ПРАВИЛНИК ЗА ДЕЙНОСТТА НА ПОМИРИТЕЛНАТА КОМИСИЯ ЗА ПЛАТЕЖНИ СПОРОВЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Правилникът урежда дейността на Помирителната комисия за платежни спорове, съгласно разпоредбите на Закона за платежните услуги и платежните системи, глава десета, раздел ІІ. Изменението е в сила от Държавен вестник, бр. 54 от 2018 г.
Чл. 2
Помирителната комисия за платежни спорове е орган за извънсъдебно разрешаване на спорове между доставчици на платежни услуги и ползватели на платежни услуги, включително трансгранични спорове. Комисията разглежда спорове, произтичащи от договори за предоставяне на платежни услуги от разстояние и спазва изискванията на съответните европейски регламенти. Тя е независима и администрирана от Комисията за защита на потребителите, с предметен обхват на спорове до 25 000 лв. Не се произнася по искания за неимуществени вреди и търси компромис между страните, спазвайки принципите на доброволност и законосъобразност, както и защита на личните данни.
Чл. 3
Комисията за платежни спорове се състои от председател и заместник-председател, назначени от управителя на БНБ, и членове, избрани от представителни организации на банките и Комисията за защита на потребителите. Членовете трябва да имат висше образование и минимум пет години опит, да не са осъждани и да не са лишени от правото да упражняват професията си. Всяко помирително производство се разглежда от трима членове, а разходите за възнаграждения се поемат от организациите, които ги назначават.
Чл. 4
Председателят на Помирителната комисия за платежни спорове има редица правомощия, включително представляване на комисията, разпределение на заявления, избор на членове, образуване и ръководене на помирителни производства, разпределение на задачи, искане на информация от доставчици на платежни услуги, предложение за освобождаване на членове, изготвяне на годишен доклад за дейността, предаване на приключени преписки в архива на Комисията за защита на потребителите, подписване на кореспонденция и извършване на други действия, предвидени от правилника.
Чл. 5
Членовете на Помирителната комисия са задължени да действат обективно и безпристрастно. Те не трябва да разпространяват информация, свързана с търговската, служебната, банковата и професионалната тайна, както и други сведения, получени в хода на изпълнение на задълженията си. Освен това, членовете подписват декларация за конфиденциалност.
Чл. 6
Членовете на помирителната комисия не могат да участват в помирително производство, ако са свързани по родство или имат отношение, което поставя под съмнение тяхната независимост и безпристрастност. В случай на конфликт на интереси, членът е длъжен да направи самоотвод. Преди всяко помирително производство, членовете попълват декларация за отсъствие на конфликт на интереси и са задължени да уведомяват за промени в обстоятелствата през цялото време на процедурата.
Чл. 7
Членовете на помирителната комисия могат да бъдат отзовавани от организациите, които са ги определили, при наличие на обективни причини за невъзможност да участват. В такъв случай, организацията уведомява председателя на комисията и предлага заместване от друг представител. При настъпване на сериозни обстоятелства, като смърт или лишаване от права, организацията също уведомява председателя и предлага актуализация на представителите. При тези случаи, управителят на БНБ определя нов председател или заместник-председател на комисията.
Чл. 8
Членовете на помирителната комисия могат да бъдат отстранени по искане на страните в спора. Искането трябва да бъде писмено и мотивирано, а председателят на комисията се произнася по него в срок от 3 работни дни. В случай на отстраняване на член, се назначава друг представител от списъка на комисията. При отстраняване на председателя, неговите функции поема заместник-председателят.
Чл. 9
Член 9 от Правилника уточнява, че Помирителната комисия разглежда спорове, свързани с платежни услуги, само след като те са отнесени към доставчиците на платежни услуги и в случаите, когато доставчикът не е взел решение в установения срок или когато решението не удовлетворява ползвателя. Освен това, доставчикът на платежни услуги е задължен да информира ползвателя за възможността да се обърне към комисията.
Чл. 10
Помирителното производство е безплатно за страните, които не заплащат такса за разглеждане на спора. Страните не са длъжни да ползват адвокат, но могат да бъдат представлявани от трето лице и имат право да се оттеглят от процедурата. Разноските за представителство и експертизи са за сметка на страните, но те могат да предложат уговорка за поемане на разноските. Комисията предоставя информация за процедурата на страните при поискване.
Чл. 11
Производството пред Помирителната комисия не е задължително преди подаването на иск в съда. Давността спира, когато се образува помирително производство. Процедурата се провежда на български език.
Чл. 12
Помирителното производство започва с писмено заявление от ползвател на платежна услуга до комисията, което може да бъде подадено и онлайн. При трансгранични спорове, заявлението се подава чрез платформа за онлайн решаване на спорове. Документите могат да се подават по различни канали. Заявлението трябва да съдържа основна информация за страните, изложение на фактите по спора, формулирано искане и приложени документи. Заявителят декларира, че спорът не е отнесен пред съд и не е сключил спогодба с ответната страна. При подаване от пълномощник, е необходимо представяне на пълномощното.
