за първа или втора категория, не отговаря на изискванията, той трябва да подаде заявление за промяна на вписването, след което комисията издава ново удостоверение.
Чл. 15
Член 15 от Правилника определя процедурата при отказ от вписване в Централния професионален регистър на строителя. Комисията е задължена да уведомява писмено заявителя в 14-дневен срок, като уведомлението трябва да включва: дата и място на издаване, пълното наименование и правно-организационната форма на строителя, седалище и адрес на управление, представляващото лице, основанията за отказа съгласно ЗКС и номера на протокола за отказа.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя предвижда, че комисията заличава строителя от регистъра при наличие на определени обстоятелства. Заличаването се извършва с решение на комисията, която уведомява строителя писмено. След изтичане на една година от заличаването, строителят има право да подаде ново заявление за вписване в регистъра.
Чл. 17
Отказът от вписването и заличаването от Централния професионален регистър на строителя може да бъде обжалван съгласно разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс. Тази процедура е регламентирана в Чл. 17 от Правилника за реда за вписване и водене на регистъра.
Чл. 18
Чл. 18 определя структурата на електронната система на Централния професионален регистър на строителя (ЦПРС), която включва информационни блокове като 'Нормативни документи', 'Комисия', 'Вписани в регистъра', 'Справки в регистъра' и др. В допълнение, система съдържа блокове за отделни процедури, свързани с вписването и промените в регистъра. Промени в структурата могат да се извършват с решение на комисията, а информационните материали се публикуват с резолюция на ръководителя на звено 'Регистър'.
Чл. 19
Строителите, които желаят да се впишат в Централния професионален регистър, трябва да подадат заявление до председателя на комисията, посочвайки желаните групи и категории. Заявлението трябва да бъде придружено от редица документи, включително дипломи за правоспособност, справки от НАП, удостоверения и документи за квалификация на персонала, информация за изпълнени строежи и финансови отчети. Комисията също така проверява задълженията на кандидата по служебен път.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника определя процедурата за вписване на строители, които имат право да извършват строителна дейност в държави членки на ЕС или в държави, които са страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство. За вписване се подава заявление по образец, към което се прилагат копие на документ, удостоверяващ правото на строителство, и документи по чл. 19, ал. 3, с официален превод на български език. Всички преводи трябва да отговарят на изискванията на Правилника за легализациите и съответните конвенции.
Чл. 21
Строителите са задължени да представят ежегодно заявление до 30 юни, съдържащо финансова информация от годишния финансов отчет за последната година. Към заявлението се прилага платежен документ за внесена цена за годишно обслужване в регистъра. Комисията изисква информация от Националната агенция за приходите относно задълженията на строителя.
Чл. 22
Комисията е задължена да издаде контролен талон към удостоверението за вписване в срок от 14 дни, след като получи документите, посочени в чл. 20, ал. 2 от Закона за камарите на строителите (ЗКС).
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника определя реда за деклариране на производствения опит на строителя чрез заявление по образец, съгласно указанията на комисията. Към заявлението се прилагат разрешение за строеж, договор за строителство, констативен акт образец № 15 за установяване годността за приемане на строежа и констативен протокол за приемане на строителни и монтажни работи. Строителят може също да приложи разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация, както и референция от възложителя.
Чл. 24
Строителят е задължен да уведоми комисията за всяка промяна на обстоятелствата, които подлежат на вписване, в срок от 14 дни. След уведомлението, на строителя се издава ново удостоверение с контролен талон в същия срок от 14 дни.
Чл. 25
Строителят е задължен да подаде заявление за промяна в обстоятелствата, които са част от данните за вписване. Той трябва да уведомява комисията за всяка промяна в срок от 14 дни, ако промените касаят конкретни обстоятелства, определени в закона.
