ПРАВИЛНИК ЗА ЗАСТРОЯВАНЕ, БЛАГОУСТРОЯВАНЕ И ОПАЗВАНЕ НА НАЦИОНАЛНИЯ АРХИТЕКТУРНО-ИСТОРИЧЕСКИ РЕЗЕРВАТ КОПРИВЩИЦА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Този правилник регулира изработването на общи и подробни градоустройствени планове за гр. Копривщица, включително възстановителни, консервационни работи и ново строителство, както и тяхното планиране, финансиране и контрол от местните и централни органи. Правилникът цели съхраняването на възрожденската архитектура в Копривщица, която е обявена за национален архитектурно-исторически резерват с Постановление на Министерския съвет от 1971 г.
Чл. 2
Правилникът има за цел да създаде условия за взаимодействие между старата и новата застройка, опазване на ландшафта и архитектурния силует на Копривщица. Регулира се запазването на старата улична мрежа и имотните граници. Създава се архитектурно-художествен съвет към градския народен съвет, който разглежда проекти за опазване на културните паметници, работейки в сътрудничество с Министерството на строежите и архитектурата и НИПК.
Чл. 3
Чл. 3 от правилника задължава консервацията и възстановяването на паметниците на културата да се извършват с цел запазване на автентичния им вид, без реконструкции или допълнения. При наличие на точни научни данни, изчезналите паметници могат да бъдат изграждани наново, като решенията по тези въпроси се вземат от органите на НИПК в съответствие със Закона за паметниците на културата и музеите.
Чл. 4
Член 4 от правилника определя, че консервацията и възстановяването на паметниците на културата в Копривщица се извършват след оценка от НИПК и в сътрудничество със специализирани градски органи, в зависимост от историческата, естетическата и научната стойност на паметниците. Плановете за тези дейности трябва да бъдат структурирани на етапи, за да осигурят завършен и представителен вид на обектите.
Чл. 5
Член 5 от правилника предвижда специално популяризиране на паметниците на културата в Копривщица. Това се реализира чрез различни средства като издаване на списания, пътеводители, кинопрожекции и телевизионни предавания, насочени както към българската публика, така и към чуждестранните посетители.
Чл. 6
На основание общия градоустройствен план, се изработват различни подробни планове (застроителни, регулационни и др.), които задължително трябва да се съгласуват с МСА и НИПК. Одобрението им става по реда на Закона за териториално и селищно устройство. Тези планове са основа за изграждането на града в архитектурно и благоустройствено отношение и тяхното прилагане се осъществява под ръководството на НИПК.
Чл. 7
Чл. 7 от Правилника предвижда, че подробните градоустройствени планове трябва да включват мероприятия за обществени цели и да отреждат парцели за жилищно строителство. Те определят видът и очертанията на улиците, парцелите, плътността на застрояването, както и разположението и изложението на сградите. Целта е да се запазят старинните архитектурни ансамбли и характерния стил на българската възрожденска архитектура в града.
Чл. 8
Отчуждаването на терени и имоти за ново строителство в резерват Копривщица се извършва само в съответствие с утвърдените планове и с участието на представител на НИПК. За отчуждаване на съществуващи сгради и прилежащите им имоти за цели като музеи и общежития е необходимо съгласуване с НИПК и ОНС - София, както и спазване на разпоредбите на ЗПКМ.
Чл. 9
Чл. 9 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на Националния архитектурно-исторически резерват Копривщица регламентира установяването на охранителни зони около паметниците на културата. Тези зони се определят от органите на КИК и MCA и целят запазването на културното наследство, като в тях е забранена нова застройка, с изключение на павилиони за обслужване на посетители, след съгласуване с НИПК. Около Копривщица може да се установи охранителна зона, където строителството е разрешено само с одобрение от НИПК. Паметниците и охранителните зони се обозначават в градоустройствените планове, а застрояването извън тези зони следва общите правила, съобразени с традиционната архитектура.
Чл. 10
Член 10 от правилника предвижда извършване на специални проучвания и мерки за ограничаване достъпа на моторни превозни средства с цел запазване на сградите и постройките в резерват Копривщица. Тези мерки трябва да бъдат съгласувани с архитектурно-художествения съвет при ГНС и одобрени от Комитета за изкуство и култура (КИК) и Министерството на строителството и архитектурата (МСА).