Чл. 13
Чл. 13 определя процедурата при нередовни заявления в помирителната комисия. В случай на несъответствие с изискванията, председателят уведомява заявителя в срок от 5 работни дни, да отстрани нередовностите в срок от 7 работни дни. Ако заявлението не съдържа достатъчно данни, указанията се публикуват на табло и в интернет, с 10-дневен срок за отстраняване. При неотстраняване на нередовностите, помирителното производство не се образува.
Чл. 14
Чл. 14 описва процедурата за образуване на помирително производство. След като заявлението отговаря на изискванията, председателят на комисията образува производството с разпореждане. В срок от 3 работни дни, той сформира състава на комисията и уведомява участниците по подходящ начин. Комисията трябва да се произнесе по допустимостта на искането и да вземе решение за движението на заявлението в срок до 10 работни дни от получаване на заявлението.
Чл. 15
Комисията може да остави заявлението без движение, ако то е непълно, неясно или липсва важна информация. В такъв случай заявителят се уведомява и получава указания, като му се предоставя срок от 10 работни дни за отстраняване на недостатъците.
Чл. 16
Комисията прекратява помирителното производство при следните условия: 1) спорът не е в нейната компетентност; 2) ползвателят не е опитал да разреши спора с доставчика; 3) жалбата не е подадена в едногодишен срок; 4) заявлението не е подадено от правоспособно лице; 5) по същия спор има заведено съдебно дело; 6) непълноти в заявлението не са отстранени; 7) спорът е разрешен чрез спогодба; 8) заявителят оттегля заявлението; 9) при смърт на заявителя; 10) при прекратяване на дейността на доставчика; 11) жалбата надвишава определената стойност; 12) разглеждането на спора е твърде сложно. Комисията уведомява страните за отказа си в срок от 14 работни дни.
Чл. 17
Чл. 17 регламентира процедурата по разглеждане на платежни спорове от комисията. След решение за разглеждане на спора, заявлението и приложенията се изпращат на ответната страна в срок от 5 работни дни. Ответната страна има 10 работни дни за представяне на становище и доказателства, с възможност за удължаване на срока с още 10 дни. Подателят на заявлението получава становището и има 10 работни дни за предоставяне на допълнително становище и нови доказателства. Комисията дава възможност на ответната страна да отговори на новите доказателства в срок от 10 работни дни. При получаване на жалба чрез онлайн платформа, председателят информира страните за решението на комисията относно разглеждането на спора и процедурните правила.
Чл. 18
Чл. 18 от Правилника за дейността на Помирителната комисия за платежни спорове описва процедурата за разглеждане на споровете. Комисията разглежда споровете неприсъствено, основавайки се на документи и доказателства. В изключителни случаи, когато е необходимо, комисията може да изслуша страните, за да изясни значими факти. Уведомлението за изслушването се извършва по различни канали, удостоверяващи получаването му. Разпоредбата за изслушване не важи за трансгранични спорове, получени чрез онлайн платформата.
Чл. 19
Комисията има право да иска от страните документи, информация или допълнителни доказателства, когато прецени, че е необходимо допълнително изясняване на обстоятелствата по спора.
Чл. 20
Комисията разглежда спорове в срок до два месеца след получаване на всички необходими документи и доказателства. В случай на фактическа или правна сложност, срокът може да бъде удължен с 15 работни дни.
Чл. 21
Чл. 21 от Правилника за дейността на Помирителната комисия за платежни спорове предвижда, че ако комисията при разглеждане на спора установи данни, които предизвикват основателно съмнение за извършено престъпление, тя е длъжна да сезира компетентния орган, да изпрати събраните доказателства и да прекрати помирителното производство.
Чл. 22
Чл. 22 от Правилника за дейността на Помирителната комисия за платежни спорове предвижда, че за всяко заседание на комисията се съставя протокол. В него се записват датата, мястото на заседанието, членовете на комисията, страните по спора и взетите решения. Протоколът се подписва от председателя и секретаря. Страните могат да поискат заверен препис от протокола.
Чл. 23
Чл. 23 от Правилника за дейността на помирителната комисия за платежни спорове описва процедурата по изготвяне и приемане на помирително предложение след разглеждане на спора. Предложението се приема с обикновено мнозинство и съдържа определени елементи, включително наименование на комисията, дата, номер на преписката, имена на членовете на комисията и страните, предмет на спора, фактическа и правна обосновка, предложения за споразумение, поемане на разноски и подписи на членовете. След изготвяне, предложението трябва да бъде изпратено на страните в срок от 5 работни дни, като те могат да го приемат или отхвърлят, а предложението не изключва възможността за съдебна защита.
Чл. 24
Помирителното предложение може да бъде прието от страните в срок от 10 работни дни. Приемането му от двете страни води до сключване на споразумение. Страните уведомяват председателя на комисията за решението си чрез писмено изявление, в което посочват номер и дата на предложението. Приемането или отхвърлянето трябва да бъде изрично и безусловно. Липсата на отговор в определения срок се счита за отхвърляне. След изтичането на срока комисията уведомява страните за резултата и прекратява производството. Прието предложение се счита за споразумение от датата на последното писмено изявление. То обвързва само страните по спора и не може да се противопоставя на трети лица.