Чл. 26
Чл. 26 от Правилника определя условията за разширяване на обхвата на вписване на строителите в регистъра. Строител, вписан в регистъра, може да подаде заявление за вписване за по-висока категория строежи или за друга група строежи не по-рано от три месеца след последната промяна в обхвата му. Заявлението за разширяване може да се подаде след подаване на годишно заявление, освен в годината на първоначално вписване. Ако строителят не покрива изискванията, трябва да представи междинни резултати и съответни удостоверения и справки. Към заявлението се прилага и платежен документ за внесена цена. Комисията разглежда заявлението и издава ново удостоверение в срок от 14 дни.
Чл. 27
Строител, вписан в регистъра, има право да подаде заявление за доброволно свиване на обхвата на вписване. Комисията разглежда заявлението и взема решение за промяна в обхвата. След одобрение, на строителя се издава ново удостоверение с контролен талон в срок от 14 дни.
Чл. 28
Строители, вписани в регистъра за строежи от първа, втора или трета категория, които не отговарят на изискванията с последния финансов отчет, трябва да подадат заявление за привеждане в съответствие. Комисията разглежда заявлението и взема решение за промяна в обхвата на вписване. На строителя се издава ново удостоверение с контролен талон в срок от 14 дни.
Чл. 29
Член 29 от Правилника определя реда за уведомяване на Комисията за временно или еднократно предоставяне на строителни услуги от лица, които имат право да извършват строителна дейност в държави членки на ЕС или в държави по Споразумението за Европейското икономическо пространство. Уведомлението трябва да съдържа пълното наименование на строежа или на строителните работи и да бъде придружено от документи, удостоверяващи правото на извършване на строежи, както и копие на разрешението за строеж или договора с главния изпълнител. Информацията за лицата, уведомили Комисията, се публикува в отделен списък, а Комисията издава удостоверение за извършване на строителната услуга, необходимо за вписване в регистъра.
Чл. 30
Според Чл. 30 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя, информацията в регистъра е публична и се публикува на електронната страница на регистъра, с изключение на личните данни.
Чл. 31
В публичната част на регистъра за строителите се вписват данни като правно-организационна форма, търговска фирма, адреси, ЕИК, информация за производствен опит и финансова информация за последните три години. Достъпна е информация за декларираните строежи, включително година на изпълнение и данни за разрешение за строеж. Публично достъпни са и фотокопия на документи, свързани със строежите. Строители с по-малко от три години дейност предоставят информация само за последната година. Всеки може да извършва справки в регистъра по ЕИК или фирма, а информацията, съдържаща лични данни, се предоставя по законово определен ред.
Чл. 32
Член 32 от правилника предвижда, че писмени справки за извършени вписвания в регистъра се издават по ред, утвърден от комисията. В частта, свързана с глава петнадесета, се обсъждат удостоверението за вписване и контролния талон.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя описва процедурата за издаване на удостоверение на вписаните строители. Удостоверението е в формат А4 и съдържа информация като номер на вписване, наименование и правно-организационна форма на строителя, адрес на управление, представляващо лице, ЕИК, група и категория строежи, както и номер на протокола за решението за вписване. То се подписва от председателя на комисията и председателя на управителния съвет на камарата.
Чл. 34
Член 34 от Правилника предвижда, че при вписването на строител в регистъра комисията издава контролен талон, който е неразделна част от удостоверението за вписване. Контролният талон се преиздава ежегодно след подаване на заявление. Той съдържа информация като пореден номер, наименование на строителя, ЕИК, номер на удостоверението и валидност.
Чл. 35
Чл. 35 от Правилника определя, че информацията в Централния професионален регистър на строителя ще се нанася чрез специализиран програмен продукт. Централното звено "Регистър" отговаря за техническото водене и поддържане на регистъра. То е задължено да нанася информацията своевременно и пълно, да актуализира данните при настъпили промени и да подготвя справки за вписаните строители.
Чл. 36
Член 36 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя определя правото на достъп до информация в регистъра. Достъп до пълната информация имат председателят на камарата, упълномощени лица от управителния съвет, членовете на комисията и длъжностни лица от централно звено 'Регистър'. Всички те са задължени да подписват декларация за конфиденциалност на личните данни, съдържащи се в регистъра.
Чл. 37
В случай на установена техническа грешка в заявленията, строителят е длъжен да подаде заявление за корекция на декларираните данни. Заявлението трябва да бъде придружено от необходимите документи, когато това е нужно.