Чл. 11
Член 11 от правилника предвижда, че всички възстановителни, консервационни и нови строителни дейности трябва да се извършват в съответствие с действащите общи и подробни градоустройствени планове на Копривщица. Освен това, тези дейности трябва да се осъществяват под непосредственото методическо ръководство на Националния институт за паметниците на културата (НИПК).
Чл. 12
Член 12 от правилника регламентира извършването на възстановителни и консервационни работи по недвижими паметници на културата, които трябва да се основават на научна документация, изработена от НИПК. За всички останали строителни работи, извършвани от държавни и обществени организации или граждани, е необходимо да се получи строително разрешение от председателя на ИК на ГНС, след доклад на главния архитект и съгласуване с НИПК. Разрешението се издава по писмено искане на заинтересованите лица, съгласно Закона за териториалното и селищно устройство (ЗТСУ) и Правилника за прилагане на ЗТСУ (ППЗТСУ).
Чл. 13
Чл. 13 от Правилника предвижда, че новите жилищни и обществени строежи трябва да се изграждат на основание архитектурни проекти, които са или изработени от НИПК, или съгласувани с него. Проектите трябва да съответстват на архитектурата на града и да осигуряват съвременни нужди на обитателите. Преди съгласуването с НИПК, проектите задължително се съгласуват с архитектурно-художествения съвет при ГНС. Начинът на застрояване се определя с подробните планове и се вписва в строителното разрешение.
Чл. 14
Чл. 14 от правилника предвижда, че при прилагането на общите и подробните градоустройствени планове, както и при проучвания за изграждане, благоустрояване и опазване на Копривщица, могат да се налагат строителни забрани. Тези забрани се налагат по условията и реда на Закона за териториалното устройство (ЗТСУ) и могат да обхващат отделни части или целия град, в зависимост от искания, които са съгласувани с Министерството на строителството и архитектурата (МСА) и Комисията по култура (КИК).
Чл. 15
Собствениците и ползувателите на имоти в резерват Копривщица са задължени да осъвременят неподходящите постройки след решение на архитектурно-художествения съвет. Те трябва да извършат необходимите мерки за противопожарна безопасност, здравеопазване и чистота, както и да се грижат за украсата на града, в съответствие с действащите закони. Противопожарните мерки се изпълняват по предписание на противопожарната охрана и в координация с НИПК.
Чл. 16
Член 16 от Правилника предвижда назначаването на главен методически ръководител от директора на НИПК за всеки строителен обект в града, включително новото строителство. Този ръководител работи в тясно сътрудничество с техническия ръководител и специалисти от НИПК, както и с органите по чл. 18. Работите на обекта, които са комплексни и включват различни специалисти, не могат да започват, ако не са предвидени в документацията и не са съгласувани с главния методически ръководител.
Чл. 17
Чл. 17 от Правилника определя, че всички възстановителни и консервационни работи, свързани със старинни сгради, трябва да се извършват от НИПК. Новото строителство и архитектурно-благоустройствени мероприятия в резервата се реализират по проекти, одобрени от НИПК, и се извършват от специализирана строително-монтажна организация. Ремонтите на недвижимите паметници, които са в тежест на собствениците, също могат да се извършват от НИПК, като се спазват изискванията за запазване на стила на сградите. Разпорежданията на НИПК и ГНС са задължителни за собствениците.
Чл. 18
Чл. 18 от правилника предвижда създаването на служба по опазването на Националния архитектурно-исторически резерват Копривщица, която ще води регистър на паметниците на културата и ще поддържа градоустройствени планове. Създава се архитектурно-художествен съвет за изграждане на града в духа на възрожденската архитектура. Назначава се главен архитект, който да ръководи съвета и да отговаря за опазването на резервата.
Чл. 19
Член 19 от правилника определя задълженията на съседите на сгради, подлежащи на възстановяване и консервиране, да допускат разкопки и други необходими дейности в имотите си. Решенията на НИПК за възстановителни работи са задължителни за собствениците, а указанията за допълнителни строителни дейности, ако са издадени писмено от директора на НИПК, също са задължителни. Собствениците имат право на обезщетение за претърпени щети, а оскъпяването на строителството се покрива от ОНС.
