ПРАВИЛНИК ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА НА НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКАТА ДЕЙНОСТ, ОСЪЩЕСТВЯВАНА ОТ ВИСШИТЕ УЧИЛИЩА И НАУЧНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ, КАКТО И НА ДЕЙНОСТТА НА ФОНД "НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Този правилник урежда организацията и функционирането на система за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност, която се осъществява от висшите училища и научните организации, както и на дейността на Фонд "Научни изследвания".
Чл. 2
Правилникът определя система за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност, която цели да подобри качеството на изследванията, управлението на научната дейност и отчетността на резултатите пред научната общност и финансиращите институции.
Чл. 3
Основната цел на системата е да подкрепя формирането и провеждането на национална политика в областта на научните изследвания. Тя цели постигане на качествени и конкурентни научноизследователски резултати и развитие на българските научни организации, за да станат водещи и равностойни партньори на водещи научни организации в ЕС и в световен мащаб.
Чл. 4
Чл. 4 от Правилника за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност определя четири основни специфични цели на системата: 1) оценяване и анализ на научната дейност и позиционирането в Европейското научноизследователско пространство; 2) идентификация и подкрепа на научни изследвания с високо качество и обществено въздействие; 3) осигуряване на публичност на процеса на оценяване и резултатите от националната политика в научните изследвания; 4) стимулиране на научните организации за постигане на високи научни резултати на базата на обективни, измерими и прозрачни критерии.
Чл. 5
Правилникът установява система за ежегодно наблюдение, оценка и анализ на научноизследователската дейност на висшите училища и научните организации, както и на дейността на Фонд "Научни изследвания". Наблюдението включва събиране на обективни данни за динамиката в научното развитие и ефективността на Фонда, а оценката се извършва по реда на определени раздели за научната дейност на организациите и Фонда. Резултатите от оценката ще служат за основа за определяне на институционалното финансиране на научната дейност на организациите.
Чл. 6
Оценката на научноизследователската дейност в висшите училища и научните организации се основава на обективни данни от независими източници. Основните източници включват световни научни бази данни, регистри за научната дейност, завършили студенти и докторанти, както и отчети за дейността на Фонд "Научни изследвания". Допълнителни данни могат да се предоставят от оценяваните организации и независими оценки от институции на ЕС и Министерството на образованието и науката.
Чл. 7
Член 7 от Правилника предвижда, че наблюдението, оценката и анализът на научноизследователската дейност, осъществявана от висшите училища и научните организации, се извършват от комисия с председател и 12 независими експерти. За дейността на Фонд "Научни изследвания" се създава комисия с председател и 6 независими експерти. Съставите на двете комисии трябва да отразяват равнопоставеност по научни направления и организации.
Чл. 8
Чл. 8 от Правилника определя изискванията за независими експерти, които оценяват научната дейност на висшите училища и научните организации. Експертите трябва да бъдат професори или доценти с опит в научни политики, публикации в реферирани списания и опит в научни проекти. Определени ръководни длъжности във висшите училища и научни организации не могат да бъдат заети от членове на комисията. Членовете на комисиите са длъжни да действат безпристрастно и конфиденциално, подписвайки декларация.
Чл. 9
Член 9 от правилника определя структурата и организацията на комисиите, които оценяват научноизследователската дейност в висшите училища и научните организации. Министърът на образованието и науката назначава членовете на комисиите, които включват председател без право на глас и експерти (12 за една комисия и 6 за друга). Комисиите приемат свои правила, утвърдени от министъра, и взимат решения с мнозинство от две трети. Членовете на комисиите получават възнаграждение, освен представителите на Министерството на образованието и науката.
Чл. 10
Членовете на комисиите, създадени за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност, се назначават за срок от 4 години, с възможност за два последователни мандата. След изтичането на мандата, те продължават да изпълняват задълженията си до назначаването на нов състав. Мандатът може да бъде прекратен предсрочно по искане на члена, при невъзможност за участие, при определени обстоятелства, или по инициатива на министъра на образованието. Попълването на състава на комисията се извършва при условията на предходния член до края на мандата.
Чл. 11
Чл. 11 от Правилника за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност указва, че административното и техническото обслужване на дейността на комисиите, отговорни за оценката на научноизследователската дейност, се организира от Министерството на образованието и науката. Раздел II от правилника е посветен на наблюдението и оценката на научноизследователската дейност, извършвана от висшите училища и научните организации.
Чл. 12
Правилникът регламентира ежегодната оценка на научноизследователската дейност на висшите училища и научните организации в България. Оценката се извършва на базата на обективни и измерими показатели, използвани в държави, които са лидери в науката и иновациите. Основните направления за оценка включват: научни резултати и тяхното въздействие, развитие на академичната общност и обществено-икономическото въздействие на научните резултати. Оценяват се само резултати, в които е упомената конкретната организация.
