ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА СЪВЕТА ЗА РАЗВИТИЕ НА ГРАЖДАНСКОТО ОБЩЕСТВО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
С правилника се определят структурата и организацията на дейността на Съвета за развитие на гражданското общество, както и правилата за избор на членовете на Съвета.
Чл. 2
Съветът за развитие на гражданското общество е консултативен орган, който подпомага Министерския съвет в разработването и реализирането на политики, насочени към развитието на гражданското общество.
Чл. 3
Съветът за развитие на гражданското общество осъществява дейността си в съответствие с Закона за юридическите лица с нестопанска цел и този правилник, следвайки принципите на партньорство, публичност, отзивчивост, консенсус, почтеност, недопускане на конфликт на интереси, политическа неутралност и добросъвестност. Членовете на Съвета се ангажират да работят безпристрастно, да осигуряват прозрачност и да уважават независимостта на гражданските организации.
Чл. 4
Съветът за развитие на гражданското общество извършва дейности, свързани с нормативни актове и стратегии за гражданските организации, осигурява координация и следи за изпълнението на Стратегията за подкрепа на гражданските организации в България. Той предлага годишни планове за действие, събира информация за финансирането на гражданските организации и прави ежегоден преглед на техните нужди и постижения. Съветът също така подпомага взаимодействието между държавните органи и гражданските организации и определя приоритетите и правилата за разпределение на средства за проекти с обществено значение.
Чл. 5
Съветът за развитие на гражданското общество приема годишна програма, в която се определят приоритетите и задачите за следващата година, съобразени с нормативните актове и стратегическите документи. Освен това, Съветът има право да изработва и приема етичен кодекс и други документи, свързани с дейността си.
Чл. 6
Чл. 6 от Правилника описва процедурата за избор на членове на Съвета. Изборът се извършва чрез публична и прозрачна процедура, която включва: 1) публично обявяване на покана за участие; 2) предварителна регистрация на организациите; 3) номиниране на организации-кандидати; 4) гласуване от предварително регистриралите се; 5) организациите с най-много гласове излъчват свой представител и заместник.
Чл. 7
Член 7 от Правилника предвижда, че до два месеца преди изтичането на мандата на членовете на Съвета, секретариатът е задължен да публикува покана за участие в избори за нови членове. Тази покана се публикува на Портала за обществени консултации.
Чл. 8
Юридическите лица с нестопанска цел, които искат да участват в избора на членове на Съвета за развитие на гражданското общество, трябва да се регистрират в срок от 15 работни дни след публикуването на поканата.
Чл. 9
Член 9 от Правилника за организацията и дейността на Съвета за развитие на гражданското общество регламентира процедурата за регистрация на юридически лица с нестопанска цел за участие в избори. Регистрацията се извършва чрез уеб базирана платформа, поддържана от Министерския съвет, и изисква подаване на електронно заявление от законния представител на организацията. Заявлението трябва да съдържа информация за наименованието, ЕИК/Булстат, адреса, представляващия, вписването в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, валиден електронен адрес и телефон за контакт.
Чл. 10
Чл. 10 от Правилника за организацията и дейността на Съвета за развитие на гражданското общество регламентира процедурата за регистрация на юридически лица с нестопанска цел, които желаят да се кандидатират за членство в Съвета. В заявлението за регистрация те трябва да включат описание на опита си в дейности в обществена полза, свързани с развитието на гражданското общество. Описанието е ограничено до 500 думи и трябва да удостоверява наличие на минимум 5 години опит в съответните дейности, придружено от доказателства като документи и линкове.
Чл. 11
Чл. 11 от правилника описва процедурата за избор на членове на Съвета, която се организира от комисия, назначена със заповед на главния секретар на Министерския съвет. Комисията проверява заявленията на организациите, регистрирани за участие, в срок до 5 работни дни след края на регистрацията. Проверяват се обстоятелства като регистрация на организацията в обществена полза и наличие на удостоверение за актуално състояние. За кандидатите за членство се проверява опитът им в дейности в обществена полза. В комисията могат да участват наблюдатели от медиите и юридически лица с нестопанска цел. Комисията води протоколи за своята дейност.
Чл. 12
Чл. 12 описва процедурата за регистрация на организации, които искат да участват в изборите за членове на Съвета. В периода от откриването на процедурата до приключването на проверката, се публикуват списъци с одобрените организации. Комисията може да приема възражения за недопускане или технически грешки в регистрацията. След приключване на проверката, комисията обявява публикуването на списъците. Възраженията трябва да се подават в срок от три дни след обявлението, а измененията в списъците могат да се правят до три работни дни след изтичането на този срок.