Чл. 20
Делбата на недвижими имоти в чертите на Копривщица е разрешена само при условие, че имотите са поделяеми и делбата не уврежда ансамбловото опазване на паметниците на културата. За всяка конкретна ситуация е необходимо становище от НИПК и архитектурно-художествения съвет.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника определя, че председателите на градския и окръжния народен съвет, както и директорът на НИПК, насърчават стопанисването на паметниците на културата, за да се запазят като етнографски ценности. Недвижимите паметници на културата трябва да се използват според предназначението им, а промяна на целевото им предназначение е възможна само със съгласието на директора на НИПК, председателя на ОНС и MCA, за да се адаптират сгради за туристически нужди.
Чл. 22
Член 22 от правилника определя задълженията на органите на ГНС и ОНС за изработване на индивидуални правилници за опазване на най-ценните паметници на културата в Копривщица. Тези правилници ще включват реда за посещаване, начините на експониране и мерки за предпазване от пожар, в съответствие с Правилника за използуване и опазване на недвижимите паметници на културата от 1960 г. Освен това, с ползвателите на паметниците ще се сключват договори за стопанисване и опазване, които ще указват конкретни мерки за поддържане и санкции при нарушения.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на националния архитектурно-исторически резерват Копривщица предвижда ограничения за изграждането на индустриални предприятия в града. Тези ограничения са съгласувани с Комисията по инвестиционен контрол (КИК) и Министерството на строителството и архитектурата (МСА). Същевременно, за осигуряване на поминъка на населението, се насърчават дейности и занаяти, свързани с развитието на града като резерват и туристически обект.
Чл. 24
Чл. 24 от Правилника определя контрола върху строителството в Копривщица, който се осъществява от органите на НИПК, ОНС и градския народен съвет. Нарушенията се констатират от ОНС и градския народен съвет. НИПК може да предписва преобразувания на законни строежи след мнение на архитектурно-художествения съвет. Предписанията на НИПК са задължителни за собствениците, а разходите за изпълнението им са за сметка на ОНС.
Чл. 25
Собствениците и ползувателите на недвижими паметници на културата са задължени да предприемат мерки за тяхната защита от пожар и бедствия, под ръководството на местните органи за надзор. При необходимост, по препоръка на НИПК и в съгласие с противопожарната служба, могат да се вземат специални мерки за противопожарна защита, които се финансират от Общинския съвет.
Чл. 26
Чл. 26 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на Националния архитектурно-исторически резерват Копривщица предвижда, че незаконното строителство се контролира в съответствие с чл. 24 от правилника. В случай на отклонения от одобрените проекти, собствениците и ползвателите са задължени да премахнат или преобразуват тези отклонения за своя сметка.
Чл. 27
Чл. 27 определя условията за работа с недвижимите паметници на културата в резерват Копривщица. Според чл. 27, НИПК може да разреши укрепване, възстановяване, консервация и адаптация на паметниците. Собствениците могат да извършват подобрения, които не представляват възстановяване, срещу предварително заплащане. При адаптация задължително се изисква писмена декларация от собствениците. Забранено е изменянето на външния вид на паметниците, а измененията на вътрешността се допускат със съгласие на НИПК и след мнение на архитектурно-художествения съвет.
Чл. 28
Чл. 28 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на Националния архитектурно-исторически резерват Копривщица определя, че всички благоустроителни работи в града, включително водоснабдяване, канализация, електрификация и др., се извършват от ГНС или специализирани строителни предприятия по одобрен проект. Проектите трябва да получат мнение от архитектурно-художествения съвет при ГНС и да бъдат съгласувани с НИПК. Някои дейности, като направа на улична настилка и мостове, могат да се изпълняват и от НИПК и неговите поделения.
Чл. 29
Член 29 от правилника предвижда, че обществените озеленителни мероприятия в Копривщица се осъществяват по реда на чл. 28. НИПК, ОНС и градският народен съвет могат да предписват на граждани и организации задължително създаване на трайни насаждения в техните имоти. Материалите за озеленяване се предоставят от ГНС. Отсичането или изкореняването на трайни насаждения е разрешено само с писмено разрешение от председателя на ИК на ГНС, съгласувано с НИПК и ОСИК.
