ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА СЪВЕТ ПО ЧЛ. 21, АЛ. 1 ОТ ЗАКОНА ЗА АДМИНИСТРАЦИЯТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда организацията на дейността на съвета, създаден по чл. 21, ал. 1 от Закона за администрацията. Той се прилага и за съвети, създадени със закон или по специфични членове на същия закон, в зависимост от предвиденото в устройствените им актове. Съветът организира и осъществява дейността си в съответствие със задачите, определени в акта за създаването му.
Чл. 2
Съветът работи на базата на годишна работна програма, която определя приоритетите и задачите за следващата година. Тази програма трябва да е в съответствие с целите на нормативните актове и стратегическите документи, както и с актуалните проблеми в съответната сфера. Програмата се приема не по-късно от 31 декември на предходната година.
Чл. 3
Съветът е задължен да приема и представя годишен отчет за своята дейност в Министерския съвет. Срокът за представяне на отчета е до 31 март на следващата година.
Чл. 4
Съставът на съвета се определя в акта за създаването му. Неправителствени организации могат да бъдат включени в състава на съвета, да участват като наблюдатели или да бъдат канени на заседанията. Членовете на съвета нямат мандат, освен ако не е предвидено друго в акта за създаването. Членовете и наблюдателите се определят за срок от 4 години. Актът за създаването на съвета определя формите на привличане и критериите за кандидатстване на организациите.
Чл. 5
Наблюдателите в съвета имат право на достъп до дневния ред и материалите за заседанията, участие в заседанията, представяне на писмени становища и изказвания по въпросите от дневния ред. Те обаче не участват в формирането на кворума и в гласуването.
Чл. 6
Член 6 от Правилника определя процедурата за избор на представители в съвета. В срок от две седмици след създаването на съвета, председателят отправя публична покана за заявяване на интерес. След изтичането на срока, той уведомява отговарящите на критериите организации и им определя срок за избор на представители. Изборът се провежда по установените в организацията процедури. За постоянни членове се определят преимуществено представители, участващи като наблюдатели през предходната година. Председателят приема избора, ако е проведен правилно и е подкрепен от поне половината участници. При неравенство в квотите, се прилагат правила за включване по право или жребий.
Чл. 7
Поименният състав на съвета се определя със заповед на председателя, след предложение от ръководители и на базата на избори. Членовете участват лично, но ако е предвидено, могат да бъдат представлявани от резервни членове, които се определят по същия ред.
Чл. 8
Член на съвета, който не участва в повече от две поредни заседания без уважителна причина или при трайна невъзможност за участие, може да бъде заменен. Председателят на съвета отправя писмено предложение до ръководителя за назначаване на друг представител.
Чл. 9
Член 9 от Правилника за организацията и дейността на съвета предвижда, че промяната в поименния състав на съвета става чрез писмено уведомление от ръководителя до председателя на съвета.
Чл. 10
Заседанията на съвета могат да бъдат редовни или извънредни. Обикновено те са открити, освен ако в акта за създаването на съвета не е предвидено друго. Съветът има правомощието да проведе закрито заседание, ако това бъде предложено от председателя или от поне 1/4 от членовете му.
Чл. 11
Редовните заседания на съвета се провеждат на базата на предварително приет шестмесечен график. Извънредни заседания могат да бъдат свиквани по инициатива на председателя или по искане на поне 1/4 от членовете на съвета.
Чл. 12
Член 12 от Правилника за организацията и дейността на съвета определя сроковете за изпращане на дневния ред и материалите за заседанията. За редовните заседания информацията трябва да бъде изпратена на членовете и наблюдателите не по-късно от 5 дни преди заседанието, а за извънредните заседания - не по-късно от 2 дни преди заседанието. Изпращането става на хартиен носител и по електронен път.
Чл. 13
Секретариатът на съвета е отговорен за публикуването на предварителния график, дневния ред и материалите за откритите заседания на страницата на съвета в портала на консултативните съвети, както е указано в чл. 11, ал. 1.
Чл. 14
Членовете на съвета имат право да правят мотивирани предложения за допълване на дневния ред на редовните заседания. Тези предложения трябва да бъдат представени до два работни дни преди заседанието и задължително да включват проект на решение. Гласуването на предложенията се извършва в началото на заседанието.
Чл. 15
Членовете на съвета и техните резервни членове трябва да потвърдят участието си в заседанието поне 3 работни дни преди събитието. Ако титулярът и резервният член не могат да присъстват, те имат право да изпратят писмени становища по дневния ред, които председателят на съвета ще представи.