Чл. 38
Чл. 38 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя определя, че установяването на несъответствие на строител с изискванията по чл. 9 от правилника и чл. 15 от Закона за камарите на строителите (ЗКС) се извършва при условията и реда, определени в съответната глава на правилника.
Чл. 39
Създава се звено за проверки към комисията в структурата на централно звено "Регистър", с цел осъществяване на контрол и надзор над дейността, свързана с вписването и воденето на Централния професионален регистър на строителя.
Чл. 40
Чл. 40 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя описва състава на Комисията за проверка. Тя включва един член от комисията, отговаряща за воденето и поддържането на регистъра, както и по един служител от звеното за проверки и от централно звено 'Регистър'. Поименният състав на комисията се определя със заповед на председателя на комисията.
Чл. 41
Чл. 41 от Правилника предвижда ежегодна проверка на случаен принцип на минимум 1% от вписаните строители в регистъра. Проверките могат да бъдат извършвани по документи в ЦПРС или на място, с максимален срок за приключване от 2 месеца. Комисията за проверка има право да изисква различни документи, включително финансови отчети, застрахователни полици и удостоверения. При постъпване на мотивирано предложение за проверка, председателят на комисията трябва да се произнесе в срок от 14 дни.
Чл. 42
Строителите, които са вписани в Централния професионален регистър на строителя, имат задължението да оказват съдействие на комисията за проверка. Това включва сътрудничество при осъществяване на правомощията на комисията, както и при извършването на проверки и събиране на необходимата информация.
Чл. 43
Чл. 43 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален регистър на строителя определя процедурата за проверка на строителите. Заповедта от чл. 40 указва кой строител подлежи на проверка, формата на проверката и сроковете. Строителят се уведомява чрез връчване на заповедта, а при искане от комисията е длъжен да предостави необходимите документи. Членовете на комисията подписват декларация за конфликт на интереси, а проверката завършва с доклад, който се изпраща на строителя и се внася за разглеждане в комисията.
Чл. 44
Ако бъде установено, че строителят не отговаря на критериите по чл. 9, ал. 2, 3 и 4 от правилника, обхватът на вписването в регистъра се променя. Промяната се извършва с решение на комисията, определена в чл. 26 от Закона за камарите на строителите (ЗКС).
Чл. 45
При установяване, че строителят не отговаря на изискванията по чл. 15, ал. 1 от Закона за строителството (ЗКС), той се заличава от регистъра. Заличаването става с решение на комисията, посочена в чл. 26 от ЗКС.
Чл. 46
Решението, взето от комисията, задължително трябва да бъде мотивирано. Освен това, то подлежи на обжалване в съответствие с процедурите, установени в Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 47
Членовете на комисията за проверка са задължени да съхраняват информация, която са получили в резултат на служебните си задължения, и да не я разпространяват.
Чл. 48
Чл. 48 определя, че Комисията за проверка работи съгласно утвърдена инструкция. В допълнителните разпоредби се уточнява понятието "комплексен опит" като изпълнен строеж с разрешение за строеж. Холдинговото дружество трябва да представи доказателства за дъщерно дружество. Заплащането за услуги по вписване и удостоверение се извършва преди подаване на заявление. Комисията отстранява фактически грешки, а подадените заявления се съхраняват пет години. Правилникът отменя предишния правилник и е приет на 23 ноември 2017 г., в сила от 1 януари 2018 г.
Параграф §1
Според правилника, "комплексен опит" се отнася до изпълнен строеж, който има издадено разрешение за строеж, или до етап (част) от него, като съдържа ясно разграничими строителни и монтажни работи от различни групи строежи.
§3
Параграф §3 определя условията за заплащане на такси, свързани с услугите по вписване в Централния професионален регистър на строителя. Таксите включват първоначално вписване, издаване на удостоверение, промяна на вписване, годишно обслужване и преиздаване на удостоверение. Цените се определят от общото събрание на камарата и трябва да бъдат заплатени по сметка на камарата преди подаване на заявлението за услугата.