Чл. 30
Чл. 30 от Правилника позволява настрояване, пристрояване и преобразуване на съществуващи сгради, които не са паметници на културата, след одобрение на проект от архитектурно-художествения съвет и в съгласие с дирекция "Проучване и проектиране" на НИПК и ОСИК. Всички действия трябва да се извършват в съответствие с правилника.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на Националния архитектурно-исторически резерват Копривщица разрешава откриването и преустрояването на магазини, складове и работилници, както и други помещения със стопанско предназначение. Собствениците на тези помещения имат право на обезщетение по реда на Закона за териториалното устройство (ЗТСУ), ако дейностите са в обществен интерес.
Чл. 32
Чл. 32 от правилника предвижда, че при извършване на възстановителни, консервационни и други строителни работи в града не се прилагат задължителни изисквания за строителни линии, височина на сградите, фасади и други, освен ако не са предвидени в подробните застроителни планове. Изпълнението на строителството се определя от НИПК с указания към документацията. Новите строежи трябва да спазват санитарно-хигиенни, противосеизмични и противопожарни правила, като се отчита взаимодействието между възрожденската и новата архитектура. При възстановителните работи тези условия се спазват в рамките на възможностите на консервационната теория и практика.
Чл. 33
Строеж в съсобствен парцел може да се разреши по искане на един или част от собствениците, без съгласие на останалите. Необходим е архитектурен проект за цялостно застрояване, съгласуван с НИПК, който предвижда отделно жилище за всеки съсобственик. Ако не е възможно да се осигури отделно жилище за всеки, строеж не се разрешава, докато не се прекрати съсобствеността.
Чл. 34
Чл. 34 от Правилника определя условията за възстановителни и консервационни работи в архитектурно-историческия резерват Копривщица. Работите се изпълняват с материали на НИПК по държавни цени. Държавни учреждения и организации, собственици на недвижими паметници, заплащат стойността на научноизследователски и консервационни работи, като планират средства за това. Държавата вписва законова ипотека за разходите по възстановяване на паметници, собственост на граждани, в размер на увеличената им стойност, съгласно чл. 21 от ЗПКМ.
Чл. 35
Чл. 35 от Правилника определя разпределението на разходите при възстановителни и консервационни работи на паметници на културата. Разходите с културно предназначение, които не са от икономическо значение за собствениците-граждани, се покриват от държавата и Общинския народен съвет (ОНС). Държавата поема и разходите за строеж на нови сгради в стила на съществуващите ансамбли. Собствениците-граждани поемат само разходите за обикновено възстановяване на имотите си. Всички разходи трябва да бъдат посочени в документацията, изготвена от НИПК или проектантска организация, и собствениците имат право да обжалват оценките на имотите, свързани с ипотеките за извършените работи.
Чл. 36
Чл. 36 от правилника определя условията за ново строителство в Копривщица. Собствениците финансират строителството и набавят материали, освен за оскъпяване. При строителство от НИПК, средствата се внасят в БНБ и се сключват договори между собствениците, ОНС и НИПК. За строителство от друга организация, договорът е между нея и ОНС. Материалите за оскъпяване се доставят от НИПК по държавни цени, с помощта на ОНС и ГНС. Ако собственикът извършва работите по оскъпяването самостоятелно, сумата се превежда на ДСК или се заплаща след изпълнението.
Чл. 37
Чл. 37 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на националния архитектурно-исторически резервата Копривщица предвижда, че преди и след извършване на възстановителни и консервационни работи, недвижимите паметници на културата трябва да бъдат оценявани от специална комисия. Оценката се извършва по реда на ЗТСУ и ППЗТСУ, за да се определи увеличената стойност на имота, която се вписва като законна ипотека. Увеличената стойност се внася в приход на държавата само при реализиране на стойността на имота чрез правна сделка или по желание на собственика.
Чл. 38
Член 38 от Правилника определя, че текущият ремонт на имоти, които са паметници на културата, се финансира от собствениците им, съгласно ЗПКМ и ППЗТСУ. В случай че собствениците не могат да заплатят веднага, ремонтните дейности се извършват от НИПК за тяхна сметка. Градският народен съвет поема разходите, които след това се събират от собствениците в десетгодишен срок с 2% годишна лихва.
Чл. 39
Чл. 39 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на националния архитектурно-исторически резерват Копривщица определя, че контролът по изпълнението на правилника и свързаните нормативни актове се осъществява от различни органи, включително ГНС, ОНС, НИПК и МСА, както и от Главната инспекция за държавен технически контрол. Заповедите на тези органи са задължителни за всички граждани и организации. Нарушенията на правилника се констатират с актове по реда на чл. 37 от Закона за опазване на културното наследство (ЗПКМ) и глава десета от Закона за териториалното устройство (ЗТСУ).