Чл. 16
Заседанията на съвета са редовни, когато присъстват повече от половината от членовете. В изключителни случаи съветът може да вземе решение и неприсъствено с подписан протокол от всички членове. Ако член поиска обсъждане на въпрос, той се включва в дневния ред на следващото заседание. Решенията се приемат с явно гласуване и с мнозинство повече от половината от присъстващите членове.
Чл. 17
Член 17 от Правилника за организацията и дейността на съвета определя, че заседанията на съвета се свикват и ръководят от председателя на съвета.
Чл. 18
Председателят на съвета има четири основни задължения: представлява съвета, насрочва и ръководи заседанията, подписва протоколите от заседанията и контролира изпълнението на решенията на съвета.
Чл. 19
Председателят на съвета може да назначи модератор, който да му помага в провеждането на заседанията. Модераторът не е член на съвета. Съветът също така разработва правила за провеждане на заседанията, които включват задачи на модератора, ред за участие и ограничения за времето на изказванията.
Чл. 20
Член 20 от Правилника описва функциите на секретариата на съвета, който осигурява информационна, аналитична, административна и техническа подкрепа. Секретариатът отговаря за публикуването на информация, организиране на заседания, изготвяне на протоколи и резюмета, отчетност за решенията, координация на изпълнението на решенията и подпомагане на председателя. Дейността на секретариата се ръководи от секретар, който може да бъде и член на съвета.
Чл. 21
На откритите заседания на съвета могат да присъстват представители на неправителствени организации и експерти, поканени от председателя. Председателят може да кани участници по своя инициатива или по тяхна заявка, при условие че те предоставят становище по дневния ред не по-късно от 3 работни дни преди заседанието. Участниците могат да вземат участие в дискусиите по точките от дневния ред, за които са представили становища. Писмени становища, мнения и предложения от неучастващи организации се обобщават от секретариата, а председателят ги представя по време на заседанието, ако са свързани с обсъжданите въпроси.
Чл. 22
Член 22 от Правилника предвижда, че всяко заседание на съвета трябва да бъде записвано с електронна аудиотехника, а при възможност и с видеотехника. Архивът от заседанията се съхранява на електронен носител и е публичен, съгласно условията и реда, определени в Закона за достъп до обществена информация.
Чл. 23
След провеждане на заседание на съвета, секретариатът има задължението да изготви проект на протокол в срок от 5 дни. Този проект се изпраща на всички членове на съвета. Окончателният вариант на протокола трябва да бъде готов до 10 дни след заседанието и се подписва от председателя на съвета.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника определя задълженията на секретариата относно изготвянето на резюме от протокола на заседанията на съвета. Резюмето трябва да съдържа информация за участниците, описание на разглежданите въпроси, взетите решения, сроковете за изпълнение и отговорниците за тях. Също така, в него се отразяват становищата и предложенията на организациите, присъствали на заседанието. Резюмето трябва да бъде публикувано на страницата на съвета в портала за консултативните съвети в срок не по-късно от една седмица след подписването на протокола.
Чл. 25
Всяко решение на съвета трябва да включва посочен отговорник за изпълнението и срок за изпълнение. Ако не е посочен конкретен отговорник, председателят на съвета автоматично става отговорник. Отговорникът е задължен да информира председателя за напредъка по изпълнението на решението.
Чл. 26
Член 26 от Правилника задължава председателя на съвета да включва в дневния ред на всяко редовно заседание кратък отчет за изпълнението на решенията от предходни заседания. В случай на неизпълнение на решение, председателят е длъжен да внесе доклад за причините за неизпълнението, подготвен от отговорника за изпълнението, за обсъждане в съвета.
Чл. 27
В годишния доклад за дейността на съвета задължително се включва отчет за изпълнението на решенията, като се предоставят обяснения за причините при неизпълнение или неспазване на сроковете.
Чл. 28
Съветът поддържа собствена страница на портала за консултативните съвети, където публикува документи и материали за дейността си, включително акта за създаване, състава на съвета, годишната програма, график за заседания, резюме от протоколите и годишните отчети. Изключение от това правило са съветите, създадени по чл. 45, ал. 1, чл. 47, ал. 8 и чл. 54, ал. 8 от Закона за администрацията, които публикуват информацията на официалната интернет страница на съответното ведомство.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника за организацията и дейността на съвета предвижда, че материали, съдържащи класифицирана информация, трябва да се разглеждат в съответствие с изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и съответстващите актове. Правилникът е приет на основание чл. 22а, ал. 2 от Закона за администрацията. В приложението към чл. 2, ал. 1 е представена годишна работна програма с информация за заседанията, темите за обсъждане и необходимите ресурси.