Чл. 13
Чл. 13 регламентира процедурата за гласуване за членове на Съвета. След регистрацията на участниците, Комисията отправя покана за гласуване, която се публикува на Портала за обществени консултации и се изпраща по електронен път. Гласуването се извършва в срок от 10 работни дни, като право на глас имат регистрираните организации, а право да бъдат избирани - кандидатстващите организации. Всяка организация може да гласува за до 14 кандидати, включително за собствената си кандидатура, и не може да подава повече от един глас за една организация. Гласуването става чрез попълване на избирателна листа, подадена от законния представител на организацията. Всяка организация може да подаде само една избирателна листа.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника описва процедурата за гласуване и класиране на организациите, които кандидатстват за членство в Съвета. След изтичането на срока за гласуване, резултатите и класирането на кандидатите се публикуват на платформата. В случай на равен брой гласове за повече от 14 организации, се провежда повторно гласуване, за което се публикува покана с информация за организациите на балотаж. Гласуването за повторно класиране трябва да се извърши в срок от 3 работни дни. Резултатите от повторното гласуване също се публикуват на платформата, а Комисията е задължена да публикува съответните протоколи в срок от 3 работни дни след приключване на гласуванията.
Чл. 15
Комисията по чл. 11, ал. 1 уведомява класираните организации по електронен път след публикуване на резултатите от гласуването. Организациите имат 3 дни да подадат възражения, които, заедно с отговорите на комисията, се публикуват на Портала за обществени консултации.
Чл. 16
Член 16 регламентира сроковете и процедурите за представителство на класираните организации в Съвета. В срок до 5 работни дни след обявяване на резултатите от гласуването, 14-те класирани организации трябва да уведомят секретариата на Съвета за своите титулярен представител и заместник. При неспазване на този срок, администрацията на Министерския съвет поканва следващата по ред организация, получила най-много гласове, да излъчи свои представители.
Чл. 17
Член 17 от Правилника определя процедурата за назначаване на членовете на Съвета. Според (1) Министерският съвет взема решение на база обявеното класиране, след което се определят членовете. В (2) е указано, че съставът на Съвета се оповестява публично на интернет страниците на Портала за обществени консултации и Портала за консултативни съвети.
Чл. 18
Съветът за развитие на гражданското общество се състои от 15 членове, включително председател, който е заместник министър-председателят, отговорен за изпълнението на Стратегията за подкрепа на развитието на гражданските организации. Членовете са юридически лица с нестопанска цел, притежаващи поне 5 години опит в дейности в обществена полза. Съставът на Съвета се определя с решение на Министерския съвет след процедура за избор, а мандатът на членовете е три години от датата на решението.
Чл. 19
Членовете на Съвета, които са юридически лица с нестопанска цел, могат да участват в дейността на Съвета чрез свои представители и заместници. Те имат право да оттеглят своите представители и да назначават нови. Секретариатът на Съвета поддържа актуален списък с представителите, който се публикува на Портала за консултативни съвети на Министерския съвет, а промените в списъка се извършват по заявление от законния представител на юридическото лице.
Чл. 20
Член на Съвета може да прекрати участието си по два начина: чрез доброволно оттегляне или при прекратяване на юридическото лице, представляващо членството. При доброволно оттегляне, членът трябва да уведоми председателя на Съвета, а след това в срок от 5 работни дни, председателят кани следващата класирана организация да излъчи нови представители. Новата организация продължава мандата на предходната, която е прекратила членството си.
Чл. 21
Членовете на Съвета не получават възнаграждение за участието си. Те, организациите, които представляват, и свързаните с тях лица нямат право да участват с проекти за финансиране.
Чл. 22
Член 22 от Правилника за организацията и дейността на Съвета за развитие на гражданското общество предвижда възможността за създаване на постоянни работни групи по тематични области, както и временни работни групи, които да се занимават с конкретни въпроси. Тези групи имат за цел да подпомагат работата на Съвета.
Чл. 23
Член 23 определя структурата и функциите на секретариата на Съвета за развитие на гражданското общество. Секретариатът е отдел в администрацията на Министерския съвет, отговорен за превенция и защита от домашно насилие, етнически и интеграционни въпроси. Секретарят на Съвета е началникът на този отдел. Основните задължения на секретариата включват осигуряване на информационна и административна подкрепа на Съвета, публикуване на информация, организиране на заседания, водене на отчетност, координиране на изпълнението на решенията и поддържане на документацията.
Чл. 24
Съветът за развитие на гражданското общество провежда редовни и извънредни заседания, които са открити за граждани и представители на граждански организации. Те могат да присъстват, да задават въпроси и да правят предложения по дневния ред. На заседанията могат да бъдат канени и представители на държавни органи и експерти. Съветът има правото да проведе закрита част от заседание при мотивирано предложение от председателя или от поне трима членове.
Чл. 25
Редовните заседания на Съвета се провеждат на базата на шестмесечен график, който се публикува на интернет страницата на Съвета. Извънредни заседания могат да се свикват по инициатива на председателя или при искане на поне трима членове на Съвета.
Чл. 26
Член 26 определя процедурите за обявяване на дневния ред, часа и мястото на редовните и извънредните заседания на Съвета. За редовните заседания информацията трябва да бъде обявена на интернет страницата на Съвета и изпратена по електронен път на членовете най-малко 7 работни дни преди заседанието. Материалите за редовните заседания се изпращат 3 работни дни преди заседанието, а за извънредните заседания - 2 дни преди. Сроковете за обявяване на извънредни заседания са 2 дни преди провеждането.