Чл. 40
Чл. 40 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на Националния архитектурно-исторически резерват Копривщица посочва различни нарушения, свързани със строителството и опазването на културните паметници. Някои от основните нарушения включват извършване на ремонти без разрешение, даване на разрешения без съгласуване с НИПК, изработване на проекти без необходимите одобрения, неспазване на строителни разрешения, и неинформираност на органите за повреди. За тези нарушения се предвиждат наказания съгласно ЗПКМ и ЗТСУ.
Чл. 41
Чл. 41 от правилника определя ръководството и надзора за изграждането и опазването на Копривщица като архитектурно-исторически резерват. Министерство на строителството и архитектурата (МСА), Националният институт за паметниците на културата (НИПК) и Общинският народен съвет (ОНС) имат основна роля в съгласуването на дейностите, свързани с опазването на резервата. Градският народен съвет изпълнява местни задължения по надзор и ръководство чрез различни културни съвети и органи. Също така, органите, отговорни за опазването, могат да съставят актове за нарушения и да предлагат наказания.
Чл. 42
Член 42 от Правилника предвижда, че ако собствениците или ползувателите на сградите в резерват Копривщица системно не изпълняват задълженията си за поддръжка или извършват изменения без разрешение, народните съвети и НИПК имат правото да предложат отчуждаване на сградите или местата за обществена нужда. Предложението за отчуждаване и изваждане на наемателите се извършва по реда на ЗПКМ и съответните наредби.
Чл. 43
Член 43 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на Националния архитектурно-исторически резерват Копривщица указва, че при ново строителство в пределите на града, НИПК и неговите органи осъществяват методическо ръководство. Това ръководство се прилага независимо от автора на проекта и изпълнителя на строителството, като се взима предвид мнението на архитектурно-художествения съвет при Градска насока за строителство (ГНС).
Чл. 44
Член 44 от Правилника предвижда, че ако държавни и обществени организации, които са собственици на недвижими паметници на културата, не спазват изискванията на правилника и указанията на НИПК, институтът и Общинският съвет могат да предложат на Министерския съвет да отнеме или отчужди паметниците за държавна или обществена нужда.
Чл. 45
Чл. 45 от Правилника за застрояване, благоустрояване и опазване на Националния архитектурно-исторически резерват Копривщица предвижда, че длъжностни лица, които причинят щети на архитектурно-историческия резерват чрез неправилна дейност или неиспълнение на задълженията си, освен глоба, са задължени да възстановят причинените щети на Градската настоятелство или Общинския настоятелство, съгласно общите разпоредби.
Чл. 46
Член 46 от правилника определя правомощията на органите на НИПК и ОНС чрез ГНС относно строежите и ремонтите в резервата. Те могат да спират незаконни строежи, които не са получили разрешително и съгласуване с НИПК. При установяване на незаконни строежи, нарушителите подлежат на наказание, а построеното се разрушава по административен ред. Контролът за законност на актовете по строителството и опазването на резервата се осъществява съгласно ЗПКМ, ЗТСУ и ППЗТСУ, с възможност за служебен контрол от съответните председатели.
Чл. 47 и Преходни и Заключителни разпоредби (§ 1-4)
Правилникът определя условията за събаряне на сгради и постройки в резерват Копривщица, като изисква писмено разрешение от НИПК и мнение на архитектурно-художествения съвет. Строителните правила и норми за изграждане на населените места не са задължителни, а се установяват съгласно правилника и утвърдените планове. Неразрешените въпроси се решават по разпоредбите на ЗПКМ и ЗТСУ. Споровете относно строителни работи се разрешават от МСА след съгласуване с НИПК и ОНС.
§2
Строителните правила и норми за изграждане на населените места не са задължителни за гр. Копривщица. Вместо това, те се определят от изискванията на настоящия правилник, утвърдените градоустройствени планове, одобрените архитектурни проекти и научно-техническите документи на Националния институт за паметниците на културата. Също така, строителните правила и норми не важат за второстепенни и стопански постройки.
§4
Споровете относно проектирането и изпълнението на строителни и благоустройствени работи в гр. Копривщица ще се разрешават от МСА, след получаване на писмено мнение от НИПК, което трябва да бъде съгласувано с ОНС.