Чл. 25
Член 25 от Правилника за дейността на помирителната комисия за платежни спорове предвижда, че страните могат да придадат изпълнителна сила на постигнатото споразумение, като го представят за одобрение пред компетентния съд. Освен това, по искане на страните, помирителното предложение може да бъде прието и чрез нотариално удостоверяване на подписите, което води до сключване на споразумение между страните.
Чл. 26
Комисията по искане на страните или по свой почин може да поправи явна фактическа грешка в помирителното предложение. Страната, която иска поправка, трябва да го направи в срок от 7 работни дни след получаване на предложението. Поправката става част от предложението и се изпраща на страните.
Чл. 27
Член 27 от правилника указва, че Помирителната комисия не разглежда повторно спорове между доставчици на платежни услуги и получатели на платежни услуги, за които вече е изготвено помирително предложение. Това важи независимо от това дали страните са приели предложението или не.
Чл. 28
Чл. 28 от правилника указва, че Комисията за защита на потребителите е отговорна за осигуряване на необходимия административен персонал, помещения и техническо оборудване, които са необходими за функционирането на помирителната комисия за платежни спорове.
Чл. 29
Чл. 29 от Правилника определя задачите и отговорностите на секретаря на Помирителната комисия за платежни спорове. Секретарят, който е служител на Комисията за защита на потребителите, отговаря за деловодството, организира кореспонденцията и описната книга, участва в заседанията, изготвя и подписва протоколите и изпълнява задачи, възложени от председателя. Заявленията за съдействие при разрешаване на спорове трябва да бъдат изпратени до председателя в срок от 3 работни дни.
Чл. 30
Член 30 от Правилника за дейността на Помирителната комисия за платежни спорове определя задълженията на секретаря на комисията относно воденето на специфични книги. Секретарят е отговорен за входящ и изходящ регистър, описна книга за образуваните помирителни производства и книга за доказателствата. Всички книги трябва да бъдат номерирани, подпечатани с печата на комисията и заверени с подписа на председателя на комисията.
Чл. 31
Чл. 31 от Правилника определя реда за вписване на заявления и документи в регистрите на помирителната комисия. Входящият регистър включва заявления и свързана документация, а изходящият регистър - всички документи, издадени от комисията. Образуваните помирителни производства се записват в описна книга, която съдържа информация за входящ номер, подателя, доставчика на услуги, резюме на заявлението, номер на производството, проведени заседания, номер на помирителното предложение, резултат от предложението и основания за прекратяване на производството. Книжата се организират в папки по утвърден образец, а доказателствата се регистрират и съхраняват по предписан от председателя на комисията начин.
Чл. 32
Чл. 32 от Правилника за дейността на помирителната комисия за платежни спорове урежда процедурите за управление на преписките по помирителни производства. Секретарят на комисията е задължен да отбелязва в дневника датата и лицето, на което е предоставена преписката. Преписките могат да се дават само на членове на комисията, а по искане на страните, те могат да бъдат предоставяни на компетентни органи при спазване на законовите изисквания. Забранено е правенето на бележки, знаци и подчертавания в документите, свързани с помирителните производства.
Чл. 33
Чл. 33 от Правилника определя задължението на председателя на комисията да предаде приключените през текущата година преписки по помирителни производства в архива на Комисията за защита на потребителите до края на януари на следващата година. При архивирането на всяка преписка се поставя архивен номер, който се записва в описната книга.
Чл. 34
Преписките от приключилите помирителни производства се съхраняват за срок от пет години, започващ от края на годината, в която производството е приключило.
Чл. 35
Чл. 35 от Правилника за дейността на Помирителната комисия за платежни спорове предвижда, че ежегодно председателят на комисията трябва да изготвя годишен доклад до един месец след изтичането на календарната година. Докладът включва информация за броя на заявленията, приключилите производства, изготвените помирителни предложения, както и проценти на приетите и неприетите предложения. Освен това, докладът анализира проблемите, свързани с платежните услуги, и предлага решения. Докладът се публикува на интернет страницата на комисията и се изпраща на съответните институции и организации.
Чл. 36
Председателят на Помирителната комисия за платежни спорове изготвя доклад за дейността на комисията на всеки две години. Докладът се предоставя на министъра на икономиката и е в съответствие с изискванията на Закона за защита на потребителите.
Чл. 37
Чл. 37 предвижда, че Комисията публикува информацията по чл. 181е от Закона за защита на потребителите на своята интернет страница и я предоставя на траен носител при поискване. Заключителните разпоредби уточняват, че правилникът е утвърден на основание чл. 178, ал. 2 от Закона за платежните услуги и платежните системи. За неуредените въпроси относно дейността на комисията се прилагат разпоредбите на глава девета, раздел ІІ от Закона за защита на потребителите. Правилникът отменя предишния правилник, издаден от управителя на Българската народна банка.
§2
Параграф §2 от преходните и заключителни разпоредби указва, че за въпросите, които не са уредени в правилника, свързани с дейността на Помирителната комисия като орган за алтернативно решаване на спорове, се прилагат разпоредбите на глава девета, раздел ІІ от Закона за защита на потребителите.