Чл. 27
Всеки член на Съвета има право да предлага допълнения към дневния ред на редовните заседания. Предложенията трябва да бъдат направени в срок до два работни дни преди заседанието.
Чл. 28
Членовете на Съвета трябва да потвърдят участието си в заседанието 2 работни дни преди неговото провеждане. В случай на невъзможност за присъствие, членът може да изпрати писмено становище по дневния ред, което председателят представя на заседанието.
Чл. 29
Заседанията на Съвета са редовни, когато присъстват повече от половината от членовете. Решенията се вземат с явно гласуване и с мнозинство, което е повече от половината от присъстващите членове.
Чл. 30
Заседанията на Съвета за развитие на гражданското общество се свикват и ръководят от председателя на Съвета.
Чл. 31
Член 31 от Правилника за организацията и дейността на Съвета за развитие на гражданското общество определя задълженията на председателя на Съвета. Той е отговорен за насрочване на заседанията, определяне на дневния ред, ръководене на заседанията, подписване на протоколите и контролиране на изпълнението на решенията на Съвета.
Чл. 32
Член 32 от Правилника предвижда, че всяко заседание на Съвета се записва с електронна аудиотехника и архивът от заседанията се съхранява на електронен носител. Освен това, архивът е публичен в съответствие с условията и реда, установени в Закона за достъп до обществена информация.
Чл. 33
Секретариатът на Съвета изготвя проект на протокол, който се изпраща на членовете на Съвета в срок от пет дни след заседанието. Окончателният вариант на протокола трябва да бъде готов до 10 дни след заседанието и да бъде подписан от председателя на Съвета.
Чл. 34
Секретариатът на Съвета е отговорен за изготвянето на резюме от протокола на всяко заседание. Резюмето включва информация за участниците, описание на разглежданите въпроси, взетите решения, сроковете и отговорниците за изпълнението, както и становищата и предложенията на участващите организации. Това резюме се публикува на интернет страницата на Съвета в срок не по-късно от една седмица след подписването на протокола.
Чл. 35
Чл. 35 от Правилника предвижда, че Съветът поддържа собствена страница на Портала за консултативни съвети на Министерския съвет, на която публикува всички документи и материали, свързани с дейността си. Тези материали включват акта за създаване на Съвета, състава му, годишната програма, график за заседания, дневен ред и протоколи от заседанията, годишни отчети и информация за финансова подкрепа на обществени проекти.
Чл. 36
Съветът за развитие на гражданското общество има право да разпространява информация за своята дейност чрез Секретариата. Това позволява на съвета да информира обществеността и заинтересованите страни относно своите действия и инициативи.
Чл. 37
Съветът за развитие на гражданското общество има правомощието да организира обществени обсъждания по важни въпроси, свързани с развитието на гражданското общество. Това включва приемане на приоритети и стратегии, изготвяне на становища по актуални обществени теми и законопроекти, и други подобни дейности.
Чл. 38
Съветът за развитие на гражданското общество е задължен да представя годишен отчет за дейността си до 30 юни на следващата година, който се публикува на интернет страницата на Съвета и включва анализ на изпълнението на Плана за действие за Стратегията. Свързани лица по смисъла на правилника включват физически и юридически лица, които имат определени зависимости или финансови връзки с членовете на Съвета. Контролът между лицата се определя от различни условия, свързани с гласовете и влиянието върху управителните органи. Правилникът влиза в сила след обнародването му в „Държавен вестник“.
§1
Параграф §1 определя свързаните лица по смисъла на чл. 21, включващи случаи, в които юридически или физически лица имат общи управителни или върховни органи, йерархични зависимости, получават значителни възнаграждения или дарения, упражняват контрол едно над друго или са под контрол на трети лица.
§2
Параграф §2 определя условията, при които се счита, че контролиращото лице упражнява контрол върху друго лице. Контролът е налице, когато контролиращият притежава повече от половината от гласовете във върховния орган на друго лице, има възможност да определя повече от половината от членовете на управителния или върховния орган, или може да упражнява решаващо влияние върху вземането на решения в свързаната дейност на юридическото лице.
§3
Съгласно параграф §3, администрацията на Министерския съвет е задължена да разработи уеб базирана електронна платформа за регистрация за участие в процедурата за избор и гласуване за членове на Съвета в двумесечен срок от влизането в сила на правилника.
§5
Правилникът за организацията и дейността на съвета за развитие на гражданското общество е приет на основание чл. 4, ал. 7 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с постановление № 276 от 13 декември 2023 г., което касае правилника за устройството, организацията и дейността на Националния съвет за превенция и защита от домашното насилие. Правилникът е обнародван в Държавен вестник, брой 104 от 2023 г. и влиза в сила от 15.12.2023 г., с изменения, обнародвани в брой 106 от 2023 г., в сила от 22.12.2023 г.