Чл. 13
Правилникът задължава висшите училища и научни организации да предоставят на Министерството на образованието и науката (МОН) финансово-счетоводни отчети, актуални стратегии и планове за научно развитие до края на месец март всяка година. МОН от своя страна трябва да предостави информация на Комисията до 20 април, включително списъци на организации и изследователи, публикации, патенти, привлечени средства и информация за защитени дисертации. Всички предоставени данни трябва да бъдат проверени от съответните организации до 20 април и окончателно представени на комисията до 30 април.
Чл. 14
Чл. 14 от Правилника за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност определя начина, по който Комисията оценява научноизследователската дейност на висшите училища и научните организации. Оценката се основава на данни от предходни членове и включва три критерия, като за всеки факултет/институт се формира отделна числова оценка. Общата оценка на организацията се изчислява, като оценките по трите критерия се делят на броя на изследователите. Комисията също формира общи числови оценки за висшите училища и БАН на базата на оценките на техните структурни звена.
Чл. 15
Чл. 15 от Правилника предвижда, че комисията обобщава резултатите от оценката на научноизследователската дейност на висшите училища, БАН и ССА. Анализът включва оценка на съответствието между мисията, стратегията и капацитета на научната организация и постигнатите научни резултати. Извършва се SWOT анализ, който очертава слабите и силните страни на организацията, както и възможностите и опасностите за нейното развитие. Освен това, се оценява националната и международната разпознаваемост на научната организация, качеството и значимостта на научните резултати за развитието на науката и решаването на обществени проблеми.
Чл. 16
Чл. 16 от Правилника за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност предвижда, че Комисията представя доклад на министъра на образованието и науката, който включва резултатите от оценяването на научната дейност на висшите училища и научните институти. Докладът съдържа анализ, заключение и препоръки, а резултатите се групират по научни области и се оценяват по три критерия. Докладът трябва да бъде представен до 30 юни на съответната година и да бъде публикуван на интернет страницата на Министерството.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност предвижда ежегодна оценка на дейността на Фонда. Оценката ще се основава на приноса на Фонда за постигане на целите на Националната стратегия за развитие на научните изследвания 2030, участието в европейски и международни програми, както и на оценка на целесъобразността и ефективността на публичните средства за научни изследвания и реализираните конкурсни програми и проекти.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност задължава Фонда да предостави до края на март информация за предходната година. Тази информация включва списък на проведените конкурси за финансиране, доклади на научно-експертни комисии, решения на изпълнителния съвет за финансиране, правила за финансов контрол, справки за изпълнението на финансираните проекти, списък на изградени научни инфраструктури, научни резултати от проектите и научни резултати, използвани в иновационни проекти.
Чл. 19
Комисията, определена в чл. 7, ал. 2, отговаря за наблюдението на дейността на Фонда за научни изследвания. Тя следи напредъка по тематичните цели на конкурсите и изпълнението на годишната оперативна програма.
Чл. 20
Чл. 20 от Правилника за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност определя критериите за оценка на дейността на Фонда. Те включват приноса на Фонда за целите на Националната стратегия за развитие на научните изследвания, въздействието на Годишната оперативна програма, резултатите от приоритизирането на финансирането, ефективността на контрола на изпълнението на проектите, социално-икономическото въздействие на финансираните проекти и качеството на работните процеси във Фонда. Комисията оценява дейността на Фонда въз основа на тези критерии и информацията от предходния член.
Чл. 21
Комисията изготвя анализ на дейността на Фонда на базата на наблюдението и оценката, извършени в съответствие с правилника.
Чл. 22, § 1
Правилникът определя процедурата за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност, осъществявана от висшите училища и научните организации, както и дейността на Фонд "Научни изследвания". Комисията по чл. 7, ал. 2 изготвя доклад с анализ и препоръки, който се представя на министъра на образованието и науката до 30 юни. Правилникът включва определения за конфиденциалност, изследователи, монографии и цитати, както и критерии и показатели за оценка на научната дейност. Оценките се изчисляват на базата на научни резултати, капацитет и обществено въздействие. Правилникът отменя предходния правилник от 2015 г.
§1
Този правилник определя термините и условията, свързани с наблюдението и оценката на научноизследователската дейност в България. Включва определения за конфиденциалност, изследователи, монографии, цитати, индексирани издания и въздействие на цитиранията. Конфиденциалността забранява на експертите да разгласяват информация, получена по време на оценките. Изследователите са служители с академични длъжности и научна степен, а монографията е научно издание с оригинални приноси. Цитатите се отчитат с изключение на автоцитатите, а индексираните издания са тези, включени в SCOPUS и Web of Science. Въздействието на цитиранията се нормализира по научни области, позволявайки оценка на академичното влияние на публикациите.
§2
Правилникът за наблюдение и оценка на научноизследователската дейност, осъществявана от висшите училища и научните организации, е издаден на основание чл. 7а от Закона за насърчаване на научните изследвания. Той отменя предходния правилник, издаден през 2015 г. Включва критерии и показатели за оценка на научните резултати, научния капацитет и общественото въздействие, с формули за изчисление на оценките. Списък на научните области и направления е предоставен, както и информация за изпълнението на финансираните проекти.
